經(jīng)濟的持續(xù)增長和現(xiàn)代化進程的加速，需要加快社會發(fā)展的進程，需要大力推動非營利組織的發(fā)育和發(fā)展。由于我國市場經(jīng)濟體制剛剛建立起來，國家、市場、社會等三域的功能分化過程剛剛開始，非政府的、民間的非營利組織無論在數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)水平還是在法律地位和運行機制等方面，都還存在許多不盡如人意之處。成熟的、能夠與發(fā)達國家和地區(qū)相媲美的非營利組織幾乎沒有或者說很少。概括來說，我國的非營利組織剛剛起步，其發(fā)展呈現(xiàn)出如下四大特征：

1、官辦的機構(gòu)多，民辦的機構(gòu)少。這種狀況不僅使政府的社會管理成本居高不下，而且容易使非營利組織過分依賴政府，獨立性較差。2、學術(shù)性的機構(gòu)居多，社會服務(wù)和社會福利性的機構(gòu)較少，大多數(shù)非營利組織的社會服務(wù)能力和社會支持能力低下。3、政府行政干預(yù)過多，專業(yè)化的管理能力較低。4、政府的扶持政策不一，致使官辦的和民間的非營利組織無法平等地競爭。5、普遍存在著專業(yè)化程度低、服務(wù)水平低和自治自律水平低的問題。

要用改革的精神，按照“政社分離”的原則，從制度上明確政府和非營利組織在社會事務(wù)方面的職能和權(quán)限。這樣，政府不僅可以降低社會管理過程中居高不下的經(jīng)濟成本、政治成本和道德成本，提高行政效率，更重要的還在于，藉此可以有效地創(chuàng)造有利于社會發(fā)育和非營利組織發(fā)展的制度性環(huán)境。

要大力實施政府購買服務(wù)的理念，重點鼓勵公益性、福利性非營利組織的發(fā)展。政府購買服務(wù)理念的實施，意味著政府的角色和職能開始由“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變，意味著社會服務(wù)性事務(wù)不再由政府包辦代替或直接操辦，而是通過資金的提供交由各類社會服務(wù)組織來辦理。不僅如此，在政策導(dǎo)向上，政府購買服務(wù)過程中的“賣主”重點應(yīng)是公益性、福利性的非贏利組織，特別是民辦的非營利組織。這樣，政府購買服務(wù)的過程實際上也就成為推動非營利組織發(fā)展的過程。

要積極發(fā)展職業(yè)化與專業(yè)化的社會工作。在西方發(fā)達國家以及我國香港地區(qū)，社會工作已成為令人崇敬的專業(yè)和職業(yè)，社會工作機構(gòu)已成為非營利組織中相當專業(yè)化、職業(yè)化且家喻戶曉的社會服務(wù)組織。而我國目前為數(shù)不多的非營利組織雖已承擔了若干社會工作職能，但至今沒有形成職業(yè)化與專業(yè)化，其運作方法基本上仍然是經(jīng)驗主義的或者是政府行政行為的延伸，故其社會工作的角色和效能并不被社會所認同。因此，政府有必要加緊制定導(dǎo)向性政策，盡快推出職業(yè)化與專業(yè)化的社會工作制度。

要制定和完善在用地、資金、人事制度及稅收制度等方面的法律、法規(guī)和政策，鼓勵非營利組織的發(fā)展。對官辦的非營利組織和民辦的非營利組織，應(yīng)實施同等的“國民待遇”。除必須保留的少數(shù)官辦的非營利組織機構(gòu)以外，多數(shù)官辦的非營利組織應(yīng)逐步民營化。此外，應(yīng)制定導(dǎo)向性政策，鼓勵黨政機關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)人員向非營利組織機構(gòu)的合理流動。要確立“在發(fā)展中規(guī)范、在發(fā)展中管理”的指導(dǎo)思想，強化政府對非營利組織依法管理的理念和行為。在社會轉(zhuǎn)型的今天，政府的這種依法管理作為一種“有限干預(yù)權(quán)”必須得到制度化。唯此，非營利組織的發(fā)展才能擺脫政府部門的過度干預(yù)。

