一、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)行政體制改革取得的成就

（一）政府機(jī)構(gòu)改革取得顯著成效

政府機(jī)構(gòu)改革是行政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，且易于陷入“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈。但改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，根據(jù)精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，已經(jīng)順利完成了五次政府機(jī)構(gòu)改革。在這些改革中，1998年開(kāi)始的第四次機(jī)構(gòu)改革成效尤為突出：通過(guò)大幅精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)及其人員編制數(shù)量，國(guó)務(wù)院部委從原有的40個(gè)減至29個(gè)，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了1/4，移交給企業(yè)地方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的職能達(dá)到200多項(xiàng)，公務(wù)員數(shù)量從3.2萬(wàn)人減至1.6萬(wàn)人，同時(shí)，調(diào)整和撤銷(xiāo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的直接管理經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求基本適應(yīng)的政府組織體系。

（二）政府職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)

轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的重點(diǎn)和核心任務(wù)。1988年開(kāi)始的第二次機(jī)構(gòu)改革，首次提出應(yīng)該按照“政企分開(kāi)”的原則轉(zhuǎn)變政府職能；1993年開(kāi)始的第三次改革，提出應(yīng)該按照“建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制”目標(biāo)要求，將政府職能轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督；1998年開(kāi)始的第四次改革，進(jìn)一步明確了政府職能轉(zhuǎn)變的方向，要求政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該集中在宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)三個(gè)方面；2003年開(kāi)始的第五次改革和當(dāng)前正在進(jìn)行的第六次國(guó)務(wù)院“大部制”改革，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，明確提出政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該集中于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面，建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。

隨著行政體制改革的不斷深入，政府職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求逐步趨于一致。主要體現(xiàn)在:一是政府職能的重心發(fā)生改變，從過(guò)去注重政治和奉行“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，也就是政府在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加注重全面履行政府職能。三是政府履行職能的方式從微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主，手段從單一的行政手段轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段。四是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高政府工作效能的需要，對(duì)政府結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步理順了職責(zé)關(guān)系，行政部門(mén)職責(zé)交叉重疊、權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力、多頭管理等問(wèn)題得到明顯改善。在此方面，盧志釗、崔曉惠等人進(jìn)行了比較深刻的論述。

改革開(kāi)放與精英主義

與歷史上的歷次改革的邏輯大體相同，始于70年代末的中國(guó)的改革開(kāi)放，也是來(lái)自對(duì)某種危機(jī)的反應(yīng)。凡是改革，大體上都有一個(gè)共同的規(guī)律，這就是，在改革之前，社會(huì)中往往存在著某種危機(jī)，而且這種危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)國(guó)家構(gòu)成某種威脅；這時(shí)，國(guó)家精英為了國(guó)家政權(quán)的存在，便開(kāi)始對(duì)釀成這種危機(jī)的某些制度安排進(jìn)行改革。因?yàn)楦母锸桥c國(guó)家的前途從而也是與國(guó)家精英的現(xiàn)實(shí)利益聯(lián)系在一起的，因此改革者的愿望大多是真誠(chéng)的。直接觸發(fā)中國(guó)改革開(kāi)放的，無(wú)疑是由造成的種種社會(huì)危機(jī)。在的后期，雖然并非象人們?yōu)榱苏撟C改革的必要性而說(shuō)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，但包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的種種社會(huì)危機(jī)無(wú)疑是嚴(yán)重的。如果考慮到當(dāng)時(shí)正是處于領(lǐng)導(dǎo)人的換代之際，這種種危機(jī)無(wú)疑具有深刻的政治含義。正是在這種情況下，一場(chǎng)主要由國(guó)家精英推動(dòng)的改革開(kāi)放的進(jìn)程開(kāi)始了。

對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)動(dòng)，我們有一個(gè)通常的說(shuō)法，說(shuō)是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)和推廣，是中國(guó)的億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。實(shí)際上這個(gè)說(shuō)法并不準(zhǔn)確。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在安徽鳳陽(yáng)的出現(xiàn)，確實(shí)是農(nóng)民自發(fā)地創(chuàng)造出來(lái)的。農(nóng)民的這種創(chuàng)造的基本動(dòng)因，是無(wú)法忍受的貧困。而農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的最初的推廣，也是以農(nóng)民的極度貧困為條件的。當(dāng)時(shí)，凡是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行比較順利的地方，基本上都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是中國(guó)農(nóng)村的最貧困的地區(qū)，特別是窮困的山區(qū)。而在較為富裕的平原地區(qū)，以及在雖然貧困但卻有著光榮的革命傳統(tǒng)的地區(qū)，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，則受到農(nóng)民以及基層干部的強(qiáng)有力的抵制。當(dāng)時(shí)有一句話(huà)，說(shuō)是"辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前"，就典型地表明了對(duì)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的抵觸。后來(lái)這些地區(qū)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，在很大程度上是由于政治精英的推動(dòng)，特別是當(dāng)時(shí)的中上層的黨和政府機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。在其中的一些地方，為了推進(jìn)這些改革，不得不撤換了一批抵制推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基層干部甚至更高一層的干部。

