改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)有了迅猛的發(fā)展。黨的**大再次肯定了非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用，明確指出在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，這為我們正確認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。近幾年來(lái)全區(qū)各級(jí)黨組織從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。

隨著非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作的不斷深入，許多非公經(jīng)濟(jì)組織相繼建立了黨、工會(huì)、共青團(tuán)及婦聯(lián)等組織，這些黨群組織在開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面，起到較好的作用。然而，由于這些黨群組織在組織機(jī)制、人力財(cái)力資源配備以及工作運(yùn)行方式等方面存在先天不足，在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，面對(duì)員工思想上產(chǎn)生的種種困惑和矛盾，就如何開(kāi)展有效的思想政治工作，解決員工思想困惑等問(wèn)題,卻顯得力不從心，由此而導(dǎo)致了思想政治工作在非公經(jīng)濟(jì)組織中被嚴(yán)重弱化問(wèn)題。而在現(xiàn)實(shí)生活中，人們接受信息的渠道越來(lái)越多、各種新思潮、新文化、新觀念層出不窮，它對(duì)于傳統(tǒng)的思維方式、道德觀念、價(jià)值取向等產(chǎn)生的影響也就越來(lái)越大。由于非公經(jīng)濟(jì)組織作為思想政治工作的薄弱點(diǎn)，不僅更容易受到各種不良信息的沖擊，而且還因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)組織中的員工在企業(yè)所處地位、政治待遇等與國(guó)有企業(yè)員工有著較大的差異，屬于就業(yè)人群中的弱勢(shì)群體，更容易產(chǎn)生思想波動(dòng)，但解決員工思想問(wèn)題渠道卻不多。綜上所述，目前非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作具有組織資源稀少、專業(yè)力量薄、工作方法落后、信息渠道不暢及相互缺乏聯(lián)動(dòng)等特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織思想的政治工作，已成為當(dāng)前開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的一項(xiàng)十分急迫的任務(wù)。

一、高屋建瓴，升華非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作的認(rèn)識(shí)。

近幾年來(lái)，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有各類新經(jīng)濟(jì)組織兩萬(wàn)余家，從業(yè)人員近十萬(wàn)人，稅收已占全區(qū)總稅收的1/2。隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大和國(guó)家關(guān)于多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展政策的逐步完善，非公經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入飛速發(fā)展的快車道。它的成長(zhǎng)和壯大，為我們黨將“三個(gè)代表”思想進(jìn)一步落實(shí)到非公經(jīng)濟(jì)組織、開(kāi)展思想政治工作提供了廣闊的舞臺(tái)。

1、非公經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，就必須增強(qiáng)黨在這一領(lǐng)域的影響力。改革開(kāi)放的春風(fēng)，使非公經(jīng)濟(jì)以其靈活的機(jī)制活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，特別是異軍突起的民營(yíng)高新科技企業(yè)，更成了推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。面對(duì)這種形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的思想政治工作，引領(lǐng)和保證非公經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。

2、非公經(jīng)濟(jì)組織是各種文化和思想觀念的交匯場(chǎng)所，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須加強(qiáng)這一領(lǐng)域的思想文化建設(shè)，保證企業(yè)文化發(fā)展的正確方向。非公經(jīng)濟(jì)組織資本結(jié)構(gòu)多元，員工來(lái)自國(guó)內(nèi)外，成份復(fù)雜,價(jià)值取向各異，從而使這一領(lǐng)域成了各種文化和思想觀念的交匯點(diǎn)。大力開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作，大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，用先進(jìn)的企業(yè)文化培育企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)一支市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、蓬勃向上的職工隊(duì)伍，具有現(xiàn)實(shí)意義。

近期，區(qū)委組織部抽調(diào)力量組成專門(mén)調(diào)研組，利用一周時(shí)間，深入到有關(guān)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)翻閱資料、查看記錄、走訪黨員、同部分非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和業(yè)主座談等辦法，對(duì)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查。

我區(qū)現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織7406個(gè)，其中個(gè)體工商戶5782戶，私營(yíng)企業(yè)1624戶（3人以上黨員的18戶，僅有個(gè)別黨員的279戶，無(wú)黨員的1323戶）。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員551名，其中個(gè)體工商戶黨員254人，私營(yíng)企業(yè)中共有黨員297人。截止目前，全區(qū)建立非公經(jīng)濟(jì)黨組織26個(gè)，組建率100％，其中市場(chǎng)個(gè)體黨支部7個(gè)；私營(yíng)企業(yè)黨組織19個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)黨組織中，建立黨委的2個(gè)，單獨(dú)建立支部的16個(gè)，建立聯(lián)合支部數(shù)8個(gè)。

一、基本特點(diǎn)