一、北京南鑼鼓巷戲劇節(jié)發(fā)展概述

2014年是北京南鑼鼓巷戲劇節(jié)舉辦的第五個年頭，從最初2010年第一屆4部話劇18場演出發(fā)展到如今61部國內(nèi)外優(yōu)秀劇目、二百余場演出亮相，2014年“升級”后的南鑼鼓巷戲劇展演季，南鑼鼓巷戲劇節(jié)五年的發(fā)展歷程可謂在坎坷中令人看到了民間戲劇節(jié)的希望和戲劇的生命力。首屆戲劇節(jié)由北京蓬蒿劇場的創(chuàng)辦人王翔發(fā)起，北京東城區(qū)文化局主辦并提供了五萬元的資金支持。京城戲劇圈內(nèi)人士大多都了解，王翔是一名癡迷戲劇的牙醫(yī)，自創(chuàng)辦蓬蒿劇場起，王翔不斷將診所的收入填補到蓬蒿劇場的每天運營支出，“始終堅持劇場的公益性原則，不走商業(yè)路線、不走技術(shù)路線，以純文學為根本，重文學、重理性、重靈魂、重靈性”。[1]說其以一己之力撐起了蓬蒿劇場和南鑼鼓巷戲劇節(jié)的今天也并不為過。2010年第一屆南鑼鼓巷戲劇節(jié)就體現(xiàn)了相較于國內(nèi)其他戲劇節(jié)的鮮明特征，與蓬蒿劇場不謀而合，戲劇節(jié)以推出戲劇文學原創(chuàng)劇本為主，支持學院派作品和引進外國優(yōu)秀經(jīng)典劇目，不僅提高了南鑼鼓巷戲劇節(jié)的藝術(shù)質(zhì)量，而且直接促進了國內(nèi)外戲劇作品、戲劇家的交流。在第一屆戲劇節(jié)的作品中，由蓬蒿劇場出品、童道明擔任編劇的《塞納河上少女的面膜》是一部直接反映知識分子生活經(jīng)歷的戲劇，從劇本朗讀會到劇目正式公演，由蓬蒿劇場打造出品亮相南鑼鼓巷戲劇節(jié)。此后連續(xù)三年童道明編劇的作品《秋天的憂郁》《我是海鷗》《歌聲從哪里來》都是由南鑼鼓巷戲劇節(jié)資助上演。首度嘗試即獲得不少的贊譽，令王翔為之一振。繼續(xù)舉辦戲劇節(jié)在他看來都是份內(nèi)的事。此時，北京東城區(qū)政府也看到其帶來的戲劇魅力，從該區(qū)的戲劇發(fā)展“公益補貼資金”和“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展資金”兩項政策中撥款80萬元，因此第二屆戲劇節(jié)由北京市東城區(qū)戲劇建設(shè)促進委員會主辦，東城區(qū)文委、東城區(qū)文聯(lián)等多家單位聯(lián)合承擔，而王翔的蓬蒿劇場負責執(zhí)行承辦。相比于第一屆，第二屆戲劇節(jié)在劇目和場次上達到了一個戲劇節(jié)的規(guī)模，40部國內(nèi)外優(yōu)秀劇目包括19部邀請參演劇目和21部加盟劇目分別在蓬蒿劇場、國話先鋒劇場等13個劇場演出。戲劇節(jié)共計參與人數(shù)逾十萬人，創(chuàng)作團隊和觀眾的影響輻射到全國各地。本屆戲劇節(jié)帶有較濃的“政府搭臺，民間唱戲”特色，公益演出場次達11場，除專門的公益演出場次外，其他演出場次每場均設(shè)有30%以上的公益演出票；在總計1.2萬的觀演人次中，雖然票價低廉親民（成人票60元，學生票30元），但受大多公益票的影響，真正觀眾自己購票的觀眾僅有兩千余人。由于本屆戲劇節(jié)有政府的支持推動，在資金方面有一定的支配性，開幕劇目為《哥本哈根》；邀約演出的5部臺灣及國際劇目，藝術(shù)內(nèi)容上乘且分量厚重，因而得到業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的認可。第三屆戲劇節(jié)在前兩屆的基礎(chǔ)上無論在劇目的質(zhì)量還是戲劇節(jié)內(nèi)容組成上都有較大提升。香港導(dǎo)演鄧樹榮帶來的莎士比亞的《泰特斯2.0》，令人耳目一新。該劇是香港唯一的一部參加2012年在英國舉辦的“世界莎士比亞戲劇節(jié)”的作品；同時，在延續(xù)第二屆演出與交流相結(jié)合的基礎(chǔ)上，增加了劇本朗讀的環(huán)節(jié)，使得戲劇節(jié)規(guī)模日趨成熟和規(guī)范。第三屆戲劇還有一大亮點，即東城區(qū)所屬國有企業(yè)“東方文化資產(chǎn)管理有限公司”與蓬蒿劇場簽約，就舉辦“南鑼鼓巷戲劇節(jié)”及常年劇目演出、開發(fā)、推廣等一系列內(nèi)容簽訂合作協(xié)議，并給予資金支持，使蓬蒿劇場這樣的公益性文化組織得到支持，為全社會如何支持民間非營利文化機構(gòu)提供了一條探索之路。[2]這一舉動在當時為非營利型劇場的運營發(fā)展如同注入了一針強心劑。北京東城區(qū)政府做出了資助戲劇的表率，2012年相繼成立的“東城區(qū)戲劇建設(shè)促進委員會”、“東城區(qū)戲劇聯(lián)盟”似乎讓非營利戲劇機構(gòu)找到了“組織”。然而，好景不長，在經(jīng)過2013年被王翔定義為“收獲和回歸”的一年戲劇節(jié)后，南大學生作品《蔣公的面子》、實驗京劇《情嘆》、以色列劇團的《大嘴＋協(xié)方差》，瑞典的《朱麗小姐》等多部有影響力的海內(nèi)外劇目上演后，轉(zhuǎn)眼到2014年戲劇節(jié)遭遇到了資金的巨大缺口。前四屆的主辦單位“北京市東城區(qū)戲劇建設(shè)促進委員會”不再“主辦”，改為“支持”。面臨這種突發(fā)狀況，王翔戲劇界的好朋友用個人積蓄為戲劇節(jié)捐款十萬；而后，王翔以“不行就賣房”的口號在網(wǎng)上發(fā)起了藝術(shù)眾籌，13天籌集到了232,836元，超額完成了預(yù)計的目標。但在接受《南方周末》記者采訪時，王翔對眾籌到的資金做了解釋：“眾籌是要回報以戲票的，籌到23萬，扣除票房，只剩10萬?！盵3]在政府減少了資金支持的情況下，通過“藝術(shù)眾籌”的方式使得戲劇節(jié)獲得“重生”的希望，順利舉辦了第五屆戲劇節(jié)，這也是國內(nèi)戲劇節(jié)首次以網(wǎng)絡(luò)“藝術(shù)眾籌”的方式獲得資助。第五屆南鑼鼓巷戲劇節(jié)周期跨越較長，在兩個半月的時間里有8個單元48臺藝術(shù)作品，其中34臺原創(chuàng)戲劇作品。眾多演出和工作坊中，最吸引眼球的無疑是首次來華的英國戲劇大師愛德華•邦德、日本第三代戲劇領(lǐng)軍人物平田織佐和日本前衛(wèi)小劇場運動先鋒人物佐藤信的工作坊及講座；在多臺演出作品中，來自顧雷導(dǎo)演的《顧不上》、孫曉星導(dǎo)演的紀錄劇場《群眾》、上海草臺班創(chuàng)作《世界工廠》等9位青年導(dǎo)演回應(yīng)社會當下現(xiàn)實的劇作相繼亮相成為本屆戲劇節(jié)又一大看點。升級為演出季的第五屆南鑼鼓巷戲劇節(jié)在解決資金缺口的問題后，戲劇大師的親臨和青年戲劇導(dǎo)演的成長使得第五屆南鑼鼓巷戲劇節(jié)依然不失亮色。