而在城市的經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，這種來(lái)自群眾的對(duì)改革的抵制就更是明顯。而且一直直到現(xiàn)在，這種抵觸不但沒(méi)有消失，而且表現(xiàn)得越來(lái)越突出。中國(guó)的改革，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村。在農(nóng)村中的改革已經(jīng)進(jìn)行了大約五個(gè)年頭的時(shí)候，城市中的改革基本上還沒(méi)有開(kāi)始。中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)體制改革，只是在80年代中期，才開(kāi)始真正列上議事日程。而這是與中共十二屆三中全會(huì)聯(lián)系在一起的。為了使城市居民能夠接受這種改革，在當(dāng)時(shí)的宣傳媒介上對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革的成果進(jìn)行了多少有些夸大的宣傳。這種宣傳的目的是在于向城市的居民進(jìn)行暗示：農(nóng)村改革的前景就是城市改革的前景；如果進(jìn)行改革，大家的生活水平很快就會(huì)有一個(gè)比較大的提高。一時(shí)之間，城市居民開(kāi)始用羨慕的目光關(guān)注著享受到改革的成果的農(nóng)民。但不久之后發(fā)生的事情很快就表明，事情遠(yuǎn)不是如此簡(jiǎn)單。在過(guò)去的再分配體制之下，城市的居民一直享受著比農(nóng)民多得多的特權(quán)，因此，城市的改革從一開(kāi)始就在威脅著城市居民的優(yōu)越的地位。在城市的經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，最開(kāi)始涉及的就是大家多少年來(lái)已經(jīng)習(xí)慣的大鍋飯和鐵飯碗。為了克服對(duì)改革的抵觸情緒，當(dāng)時(shí)的改革推進(jìn)者使用的最基本的方法就是，一是向群眾許愿，即改革很快會(huì)為大家?guī)?lái)好處；二是用給好處的辦法，以換得基層干部和普通的城市居民對(duì)改革的接受和支持。

因此可以說(shuō)，無(wú)論是農(nóng)村的改革還是城市的改革，都并不是基層群眾的創(chuàng)造，而是在政治精英的推動(dòng)之下，自上而下地推進(jìn)的。這也是改革與革命的基本區(qū)別之一。需要加以注意的是，在直到目前為止的改革過(guò)程中推動(dòng)改革過(guò)程的精英的構(gòu)成成分的變化。如果說(shuō)初期的改革是由政治精英啟動(dòng)和推進(jìn)的話(huà)，那么，從80年代中期開(kāi)始，情況發(fā)生了很大的變化。而這種變化的發(fā)生，則是基于在改革的過(guò)程中中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的重要變化。

在改革前的中國(guó)，基本的社會(huì)結(jié)構(gòu)是由國(guó)家與民眾兩個(gè)基本的層次構(gòu)成的。但在改革開(kāi)放的過(guò)程中，由于自由流動(dòng)資源和自由活動(dòng)空間的出現(xiàn)，一個(gè)可以稱(chēng)之為民間統(tǒng)治精英的社會(huì)群體開(kāi)始出現(xiàn)。這種民間統(tǒng)治精英的出現(xiàn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是民間經(jīng)濟(jì)精英的出現(xiàn)，二是知識(shí)精英的獨(dú)立性的增強(qiáng)。就前一個(gè)方面而言，主要包括私營(yíng)企業(yè)主、有一定實(shí)力的個(gè)體戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、"三資企業(yè)"中的中方管理人員、無(wú)主管部門(mén)的股份制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，以及在一定意義上也包括全面的已經(jīng)具有一定獨(dú)立性的國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員。就后一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，在改革開(kāi)放的過(guò)程中，知識(shí)分子的獨(dú)立性不斷增強(qiáng)，特別是隨著社會(huì)中的自由流動(dòng)資源和自由活動(dòng)空間的增多，知識(shí)精英從事自己活動(dòng)所必須的資源，已經(jīng)不是象改革開(kāi)放之前那樣完全來(lái)源于國(guó)家，而是有相當(dāng)?shù)囊徊糠质莵?lái)自于社會(huì)，來(lái)自于民間。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在改革前的幾十年中，雖然知識(shí)分子在政治上一直處于被壓制的地位，甚至成為歷次政治運(yùn)動(dòng)的主要對(duì)象，但它對(duì)當(dāng)時(shí)的體制的依賴(lài)性是相當(dāng)強(qiáng)的。這在很大程度上是由知識(shí)分子所從事的智力活動(dòng)的特點(diǎn)以及當(dāng)時(shí)社會(huì)中資源配置體制這兩個(gè)因素的結(jié)合，造成的。而在改革開(kāi)放之后，隨著知識(shí)精英的資源來(lái)源的變化，其對(duì)國(guó)家的依賴(lài)性也就大為降低了。