近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和《黨章》的要求，一手抓黨組織的組建，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的影響力，使黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中得到有效貫徹執(zhí)行，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展提供了組織上、政治上的有力保證。

一是鎮(zhèn)、街及主管局黨組織抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的認(rèn)識(shí)提高，主動(dòng)性增強(qiáng)。鎮(zhèn)、街及有關(guān)主管局黨組織都能通過(guò)深入調(diào)查研究，理清工作思路，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建納入了黨建工作的總體規(guī)劃，落實(shí)了黨委（組）書(shū)記親自抓、黨委（組）副書(shū)記直接抓、組織干事具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，多數(shù)黨（工）委、黨組領(lǐng)導(dǎo)建立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基本上做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，安排到位，措施到位，有效地促進(jìn)了面上工作的開(kāi)展。

二是非公有經(jīng)濟(jì)黨組織組建率逐步提高。各鎮(zhèn)、街及有關(guān)單位從實(shí)際出發(fā)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域建等方式，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的組建形式和方法，使黨組織的組建率和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100％，使黨建工作落實(shí)到了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的各個(gè)層面。石鼓鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)指導(dǎo)石鼓工業(yè)園區(qū)內(nèi)4戶員工50人以上僅有個(gè)別黨員的非公企業(yè)于2004年底建立了聯(lián)合黨支部。截至目前，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中已建立黨組織26個(gè)，參加黨的活動(dòng)的黨員551名。

主要觀點(diǎn)

當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作面臨的突出問(wèn)題是：傳統(tǒng)的黨建工作理念不易被接受；黨的組織活動(dòng)難以開(kāi)展，黨員作用的發(fā)揮不理想；對(duì)黨員的管理難度較大，黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開(kāi)拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。

黨的十六大以來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作不斷取得新的進(jìn)展，同時(shí)也面臨著一些突出問(wèn)題。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入思考和研究非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要課題。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問(wèn)題

非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大距離，有的業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；由于文化背景、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等多方面的巨大差異，一些外資企業(yè)不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動(dòng)機(jī)出發(fā)，總認(rèn)為自己是業(yè)主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢(qián)拿工資就行了，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，有的甚至不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。

黨的組織活動(dòng)難以開(kāi)展，黨員作用的發(fā)揮不理想。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，業(yè)主大多不是黨員，絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，主要從事企業(yè)生產(chǎn)，黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、效果得不到有效保證；業(yè)主和黨員對(duì)黨組織在企業(yè)中的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，黨組織開(kāi)展活動(dòng)常有無(wú)所適從之感；一些非公經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)跨度大、地域跨度廣，不少企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離，企業(yè)中黨員比例較低，并分散在各個(gè)地區(qū)，難以召集和組織，相當(dāng)一些基層黨組織活動(dòng)少、內(nèi)容枯燥、效果差。

當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作面臨的突出問(wèn)題是：傳統(tǒng)的黨建工作理念不易被接受；黨的組織活動(dòng)難以開(kāi)展，黨員作用的發(fā)揮不理想；對(duì)黨員的管理難度較大，黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開(kāi)拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。

黨的十六大以來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作不斷取得新的進(jìn)展，同時(shí)也面臨著一些突出問(wèn)題。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入思考和研究非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要課題。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問(wèn)題

非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大距離，有的業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；由于文化背景、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等多方面的巨大差異，一些外資企業(yè)不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動(dòng)機(jī)出發(fā)，總認(rèn)為自己是業(yè)主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢(qián)拿工資就行了，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，有的甚至不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。

黨的組織活動(dòng)難以開(kāi)展，黨員作用的發(fā)揮不理想。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，業(yè)主大多不是黨員，絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，主要從事企業(yè)生產(chǎn)，黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、效果得不到有效保證；業(yè)主和黨員對(duì)黨組織在企業(yè)中的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，黨組織開(kāi)展活動(dòng)常有無(wú)所適從之感；一些非公經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)跨度大、地域跨度廣，不少企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離，企業(yè)中黨員比例較低，并分散在各個(gè)地區(qū)，難以召集和組織，相當(dāng)一些基層黨組織活動(dòng)少、內(nèi)容枯燥、效果差。

對(duì)黨員的管理難度較大，黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。非公經(jīng)濟(jì)組織具有較強(qiáng)的流變性，開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大。尤其是個(gè)體工商戶，點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快，存在著游散、流動(dòng)等不確定性。這些組織中的黨員流動(dòng)性也大，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系，不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切。非公經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模大小不一，小到個(gè)體工商戶，大到跨國(guó)公司，員工人數(shù)從一二人到幾千人甚至上萬(wàn)人不等，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難；不少黨組織作用不明顯，活動(dòng)范圍小，社會(huì)關(guān)系狹窄，缺乏吸引力和影響力；黨組織生存率不高，有的支部剛建立不久，就由于人員變動(dòng)而不復(fù)存在。企業(yè)黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動(dòng)黨員未持證也未開(kāi)具組織關(guān)系，流出的黨員去向不明，進(jìn)來(lái)的黨員身份不清，造成黨員底數(shù)模糊。