二、非營利戲劇節(jié)特征與品牌營銷

下文將主要以這兩個方向為依據(jù)分析南鑼鼓巷戲劇節(jié)在資金籌措遇到的問題，及走品牌營銷道路的必然趨勢?！捌駷橹梗?、學術(shù)界對演藝機構(gòu)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和運營性質(zhì)的不同組合尚缺乏系統(tǒng)的管理，而政府對演藝宏觀管理政策的合理制定和科學實施，恰恰要建立在這種系統(tǒng)的理解與梳理之上。”[5]P97這是導(dǎo)致目前非營利性質(zhì)的機構(gòu)沒有完善的配套資助優(yōu)惠體系的原因，也是南鑼鼓巷等非營利運營機構(gòu)在發(fā)展過程中存在不穩(wěn)定因素的潛在威脅。著名的鮑莫爾定律證明“根據(jù)演出藝術(shù)生產(chǎn)效率效益的弱小傾向，虧損是持久的，演出藝術(shù)和生命中注定地依賴于一些外部財源的投入，主要采用公立和私人資助的形式（補助、基金、贊助等）”。[6]P402鮑莫爾定律已經(jīng)論證了各類形式資助對于藝術(shù)演出的必要性，非營利性演出更不可或缺。在美國注冊為非營利性藝術(shù)表演團體和非營利性演出公司后，可享有免稅、政府津貼、社會贊助等眾多優(yōu)惠待遇。納稅人給非營利性演出團體的捐款，能抵減一定稅款；此外還給予非營利性演出公司及所屬演出團體廉價郵費、廣告費、購物等方面的優(yōu)惠。[7]P108戲劇需要資助，這是一個國家文化政策法規(guī)設(shè)置中包括的內(nèi)容，并且應(yīng)建立完善的資助體系。不說歐美我們來看近鄰韓國，韓國大學城有小劇場一百多個，大部分是實驗劇場，座位都不超過三百個。每賣出一張票，國家文化部門會通過四個藝術(shù)基金會給予劇場這張票價的三分之一作為補貼。更值得我們學習的日本四季劇團已經(jīng)形成成熟的巡回演出和企業(yè)化經(jīng)營的模式，由劇團演職人員組成“動員委員會”推廣宣傳劇目的身影出現(xiàn)在四季劇團專用劇場的大街小巷；和大企業(yè)合作及“發(fā)展基金會”的支持則解決了四季劇團劇場的建設(shè)問題。四季劇團的成功離不開創(chuàng)始人淺利慶太和他的團隊的堅持和創(chuàng)新，同時沒有政府和基金會的資助也無法成就如今的發(fā)展水平。非營利戲劇節(jié)的票房是基礎(chǔ)，但不是目的。美國非營利職業(yè)戲劇季票訂購制度最直接的“手段”就是把這個演出季的戲票預(yù)先出售給觀眾，這是季票訂購制度的核心環(huán)節(jié)。如果沒有穩(wěn)定的票房收入，非營利職業(yè)戲劇的運作同樣不能持久。捐贈和票房都是南鑼鼓巷戲劇節(jié)亟待解決的問題，同時也是所有非營利演出機構(gòu)在發(fā)展過程中相伴隨而存在的難題。沒有針對非營利藝術(shù)機構(gòu)成熟的資助優(yōu)惠體系，同時又需要獲得相應(yīng)的票房保證。那么民間非營利戲劇節(jié)必須要“自力更生”。樹立品牌營銷的意識，走營銷推廣的道路是南鑼鼓巷戲劇節(jié)等諸多非營利性質(zhì)的機構(gòu)的第一選擇?！盎诙ㄆ趽Q演制度的美國非營利職業(yè)戲劇特有的季票訂購的營銷方式，體現(xiàn)了美國非營利職業(yè)劇院和觀眾之間的緊密聯(lián)系以及劇院的社區(qū)性和地區(qū)性特征?！盵8]P85季票訂購的這種營銷手段，南鑼鼓巷戲劇節(jié)也有類似的嘗試。南鑼鼓巷戲劇節(jié)從2011年第二屆就推出了套票，但由于公益票和贈票現(xiàn)象，票房收入為11萬；第三屆南鑼鼓巷戲劇節(jié)依舊走低價親民路線，并推出五劇聯(lián)票260元和工作坊通票500元的優(yōu)惠政策,但票房收入并不理想。王翔在第二屆戲劇節(jié)的總結(jié)稿中特意提到：“一次購買了戲劇節(jié)全部19場演出的門票的觀眾，并把它們拍成照片，在網(wǎng)上展示?！眱H僅是提到一位觀眾購買了所有的演出門票，說明戲劇節(jié)的忠誠觀眾只是零星少數(shù)。作為一個民營的非營利戲劇節(jié)，在打造品牌的過程中，培養(yǎng)戲劇觀眾，尤其是屬于自己的忠誠觀眾是保證票房的根本。這一點，季票訂購理念的傳播者美國芝加哥抒情歌劇院公關(guān)經(jīng)理丹尼•紐曼就有著獨到的觀眾營銷哲學，他認為與其辛辛苦苦地賣給多變的單票購買者，還不如提前把整個演出季套票賣給忠實的季票訂購者。我們與美國非營利職業(yè)戲劇成熟的季票訂購制度有著較大的距離?！凹酒庇嗁彽挠^念，是把去劇院看戲變成訂購報紙那樣的一種日常行為。對于觀眾而言，是個挑戰(zhàn)、困惑、驚訝，并逐漸參與藝術(shù)的發(fā)展、探索的過程，本身便是快樂的源泉，而且也應(yīng)該是藝術(shù)團體在其觀眾發(fā)展哲學上的目標。”[9]P164培養(yǎng)觀眾不是一朝一夕的事情，南鑼鼓巷戲劇節(jié)應(yīng)努力打造自身的品牌，優(yōu)化戲劇環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)劇目吸引觀眾，進而步步培養(yǎng)觀眾、影響觀眾。品牌在今天已成為區(qū)別不同產(chǎn)品的最大標識，無論是商品還是文化產(chǎn)品。一個戲劇節(jié)的品牌建立、維護和推廣同樣不可忽視。每個事物的品牌在建立形成過程中都有不同的主導(dǎo)因素,作為非營利戲劇節(jié)，觀眾自然成為形成品牌的重要區(qū)隔點?！耙杂^眾為核心，戲劇品牌的營銷應(yīng)通過激發(fā)戲劇演出內(nèi)在的文化屬性，構(gòu)筑品牌的親和力和感召力。戲劇演出在滿足消費者物質(zhì)需求的同時，也應(yīng)注重精神文化的需求。初次消費的觀眾一般是物質(zhì)需求者，多次消費的觀眾則更追求精神文化的需求?！盵10]從對戲劇節(jié)的品牌營銷進一步細分到觀眾營銷是民間非營利戲劇節(jié)更應(yīng)考慮的方向，戲劇節(jié)只有贏得了忠誠觀眾的支持，通過觀眾口碑的積累、完善戲劇節(jié)品牌，這也才符合營銷大師科特勒對于一個戲劇節(jié)的定位。他認為，“戲劇節(jié)，可以說是戲劇迷的節(jié)日。他們經(jīng)常會置身市場之外，推出深奧的作品，使一般觀眾根本無法參與，并將組織的失敗歸咎于觀眾太過無知和缺乏激情，以至于他們無法使目標觀眾克服止步不前的惰性。”[11]P33南鑼鼓巷是國內(nèi)唯一以胡同命名的戲劇節(jié)，本身就帶有親民的特質(zhì)，就更應(yīng)圍繞觀眾需求展開營銷宣傳。同時，南鑼鼓巷地處北京東城區(qū)，周邊劇場環(huán)繞，是北京劇場最密集和集中的區(qū)域；且東城區(qū)具備良好的戲劇文化環(huán)境，本身擁有一定的觀眾基礎(chǔ)，利用這批觀眾基礎(chǔ)延伸宣傳，這是南鑼鼓巷戲劇節(jié)可以將地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為忠誠觀眾基礎(chǔ)的可靠資源保證。以觀眾為營銷核心的同時，營銷視角也可以圍繞戲劇節(jié)作品展開，推出戲劇節(jié)主要宣傳作品，即戲劇節(jié)的“內(nèi)容營銷”。2014年第二屆烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)以田沁鑫導(dǎo)演作品《青蛇》為開幕演出，美國劇作家顧德曼劇場作品《白蛇》為壓軸大戲，格瓦拉票務(wù)網(wǎng)站專門為烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)設(shè)計營銷策略，最終達到了兩部主要作品在戲劇節(jié)開幕前演出票全部售空的良好效果。南鑼鼓巷與烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)定位不同，雖不可完全同類比較，但嘗試吸收有益經(jīng)驗也對其運營發(fā)展有長效的幫助。內(nèi)容營銷不僅是針對戲劇作品本身展開，也包括戲劇作品的導(dǎo)演、編劇、劇團等相關(guān)聯(lián)的營銷點；對于初次觀眾來說戲劇作品所附帶的任何一吸引點都完全有可能成為形成觀眾購買的營銷點，所以內(nèi)容營銷應(yīng)該有針對性的根據(jù)觀眾層次、購買能力進一步細分。已運營三年的愛丁堡前沿劇展通過引進外國優(yōu)秀劇目基本實現(xiàn)票房和口碑的雙贏，對觀眾營銷和內(nèi)容營銷均做到了平衡和側(cè)重是愛丁堡前沿劇展收獲雙贏的重要原因。據(jù)策劃人水晶介紹“,愛丁堡前沿戲劇展引進的外國劇團，有的會去申請本國資金支持，有的沒有。我們按正常的商業(yè)規(guī)則做，賣票拿票房，維持盈虧。票價低，但上座率高，所以收入也不差?！边@也證實了前文所說水晶做前沿劇展的初衷，“不以賺錢為目的才是非營利”?！皭鄱”で把貏≌箚蝹€戲演出的成本在4萬到5萬，票房收入單場約6到7萬元。全年愛丁堡前沿戲劇展120場次，扣除票務(wù)公司費以及各項稅，毛利36萬左右。這36萬，除去行政成本，留給前沿劇展組織者的盈利大概是五萬塊———微乎其微，但是是正循環(huán)”。[3]正循環(huán)的取得也不是一蹴而就，它來自愛丁堡前沿劇展團隊的不懈努力。他們通過新媒體微博營銷和微信公眾平臺結(jié)合的方式建立新媒體公共品牌，愛丁堡前沿劇展的官方微博和微信公眾平臺在每一部戲演出后都會集中網(wǎng)友觀演心得和劇評，與觀眾建立互動機制，并形成觀眾效應(yīng)。文藝批評家李靜在評論文章《戲劇2014：多元的世界初體驗》中寫道，“全國巡演的‘愛丁堡前沿劇展’已成為國內(nèi)愛劇人不可或缺的精神饗宴。其審美眼光獨到細致，引進劇目輕盈靈動、雅俗共賞，對于涵養(yǎng)公眾的戲劇審美趣味，功不可沒”。愛丁堡前沿劇展得到了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士的肯定。臺灣廣藝基金會執(zhí)行長楊忠衡認為“營銷是一部戲能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，所以不要因為經(jīng)費問題而忽視對戲劇的宣傳推廣。我們知道社交網(wǎng)絡(luò)的傳播功能很強，比如微博等。這個時候，其實就是我們充分發(fā)揮社群網(wǎng)站傳播功能的時候。以我的經(jīng)驗來看，如果我們用心經(jīng)營，只要的訊息是有效可靠的，就能產(chǎn)生不錯的效果。”[12]楊忠衡的觀點與愛丁堡前沿劇展的營銷理念不謀而合，也是對南鑼鼓巷的啟示。在過往五年的戲劇節(jié)中，南鑼鼓巷戲劇節(jié)使用最多的新媒體營銷是新浪微博的“蓬蒿劇場”賬號和新浪王翔個人微博賬號宣傳，較為分散和單一的宣傳方式是其沒有達到理想的宣傳效果的原因之一。與愛丁堡前沿劇展相比，南鑼鼓巷戲劇節(jié)無論是在前期推廣、舉辦過程中的信息推送，還是結(jié)束后的總結(jié)都沒有形成品牌營銷規(guī)模的持續(xù)性，因而失去了公眾對戲劇節(jié)的完整感官印象。改變這一問題首先需要立足新媒體平臺，形成品牌營銷的持久性，保證新媒體平臺線上線下的互動性，并擴展南鑼鼓巷品牌的深度和廣度。實現(xiàn)這一目標，南鑼鼓巷戲劇節(jié)目前最急迫解決的是人員問題。五年來南鑼鼓巷戲劇節(jié)依靠王翔及蓬蒿劇場的幾名員工組成團隊。第二屆戲劇節(jié)只有三個人，他們承擔起戲劇節(jié)最主要的劇目邀演、審核、組織統(tǒng)籌、宣傳、服務(wù)接待工作。接下來幾屆戲劇節(jié)憑借良好的聲譽吸引了不少戲劇愛好者以志愿者的身份加入運營團隊，但這顯然不是長久之計。組織一支穩(wěn)固專業(yè)的運營團隊、保證戲劇節(jié)管理的專業(yè)性是品牌營銷基礎(chǔ)。而對于政府資金扶持、基金會資助、出臺系列法律和政策等措施已經(jīng)是眾所周知的話題了，不可否認，這一直是我們?nèi)笔У牟糠帧?012年，在《對北京戲劇文化發(fā)展的思考和建議及蓬蒿劇場介紹》中，王翔就公益劇場的非營利組織認定、資金扶持與劇場建設(shè)等幾個方面提出了建議。[13]但也一直停留在紙面文章，北京市東城區(qū)相較于其他省市在政府扶持力度方面雖已走在了前列，但受各方限制影響，沒有形成一以貫之的穩(wěn)定常態(tài)，因此，這一問題的長期存在也使非營利機構(gòu)在運營發(fā)展的道路中困難重重。南鑼鼓巷戲劇節(jié)的問題是非營利藝術(shù)機構(gòu)普遍需要解決的，單薄的組織機構(gòu)，沒有能力再營銷戲劇節(jié)的周邊，這也是我們不成熟的戲劇市場和缺乏配套的資助政策造成的結(jié)果。