一、鄧小平改革開(kāi)放思想的歷史回顧

黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放的序幕。如今重讀《鄧小平文選》、《鄧小平年譜》，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)鄧小平改革開(kāi)放思想構(gòu)成了一個(gè)完整的思想體系，其內(nèi)容十分豐富。主要表現(xiàn)在：

(一)關(guān)于改革開(kāi)放的必要性

鄧小平從正反兩個(gè)方面做了闡釋。從正面說(shuō)，“發(fā)展才是硬道理”；中國(guó)“要做到發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)改革”；“中國(guó)一定要堅(jiān)持改革開(kāi)放，這是解決中國(guó)問(wèn)題的希望”；“是決定中國(guó)命運(yùn)的一招”。從反面說(shuō)，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”；“不開(kāi)放不改革沒(méi)有出路，國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)沒(méi)有希望”；“如果放棄改革開(kāi)放，就等于放棄我們的根本發(fā)展戰(zhàn)略”。鄧小平認(rèn)為，改革是社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力，改革是當(dāng)代中國(guó)不可抗拒的時(shí)代潮流，改革是一場(chǎng)革命，改革是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。關(guān)于對(duì)外開(kāi)放，鄧小平從歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)等不同角度做了論述：其一，回顧歷史，“中國(guó)長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守”；其二，面向現(xiàn)實(shí)，“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界”，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)、閉關(guān)自守是不可能的；其三，展望未來(lái)，“關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”。

(二)關(guān)于改革的歷史地位和重要意義

鄧小平認(rèn)為，改革是一場(chǎng)革命，是中國(guó)的第二次革命。改革的意義“是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有改革就沒(méi)有今后的持續(xù)發(fā)展……這件事必須堅(jiān)決干下去”。鄧小平說(shuō)：“改革開(kāi)放要貫穿中國(guó)整個(gè)發(fā)展過(guò)程，不是三年、五年、八年、十年，也不是二十年?！彼麖闹腥A民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗來(lái)看改革的地位和意義，認(rèn)為“這場(chǎng)革命不僅影響中國(guó)，而且會(huì)影響世界”，“可以對(duì)世界上的社會(huì)主義事業(yè)和不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展提供某些經(jīng)驗(yàn)”。

今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展具有劃時(shí)代意義的偉大事業(yè)。這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革大開(kāi)放，使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。本報(bào)自今日起在理論版開(kāi)辟“紀(jì)念改革開(kāi)放30周年”專(zhuān)欄，陸續(xù)刊登文章、訪(fǎng)談、報(bào)道等，從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上展現(xiàn)和闡述改革開(kāi)放的偉大意義、巨大成就、成功經(jīng)驗(yàn)和前進(jìn)方向。

今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。30年來(lái)我們所取得的成就和進(jìn)步，無(wú)一不得益于改革開(kāi)放這一偉大的實(shí)踐創(chuàng)新，無(wú)一不得益于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一偉大的理論創(chuàng)新。偉大的理論產(chǎn)生于偉大的實(shí)踐，又指導(dǎo)著偉大的實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與改革開(kāi)放之間的關(guān)系，就是這樣一種理論與實(shí)踐之間的辯證關(guān)系。

實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新――

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系形成于改革開(kāi)放的嶄新實(shí)踐

中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族血肉相聯(lián)，是一個(gè)肩負(fù)著中華民族的歷史責(zé)任、為中華民族的偉大復(fù)興自覺(jué)奮斗的黨。在歷經(jīng)艱險(xiǎn)、完成“求得民族獨(dú)立和人民解放”的歷史任務(wù)以后，我們黨又在社會(huì)主義條件下開(kāi)始探索“實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富?！边@一歷史任務(wù)。為此，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期曲折的艱辛探索，終于以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次理論飛躍，創(chuàng)立了由鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想組成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