在非公經(jīng)濟(jì)組織中大力開(kāi)展黨的建設(shè)工作，是鞏固執(zhí)政黨地位、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)要從貫徹黨的**大、**屆**全會(huì)精神出發(fā)，從全局的、戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，確保取得實(shí)效。具體要抓好以下五個(gè)方面的工作:

第一，要進(jìn)一步壯大非公經(jīng)濟(jì)組織黨的力量，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。一是要進(jìn)一步加大黨組織的組建力度。要努力使具備條件的企業(yè)盡快組建黨組織，使不具備條件的企業(yè)，創(chuàng)造條件建立黨組織。今后五年，全區(qū)有3名以上正式黨員的企業(yè)和職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)，都應(yīng)建立起黨組織。尤其是全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)，要走在前面，百分之百建好黨組織，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。要根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織中人員流動(dòng)快、分布散的特點(diǎn)，認(rèn)真研究教育、培養(yǎng)和管理入黨積極分子的有效辦法，切實(shí)把非公經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。五年內(nèi)，力爭(zhēng)使全區(qū)擁有50名職工以上的企業(yè)百分之百有黨員，使所有在非公經(jīng)濟(jì)組織工作的黨員都能納入到黨的一個(gè)基層組織中管理，切實(shí)改變?nèi)珔^(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的力量薄弱的現(xiàn)狀。三是要進(jìn)一步做好企業(yè)改制、重組與黨組織組建的銜接工作。非公企業(yè)的改制、重組工作必須與企業(yè)黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三同步”，即同步組建、同步規(guī)劃、同步優(yōu)化。

第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的政治核心作用。全區(qū)各級(jí)黨組織都要按照新《黨章》的要求，著重圍繞以下四個(gè)方面，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織發(fā)揮作用。一是要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供組織保證。當(dāng)前，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，企業(yè)都把提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力作為應(yīng)付挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的首要任務(wù)。非公企業(yè)黨組織要緊緊抓住這一關(guān)鍵，自覺(jué)服從服務(wù)于加快企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織凝心聚力的作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為企業(yè)凝聚人才、凝聚智力、加快科技創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)出力。二是要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，積極開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”和“結(jié)對(duì)幫帶”等活動(dòng)，著力打造一支“平時(shí)工作能看出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)、危急關(guān)頭能豁出來(lái)”的黨員隊(duì)伍，使廣大業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而從心底里擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是要加強(qiáng)思想政治工作，著力提高企業(yè)文明程度。要加大宣傳力度，保證黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公經(jīng)濟(jì)組織的貫徹執(zhí)行；要積極倡導(dǎo)企業(yè)文化，塑造企業(yè)精神，不斷推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)。四是要調(diào)動(dòng)、保護(hù)業(yè)主和員工的積極性，努力維護(hù)好各方的合法權(quán)益。要教育和引導(dǎo)黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)，并及時(shí)向上級(jí)黨組織和工商、稅務(wù)、環(huán)保等政府職能部門(mén)反映出資者、經(jīng)營(yíng)者的要求和呼聲，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，要注意傾聽(tīng)職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨務(wù)干部隊(duì)伍的骨干作用。各級(jí)黨組織都要采取有力措施，使黨務(wù)工作成為受人尊敬、令人向往、貼近實(shí)際、富有實(shí)效的工作。一是要按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則，選配好黨組織負(fù)責(zé)人。從目前全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的身份來(lái)看，絕大多數(shù)是由黨員業(yè)主擔(dān)任，這樣為非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織正常開(kāi)展黨的活動(dòng)創(chuàng)造了十分有利的條件。今后，非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，一般應(yīng)由具備任職條件的業(yè)主黨員兼任；業(yè)主不是黨員的，或業(yè)主是黨員但不具備任職條件的，原則上從企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層中產(chǎn)生黨組織負(fù)責(zé)人。對(duì)于聯(lián)合黨組織負(fù)責(zé)人的配備，要從有利于開(kāi)展黨的工作出發(fā)，堅(jiān)持注重實(shí)效。屬于村區(qū)域范圍內(nèi)的，一般應(yīng)在村黨支部委員中產(chǎn)生；屬于鎮(zhèn)管理內(nèi)的或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的，一般應(yīng)在鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)的干部黨員中產(chǎn)生。同時(shí)，要防止班子建設(shè)家族化的苗頭和傾向，業(yè)主家族成員在班子中所占比例一般不超過(guò)50％，對(duì)已有家族化傾向的，要采取措施逐步進(jìn)行調(diào)整。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格考察和多方互為認(rèn)可，選配好黨務(wù)干部。為更好地推進(jìn)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，凡是由黨員業(yè)主任負(fù)責(zé)人的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，必須配備一名黨務(wù)工作者，黨務(wù)工作者的人選一般由副書(shū)記或者是黨員的工會(huì)主席擔(dān)任；企業(yè)沒(méi)有合適人選的，也可通過(guò)外派、招聘或從支委委員中產(chǎn)生。從外部選配到企業(yè)的黨務(wù)工作者，黨委要事先與業(yè)主進(jìn)行思想溝通，征求業(yè)主的意見(jiàn)，做好業(yè)主的思想工作，真正為業(yè)主所接受。在工資待遇和報(bào)酬上，要征求黨務(wù)工作者個(gè)人的意愿，努力做到上級(jí)黨組織滿意、企業(yè)主滿意和黨務(wù)工作者滿意。三是要堅(jiān)持績(jī)效掛鉤，充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性。逐步在全區(qū)建立一套調(diào)動(dòng)廣大非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部工作熱情的考核激勵(lì)機(jī)制。洛陽(yáng)鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等單位從工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合年度黨務(wù)工作考核，從鎮(zhèn)財(cái)政中撥出了一部分資金，初步建立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部考核獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)隸屬于鎮(zhèn)黨委的非業(yè)主的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和指定的專職黨務(wù)工作者進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。這是一個(gè)值得借鑒和推廣的好做法。