三、結(jié)語

最基礎(chǔ)在于戲劇節(jié)的劇目質(zhì)量。提到英國愛丁堡戲劇節(jié)，我們馬上想到《外套》《安德魯與多莉尼》；而法國阿維尼翁戲劇節(jié)倡導(dǎo)“把戲劇看作是人類生活的一部分，而對國家而言，它是一項如同水、電、煤一樣重要的公共事業(yè)”的理念同樣成為無數(shù)戲劇工作者內(nèi)心恒久的聲音。南鑼鼓巷戲劇節(jié)在努力打造戲劇節(jié)品牌的基礎(chǔ)上，堅持戲劇節(jié)的使命，這是支撐民間非營利戲劇節(jié)的精神依賴。管理學大師彼得•德魯克認為，“使命成為影響一個機構(gòu)經(jīng)營成敗的唯一原因。戲劇節(jié)是公共文化的重要組成部分，文化藝術(shù)類基金會必須要明確自身的使命，明確自己是為公眾提供文化服務(wù)的，而不是政府服務(wù)的”。[14]P127國外非營利機構(gòu)比我們更重視使命的重要性，非營利劇院也注重使命的獨特性和它的深入人心。紐約市的芝加哥城市劇團的使命是“喜劇即興表演的先鋒，大多數(shù)卓有成效的被廣泛采用的戲劇游戲、即興表演結(jié)構(gòu)和形式都源自芝加哥城市劇團”。波士頓的維洛克劇院的使命是“為孩子和他們家庭的生活方式服務(wù)，教育和配套戲劇藝術(shù)的幼芽，讓有色人種演主角，讓劇院成為所有人的劇院”。[16]一個依靠個人和民間非營利的蓬蒿劇場撐起的戲劇節(jié)，是如何踐行戲劇使命？王翔在第五屆戲劇節(jié)開幕式致辭中說到：“戲劇的最高功能是什么？說法不一，但我想有三條可以成立。一是呈現(xiàn)美，二是結(jié)構(gòu)認知世界和自身，三是評議社會，把政治上和社會上不好解決的問題，搬到舞臺上來思考、來討論，提前解決、良性解決、建設(shè)性解決?！蓖跸鑼ψ约旱呢熑?，和他創(chuàng)辦的蓬蒿劇場、堅持舉辦五年的南鑼鼓巷戲劇節(jié)，這原本不是一個公民角色王翔的義務(wù)，單兵作戰(zhàn)的他應(yīng)該引起文化戲劇有關(guān)部門的重視和支持，并出臺相應(yīng)的政策和法律文件。首先對非營利藝術(shù)機構(gòu)加以認證，在注冊、稅收、管理等環(huán)節(jié)上進行與營利性藝術(shù)機構(gòu)的區(qū)分，如對得到認證的藝術(shù)畫廊、民間劇場等給予免稅政策；其次，制定相關(guān)扶持非營利藝術(shù)機構(gòu)的配套資助政策，形成完善的非營利藝術(shù)機構(gòu)資助體系，達到規(guī)范資助機制，并納入政府的財政支出計劃中。總體而言，南鑼鼓巷戲劇節(jié)在五年的發(fā)展中，堅持走文學性作品路線，努力為青年戲劇導(dǎo)演搭建展演平臺，不斷推出實驗性的戲劇作品；積極聯(lián)絡(luò)國外戲劇大師，引進前沿劇目，為推動戲劇交流的持續(xù)性做出了努力。我們在肯定南鑼鼓巷戲劇節(jié)為戲劇文化的普及和繁榮做出的貢獻時，也不得不看到其問題。品牌營銷是其忽略的最重要一點，營銷力不夠?qū)е聸]有形成自身品牌，戲劇節(jié)的持續(xù)影響力和關(guān)注度也在當年戲劇節(jié)結(jié)束后逐漸失去聲音。作為中國民間非營利戲劇節(jié)的代表，南鑼鼓巷戲劇節(jié)繼續(xù)前行才是多元化的戲劇市場應(yīng)有的局面。中國第一個以胡同命名的戲劇節(jié)在走過五載春秋后，我們依然期待它的下一個五年。

一、基于平衡計分卡體系的財務(wù)戰(zhàn)略分析

平衡計分卡體系是當今世界最成熟的戰(zhàn)略管理工具，是對傳統(tǒng)的單一財務(wù)指標衡量的完善補充，也是強化醫(yī)院整體戰(zhàn)略執(zhí)行力的有效管理工具。在應(yīng)用平衡計分卡實施醫(yī)院財務(wù)戰(zhàn)略的過程中，需要在財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學習和成長四個層面組織相關(guān)目標，衡量財務(wù)戰(zhàn)略的實施及執(zhí)行能否有效改善醫(yī)院的經(jīng)營成果。醫(yī)院平衡計分卡在財務(wù)層面的業(yè)績指標能夠反映醫(yī)院的財務(wù)戰(zhàn)略和實施是否可以有效改善醫(yī)院的盈利狀況，醫(yī)院財務(wù)目標的設(shè)置通常跟其盈利能力有關(guān)系，一般來講相應(yīng)的衡量指標有營業(yè)收入、經(jīng)濟增加值以及資本報酬率等，或者是營業(yè)額的提高以及現(xiàn)金流量的提升等。

二、非營利醫(yī)院財務(wù)戰(zhàn)略目標及規(guī)劃分析

非營利醫(yī)院在制定財務(wù)戰(zhàn)略時需要結(jié)合醫(yī)院實際情況，將戰(zhàn)略從兩個層面進行合理規(guī)劃，即確定醫(yī)院的財務(wù)戰(zhàn)略目標并科學編制醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃。這兩個層面并不是獨立的，兩者在諸多方面都存在著關(guān)聯(lián)，相互影響、相互制約。一方面醫(yī)院的財務(wù)戰(zhàn)略目標是單位實現(xiàn)科學的財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、制定并有效實施財務(wù)戰(zhàn)略的重要前提和保障，另一方面科學合理的財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃也是醫(yī)院組織和實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略目標的重要保證。因此，在非營利醫(yī)院的實際管理過程中，需要將財務(wù)戰(zhàn)略目標跟財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃有效結(jié)合，財務(wù)戰(zhàn)略的目標和規(guī)劃需要有效結(jié)合醫(yī)院的實際發(fā)展需要和發(fā)展階段，明確醫(yī)院在運營過程中的市場風險、技術(shù)風險以及市場需求等關(guān)鍵因素，做到戰(zhàn)略規(guī)劃的切實有效，保證醫(yī)院的長期、中期及短期財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃都能滿足醫(yī)院的實際管理要求。

三、非營利醫(yī)院實施財務(wù)戰(zhàn)略實施要點

（一）醫(yī)院財務(wù)戰(zhàn)略思維應(yīng)當積極適應(yīng)非營利醫(yī)院管理體制

本文作者：張永韜工作單位：成都體育學院經(jīng)濟管理系

我國非營利體育組織提供體育公共產(chǎn)品的必然性

非營利組織以其獨特的性質(zhì)和優(yōu)勢，可以彌補在社會運行中市場主導(dǎo)的資源配置體制缺乏公平和政府主導(dǎo)資源配置體制缺乏效率的缺陷，具體到體育領(lǐng)域，我國非營利體育組織逐漸參與到體育公共產(chǎn)品的供給中，并發(fā)揮著不可替代的作用，也有其必然性。順應(yīng)經(jīng)濟體制改革和建設(shè)“服務(wù)型”政府的趨勢我國市場經(jīng)濟體制的建立和所帶來的政府職能轉(zhuǎn)變，需要非營利體育組織承擔部分體育公共服務(wù)活動，從而為非營利體育組織供給體育公共產(chǎn)品留下了大量的制度空間。一方面政府開始逐步下放社會資源的支配權(quán)，體育資源也開始向民間流動轉(zhuǎn)移，另一方面經(jīng)濟體制改革所帶來的多種所有制結(jié)構(gòu)，使在社會領(lǐng)域出現(xiàn)了大量游離于政府和體育事業(yè)單位之外，并具有穩(wěn)固物質(zhì)基礎(chǔ)的多元化利益主體。資源的流動和多元化的利益主體造就了我國公共體育產(chǎn)品供給模式也開始從單一主體模式向多主體模式轉(zhuǎn)變。從上世紀90年代開始的單項運動協(xié)會的漸進實體化，到體育健身娛樂業(yè)的形成，以及體育中介培訓業(yè)的興起，使非營利體育組織發(fā)揮了應(yīng)有的社會服務(wù)職能，調(diào)動了大量能有效提供體育公共產(chǎn)品的資源，有力的提升了體育公共產(chǎn)品供給的水平和層次。因此，非營利體育組織可以有效的緩解“政府失靈”和“市場失靈”帶來的矛盾，在政府和市場都不能有效提供體育公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，非營利體育組織卻能夠發(fā)揮作用并提高體育公共產(chǎn)品供給的效率，非營利體育組織提供體育公共產(chǎn)品也就成了必然選擇。彌補政府能力的不足在計劃經(jīng)濟時期，由于“公共產(chǎn)品的外延被無限地擴大”［2］，政府成為了公共產(chǎn)品供給的唯一主體，反映到體育方面，體育是作為一項福利由政府向社會和個人進行提供。由于長期以來認為我國的體育事業(yè)是一項純公益性的福利事業(yè)，具有純公共產(chǎn)品的性質(zhì)，政府是體育公共產(chǎn)品的唯一供給主體，但實際情況是其自身能力所限，致使政府越來越難以滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以政府體育財政投入為例，我國的體育經(jīng)費只占財政支出的4．5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0．045%，而西方國家政府僅大眾體育的投人一般占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0．2%－0.61%［3］。而我國群眾體育與競技體育經(jīng)費投人比例:國家投人競技體育相當于人均100元，而投人群眾體育人均1元［4］。與西方國家相比，我國體育公共產(chǎn)品供給嚴重滯后，體育公共資源無法滿足公眾最基本的體育需求，政府財政資源分配比例明顯向競技體育的傾斜，致使我國的體育公共產(chǎn)品供給中政府存在嚴重的缺失。在這種情況下，非營利體育組織則可以在群眾體育訴求表達強烈而政府又無法有效的滿足其需求的體育公共產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)揮自身特點，利用資金動員，項目合作、志愿服務(wù)等方式緩解政府在體育公共產(chǎn)品供給中的壓力，從而彌補政府提供體育公共產(chǎn)品能力的不足。適應(yīng)新形勢下社會管理體制創(chuàng)新的要求當前我國社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，倒逼社會管理創(chuàng)新，這使大量的非營利組織利用自身特點，進入公共管理領(lǐng)域，為社會提供公共產(chǎn)品。在體育公共產(chǎn)品的供給中，一方面非營利體育組織不僅可以滿足社會的多元體育需求，并且能夠推動運動競賽、社區(qū)體育、健身娛樂等方面的發(fā)展。另一方面，我國體育公共服務(wù)體系中階層的非均衡化發(fā)展狀態(tài)明顯，在政府供給體育公共產(chǎn)品能力有限的情況下，大量社會弱勢群體的存在，使其體育公共產(chǎn)品的需求就可能被有意無意地忽略。而在這些領(lǐng)域，非營利體育組織恰好能夠發(fā)揮自身的價值與作用，在政府供給公共產(chǎn)品不足的情況下，為弱勢群體提供相應(yīng)的體育公共產(chǎn)品。

我國非營利體育組織提供體育公共產(chǎn)品的模式

目基于我國的實際情況，就要求非營利體育組織在必要時聯(lián)合政府或企業(yè)共同提供體育公共產(chǎn)品。本文借鑒Gidron(1992)等學者提出的政府—非營利組織關(guān)系的類型學理論和Walter(2003)提出的非營利組織與企業(yè)合作理論，提出非營利體育組織供給體育公共產(chǎn)品的模式:非營利體育組織支配型模式［見圖1(①)］和非營利體育組織合作型模式［圖1(②)(③)］。非營利體育組織支配型模式非營利體育組織支配型模式，是指在政府與市場不能有效供給體育公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，由非營利體育組織獨立提供體育公共產(chǎn)品或服務(wù)，主要表現(xiàn)在準公共產(chǎn)品的供給。第一，準公共產(chǎn)品的特性決定了非營利體育組織可以相對獨立的提供體育公共產(chǎn)品，在一些不同時具有非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品領(lǐng)域，由于產(chǎn)品兼具公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特點，可以通過社會力量來供給;第二，準公共產(chǎn)品的專業(yè)性是非營利體育組織供給的優(yōu)勢所在。從非營利體育組織角度來講，其專注于某一體育領(lǐng)域公共產(chǎn)品的供給，符合體育類準公共物品的專業(yè)性要求。非營利體育組織單獨提供(準)公共產(chǎn)品可以采取以下幾種方式:一是實行會員制。對加入非營利體育組織的成員，在收取一定的費用的前提下，為其提供相應(yīng)的服務(wù)，如健身俱樂部、體育培訓機構(gòu)等。二是提供服務(wù)進行收費。為保證組織生存和發(fā)展充足的資金來源，非營利體育組織對其向社會提供的體育公共產(chǎn)品或服務(wù)進行收費，比如體育健身俱樂部，就主要以收取健身對象的費用為其主要的收入來源。支配型模式是在政府和市場之外，非營利體育組織獨立承擔提供體育公共產(chǎn)品的一種方式，其優(yōu)點在于其特定的“公益”宗旨，能有效克服政府的低效率和市場的外部性，從而在提供體育公共產(chǎn)品過程中做到公平與效率的統(tǒng)一。但是，由于我國非營利體育組織發(fā)展總體還處于初級階段，要求其以現(xiàn)有的能力大范圍的提供體育公共產(chǎn)品還不現(xiàn)實，因此，非營利體育組織需要尋求市場化的手段，爭取更多的資源資助，努力以企業(yè)效率與非營利精神為公眾提供更廣泛的體育公共產(chǎn)品。非營利體育組織合作型模式在合法性缺失和資源缺乏的情況下，非營利體育組織可以與政府或企業(yè)合作，主要發(fā)揮輔助作用，向社會提供體育公共產(chǎn)品。與政府合作提供體育公共產(chǎn)品模式治理理論提出的政府和非營利組織的“伙伴關(guān)系”理論為非營利體育組織與政府合作供給體育公共產(chǎn)品提供了理論借鑒。首先，兩者具有共同的價值理念。政府是以“強制求民生”，而非營利體育組織是以“志愿求公益”，兩者的共同宗旨均為社會公益民生。因此，共同的價值理念奠定了非營利體育組織和政府合作的基礎(chǔ)。其次，兩者有互補的治理功能。依據(jù)政府失靈理論，一旦政府出現(xiàn)失靈，非營利體育組織以其自愿性、公益性、非營利性等特征成為政府的一個最好的彌補。非營利體育組織的出現(xiàn)，可以使政府將更多的精力放在“掌舵”的宏觀層面，而將微觀層面的“劃槳”工作交給非營利體育組織進行管理。目前，非營利體育組織和政府合作提供體育公共產(chǎn)品可以采取:①政府補助。政府通過給非營利組織資金、免稅或其他稅收優(yōu)惠、低息貸款等補助條件，鼓勵非營利組織提供公共產(chǎn)品。②特許經(jīng)營。特許經(jīng)營是指政府特許或其他形式，如可以把政府建造的體育場館設(shè)施租賃給非營利體育組織等，吸引中標的非營利體育組織提供公共服務(wù)。③體育公共服務(wù)社區(qū)化。政府主動讓渡社區(qū)體育公共服務(wù)，讓非營利體育組織提供社區(qū)體育公共產(chǎn)品，以實現(xiàn)“小政府、大社會”的管理。非營利體育組織和政府合作提供體育公共產(chǎn)品的模式，政府作為制度政策的設(shè)計者，應(yīng)主動讓渡部分社會管理職能，承擔起對非營利體育組織運作過程中的監(jiān)督、引導(dǎo)、評估等宏觀管理活動;對于非營利體育組織而言，需要在保證自身的獨立性和自主性的同時，保持與政府的密切合作，通過優(yōu)勢互補，在實現(xiàn)體育公共產(chǎn)品供給的多元化供給模式的基礎(chǔ)上，保證體育公共產(chǎn)品高效率和高質(zhì)量供給。與企業(yè)合作提供體育公共產(chǎn)品模式非營利體育組織與企業(yè)聯(lián)合提供體育公共產(chǎn)品是非營利體育組織合作型模式的另外一種類型。一方面，企業(yè)出于營銷戰(zhàn)略的需要。企業(yè)可以在非營利體育組織提供體育公共產(chǎn)品的過程中，通過捐贈、贊助等方式體現(xiàn)企業(yè)的社會公德和社會責任，以樹立良好的社會形象;另一方面，非營利體育組織與企業(yè)進行營銷合作時，其“志愿求公益”的特征容易獲取消費者對企業(yè)的認可和信任，進而吸引更多的消費者關(guān)注非營利體育組織和企業(yè)的活動。比較常見的非營利體育組織和企業(yè)合作提供體育公共產(chǎn)品的方式有兩種:(l)公益項目推廣。通過企業(yè)贊助，非營利體育組織將公益項目進行推廣，以實現(xiàn)某一公益目標，企業(yè)則通過參與支持公益項目而達到產(chǎn)品宣傳和塑造企業(yè)形象的目的。(2)戰(zhàn)略合作。非營利體育組織與企業(yè)為了某個戰(zhàn)略目標而達成協(xié)議，謀求通過企業(yè)的資源支持，共同在體育公共產(chǎn)品的供給中發(fā)揮各自的作用。中國足協(xié)與萬達集團就未來中國足球發(fā)展所進行的一系列合作就是典型的非營利體育組織與企業(yè)合作提供體育公共產(chǎn)品模式。通過與企業(yè)的合作，非營利體育組織可以獲取資金、技術(shù)、管理等方面的支持，而企業(yè)則可以獲得穩(wěn)定性和持續(xù)性的競爭優(yōu)勢，因此，對于非營利體育組織和企業(yè)來說，二者的合作可以實現(xiàn)“雙贏”的目標。

體育公共產(chǎn)品作為體育公共服務(wù)的實物化形態(tài)，其供給的水平和效率會直接影響全民健身計劃的實施和體育公共服務(wù)體系的完善，非營利體育組織順應(yīng)時代要求，成為市場與國家之外提供體育公共產(chǎn)品的第三種選擇，已經(jīng)在體育健身培訓、社區(qū)體育發(fā)展等方面發(fā)揮出其特有的重要作用。由于經(jīng)濟發(fā)展水平和體育管理體制改革相對滯后，法律對我國非營利組織所采取的雙重管理體制，一定程度上阻礙了非營利體育組織由“政府選擇”向“社會選擇”的過渡，致使非營利體育組織供給體育公共產(chǎn)品的過程中面臨著來自體制和資源的雙重困境。但是隨著我國和諧社會建設(shè)和服務(wù)型政府構(gòu)建的推進，政府必將在市場及社會領(lǐng)域留下更多的管理真空，而與此相對應(yīng)的體制轉(zhuǎn)型背景下非營利體育組織的完善和壯大，也將成為體育公共產(chǎn)品供給的一個重要主體，從而推動我國體育公共產(chǎn)品的供給機制的完善。

1非營利醫(yī)院和企業(yè)財務(wù)管理的差異

1.1財務(wù)管理的目的不同

非營利醫(yī)院財務(wù)管理需要以社會效益為中心，要堅持對政府醫(yī)療政策的堅決服從，不能以營利為目的，更不能進行無序或惡性的醫(yī)療市場競爭。而企業(yè)財務(wù)管理要以市場化為核心，要實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化，在目的上與非營利醫(yī)院財務(wù)管理有著本質(zhì)上的區(qū)別。

1.2財務(wù)管理的深度不同

非營利醫(yī)院財務(wù)管理對于現(xiàn)代化手段和管理方式應(yīng)用上還存在一定的問題，特別是在結(jié)賬和報賬上還存在時候監(jiān)管的實際，這顯然與企業(yè)財務(wù)管理工作和方式存在很大的差異，企業(yè)財務(wù)管理已經(jīng)進入到電子化和網(wǎng)絡(luò)化的時代，ERP方式的財務(wù)管理已經(jīng)在企業(yè)廣泛應(yīng)用，這就形成了在管理深度上的差異。

1.3成本核算不同

論文關(guān)鍵詞：非營利組織公信力建議

論文摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展。人民自主意識的提高，社會越來越倡導(dǎo)“小政府，大社會”的目標模式，提供公共物品的非營利組織成為市場經(jīng)濟中不可或缺的組織之一，但目前我國非營利組織面臨著嚴重的公信力不足，本文在對我國非營利組織公信力不足的原因進行分析的基礎(chǔ)上，提出了通過加強政府的監(jiān)管力度，建立行業(yè)自律，設(shè)立專業(yè)化的評估機構(gòu)，發(fā)動全社會監(jiān)督，提高組織自身能力，以提高非營利組織的公信力，促進非營利組織的健康發(fā)展。

自20世紀80年代以來，我國經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。政府從計劃經(jīng)濟時代的統(tǒng)包一切社會經(jīng)濟事物，到由市場去配置資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，但隨之人們發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟是一把雙刃劍，一方面帶來了社會的繁榮，但是另一方面也帶來了一些社會問題，如貧富懸殊拉大，環(huán)境污染，能源危機等。這些社會問題不可能通過市場得到很好的解決，這也就是所謂的“市場失靈”；政府當然也不是萬能的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們自主意識的提高，人們更多的想通過自己的方式解決問題，這就使得我國的非營利組織作為政府和市場之間的“第三部門”得以迅速地發(fā)展壯大。據(jù)民政部的最新統(tǒng)計，截止2005年底，全國各類民間組織有32萬個，其中社會團體17.1萬個，基金會975個，民辦非企業(yè)單位14.8萬個，這說明我國的民間組織已初具規(guī)模。然而隨著非營利組織在我國的迅速發(fā)展，一些負面的新聞紛紛出現(xiàn)。例如轟動一時的“中國媽媽”胡曼莉等事件的報道使得人們對非營利組織的公信力提出了越來越多的質(zhì)疑。

因此，當前，分析公信力缺乏的根源并給出解決這一問題的治理措施與政策建議，不僅對我國非營利組織的健康發(fā)展，而且對我們整個社會建立信用制度都具有現(xiàn)實意義。本文旨在對我國非營利組織發(fā)展中存在的公信力這一問題做出探索性建議。

一、我國非營利組織公信力危機

《南方周末》曾經(jīng)有這樣一篇報道：上海一家企業(yè)老總通過慈善機構(gòu)對貧困山區(qū)的25名失學兒童進行了捐助，但在回信時老總發(fā)現(xiàn)，有7個孩子的筆跡完全一樣，都是于2001年7月30日8時寄自同一郵局。后經(jīng)證實，這些信全是假的，這七名孩子根本沒有得到捐款。此時引起了輿論界嘩然，后經(jīng)調(diào)查，其鄉(xiāng)辦的一名干部私吞了這七名孩子的救助金。

摘要:通過調(diào)研，介紹了我國非營利性民辦院校監(jiān)事制度設(shè)立的現(xiàn)狀，并闡述了在非營利性民辦院校設(shè)立監(jiān)事制度的必要性，然后在借鑒其他國家和地區(qū)非營利性民辦院校監(jiān)事制度設(shè)立經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從法律視角對監(jiān)事會的人數(shù)、人員構(gòu)成，監(jiān)事的任期限制以及工作報酬，監(jiān)事會的負責對象，職權(quán)四個方面提出了我國非營利性民辦院校監(jiān)事制度的構(gòu)建方案。

關(guān)鍵詞:非營利性;監(jiān)事制度;構(gòu)建

新頒布的《民辦教育促進法》要求民辦學校必須“建立相應(yīng)的監(jiān)督機制”。在這里并沒有區(qū)分營利性民辦院校和非營利性民辦學校，可見，不管是營利性民辦院校，還是非營利性民辦學校，都應(yīng)當建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)。在實踐中，有部分民辦學校打著非營利的旗號，享受著國家的財政扶持待遇，卻變相從事著營利的活動，因此，非常有必要在非營利民辦學校內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，以解決其內(nèi)部監(jiān)督缺失的問題，促進其法人治理結(jié)構(gòu)的完善，促使其內(nèi)部管理逐步走向法制化和制度化，進而保證我國民辦教育能夠獲得健康、持續(xù)發(fā)展。但是非營利性民辦院校的監(jiān)事制度如何設(shè)立，是一個很值得研究的問題。因此，本文研究就具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、我國非營利性民辦院校監(jiān)事制度設(shè)立的現(xiàn)狀

通過調(diào)研，我國除極個別非營利性民辦院校設(shè)立了監(jiān)事制度，絕大多數(shù)非營利性民辦院校并沒有設(shè)立監(jiān)事制度。以陜西省為例，全省18所民辦普通高校只有1所設(shè)立了監(jiān)事會，其他17所學校均沒有設(shè)立監(jiān)事會。在全國少數(shù)幾個設(shè)立了監(jiān)事制度的非營利性民辦院校中，其監(jiān)事會大都依附于董事會，監(jiān)督效果并不理想。這反映了我國民辦院校的內(nèi)部管理機制還不夠健全，主管部門和民辦院校的舉辦者以及社會各界對于民辦高校的內(nèi)部治理還重視不夠，迫切需要加強與完善。

二、我國非營利性民辦院校監(jiān)事制度設(shè)立的必要性

論文關(guān)鍵詞：非營利組織；營利組織；籌資

論文摘要：文章通過對我國非營利組織與營利組織籌資的比較分析，為我國非營利組織尋找多樣化的資金來源渠道提供參考。

非營利組織的籌資是根據(jù)非營利組織的特點和對資源的需求，通過可能渠道依法籌措非營利組織生存和發(fā)展所必需的資金，從而使非營利組織完成某一社會使命的行為。而營利組織的籌資是根據(jù)營利組織的特點和對資源的需求，通過可能渠道依法籌措營利組織生存和發(fā)展所必需的資金，從而使營利組織實現(xiàn)營利目的。盡管許多非營利組織正在逐漸擴大收費產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，但是它們的主要收入來源還是來自多方面的籌資（包括政府撥款）。因此，如何有效的籌資是非營利組織的重要任務(wù)，也是非營利組織面臨的一大難題。

一、非營利組織與營利組織籌資的區(qū)別

（一）籌資目的不同

營利組織（如企業(yè)）籌資目標具有單一化，籌資的目的就是營利。企業(yè)籌資是通過滿足四個方面達到營利的目的：一是實現(xiàn)企業(yè)資金流量的增加；二是實現(xiàn)企業(yè)擴張；三是調(diào)整資本結(jié)構(gòu)；四是保持營利的控制權(quán)。無論怎樣，營利組織的籌資都是要滿足企業(yè)的生存、發(fā)展和營利。而非營利組織籌資追求的是多種目標，謀求組織自身和組織的利益，增加收入，使組織發(fā)展壯大，滿足群體利益，最終目標與任務(wù)在于造福整個社會。其籌資第一個目的是保證組織的基本運作是非營利組織籌資的最低額度。非營利組織的設(shè)立、生存需要資金額度是非營利組織籌資需達到的第一個目標，也是實現(xiàn)籌資第二個目標的基礎(chǔ)?；I資第二個目的是實現(xiàn)非營利組織的社會任務(wù)。社會使命的完成與否是非營利組織籌資的出發(fā)點和歸宿點。這兩個籌資目的歸結(jié)點是實現(xiàn)非營利組織的社會使命。

摘要:非營利組織在我國是一支新興的力量,它是來自社會的力量,比政府和企業(yè)更了解社會,能更有效地調(diào)動各種社會資源為社會服務(wù)。因此,它的價值是政府和企業(yè)無法替代的。非營利組織本身也是一個新興的資源,它需要我們不斷地開發(fā)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞:非營利組織;政府與社會;價值

非營利組織是指具備法人資格,以公共服務(wù)為使命、不以營利為目的、組織盈余不分配給內(nèi)部成員、并具有民間獨立性的組織。它在教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、環(huán)境保護以及文化娛樂等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國非營利組織是從20世紀80年代開始發(fā)展的。近年來,隨著國內(nèi)和國際宏觀環(huán)境的變化,我國國家與社會、國家與市場的關(guān)系發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,這為非營利組織提供了廣闊的發(fā)展空間。

1非營利組織在我國發(fā)展的價值

我國非營利組織發(fā)展源于我國1978年的改革開放。1978年以后,我國相繼進行了經(jīng)濟體制、政治體制改革與社會改革。我國社會的各個層面都面臨著深刻的變化與調(diào)整。原有的“強政府-弱社會”的格局被打破了,政府與社會的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ズ献鞯幕锇殛P(guān)系。在這樣的背景下,我國各類非營利組織應(yīng)運而生。在30年的改革開放中,我國非營利組織在發(fā)展經(jīng)濟與完善社會上做出了許多積極的貢獻。它是我國改革與發(fā)展中的重要力量。

非營利組織的價值主要源自于它特殊的角色定位。這是相對與政府和企業(yè)而言的。與政府相比,非營利組織是獨立于政府體系之外的非政治性的民間組織,實行自我管理;與企業(yè)相比,它不是以盈利為目標,它是將包括資金在內(nèi)的各種資源用于普通大眾,尤其是弱勢群體。這種特殊性使得非營利組織所創(chuàng)造的價值不同于政府和企業(yè)所創(chuàng)造的價值。可以說,非營利組織彌補了政府和企業(yè)的不足之處。

摘要:在改革開放前,我國政府是公共事務(wù)治理的核心力量,對于政府權(quán)力的監(jiān)督主要來自政府內(nèi)部。隨著我國改革開放的深入,政府權(quán)力不僅需要內(nèi)部分工的監(jiān)督,更重要的是政府以外的社會力量的監(jiān)督,而作為社會自治力量代表的非營利組織也就自然承擔了這一角色。本文主要圍繞我國非營利組織對行政權(quán)力的監(jiān)督展開探討,深入了解其現(xiàn)狀,提出完善、發(fā)展的相關(guān)對策,對于構(gòu)建我國非營利組織對行政權(quán)力的監(jiān)督機制具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

關(guān)鍵詞:非營利組織;政府權(quán)力;監(jiān)督;公眾參與

非營利組織,英文全稱是Non-ProfitableOrganization(簡稱NPO),或者是Non-GovernmentalOrganization(簡稱NGO),也叫ThirdSector(非營利組織)。就是我們?nèi)粘ＫQ的“民間組織”或“社會團體”。它指的是那些具有組織性、非政黨性、民間性、非營利性、志愿性、自治性的致力于公益事業(yè)的社會中介組織,是介于政府組織與經(jīng)濟組織之外的非政治組織形態(tài)。

國際社會對非營利組織的概念界定有多種不同的方式,從結(jié)構(gòu)運作上界定、從法律法規(guī)上界定、從特殊目的上界定、從子類構(gòu)成上界定,等等。對NPO的各種概念界定,由于其所觀察的角度及側(cè)重點不同,可能會導(dǎo)致其所涵概的內(nèi)容相差較大,那么對NPO認識上的差異就更是在所難免了。綜合學術(shù)界的各種不同界定,筆者認為非營利組織就是不以營利為目的的組織,它的目標通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣,從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學術(shù)等等。我國“非營利組織”的形成是我國政治體制改革,特別是行政體制改革中誕生的新生事物。它們是在我國由命令式的中央計劃經(jīng)濟向以市場導(dǎo)向為主的混合經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中,在由單一的集權(quán)式治理方式向民主化實踐的方式過渡的過程中應(yīng)運而生并逐漸發(fā)展壯大起來的。政府依法對非營利組織進行監(jiān)督,反過來非營利組織又有監(jiān)督政府的權(quán)利,對政府行為進行約束。這種監(jiān)督方式完善了行政權(quán)力的監(jiān)督機制,促進了社會主義民主政治的發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建。

一、我國非營利組織監(jiān)督政府權(quán)力的功能性分析

1、促進了政府決策的民主化和科學化