這一嶄新的理論體系的形成，既有理論根據(jù)、歷史根據(jù)，又有現(xiàn)實(shí)根據(jù)，其現(xiàn)實(shí)根據(jù)就是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。如果說(shuō)，科學(xué)社會(huì)主義基本原則是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系形成和發(fā)展的理論根據(jù)，那么，這一理論根據(jù)的意義就在于它為我們的理論創(chuàng)新指明了前進(jìn)的正確方向；如果說(shuō)中國(guó)和世界的社會(huì)主義歷史提供的經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系形成和發(fā)展的歷史根據(jù)，那么，這一歷史根據(jù)的意義就在于它告訴我們?cè)诶碚搫?chuàng)新過(guò)程中哪些是不能做的、哪些是可以繼續(xù)做下去的。但是，要解決中國(guó)的問(wèn)題，找到符合中國(guó)實(shí)際的正確的發(fā)展道路，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，還是要靠我們自己的實(shí)踐，要靠我們自己的探索。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，從農(nóng)村改革到城市改革，從建立深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全方位對(duì)外開(kāi)放，從發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到國(guó)有企業(yè)改制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這些都是中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，正是在這些嶄新實(shí)踐提供的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上形成和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最深層的根據(jù)，就是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一偉大實(shí)踐。歷史再一次說(shuō)明：生動(dòng)變化的實(shí)踐是馬克思主義保持蓬勃生機(jī)和活力的永恒源泉。

“改革開(kāi)放，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇?！睕](méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有我們今天這條繼承弘揚(yáng)于當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的建設(shè)社會(huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義、強(qiáng)盛社會(huì)主義的“中國(guó)特色”新路。改革開(kāi)放，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義的探索實(shí)踐，推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程，標(biāo)新了馬克思主義執(zhí)政黨的前進(jìn)方向。

一、改革開(kāi)放：拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義的探索實(shí)踐

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義的重新認(rèn)識(shí)，是在“摸著石頭過(guò)河”的探索實(shí)踐中不斷深化和拓展的。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這一極具國(guó)家和民族的鮮明特點(diǎn)的探索實(shí)踐，不僅是對(duì)蘇東社會(huì)主義模式的突破，同時(shí)也是對(duì)馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)主義構(gòu)想的發(fā)展和創(chuàng)新。

搞社會(huì)主義建設(shè)不改革開(kāi)放不行。20世紀(jì)80年代末90年代初的東歐劇變、蘇聯(lián)解體，給世界的震撼是極大的。社會(huì)主義還行不行的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)峻地?cái)[在了世界各國(guó)馬克思主義者的面前。中國(guó)向何處去？鄧小平一言九鼎：“中國(guó)不搞社會(huì)主義不行，不堅(jiān)持社會(huì)主義不行。如果沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞社會(huì)主義，不搞改革開(kāi)放，就嗚呼哀哉了，哪里能有現(xiàn)在的中國(guó)？”不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。未來(lái)社會(huì)主義的發(fā)展，不能也不可能是那種純粹、單一的“模式”，而必將走變通、多樣化的具有本國(guó)民族特色的發(fā)展道路。

要改革開(kāi)放就要“摸著石頭過(guò)河”?！懊?，就是“過(guò)河”的基本方法。我國(guó)的改革開(kāi)放，首先在農(nóng)村實(shí)行家庭承包制實(shí)現(xiàn)突破，逐步理順了農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民與國(guó)家之間的關(guān)系。與此同時(shí)，以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心，市場(chǎng)建設(shè)和價(jià)格、宏觀管理體制改革配套推進(jìn)，城市、農(nóng)村以及科技、教育和政治體制改革全面展開(kāi)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。從開(kāi)始經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)置，到沿海城市的開(kāi)放、到沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的開(kāi)發(fā)，再到內(nèi)地……一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域、點(diǎn)面結(jié)合、獨(dú)具特色的新格局初步形成，有效地把沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展同內(nèi)地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)密切地結(jié)合起來(lái)。這場(chǎng)前所未有的大改革、大開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使我國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)變。