第四，要堅(jiān)持黨工團(tuán)整體聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的影響力。工會(huì)、共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。積極做好非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)、共青團(tuán)工作，實(shí)施黨工團(tuán)整體聯(lián)動(dòng)，是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和途徑。對(duì)于已經(jīng)建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織，黨組織要通過(guò)構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)設(shè)聯(lián)動(dòng)載體，真正形成聯(lián)動(dòng)合力。同時(shí)，對(duì)大量不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織，要緊緊依托工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展黨的工作。要按照有關(guān)法規(guī)和章程，抓好工會(huì)、共青團(tuán)組織的組建工作，把工會(huì)、共青團(tuán)組織覆蓋面寬的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。在非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)主席的人選上，一般應(yīng)由不是黨員業(yè)主的黨組織負(fù)責(zé)人或副書(shū)記擔(dān)任。要充分利用工會(huì)、共青團(tuán)組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策，及時(shí)向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經(jīng)常受到黨的教育。要支持工會(huì)、共青團(tuán)組織依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，以此為紐帶，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。

第五，要切實(shí)抓好對(duì)黨員業(yè)主的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情。非公經(jīng)濟(jì)組織的所有者和經(jīng)營(yíng)者，是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者和帶頭人，也是推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。同時(shí)，他們對(duì)黨建工作的支持程度，也直接關(guān)系到企業(yè)黨建工作的發(fā)展。因此，今后各級(jí)黨組織要把有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)主，作為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的一條重要措施，作為在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展黨的工作的一個(gè)重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好。要充分利用各類教育陣地，突出抓好以共同理想教育、責(zé)任意識(shí)教育、民主法制教育以及科技知識(shí)和現(xiàn)代化管理教育等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)他們對(duì)黨的感情。各條線或部門(mén)評(píng)先選優(yōu)、安排社會(huì)職務(wù)時(shí)，要把業(yè)主對(duì)黨的感情、對(duì)黨建工作的態(tài)度作為重要條件，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，積極支持在本企業(yè)建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作。要建立健全對(duì)黨員業(yè)主的“雙重管理”制度，實(shí)行以非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織為主，上級(jí)黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為輔的雙重管理辦法。在民主評(píng)議黨員活動(dòng)中，要廣泛聽(tīng)取職工群眾和工商、稅務(wù)等部門(mén)的意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)黨員業(yè)主進(jìn)行評(píng)議。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步提高加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，研究部署下一階段全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)。剛才，大家觀摩了砂業(yè)建材公司、神舟紡紗公司等四家非公企業(yè)的黨建工作及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，四位黨組織負(fù)責(zé)人也從不同層面交流了開(kāi)展黨建工作的做法、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，企業(yè)工委副書(shū)記焦萬(wàn)海同志也做了比較全面的總結(jié)，大家講的都很好，其中一些做法，很實(shí)在、也富有創(chuàng)新，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，并緊密結(jié)合自身實(shí)際，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。下面，結(jié)合當(dāng)前工作我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析我縣非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織按照縣委的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，全縣非公企業(yè)黨建工作得到了新的加強(qiáng)，取得了較好成效，許多工作發(fā)生了可喜變化。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）對(duì)非公企業(yè)黨建工作的重視支持力度進(jìn)一步加大。近年來(lái)，縣委高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題，納入基層組織建設(shè)的總體布局和議事日程，根據(jù)新時(shí)期非公黨建工作呈現(xiàn)出的新情況和新變化，不斷重視并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上半年，研究下發(fā)了《中共**縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共**縣委關(guān)于在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展“五型”支部創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件。前段時(shí)間，縣委組織部會(huì)同縣城市企業(yè)黨工委，成立調(diào)研組深入各非公企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，就非企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)、不足之處、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨建指導(dǎo)員選派等問(wèn)題進(jìn)行座談，進(jìn)一步了解了非公企業(yè)黨建工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上研究下發(fā)了《中共**縣委辦公室、中共**縣委組織部關(guān)于建立黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》和《中共**縣委組織部關(guān)于選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的通知》等文件，共有24名黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在非公企業(yè)建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)，25名縣直部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任了28家非公企業(yè)的兼職黨建工作指導(dǎo)員，5名副科級(jí)后備干部擔(dān)任了全職的非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，為企業(yè)黨建的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)，通過(guò)常規(guī)檢查督促規(guī)范企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，搭建起了職能部門(mén)與企業(yè)工作聯(lián)系的平臺(tái)；人事勞動(dòng)、中小企業(yè)、商務(wù)、工會(huì)等部門(mén)積極創(chuàng)造條件，在用工企業(yè)和勞動(dòng)力之間搭建橋梁，著力解決私營(yíng)企業(yè)用工緊張的實(shí)際困難，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系日臻完善。