改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。從1978到2007年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3645.2億元人民幣增長(zhǎng)到24.66萬(wàn)億元人民幣，年均增長(zhǎng)速度接近10%，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四；進(jìn)出口貿(mào)易總額由206.4億美元提高到21?738億元美元，位居世界第三；外匯儲(chǔ)備由1.67億美元增加到15?282億美元，位居世界首位；主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重也由1%到提高5%以上；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村貧困人口從2.5億多減少到1000多萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入由343.4元提高到13?786元，農(nóng)村居民的人均純收入由133.6元提高到4140元。在這30年中：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立、改革開(kāi)放領(lǐng)域拓寬、民主法制建設(shè)有序、文化建設(shè)成效顯著、民族政策貫徹積極、社會(huì)建設(shè)發(fā)展全面、國(guó)防建設(shè)特色標(biāo)新、“一國(guó)兩制”進(jìn)展重大、外事交往活躍異常、黨建工程推進(jìn)扎實(shí)。

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的又一歷史新時(shí)期，經(jīng)過(guò)30年的深入探索和不懈努力，中國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，“中國(guó)模式”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、“中國(guó)道路”受到日益廣泛的關(guān)注。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革模式，也是根本特征和基本經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的模式從根本上來(lái)說(shuō)，就是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)和主線(xiàn)

改革的過(guò)程與改革的目標(biāo)是分不開(kāi)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向布滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)引導(dǎo)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方向，支配著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史進(jìn)程。1978年十一屆三中全會(huì)提出要改革過(guò)分集中的經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。1982年中共十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則”，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步展開(kāi)。1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中心關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)。1987年10月，中共“十三大”進(jìn)一步提出了“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步確認(rèn)了市場(chǎng)機(jī)制作用的中樞地位。1992年10月中共十四大確認(rèn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放新的歷史性飛躍。1993年12月，中共十四屆三中全會(huì)作出了《中共中心關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，全面闡明了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體框架和具體任務(wù)。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中心關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)提出了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)和具體部署。十七大報(bào)告提出，要著力構(gòu)建布滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展的歷史，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是支配中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革歷史進(jìn)程的一條主線(xiàn)。

把社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的核心

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何把社會(huì)主義基本制度非凡是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展中的核心和要害，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和要害。1984年十二屆三中全會(huì)作出的《中共中心關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》已經(jīng)提出，“增強(qiáng)企業(yè)的活力，非凡是增強(qiáng)全民所有制的大、中型企業(yè)的活力，是以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)?！笔拇笠詠?lái)中心的許多重要文獻(xiàn)對(duì)這一問(wèn)題有更明確的論述。十四大報(bào)告第一次明確提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的”。十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中心關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”，“繼續(xù)探索社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式”。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中心關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，“不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”，“把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)機(jī)制的作用”。十七大報(bào)告在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，將“把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)”當(dāng)作重要的經(jīng)驗(yàn)之一。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它與西方資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既有共同之處，又有本質(zhì)區(qū)別。對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，“社會(huì)主義”這幾個(gè)字“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，點(diǎn)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)造性和特色。

回顧30年歷史，可以說(shuō)，沒(méi)有當(dāng)時(shí)對(duì)馬克思主義教條式理解的突破，就沒(méi)有思想的解放，就沒(méi)有改革開(kāi)放，就不可能產(chǎn)生中國(guó)特色社會(huì)主義理論。30年來(lái)，我們黨形成并確立的鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，就其邏輯演進(jìn)程序而言，完全是以真理標(biāo)準(zhǔn)大討論為起點(diǎn)的。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是在黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中形成的，并且隨著改革開(kāi)放實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富完善，實(shí)踐性是其最鮮明特征。實(shí)踐的觀點(diǎn)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的邏輯起點(diǎn)和邏輯主線(xiàn)，是中國(guó)改革開(kāi)放理論之第一的和基本的觀點(diǎn)。

改革方法論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)30年改革開(kāi)放的成功是以科學(xué)的方法論做支撐的。這個(gè)方法論就是在真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論中深入黨心、民心的馬克思主義實(shí)踐觀。真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論雖然沒(méi)有產(chǎn)生新的思想，但是，卻使人們的思想撥亂反正，重新回歸真正的馬克思主義，更重要的是使人們對(duì)馬克思主義的實(shí)踐觀和實(shí)踐方法論有了深刻的認(rèn)識(shí)。大討論使人們?cè)诖笫谴蠓敲媲白杂X(jué)或不自覺(jué)地堅(jiān)持用實(shí)踐的觀點(diǎn)分析問(wèn)題，用實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)衡量是非。我們?cè)诟母镩_(kāi)放之初的“不爭(zhēng)論”、“摸著石頭過(guò)河”以及后來(lái)的“抓大放小”、“有所為，有所不為”等都體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)方法。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的形成，不僅依據(jù)了馬克思主義的一般原理，而且也是尊重群眾在實(shí)踐中的首創(chuàng)精神、集中全黨智慧、正確地總結(jié)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。30年的歷程證明，只有立足于歷史的實(shí)踐，著眼于新的實(shí)踐，才能產(chǎn)生研究新情況、解決新問(wèn)題的巨大理論勇氣，才能開(kāi)創(chuàng)馬克思主義發(fā)展的新境界。