（二）非公企業(yè)黨建工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。各級(jí)黨組織根據(jù)非公企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，靈活設(shè)置黨組織。堅(jiān)持“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的原則加強(qiáng)組建工作，在強(qiáng)調(diào)組織數(shù)量、擴(kuò)大組建面的同時(shí)，保證組建質(zhì)量，使廣大非公有制企業(yè)的黨員組織關(guān)系都能有所歸屬并能夠參加正常的組織生活。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我縣非公企業(yè)黨組織的覆蓋面明顯擴(kuò)大。至目前，全縣共建立非公有制企業(yè)黨組織35個(gè)，其中單獨(dú)建立黨組織的33家，總支1家，支部32家，建立聯(lián)合黨支部2個(gè)，3名以上黨員的非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到了100%。

一是黨員發(fā)展問(wèn)題。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，把培養(yǎng)發(fā)展的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線員工中的優(yōu)秀分子、科技人員中的積極分子、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位上的先進(jìn)分子、經(jīng)營(yíng)管理層中的骨干分子中，特別要做好在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織負(fù)責(zé)人和高中層管理人員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子工作，使非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員既具有政治上的先進(jìn)性，又具有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)上的人才優(yōu)勢(shì)，為黨組織合法參與企業(yè)決策，發(fā)揮政治核心作用打好組織和人才基礎(chǔ)。對(duì)那些與企業(yè)訂有較長(zhǎng)期用工合同的入黨積極分子員工要優(yōu)先發(fā)展，以保持黨員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。對(duì)那些與企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定人事關(guān)系的入黨積極分子員工，不能簡(jiǎn)單地加以拒絕，要注意征求其原單位或原籍所在地黨組織的意見(jiàn)，結(jié)合其在本企業(yè)的實(shí)際表現(xiàn)考慮是否吸收其入黨。要嚴(yán)格把握入黨標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序，通過(guò)培訓(xùn)、公示、票決等公開(kāi)程序，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，切實(shí)保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

二是黨組織組建和隸屬管理關(guān)系問(wèn)題。對(duì)有3名以上正式黨員，有合適黨支部書(shū)記人選，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)，建立獨(dú)立黨支部；對(duì)黨員人數(shù)較少，不具備單獨(dú)成立黨支部條件的企業(yè)，按照“行業(yè)相通、地域相鄰、便于管理”的原則，建立聯(lián)合黨支部，杜絕黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象。要明確黨組織隸屬管理關(guān)系，按照區(qū)域關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系和行業(yè)管理關(guān)系，實(shí)行以屬地和行業(yè)管理為主，以協(xié)會(huì)管理、條條管理、園區(qū)管理、部門(mén)管理、掛靠管理為輔的多種管理模式，防止黨員管理出現(xiàn)“兩頭懸空”和上下級(jí)脫節(jié)現(xiàn)象，做到“不遺漏、不重復(fù)”。在建立黨組織條件尚未成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，應(yīng)首先建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，通過(guò)群團(tuán)組織工作為擴(kuò)大黨的覆蓋面創(chuàng)造條件。

三是黨員教育管理和作用發(fā)揮問(wèn)題。強(qiáng)化組織管理。針對(duì)一些流動(dòng)黨員怕麻煩不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，怕非公企業(yè)主有看法不敢暴露黨員身份，以及有的黨組織坐等黨員找上門(mén)才管理的被動(dòng)狀態(tài)，在企業(yè)注冊(cè)、招聘登記時(shí)，設(shè)置黨員情況登記欄目，黨組織應(yīng)深入非公經(jīng)濟(jì)組織為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，安排黨員到所屬黨組織參加活動(dòng)。突出黨性教育。要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行黨的宗旨、理想、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的政策等教育，使黨員增強(qiáng)黨性觀念和責(zé)任意識(shí)，在任何環(huán)境、任何情況下，都能夠堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，始終體現(xiàn)先進(jìn)性。決策層黨員要發(fā)揮好把關(guān)導(dǎo)向作用。在參與企業(yè)決策過(guò)程中，充分發(fā)揮個(gè)體智慧，宣傳落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策，使企業(yè)在決策中貫徹依法辦事、守法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的原則；管理層黨員要發(fā)揮好貫徹落實(shí)作用。通過(guò)上下溝通和組織實(shí)施，保證企業(yè)的各項(xiàng)決策在自己負(fù)責(zé)的車間、科室或承擔(dān)的項(xiàng)目中得到正確高效的貫徹執(zhí)行；生產(chǎn)一線黨員要發(fā)揮好示范導(dǎo)向作用。通過(guò)身體力行、示范帶動(dòng)，輻射和影響周圍員工，在企業(yè)中形成“人人爭(zhēng)先進(jìn)，個(gè)個(gè)學(xué)黨員”的良好氛圍。

四是黨組織活動(dòng)載體創(chuàng)新問(wèn)題。要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際出發(fā)，把黨組織機(jī)構(gòu)、黨組織活動(dòng)和黨組織功能與非公經(jīng)濟(jì)組織的治理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新活動(dòng)載體，以小型、分散、業(yè)余、多樣、實(shí)用、靈活為主要方式開(kāi)展黨的活動(dòng)。具體講，就是努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)結(jié)合：在活動(dòng)時(shí)間上，做到工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間相結(jié)合、大塊時(shí)間與零星時(shí)間相結(jié)合。在活動(dòng)空間上，做到企業(yè)內(nèi)部和外部相結(jié)合，課堂與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合。在活動(dòng)形式上，做到理論講授與形象教育相結(jié)合，單向灌輸與雙向交流相結(jié)合。在活動(dòng)組織上，做到黨組織負(fù)責(zé)人的積極性與廣大黨員積極性相結(jié)合。在活動(dòng)導(dǎo)向的把握上，做到動(dòng)機(jī)與效果相結(jié)合，形式與內(nèi)容相統(tǒng)一。在活動(dòng)具體要求上，做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)和注重現(xiàn)實(shí)效果相結(jié)合，黨建目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合。

五是引導(dǎo)機(jī)制問(wèn)題。要按照“黨管人才”要求，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人才及黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，制定相關(guān)激勵(lì)措施，對(duì)重視非公黨建工作，取得了明顯成效的私營(yíng)業(yè)主及企業(yè)黨組織大力宣傳和表彰，并加以重點(diǎn)扶持；對(duì)建立黨組織不積極、不支持的業(yè)主，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，拒不改正的，不推舉擔(dān)任社會(huì)公職，不推薦作為勞動(dòng)模范、人大代表和政協(xié)委員人選。要建立向非公有制經(jīng)濟(jì)組織指派黨建指導(dǎo)員和推薦黨務(wù)干部制度。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工作需要，在黨委機(jī)關(guān)中選派一批熟悉黨建工作的黨員干部，作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織兼職黨建指導(dǎo)員，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，培養(yǎng)和發(fā)展黨員，指導(dǎo)開(kāi)展黨的活動(dòng)。同時(shí)，采取自愿報(bào)名、組織推薦、企業(yè)選擇的辦法，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派一批黨員到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任黨務(wù)工作者，直接負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作健康開(kāi)展。

一、主要工作情況

1、成立指導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，根據(jù)市委有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，設(shè)立吉首市非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書(shū)記向仍乾為組長(zhǎng)，市工商聯(lián)副主席彭小林為副組長(zhǎng)，市工商聯(lián)黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張啟郎為成員。指導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)是：對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，提出工作建議或指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2、制定工作方案。根據(jù)《中共吉首市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和《中共吉首市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于在全市“兩新”組織的黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市非公經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際，制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法步驟和具體要求。