30年奮斗，30年拼搏，我們黨和人民經(jīng)受了一次又一次考驗(yàn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡，在探求真理，認(rèn)識(shí)真理，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)方面，也給人以深刻的啟迪。

一：思想的束縛是最大的束縛，只有思想大解放，生產(chǎn)力才能大發(fā)展。

真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論所形成的精神，就是勇于沖破陳舊觀念和習(xí)慣勢(shì)力束縛的創(chuàng)新精神，就是敢于解放思想的大無(wú)畏精神。這是歷史留給我們最珍貴的精神財(cái)富。今天，我們要繼續(xù)推進(jìn)改革，就必須發(fā)揚(yáng)真理標(biāo)準(zhǔn)大討論精神，進(jìn)一步解放思想，勇于沖破所有束縛。實(shí)踐永無(wú)止境，發(fā)展永無(wú)終點(diǎn)，舊的思想僵化解決了，新的思想僵化還會(huì)出現(xiàn)，因而，解放思想不可能畢其功于一役。30年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)表明：思想的束縛是最大的束縛，思想的解放是最大的解放。沒(méi)有思想的解放，就不可能有體制、機(jī)制的解放。可以說(shuō)，每一次時(shí)代的大變革、社會(huì)的大進(jìn)步，首先是一場(chǎng)思想的大解放、觀念的大更新。我們只有不斷適應(yīng)實(shí)踐的深化，敢想、敢試、敢冒、敢闖、敢干，勇于沖破思想、體制、機(jī)制的束縛，才能不斷解放生產(chǎn)力，才能使我們的民族、我們的國(guó)家、我們的黨永葆生機(jī)和活力。

二：深刻認(rèn)識(shí)國(guó)情，牢牢把握國(guó)情，堅(jiān)持一切從國(guó)情出發(fā)。

如果我們將視野投向廣袤的歷史長(zhǎng)河，審視“民族復(fù)興”這一近百年來(lái)無(wú)數(shù)中華兒女為之矢志奮斗的目標(biāo)，就會(huì)看到，改革開(kāi)放30年來(lái)，民族復(fù)興的百年夢(mèng)想從未如此接近。

為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)先后發(fā)生3次偉大革命：孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻了統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專(zhuān)制制度，為中國(guó)的進(jìn)步打開(kāi)了閘門(mén)；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會(huì)主義革命，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治，建立了新中國(guó)，確立了社會(huì)主義制度，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放這場(chǎng)新的偉大革命，引領(lǐng)中國(guó)人民走上了中國(guó)特色社會(huì)主義廣闊道路，迎來(lái)中華民族偉大復(fù)興光明前景。

在歷史長(zhǎng)河中，30年只是瞬間。但這30年中華大地發(fā)生的大變革大發(fā)展，對(duì)于國(guó)家發(fā)展道路的探索，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡的造就，對(duì)于中華民族的偉大復(fù)興，都具有里程碑意義。30年來(lái)，建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運(yùn)盛會(huì)、中國(guó)人行走太空……中華兒女的一個(gè)個(gè)夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)；30年來(lái)，香港、澳門(mén)先后回歸祖國(guó)，中國(guó)以更加自信的姿態(tài)走向世界?；厥捉倌曛腥A民族跌宕曲折的歷程，回首改革開(kāi)放30年激動(dòng)人心的歲月，我們完全有理由說(shuō)：改革開(kāi)放，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

30年來(lái)，我們?nèi)〉昧藗ゴ蟪删?，但同我們的遠(yuǎn)大目標(biāo)相比，同人民群眾對(duì)美好生活的期待相比，我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿(mǎn)、固步自封。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，我國(guó)生產(chǎn)力水平總體上還不高，我們的工作中還存在缺點(diǎn)和不足，在前進(jìn)道路上還會(huì)遇到這樣那樣的困難和風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)谕七M(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見(jiàn)，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見(jiàn)。改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

成就屬于過(guò)去，未來(lái)仍需創(chuàng)造。我們一定要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化；一定要堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；一定要堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更好地做到發(fā)展成果由人民共享；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

在改革開(kāi)放的壯闊歷程中矚望未來(lái)，中華民族偉大復(fù)興的道路更加清晰：到我們黨成立100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們的事業(yè)崇高而神圣，我們的前景光明而美好，我們的責(zé)任重大而光榮。只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就一定能夠在中華民族偉大復(fù)興的道路上奏出更加雄渾壯美的樂(lè)章。

今年是改革開(kāi)放30周年。這30年是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上很不尋常的30年，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，黨的建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步，值得大書(shū)特書(shū)。在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年之際，回顧總結(jié)黨的建設(shè)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?nèi)嫔羁痰卣J(rèn)識(shí)這30年的歷史，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。基于以上考慮，我今天專(zhuān)門(mén)講講改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)。30年黨的建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，內(nèi)容非常豐富，是一個(gè)很大的題目，是一篇很大的文章。這里，我只是從有限的幾個(gè)角度談?wù)勛约旱囊恍┏醪秸J(rèn)識(shí)和思考，同大家一起研究討論。

一、30年黨的建設(shè)的歷史背景和偉大進(jìn)程

1978年12月，我們黨召開(kāi)了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)。以此為標(biāo)志，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，也開(kāi)啟了黨的建設(shè)的歷史新時(shí)期。從那時(shí)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩(shī)。總結(jié)這30年黨的建設(shè)，必須與黨在這一時(shí)期的歷史任務(wù)和偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系起來(lái)，必須把黨的建設(shè)放到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景、大環(huán)境中去考察、去把握。

(一)這30年黨的建設(shè)，是在世界形勢(shì)發(fā)生重大而深刻變化的國(guó)際背景下進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的30年，整個(gè)世界發(fā)生了大變化大調(diào)整，這種變化和調(diào)整的劇烈和深刻程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。最顯著最重大的變化，就是和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、兩極格局終結(jié)，世界社會(huì)主義發(fā)生嚴(yán)重曲折，西方資本主義出現(xiàn)種種新情況，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新科技革命及其帶來(lái)的重大科技發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化。所有這些，引起全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。與時(shí)代、實(shí)踐和科技的發(fā)展相聯(lián)系，從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，在世界范圍內(nèi)興起了以增強(qiáng)綜合國(guó)力為中心目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)浪潮，這個(gè)浪潮涉及國(guó)家之廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久，都具有標(biāo)志性的時(shí)代意義。如此深刻、如此巨大的變化，給我們黨和黨的建設(shè)帶來(lái)許多新機(jī)遇，有利于我們科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)自己，緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，有利于廣大黨員和干部開(kāi)闊視野、樹(shù)立世界眼光，煥發(fā)自強(qiáng)不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神，同時(shí)也給我們黨提出不少新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。科學(xué)判斷和全面把握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，正確應(yīng)對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜和不確定因素，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中又好又快地發(fā)展自己，在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這是我們黨在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題。切實(shí)解決好這個(gè)重大課題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、執(zhí)政能力特別是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力，提出了新的更高要求。

(二)這30年黨的建設(shè)，是在我國(guó)經(jīng)歷舉世矚目的歷史大轉(zhuǎn)折和事業(yè)大發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的30年，是世界發(fā)生大變化大調(diào)整的時(shí)期，也是中國(guó)發(fā)生廣泛而深刻變革的時(shí)期。這一時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放、最顯著的成就是快速發(fā)展、最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。30年來(lái)，從農(nóng)村到城市，從沿海到沿江沿邊到內(nèi)陸，從東部到中西部，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，全面改革和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程勢(shì)不可當(dāng)、蓬勃向前。這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革大開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位對(duì)外開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，使中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力獲得新的巨大解放，社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大生命力，馬克思主義在中國(guó)煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大感召力。改革開(kāi)放不僅帶來(lái)了黨和人民事業(yè)的大發(fā)展，使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化，而且?guī)?lái)了黨的建設(shè)的新進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。同時(shí)必須看到，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放這場(chǎng)新的偉大革命，既給黨注入巨大活力，也使黨在深刻變化的社會(huì)環(huán)境中面臨一系列新課題新考驗(yàn)。如何在深化改革中結(jié)合新的實(shí)際繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和消極腐敗現(xiàn)象對(duì)黨的肌體的侵蝕，堅(jiān)定廣大黨員、干部正確的理想信念；如何在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的情況下適應(yīng)新要求、學(xué)習(xí)新知識(shí)、鍛煉新本領(lǐng)，既防止外來(lái)的錯(cuò)誤和腐朽沒(méi)落思想文化的滲透，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義在全黨全國(guó)的指導(dǎo)地位，又積極吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果來(lái)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這同樣是我們黨在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題。切實(shí)解決好這些重大課題，是我們黨必須經(jīng)受住的考驗(yàn)。

(三)這30年黨的建設(shè)，是在黨的隊(duì)伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻變化的情況下進(jìn)行的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為世界上黨員數(shù)量最多的特大型政黨。新中國(guó)成立之初，我們黨的黨員總數(shù)是440多萬(wàn)，他們基本上都參加過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮和對(duì)敵斗爭(zhēng)的鍛煉。改革開(kāi)放之初，我們黨的黨員總數(shù)發(fā)展到3600多萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是新中國(guó)成立后入黨的。到2007年底，全國(guó)黨員總數(shù)已達(dá)到7400多萬(wàn)，近70%是改革開(kāi)放以來(lái)入黨的。改革開(kāi)放30年來(lái)，雖然新中國(guó)成立前入黨的黨員所占的比例越來(lái)越少，但一批又一批工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人以及新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子被吸收到黨內(nèi)來(lái)，為我們黨增添了新鮮血液，從而使黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布得到新的改善和優(yōu)化。毫無(wú)疑問(wèn)，黨員數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，一方面壯大和充實(shí)了黨的力量，是我們黨興旺發(fā)達(dá)、富有凝聚力和吸引力的重要體現(xiàn)；另一方面，使教育和管理黨員的任務(wù)也比以往任何時(shí)候都更加艱巨繁重。如何把廣大黨員教育管理好，充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是黨的自身建設(shè)必須解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。還要看到，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展，人們的就業(yè)狀況發(fā)生了很大變化，活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域也更加廣泛，流動(dòng)性比過(guò)去大大增強(qiáng)。截至2007年底，全國(guó)在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中就業(yè)的黨員總數(shù)為400多萬(wàn)，全國(guó)流動(dòng)黨員為200多萬(wàn)。在這種情況下，黨的工作如何切實(shí)有效地覆蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括如何加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨的工作，切實(shí)把這些領(lǐng)域的群眾團(tuán)結(jié)和組織在黨的周?chē)@無(wú)疑是黨的建設(shè)一個(gè)嶄新的課題。另外，隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的利益訴求不僅會(huì)在干部群眾的工作和生活中表現(xiàn)出來(lái)，也會(huì)在不同地方、不同領(lǐng)域、不同部門(mén)表現(xiàn)出來(lái)。如何既最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的蓬勃活力，又始終保證全黨同志按照黨的奮斗目標(biāo)、按照國(guó)家和人民的最高利益來(lái)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn)象，這也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大問(wèn)題。類(lèi)似這樣的問(wèn)題還有不少，都是我們必須認(rèn)真研究解決的。

今年是改革開(kāi)放30周年。30年來(lái)，我國(guó)從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域，全面改革的進(jìn)程波瀾壯闊，成果豐碩；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對(duì)外開(kāi)放的潮流勢(shì)不可擋，成就非凡。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，成功地開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，人民生活水平從溫飽不足發(fā)展到總體小康，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。為紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，本報(bào)今日起開(kāi)辟《經(jīng)典中國(guó)·輝煌30年》專(zhuān)欄，全方位展示改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面取得的偉大成就。

這是我國(guó)航天事業(yè)的又一個(gè)歷史性時(shí)刻——9月25日21時(shí)10分04秒，我國(guó)自行研制的神舟七號(hào)載人飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。27日下午，中國(guó)人將歷史性地走出太空第一步。

2008年，在新中國(guó)59年成長(zhǎng)歷程中，刻骨銘心。

從抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)到神舟七號(hào)發(fā)射成功，改革開(kāi)放30年的中國(guó)，經(jīng)受了檢驗(yàn)和洗禮，譜寫(xiě)了一曲民族精神的贊歌。

“中國(guó)加油”的吶喊聲綿延不絕，自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的民族精神注入時(shí)代強(qiáng)音，把改革開(kāi)放推向新的境界

今年是改革開(kāi)放30年，又是北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年、神七飛天之年。在這不平凡的一年里，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)接踵而來(lái)：部分地區(qū)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害、達(dá)賴(lài)集團(tuán)制造拉薩“3·14”打砸搶燒事件、四川汶川發(fā)生里氏8．0級(jí)特大地震以及美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)減速……