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。6月3日上午，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在市政大樓A棟11樓會(huì)議室召開(kāi)。市“兩新”組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)向仍乾，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)組組長(zhǎng)、工商聯(lián)副主席彭小林，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副科級(jí)紀(jì)檢員姚斌及湖南老爹農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司、湘西邊城醋業(yè)有限公司、湘西武陵建安公司、湘西泰豪房地產(chǎn)公司、吉首市三鑫錳業(yè)公司、吉首市匯鋒礦業(yè)公司、吉首市星輝金屬材料公司等黨組織負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了市委關(guān)于“兩新”組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的文件和會(huì)議精神，研究和部署了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

4、強(qiáng)化辦點(diǎn)示范。辦點(diǎn)示范是活動(dòng)深入推進(jìn)的重要舉措。根據(jù)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦要求，積極創(chuàng)辦聯(lián)系示范點(diǎn)，向仍乾同志負(fù)責(zé)聯(lián)系新世紀(jì)電腦城，彭小林負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)系星輝金屬材料公司，張啟郎負(fù)責(zé)聯(lián)系邊城醋業(yè)有限公司，并努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范，督促面上活動(dòng)開(kāi)展，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

5、開(kāi)展主題活動(dòng)。為了解決非公經(jīng)濟(jì)組織黨員底子不明、業(yè)主認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、開(kāi)展黨建工作積極性不高等問(wèn)題，積極在非公經(jīng)濟(jì)組織黨員中開(kāi)展以“亮黨員身份、亮服務(wù)承諾，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主題的“雙亮雙爭(zhēng)”活動(dòng)，采取公示欄、工作牌等形式要求非公經(jīng)濟(jì)組織黨員亮明黨員身份、工作崗位和承諾服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)黨員自覺(jué)樹(shù)立形象，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)客戶中發(fā)揮“一面旗幟”的榜樣作用。湘西邊城醋業(yè)有限公司、吉首市三鑫錳業(yè)科技有限公司、吉首市星輝金屬材料公司，吉首市新世紀(jì)電腦城、吉首市精誠(chéng)房地產(chǎn)公司、吉首市匯鋒礦業(yè)有限公司等黨支部在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，“黨員行動(dòng)卡”，77名黨員在工作中主動(dòng)亮明身份和工作崗位，承諾服務(wù)項(xiàng)目和工作內(nèi)容，促使非公組織黨員進(jìn)一步增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、多做貢獻(xiàn)的意識(shí)和黨員的使命感與榮譽(yù)感，用自己的實(shí)際行為影響和帶動(dòng)廣大員工，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和黨建工作良性互動(dòng)，健康發(fā)展。在吉首市從事出租車工作的200多名共產(chǎn)黨員在五一節(jié)期間，開(kāi)展了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全駕駛為主題的出行活動(dòng)，積極宣傳道理安全法規(guī)、行車安全知識(shí)和城市文明使者標(biāo)準(zhǔn)，全力打造黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵出租行業(yè)隊(duì)伍。吉首市新世紀(jì)電腦城在“七一”到來(lái)之際，在優(yōu)秀企業(yè)業(yè)主和員工中培養(yǎng)發(fā)展新黨員3名。公務(wù)員之家:

推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織參加社會(huì)保險(xiǎn)，是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，它事關(guān)全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的全局，直接影響到社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)和職工權(quán)益的維護(hù)。從2006年7月開(kāi)始，天津社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在河北區(qū)試點(diǎn)，對(duì)該區(qū)所屬10個(gè)街道開(kāi)展拉網(wǎng)式的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面排查工作。在兩個(gè)多月時(shí)間里，對(duì)各類用工單位尤其是非公經(jīng)濟(jì)組織參加社會(huì)保險(xiǎn)做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了一些成果，并引發(fā)一些思考。

一、目前非公經(jīng)濟(jì)組織參保情況的特點(diǎn)

(一)非公經(jīng)濟(jì)組織參保呈現(xiàn)“兩高兩低”通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)各類職工參保情況差異較大，企業(yè)管理者并非愿意給每一個(gè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在回答“給哪些人參?！边@一問(wèn)題時(shí)，絕大部分企業(yè)管理者回答優(yōu)先考慮管理階層人員參保;其次考慮技術(shù)骨干參保;再次考慮給本市人員參保;僅有很少企業(yè)管理者考慮給外地戶籍職工參保。這呈現(xiàn)出非公企業(yè)職工參保“兩高兩低”的特點(diǎn)，即管理人員和技術(shù)人員參保率高，而普通職工和外地戶籍職工參保率低。

(二)企業(yè)職工流動(dòng)性是影響參保的重要因素通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)要求高、職工流動(dòng)性小的行業(yè)，企業(yè)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況比其他行業(yè)好，如電子行業(yè)等。而建筑、餐飲等進(jìn)入門(mén)檻低、職工流動(dòng)大的行業(yè)，職工參保率非常低。

(三)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及下崗職工的參保意愿強(qiáng)烈，但個(gè)人繳費(fèi)壓力大通過(guò)排查，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的及無(wú)工作下崗失業(yè)人員，尤其是35歲左右但又非“4050”的人員，他們?cè)谑I(yè)前大都繳納過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)比較清楚，繼續(xù)繳納意愿比較強(qiáng)烈。但由于多為自謀職業(yè)，或依靠各級(jí)政府“低保”和補(bǔ)貼，僅能維持個(gè)人的日常生活，對(duì)一年近4000余元的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)金額感到心有余而力不足。

二、影響非公經(jīng)濟(jì)組織參保的幾個(gè)因素

一、主要工作情況

1、成立指導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，根據(jù)市委有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，設(shè)立吉首市非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書(shū)記向仍乾為組長(zhǎng)，市工商聯(lián)副主席彭小林為副組長(zhǎng)，市工商聯(lián)黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張啟郎為成員。指導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)是：對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，提出工作建議或指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2、制定工作方案。根據(jù)《中共吉首市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和《中共吉首市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于在全市“兩新”組織的黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市非公經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際，制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法步驟和具體要求。

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。6月3日上午，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在市政大樓A棟11樓會(huì)議室召開(kāi)。市“兩新”組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)向仍乾，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)組組長(zhǎng)、工商聯(lián)副主席彭小林，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副科級(jí)紀(jì)檢員姚斌及湖南老爹農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司、湘西邊城醋業(yè)有限公司、湘西武陵建安公司、湘西泰豪房地產(chǎn)公司、吉首市三鑫錳業(yè)公司、吉首市匯鋒礦業(yè)公司、吉首市星輝金屬材料公司等黨組織負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了市委關(guān)于“兩新”組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的文件和會(huì)議精神，研究和部署了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

4、強(qiáng)化辦點(diǎn)示范。辦點(diǎn)示范是活動(dòng)深入推進(jìn)的重要舉措。根據(jù)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦要求，積極創(chuàng)辦聯(lián)系示范點(diǎn)，向仍乾同志負(fù)責(zé)聯(lián)系新世紀(jì)電腦城，彭小林負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)系星輝金屬材料公司，張啟郎負(fù)責(zé)聯(lián)系邊城醋業(yè)有限公司，并努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范，督促面上活動(dòng)開(kāi)展，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

5、開(kāi)展主題活動(dòng)。為了解決非公經(jīng)濟(jì)組織黨員底子不明、業(yè)主認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、開(kāi)展黨建工作積極性不高等問(wèn)題，積極在非公經(jīng)濟(jì)組織黨員中開(kāi)展以“亮黨員身份、亮服務(wù)承諾，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主題的“雙亮雙爭(zhēng)”活動(dòng)，采取公示欄、工作牌等形式要求非公經(jīng)濟(jì)組織黨員亮明黨員身份、工作崗位和承諾服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)黨員自覺(jué)樹(shù)立形象，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)客戶中發(fā)揮“一面旗幟”的榜樣作用。湘西邊城醋業(yè)有限公司、吉首市三鑫錳業(yè)科技有限公司、吉首市星輝金屬材料公司，吉首市新世紀(jì)電腦城、吉首市精誠(chéng)房地產(chǎn)公司、吉首市匯鋒礦業(yè)有限公司等黨支部在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，“黨員行動(dòng)卡”，77名黨員在工作中主動(dòng)亮明身份和工作崗位，承諾服務(wù)項(xiàng)目和工作內(nèi)容，促使非公組織黨員進(jìn)一步增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、多做貢獻(xiàn)的意識(shí)和黨員的使命感與榮譽(yù)感，用自己的實(shí)際行為影響和帶動(dòng)廣大員工，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和黨建工作良性互動(dòng)，健康發(fā)展。在吉首市從事出租車工作的200多名共產(chǎn)黨員在五一節(jié)期間，開(kāi)展了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全駕駛為主題的出行活動(dòng)，積極宣傳道理安全法規(guī)、行車安全知識(shí)和城市文明使者標(biāo)準(zhǔn)，全力打造黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵出租行業(yè)隊(duì)伍。吉首市新世紀(jì)電腦城在“七一”到來(lái)之際，在優(yōu)秀企業(yè)業(yè)主和員工中培養(yǎng)發(fā)展新黨員3名。公務(wù)員之家: