眾所周知,法家崇尚“以法治國(guó)”,重視法律在政治和社會(huì)中的作用。那么,對(duì)于中國(guó)今天的法制現(xiàn)代化事業(yè)來說,古代法家思想是否仍是有價(jià)值的傳統(tǒng)文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進(jìn)步的、積極的意義,與我們當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統(tǒng)在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現(xiàn)代生活中繼續(xù)發(fā)揮其生命力。

1、法家思想簡(jiǎn)介

法家在先秦諸子中是最重視法律及其強(qiáng)制作用的一派,對(duì)法學(xué)也最有研究。他們對(duì)法的起源、本質(zhì)、作用及法律同社會(huì)經(jīng)濟(jì)、時(shí)代要求、國(guó)家政權(quán)乃至人口、人性的關(guān)系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。

1.1反對(duì)禮制

法家重視法律,而反對(duì)儒家的“禮”。他們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)按照新興地主階級(jí)的意志來立法,也只有按照新興地主階級(jí)意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級(jí)要求在法律面前與貴族平等的思想。

1.2“好利惡害”的人性論

摘要：人權(quán)入憲對(duì)中國(guó)法治具有重大的影響。人權(quán)入宛為權(quán)利的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)提供了政治前提，促進(jìn)了法律的獨(dú)立性發(fā)展，提升了法律的地位，從而為法治奠定了制度性的基礎(chǔ)。人權(quán)地位的提高，提高了民眾的權(quán)利觀念，從而為最終實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；憲法，法治意義

前言

人權(quán)入憲至今已3年有余，關(guān)于人權(quán)入憲的問題已經(jīng)有很多研究和討論。人權(quán)人憲的意義似乎是顯而易見的，但是這次入憲給我們法治帶來什么影響，是怎樣影響法治的，卻缺乏闡述和論證。人權(quán)人憲在中國(guó)憲法變遷中具有重要意義。以下分別就人權(quán)入憲對(duì)法律本體的影響，對(duì)權(quán)利觀念的影響以及憲政的影響展開論證。

一、人權(quán)入憲對(duì)立法的影響

中國(guó)人權(quán)發(fā)展經(jīng)受過歷史性挫折。新中國(guó)成立50周年來，特別是改革開放以來中國(guó)政府始終把人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了從貧困到小康的兩次歷史性跨越，公民政治權(quán)利得到了有效的保障．我們改革開放幾十年的歷史，有人稱它為政府領(lǐng)導(dǎo)型的模式，或者有人稱之為政黨領(lǐng)導(dǎo)型的模式。

摘要:彭真同志在主持我國(guó)政法工作期間，吸收國(guó)內(nèi)外法治建設(shè)的實(shí)例，根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，創(chuàng)造了一系列的民主法治觀念和實(shí)用性措施，運(yùn)用自己獨(dú)特的法治思想致力于我國(guó)法治建設(shè)的浪潮中。彭真同志提出法律面前人人平等，建立層級(jí)分明、統(tǒng)一有序的立法體制，健全人民代表大會(huì)制度，改善當(dāng)代民主體制，以及確保司法機(jī)關(guān)內(nèi)部行使職權(quán)不受外界影響的民主法治思想。本文較為詳細(xì)地論述了彭真同志的民主法治觀念。

關(guān)鍵詞:彭真;民主;法治;憲法監(jiān)督

彭真同志參與制定了1982年《憲法》，其中確立了由全國(guó)人大及其常委會(huì)來進(jìn)行監(jiān)督憲法實(shí)施工作的人民代表大會(huì)制度?！稇椃ā分贫ㄖ?，彭真同志被任命為人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，自此開始主持監(jiān)督憲法實(shí)施的工作。彭真同志不僅對(duì)憲法治定做出了巨大貢獻(xiàn)，而且對(duì)于憲法的實(shí)施運(yùn)行，以及憲法監(jiān)督產(chǎn)生了極大影響。他站在了我國(guó)憲法監(jiān)督戰(zhàn)線第一線，同時(shí)也是我國(guó)法治建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，因此，回望剖析他當(dāng)時(shí)實(shí)施的做法、方針對(duì)未來憲法完善有極大的借鑒意義。

一、彭真民主法治思想的主要內(nèi)容

（一）法律面前人人平等原則?！肮裨诜擅媲叭巳似降取弊鳛楝F(xiàn)代法治社會(huì)的一條基本原則，彭真同志早就對(duì)其做出了具體說明。彭真同志曾指出：“我們的國(guó)家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主國(guó)家，人人遵守法律，人人在法律面前平等，不允許有任何超越于法律之外的特權(quán)分子。”天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，任何人都不能逾越雷池半步，不論職位高低，都必須嚴(yán)格恪守法律?！稇椃ā沸薷墓ぷ魇且豁?xiàng)艱巨而急切的任務(wù)，在改革開放初期顯得尤為重要。在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人大工作時(shí)，他堅(jiān)持“公民在法律面前一律平等”的基本原則，指定于1982年《憲法》。彭真同志認(rèn)為，不論國(guó)家以什么形態(tài)存在，法律都應(yīng)至高無上，更何況在這個(gè)以民主法治為建設(shè)目標(biāo)的社會(huì)主義國(guó)家，更不允許除法律以外的任何東西以任何形式執(zhí)理法之牛耳。任何公民，不論其功勞高低，貢獻(xiàn)大小，職位高低，所行所做都不可以與法律相抵觸，對(duì)于違法犯罪的人，都必須依法進(jìn)行制裁。各級(jí)司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，都必須嚴(yán)格恪守法律，依法辦事，做到不曲實(shí)，不枉法，在法律面前，“王侯將相”亦為草芥。在其它的部門法中，法律面前人人平等原則都有著具體體現(xiàn)，任何法律都不承認(rèn)特權(quán)，法律的威嚴(yán)不容踐踏。（二）建立層級(jí)分明、統(tǒng)一有序的立法體制。自十一屆三中全會(huì)開始，改革開放的步伐深沉而有力的前進(jìn)著，思想解放，法治建設(shè)迫切需要恢復(fù)并進(jìn)行發(fā)展。根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況與歷史因素，彭真同志開始逐步指定發(fā)展方針，實(shí)行一系列完善有效的措施，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，從根本出發(fā)，建立起一套有序統(tǒng)一的法治建設(shè)體制。第一步，先確定各方面法律效力歸屬問題，建立起層級(jí)分明的法律體系。為解決之前我國(guó)法律名稱不合格，不規(guī)范導(dǎo)致的效力混亂問題，彭真同志對(duì)憲法中不同機(jī)關(guān)的法律規(guī)范名稱做出了明確具體的規(guī)定。由全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)所制定的規(guī)范叫作法律，由國(guó)務(wù)院所制定的規(guī)范叫作行政法規(guī)，由地方人大和它的常委會(huì)所制定的規(guī)范叫作地方性法規(guī)。第二步，確定全國(guó)人大常委會(huì)也擁有立法權(quán)的相關(guān)制度。同時(shí)，為了能更好地適應(yīng)改革巨變，及時(shí)地適用法律，全國(guó)人大授權(quán)它的常委會(huì)可在它閉幕期間制定一些實(shí)用性單行法律。（三）健全人民代表大會(huì)制度。在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人大期間，彭真同志致力于人民代表大會(huì)制度的修改以及完備，并且取得的成效顯著，為新中國(guó)改革巨變后的法治建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。國(guó)家體現(xiàn)的是全體人民的根本利益，要落實(shí)全體人民的相關(guān)利益，將權(quán)益保障到每一個(gè)個(gè)體，必須堅(jiān)定貫徹落實(shí)全國(guó)人民代表大會(huì)制度的決心。1982年的憲法規(guī)定中增加了全國(guó)人大常委會(huì)有對(duì)法律進(jìn)行修訂的權(quán)力，以及有對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行審批的權(quán)力等，并且設(shè)立了專門的制度以及專的門機(jī)構(gòu)來保障和協(xié)助工作的進(jìn)行。憲法還禁止人大常委會(huì)的內(nèi)部成員負(fù)責(zé)兼任具體的黨政事務(wù)，就好比行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等均不能由其擔(dān)任，以此來發(fā)揮其監(jiān)督職能。另外，全國(guó)人大和常委會(huì)不同于政府上下級(jí)的關(guān)系，它們之間是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督關(guān)系，以此來使其更好地發(fā)揮其職能。這些都是彭真同志對(duì)于民主政治制度的完善與發(fā)展。（四）民主制度的完善。1．改革與完善選舉制度。彭真對(duì)于選舉制度改革，主要通過三方面來完善。首先，建立完善的差額選舉制度。一開始，人民的權(quán)利僅僅是簡(jiǎn)單地集中到人大代表手中，而通過差額選舉制度，人民無疑可以加深對(duì)各個(gè)候選人之間的比較認(rèn)識(shí)，從而使其能選出內(nèi)心的真實(shí)想法。而這樣的制度對(duì)于候選人來說，無疑使其有了更大的壓力，促使其對(duì)選民提供更好的服務(wù)，否則便會(huì)落選。實(shí)行此制度，無疑將更好地保障人民權(quán)利的行使，幫助其選出更好地對(duì)人民負(fù)責(zé)的人。其次，將直接選舉的范圍推進(jìn)縣一級(jí)相對(duì)較小的行政單位，全面加強(qiáng)其適用力度，考驗(yàn)其實(shí)踐性。之后，再將直接選舉的改革步伐落實(shí)到鄉(xiāng)一級(jí)最小的行政單位。自此，直接選舉的制度徹底落實(shí)。第三方面，候選人通過民主推薦來產(chǎn)生。上到黨政英才、下到社會(huì)各界人民團(tuán)體，均可以按照法律，選出合適的候選人。此外，選民團(tuán)體也可以聯(lián)名提出候選人。經(jīng)過一系列如火如荼的縱切式改革，不斷完善我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的產(chǎn)生方式。完善合理的選舉制度，使人們自由行使選舉權(quán)得到保障，同時(shí)，人大及其常委會(huì)的職能也得到更好的行使，從根本上落實(shí)我國(guó)人民自由行使選舉權(quán)的權(quán)利，使我國(guó)的政治民主得到完善與發(fā)展。不僅在人大代表的選舉上，而且在我國(guó)政府的人員組織上，彭真都進(jìn)行了改革，為維護(hù)人民的權(quán)利以及完善我國(guó)社會(huì)主義民主都做出了巨大貢獻(xiàn)。2．基層村民自治建設(shè)。彭真參與領(lǐng)導(dǎo)制定并且最后敲定落實(shí)的《村民委員會(huì)組織法》，更是基層民主法治建設(shè)意義非凡的一步，其作用同樣不可斗量。此項(xiàng)制度的落實(shí)，賦予了農(nóng)民極大的自主權(quán)，村里的事合伙商量決定，而且可以鍛煉其處理事務(wù)的能力，由小到大，處理好小事才能治理好大事，從村里到鄉(xiāng)里，從鄉(xiāng)里到縣里，腳踏實(shí)地，逐步鍛煉其處理政事的能力，使其也能對(duì)政治民主的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)一份力量。在彭真以及其工作小組的反復(fù)努力之下，《村民委員會(huì)組織法》最終成功通過并落實(shí)，并且從其效果看，顯然是相當(dāng)成功的。（五）司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。彭真同志在司法方面思想明確。他認(rèn)為，在黨和司法的關(guān)系上，司法機(jī)關(guān)必須接受黨正確的領(lǐng)導(dǎo)，但其職權(quán)的行使，必須獨(dú)立，自主，這樣才能做到公正司法。法院和檢察院作為獨(dú)立的部門，享有獨(dú)立的審判權(quán)，不用聽取任何單位的意見，但必須以落實(shí)法律的有關(guān)規(guī)范為前提行使自身職權(quán)。換言之，對(duì)法律的服從，就是對(duì)黨中央領(lǐng)導(dǎo)的服從，也是對(duì)我國(guó)最高權(quán)利機(jī)關(guān)的服從，更加是對(duì)人民的服從。因?yàn)樵谖覈?guó)，國(guó)家只是一個(gè)組織形式，僅僅是人民利益的體現(xiàn)者和集中者，全國(guó)人大，僅僅代表全體人民行使自己的職責(zé)，服務(wù)于全體人民。因此法律所體現(xiàn)的是全體人民的利益，遵紀(jì)守法，不僅是對(duì)黨最有利的肯定，更是對(duì)自身利益最有效的保護(hù)。故司法機(jī)關(guān)聽從黨的指揮與處理保障人民的權(quán)益的事務(wù)，并不沖突。彭真同志有關(guān)黨與司法機(jī)關(guān)關(guān)系建設(shè)的理論思想，對(duì)當(dāng)今的中國(guó)法治仍有極大的影響。（六）繁榮法學(xué)理論研究。彭真同志對(duì)于法學(xué)方面的研究也非常重視，對(duì)于法律，有一套自己的見解。彭真始終相信，法律已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)重要科學(xué)，它的應(yīng)用性非常強(qiáng)，在上層建筑中有著不可替代的作用。法律注重實(shí)事，講究根據(jù)，它對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性極強(qiáng)，是一定社會(huì)階段的產(chǎn)物，對(duì)社會(huì)歷史的發(fā)展有著重要的導(dǎo)向作用，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，是其制度建設(shè)的根本，因此，對(duì)該國(guó)法學(xué)理論的研究就有著重大意義。彭真認(rèn)為，法學(xué)理論對(duì)于最基礎(chǔ)法律的指導(dǎo)意義要有系統(tǒng)的指導(dǎo)，在刑法上，最重要的量刑的問題，就必須結(jié)合法學(xué)理論進(jìn)行決量，但理論并不能做出具體規(guī)定，還需要聯(lián)系社會(huì)實(shí)際等做出規(guī)定。因此，彭真也強(qiáng)調(diào)法律制定需要聯(lián)系國(guó)情，根據(jù)當(dāng)下中國(guó)的實(shí)際社會(huì)狀況來具體評(píng)判，他指出，立法不光需要從實(shí)際出發(fā)，還需要考慮自身實(shí)力，量力而行，他也曾親自去往東北三省以及上海、杭州等地，親自指導(dǎo)起草法律，作了很多走訪調(diào)查，然后來完善自身的理論研究，再次以理論來指導(dǎo)更新的實(shí)踐。在1980年彭真同志也考慮設(shè)立一本中國(guó)專業(yè)的法學(xué)報(bào)刊來繁榮更新我國(guó)的法學(xué)理論事業(yè)。期刊的名字最后定為《法學(xué)雜志》，彭真對(duì)其重視非凡。該本期刊從1980年開始一直在為我國(guó)的法學(xué)研究貢獻(xiàn)花火，為國(guó)內(nèi)外學(xué)者們提供了一個(gè)研究發(fā)表學(xué)術(shù)理論的重要平臺(tái)。彭真同志所做的一切對(duì)于法學(xué)理論的前進(jìn)步伐有著極大的推動(dòng)作用，影響重大。

二、用客觀理想的心態(tài)對(duì)待憲法監(jiān)督

一、法治信仰的內(nèi)涵

法治思想淵源于古希臘，亞里士多德在《政治學(xué)》中對(duì)法治的描述已被普遍接受:我們應(yīng)該注意到邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能實(shí)現(xiàn)法治。法治應(yīng)該包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。①法治不僅指物質(zhì)、技術(shù)層面上的良法和良法的普遍推行，更包括意識(shí)、精神層面上深厚的法律情感與法治信仰。作為法治的精神意蘊(yùn)，法治信仰可以理解為社會(huì)主體在對(duì)法的理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上而形成的對(duì)法和法治的篤信與奉行。若沒有深深銘刻人心的精神與理念，法治只能是無本之木、無源之水，無法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，誠(chéng)如盧梭所說:規(guī)章只不過是穹窿頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹窿頂上的不可動(dòng)搖的拱心石。②海關(guān)作為國(guó)家政策和法律法規(guī)的執(zhí)行者，其執(zhí)法行為亦需要建立在法治信仰的基石之上，方能真正做到執(zhí)法公正。海關(guān)關(guān)員的法治信仰，首先表現(xiàn)為對(duì)法治真誠(chéng)自愿的信服與尊崇，從而將法律作為自己工作須臾不可分離的一部分。此處的法律，絕不是局限于《海關(guān)法》和其他海關(guān)法規(guī)，而應(yīng)是包括憲法、經(jīng)濟(jì)法和行政法等基本法律法規(guī)、海關(guān)相關(guān)行政法規(guī)等由高到低各個(gè)層級(jí)的法律法規(guī)。其次表現(xiàn)為對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的親近和認(rèn)同，從而將一切執(zhí)法行為自覺置于法律的約束與控制之下。政府具有絕對(duì)的守法義務(wù)，海關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法行為的合法性均囿于法律的權(quán)限之內(nèi)，海關(guān)關(guān)員應(yīng)自覺依照法律行使權(quán)力，履行職責(zé)，不得與法律的具體規(guī)定相抵觸，在法律沒有具體明確規(guī)定情況下，則應(yīng)妥善行使自由裁量權(quán)，不得與憲法、法律的精神抵觸。

二、法治信仰的培養(yǎng)對(duì)提高貿(mào)易管制執(zhí)法水平的意義

海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，貿(mào)易管制執(zhí)法是海關(guān)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著對(duì)國(guó)際貿(mào)易安全和便利要求的不斷提高，海關(guān)在邊境保護(hù)、保障供應(yīng)鏈安全與便利、口岸一體化管理上又承擔(dān)起新的職能作用，貿(mào)易管制的范圍更加擴(kuò)大，執(zhí)法的復(fù)雜性更加增強(qiáng)，執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)更加突出，這就對(duì)關(guān)員的執(zhí)法水平提出了更高的要求。如果能夠?qū)⒎ㄖ涡叛鲛D(zhuǎn)化為自發(fā)自覺的依法行政行為，對(duì)于不斷提高貿(mào)易管制執(zhí)法水平，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，將有很大助益。法治信仰的樹立意味著對(duì)法律的高度認(rèn)同，唯有在此基礎(chǔ)上，才能形成自覺積極的執(zhí)法實(shí)踐，否則，執(zhí)法將是一項(xiàng)機(jī)械被動(dòng)的工作任務(wù)，毫無生機(jī)與活力可言。相對(duì)于稅收征管、查緝走私等海關(guān)工作來說，作為貿(mào)易管制執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)定涉及部門眾多，數(shù)量龐大，時(shí)效性強(qiáng)，可以說是千頭萬緒，而且在一定程度上存在規(guī)定不明確、執(zhí)行性不強(qiáng)的現(xiàn)象，更容易令執(zhí)法關(guān)員產(chǎn)生陌生和倦怠。此時(shí)，增強(qiáng)關(guān)員對(duì)海關(guān)執(zhí)法工作的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感，建立關(guān)員對(duì)法律的精神、情感與意識(shí)，才能使關(guān)員在貿(mào)易管制執(zhí)法中積極尋求和思考適當(dāng)?shù)膱?zhí)法依據(jù)，自覺確立和維護(hù)法律的至上權(quán)威，達(dá)到法治之于貿(mào)易管制執(zhí)法的完善融合，在每一個(gè)微小的執(zhí)法行為中體現(xiàn)公平正義。法治信仰的樹立意味著積極主動(dòng)參與執(zhí)法，在法律實(shí)現(xiàn)的過程中，制度設(shè)計(jì)固然重要，執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性也不可忽視。在積極主動(dòng)的執(zhí)法中，不僅法律的具體條款得以遵行，而且法條背后所蘊(yùn)含的精神得以彰顯，所體現(xiàn)的利益得以保障，法律應(yīng)有的價(jià)值轉(zhuǎn)化為執(zhí)法、守法主體追求的價(jià)值，外在要求與內(nèi)在動(dòng)機(jī)達(dá)到一致與契合，法治也得以實(shí)踐與升華。具體到貿(mào)易管制執(zhí)法，其目的一方面在于維護(hù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易秩序，保證本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;另一方面在于最大限度地便利合法貿(mào)易，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。唯有出于對(duì)法律的認(rèn)同、理解而積極執(zhí)法，視不同問題對(duì)把關(guān)與服務(wù)進(jìn)行平衡，解決管得住與通得快之間的矛盾，貿(mào)易管制方能發(fā)揮應(yīng)有的功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。法治信仰的樹立意味著執(zhí)法者的絕對(duì)守法，守法不僅包括遵循實(shí)體法，也包括遵循程序法，這就要求關(guān)員在貿(mào)易管制執(zhí)法中，使自己的執(zhí)法行為符合法律的目的、滿足法律的實(shí)體要求、遵循法律的程序要求。此處，絕對(duì)守法不僅是法律作為外在要求施加于執(zhí)法者得到的結(jié)果，更是執(zhí)法者主動(dòng)服從法律形成的結(jié)果，在這個(gè)過程中，執(zhí)法者深入地理解法律的種種價(jià)值，寬容地對(duì)待法律的種種約束，自覺將法律作為行使權(quán)力的最終依據(jù)，自愿將法律作為約束權(quán)力的至上權(quán)威。對(duì)于貿(mào)易管制執(zhí)法來說，由于其復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性，自我約束對(duì)于控制自由裁量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意義就顯得更加重要。

三、對(duì)進(jìn)一步樹立法治信仰、提高貿(mào)易管制執(zhí)法水平的建議

一直以來，海關(guān)不斷健全貿(mào)易管制法律法規(guī)體系，持續(xù)開展貿(mào)易管制執(zhí)法培訓(xùn)，貿(mào)易管制執(zhí)法理念與執(zhí)法水平都有很大提高。但同時(shí)也要看到，發(fā)揮法治信仰的作用并非一蹴而就的過程，需要從貿(mào)易管制各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行長(zhǎng)期的努力。法律情感的建立非由外部強(qiáng)加，外部引導(dǎo)固然可以起到一定作用，執(zhí)法者的自我養(yǎng)成仍是根本途徑。相對(duì)于立法來說，執(zhí)法處于相對(duì)被動(dòng)的地位，但并非完全無所作為，若能推進(jìn)科學(xué)民主立法，由執(zhí)法關(guān)員積極參與立法，實(shí)現(xiàn)立法和執(zhí)法的良性互動(dòng)，無疑可以增強(qiáng)關(guān)員對(duì)法律的信任和信仰。具體來看，貿(mào)易管制的執(zhí)法依據(jù)涉及部門廣泛、層級(jí)眾多，包括海關(guān)法律、與海關(guān)執(zhí)法相關(guān)的法律、海關(guān)行政法規(guī)、與海關(guān)執(zhí)法相關(guān)的行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、海關(guān)公告和23年以前海關(guān)總署制發(fā)的其他規(guī)范性文件，根據(jù)制定者可劃分為兩類，一類由全國(guó)人大及其常委會(huì)或國(guó)務(wù)院制定，一類由海關(guān)制定或國(guó)務(wù)院各部門與海關(guān)聯(lián)合制定。對(duì)于前者而言，海關(guān)應(yīng)當(dāng)總結(jié)在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的空白之處、滯后之處或抵觸之處，將執(zhí)行情況反饋給相關(guān)立法部門，主動(dòng)參與到國(guó)家貿(mào)易管制法律法規(guī)的制定過程中去，從而確保其系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性，從根本上解決相關(guān)法律法規(guī)的不完善給海關(guān)貿(mào)易管制帶來的困惑。對(duì)于后者而言，這類規(guī)章和規(guī)范性文件往往注重各項(xiàng)政策在海關(guān)貿(mào)易管制執(zhí)法中的落實(shí)，在制定之前就可以征詢執(zhí)法關(guān)員的合理化建議，制定過程中更是可以通過征求意見稿的形式先行公布，通過幾上幾下的反復(fù)斟酌，貼合貿(mào)易管制執(zhí)法實(shí)踐。如此，對(duì)于執(zhí)法關(guān)員來說，貿(mào)易管制執(zhí)法依據(jù)中體現(xiàn)了他們的思想，其正義性和科學(xué)性得到他們的認(rèn)同，也就奠定了一體遵循的基礎(chǔ)。法在發(fā)揮其作用的過程中能夠保護(hù)和增進(jìn)的價(jià)值有很多，諸如正義、自由、平等、秩序、效率等等，而這些價(jià)值亦有沖突之處，因而對(duì)于執(zhí)法者來說，執(zhí)法過程也是一個(gè)在各種價(jià)值形態(tài)之間折衷平衡的過程，這不僅需要法律的安排，也需要執(zhí)法者的努力。具體到貿(mào)易管制執(zhí)法，其依據(jù)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域，所需進(jìn)出口許可證件眾多，由于法律的抽象性與相對(duì)滯后性，不可能對(duì)所有情況進(jìn)行明確界定，H2系統(tǒng)也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)全部商品的審證信息提示，仍然依靠接單、審單關(guān)員的人工把關(guān)，這更需要執(zhí)法關(guān)員樹立堅(jiān)定的法治信仰，進(jìn)行積極的利益平衡，既不能因?yàn)楸O(jiān)管疏忽而給國(guó)家利益帶來?yè)p害，也不能因?yàn)樾艿拖露o企業(yè)合法權(quán)益帶來?yè)p失。舉例來說，在對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口的管制中，出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無論該物項(xiàng)和技術(shù)是否列入管理目錄，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)出口許可，海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或者出口的商品是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，此時(shí)在有效監(jiān)管和便利貿(mào)易之間，更多需要考慮的是國(guó)家的安全利益，執(zhí)法關(guān)員只有在把握這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能積極行使海關(guān)質(zhì)疑權(quán)，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，確定進(jìn)出口商品是否為涉證商品?？傊贫仍O(shè)計(jì)不可能盡善盡美，只有通過源于法律信仰的主動(dòng)積極考量，才能擺脫機(jī)械地照搬法條，彌補(bǔ)制度的不足之處，真正做到把關(guān)與服務(wù)的平衡，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。規(guī)范的執(zhí)法過程，不僅應(yīng)符合法律明確規(guī)定的程序，也應(yīng)符合不成文的執(zhí)法程序基本原則，包括公開原則、公正公平原則、參與原則、效率原則等等。具體到貿(mào)易管制執(zhí)法，其爭(zhēng)議之處多在實(shí)體問題，執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)流程往往具體明確，但在遵循程序的基本原則方面，仍要依靠執(zhí)法關(guān)員源于法治信仰的自律，才能充分克服行政權(quán)力的擴(kuò)張性，保護(hù)行政相對(duì)人的程序權(quán)益，彰顯法治的程序價(jià)值。例如根據(jù)相關(guān)法規(guī)和操作規(guī)程規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)接單關(guān)員應(yīng)結(jié)合監(jiān)管方式和商品編碼核驗(yàn)相關(guān)隨附單證是否齊全、有效;如果發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交許可證件的，或者進(jìn)出口屬于自動(dòng)進(jìn)出口許可管理的貨物，向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交自動(dòng)許可證明的，進(jìn)出口貨物不予放行;但是如果隨附單證不齊全或無效，且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)嫌疑的，應(yīng)當(dāng)要求申報(bào)人補(bǔ)齊所缺單證或重新提供正確單證后再予受理。在要求申報(bào)人補(bǔ)齊或重新提供單證的過程中，本著公平公正原則和效率原則，應(yīng)該做到及時(shí)全面告知，也就是立即一次性告知企業(yè)所缺所有單證，從而使行政相對(duì)人能盡早提供全部正確單證，在實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有效管制的同時(shí)，最大程度地避免港口費(fèi)用的增加和貨物的自然損耗給行政相對(duì)人帶來不必要的損失。海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)因主要源于執(zhí)法者，只有執(zhí)法者真正樹立起堅(jiān)定的法治理念，才能在執(zhí)法活動(dòng)中時(shí)刻保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力的來源，遵守行使權(quán)力的規(guī)則。①將法律至上、權(quán)利本位、程序正當(dāng)、公正合理、誠(chéng)實(shí)信用等社會(huì)主義法治理念貫徹到執(zhí)法工作中去，形成有效化解和防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于日益復(fù)雜的貿(mào)易管制執(zhí)法來說，風(fēng)險(xiǎn)同樣不可避免，甚至可以說風(fēng)險(xiǎn)程度很高，而在法治信仰的引領(lǐng)之下，相信執(zhí)法關(guān)員能夠本著從源頭上降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)，積極約束自身的執(zhí)法行為，深入反思存在的執(zhí)法漏洞，不斷提高執(zhí)法的規(guī)范性，從源頭上積極防范風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)貿(mào)易管制執(zhí)法在更扎實(shí)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。而且，由于貿(mào)易管制政策調(diào)整頻繁，更需要執(zhí)法關(guān)員增強(qiáng)敏感性和預(yù)見性，拓寬視野，立足全局，發(fā)現(xiàn)政策調(diào)整和形勢(shì)變化帶來的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)思考，及早應(yīng)對(duì)，從而更好地發(fā)揮海關(guān)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用。法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。②執(zhí)行貿(mào)易管制法律法規(guī)，提高貿(mào)易管制執(zhí)法水平，其基礎(chǔ)在于法治信仰的內(nèi)化。當(dāng)執(zhí)法關(guān)員將法律的要求內(nèi)化為執(zhí)法的驅(qū)動(dòng)力，并自覺將執(zhí)法行為置于法律的約束與控制之下，擺脫機(jī)械被動(dòng)，走向積極主動(dòng)，貿(mào)易管制執(zhí)法水平無疑會(huì)躍上更高的層面。

一、法律方法在我國(guó)的形成與發(fā)展

法學(xué)理念在司法研究的過程中，主要是在法治新常態(tài)的條件下，進(jìn)行法律方法論的研究，推動(dòng)科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，全民守法和公正司法，讓國(guó)家處于快速法治化的階段，讓良法善治得以實(shí)現(xiàn)。

二、法律思維的概念及其特征

法律思維主要指的是通過法律邏輯的運(yùn)用，觀察、分析、解決社會(huì)問題的一種思維手段。思維手段不同，思考社會(huì)問題的過程中權(quán)衡利弊的重點(diǎn)也會(huì)不同，一般人們關(guān)注的重點(diǎn)主要是在成本和收益的比較，然而法律的重點(diǎn)在于對(duì)事物合法性的分析和判斷，也就是圍繞著是否合法來對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行合理的判斷和思考。只有形成獨(dú)立的法律規(guī)范體系，才可以確保人們趨利避害的正常思維在法律的規(guī)范下，對(duì)某一事件進(jìn)行理解和判斷。法律規(guī)范一般情況下不是獨(dú)立存在的，而是為了達(dá)到某一目的的手段，依照法律思維進(jìn)行思考，從法律的角度把問題解決掉，確保合理的推理技術(shù)和手段得到正確的使用，如果脫離了法律規(guī)范，那么法律思維就會(huì)變得非?？斩础７伤季S是很專業(yè)的東西，相關(guān)法律術(shù)語(yǔ)是一些基本的要素，通過法律語(yǔ)言把問題法律化，然后來作出合理的判斷和分析，最簡(jiǎn)單的問題需要使用最純粹的法律問題來進(jìn)行解決，處理社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)問題也是如此。

三、法律方法與法律思維之間的相互作用

盡管法律思維在法律領(lǐng)域中得到了很大的應(yīng)用，主要是從主觀上進(jìn)行法律分析思維，在信息方面進(jìn)行加工取得一些認(rèn)知，并且能夠通過這種認(rèn)知來對(duì)自己的行為進(jìn)行指導(dǎo)，所以法律思維主要重點(diǎn)在于法律人通過對(duì)法律思維的應(yīng)用來處理問題，并且得到相應(yīng)的結(jié)論。目前來看，法律思維在研究的過程中，主要側(cè)重于法律思維的特征，而沒有很好的研究和分析法律思維在運(yùn)用過程中的方法。另外我國(guó)學(xué)者在研究法律思維的過程中，沒有像法官、律師等專業(yè)法律人研究的那么深入。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，法官是最主要的法律思維和法律方法結(jié)合的運(yùn)用者，他們?cè)趯徟邪讣倪^程中，都會(huì)使用到法律思維，在運(yùn)用法律思維的過程中，一定要結(jié)合其他方面的思維，比如說法律方法的思維進(jìn)行結(jié)合。通過法律思維，配合一些其他的法律解釋和法律理論更好的解決問題，從法律思維的研究方面來說，就是需要如何通過法律思維、法律理論來解決相應(yīng)的法律問題。從當(dāng)前法治實(shí)踐來看，法律思維是非常重要的，尤其在法治建設(shè)的過程中。在司法實(shí)踐的過程中，學(xué)者最需要分析法官在實(shí)際審理案件過程中使用的法律思維，但是，由于我國(guó)的法官僅僅是使用法條來做出相應(yīng)的判斷，而沒有分析作出判斷的整個(gè)過程，這就造成了判決理由的缺乏。這與我國(guó)當(dāng)前的法學(xué)教育有著重要關(guān)系，目前，我國(guó)的法學(xué)教育不單是在本科階段，就是在研究生階段，也沒有進(jìn)行法律思維課程方面的開設(shè)，法學(xué)教育沒有培養(yǎng)法學(xué)生的法律思維，造成很多畢業(yè)生在這方面的能力缺乏。國(guó)家除了要制定法律，并且研究法律的使用以外，還需要進(jìn)一步普及法律方法和法律思維，但是這方面的培養(yǎng)并不是一蹴而就的，需要經(jīng)過一個(gè)非常長(zhǎng)的過程。以前有學(xué)者曾經(jīng)說過，法律制度是能夠很好的移植的，但是，法律思想?yún)s是很難的。

摘要:“馬克思主義法哲學(xué)是以馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯的法律思想為基礎(chǔ)發(fā)展起來的法律學(xué)說，是人類社會(huì)法學(xué)世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是哲學(xué)指導(dǎo)和作用于法學(xué)研究和法律實(shí)踐的理論基礎(chǔ)?！盵1]本文以馬克思主義法哲學(xué)人文性征為基本理論指引，通過事物發(fā)展根本的、內(nèi)在的理論建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)法治精神培育的固有價(jià)值，力爭(zhēng)完善社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”一體化建設(shè)，為社會(huì)主義法治精神培育提供基礎(chǔ)的理論思維和理論指引。

關(guān)鍵詞:馬克思主義法哲學(xué);法治精神;培育

法治精神的培育是極富學(xué)術(shù)價(jià)值和時(shí)代氣息的現(xiàn)實(shí)問題，法治精神培育是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建良性法治氛圍的重要舉措。加強(qiáng)全民法治精神培育是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求，是“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是全民健康成長(zhǎng)的內(nèi)在需要。因此本文在探求實(shí)際的基礎(chǔ)之上，充分運(yùn)用馬克思主義理論，將馬克思主義法哲學(xué)人文性特征與法治精神培育有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而深刻闡釋二者內(nèi)在關(guān)聯(lián)，力求為社會(huì)主義法治精神培育提供基礎(chǔ)的理論思維和理論指引。馬克思主義法哲學(xué)“人文性”是馬克思主義法哲學(xué)的重要特征，是指關(guān)注人的發(fā)展，將人作為發(fā)展的核心概念。馬克思主義法哲學(xué)關(guān)注的人并非抽象的人，而是現(xiàn)實(shí)的具體的人，將現(xiàn)實(shí)的人的發(fā)展作為研究的核心內(nèi)涵?！胺ㄖ尉瘛笔?007年黨的十七大報(bào)告首次使用的宣傳概念，“倡導(dǎo)國(guó)民堅(jiān)持法律至上、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)力制約、社會(huì)和諧等價(jià)值追求的總和，法律至上是法治精神的第一要義?！盵2]

一、馬克思法哲學(xué)的人文性是當(dāng)代法治精神培育的理論來源

1997年9月黨的十五大政治報(bào)告首次明確提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。2007年10月黨的十七大明確指出，加強(qiáng)宣法治傳教育，強(qiáng)化法治精神培育是加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，完善社會(huì)主義法治體系的重要舉措。黨的十五大首次提出“法治”，黨的十七大正式將“法治精神”寫入黨的政治報(bào)告，至此，法治精神培育問題逐漸引人思考?！胺ㄖ尉瘛辈⒎菓{空而出，馬克思法哲學(xué)的人文性是當(dāng)代法治精神培育內(nèi)涵的理論來源。（一）馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的行動(dòng)指南。黨章載明：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南,這是新時(shí)期黨的指導(dǎo)思想?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨思想理論來源于馬克思主義，思想，鄧小平理論，“三個(gè)代表科學(xué)發(fā)展觀”以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，黨的十七大報(bào)告科學(xué)精華是黨運(yùn)用馬克思主義等先進(jìn)的，科學(xué)的理論思想，結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，做出的科學(xué)論述，“法治精神”作為黨的十七大報(bào)告重要論述之一，同樣不能脫離馬克思主義理論的指導(dǎo)。（二）法治精神內(nèi)涵彰顯“人文性”特征。法治精神培育是人類教育史上一項(xiàng)偉大的教育實(shí)踐活動(dòng)，法治精神培育是自然科學(xué)與人文性結(jié)合的產(chǎn)物，其中自然科學(xué)指法治精神培育的科學(xué)理論；人文性內(nèi)涵則是一個(gè)復(fù)雜而又豐富的并難以指陳的概念，人文性與人的特性、人的本質(zhì)、人的價(jià)值屬性等一切與人有關(guān)的概念密不可分。對(duì)于廣大社會(huì)個(gè)體而言，健全的人格、高尚的品質(zhì)、科學(xué)的理想等均屬于人文性范疇，而本文的人文性多指“人文”視域下的人文關(guān)懷，即法治精神培育內(nèi)涵中所蘊(yùn)含的“社會(huì)個(gè)體所需要的精神狀態(tài)、內(nèi)在需求以及社會(huì)個(gè)體自身發(fā)展等”。當(dāng)代社會(huì)法治精神內(nèi)涵則是馬克思法哲學(xué)人文性特征的現(xiàn)代彰顯，具體表現(xiàn)在如下方面：國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)“法治精神”內(nèi)涵概念界定尚未統(tǒng)一，其中具有代表性的如，張文顯教授認(rèn)為，“法治精神是民主精神、善治、人權(quán)、正義精神、理想精神、和諧精神、科學(xué)主張和綜合性這一精神價(jià)值綜合取向的闡釋?！盵3]中國(guó)人民大學(xué)韓大元教授認(rèn)為：法治精神體現(xiàn)了“人們的法律意識(shí)，法律思維與心理狀態(tài)，使得其在法制環(huán)境下形成的一股社會(huì)活力?！盵4]武漢大學(xué)法學(xué)院周葉中教授指出“法治精神是由法律意識(shí)、法制觀念、法律素質(zhì)和法律信仰綜合形成的復(fù)合體，是人們對(duì)民主法治、自由平等和公平正義等法治價(jià)值的主觀把握?！盵5]盡管國(guó)內(nèi)“法治精神”概念尚未統(tǒng)一，但其內(nèi)涵來看存在統(tǒng)一共性，首先是都強(qiáng)調(diào)對(duì)人的精神世界進(jìn)行建構(gòu)完善。例如，強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體應(yīng)樹立法律意識(shí)、法律信仰等精神層面需求。其次是強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體個(gè)人需求建構(gòu)。2020年2月5日中共中央依法治國(guó)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體應(yīng)增加法治意識(shí)，依法支持配合防疫工作。在肺炎疫情肆虐背景下，社會(huì)個(gè)體擁有法治精神依法配合防疫工作是迫切的現(xiàn)實(shí)需要。最后是完善自我品質(zhì)的必然選擇。法治精神培育是人的意識(shí)層面教育活動(dòng)，將現(xiàn)實(shí)的人作為主要培育目標(biāo)，而非抽象人，當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，生活方方面面行為均需要以“法”為準(zhǔn)繩，因此社會(huì)個(gè)體擁有良好的法治精神是實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持馬克思法哲學(xué)的人文性是當(dāng)代法治精神培育的前提基礎(chǔ)

摘要：小學(xué)階段是進(jìn)行道德與法治教育，培養(yǎng)學(xué)生道德觀念、法律意識(shí)的重要時(shí)期，深刻地影響到學(xué)生未來的成長(zhǎng)以及發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)上對(duì)于人才的需求，也更加看重優(yōu)良的品質(zhì)，所以小學(xué)的道德與法治教學(xué)應(yīng)該重視培養(yǎng)核心素養(yǎng)。教師應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，充分地理解道德與法治的教學(xué)意義，提升教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，幫助學(xué)生切實(shí)地獲得核心素養(yǎng)的發(fā)展。本文重點(diǎn)探討核心素養(yǎng)的小學(xué)道德與法治課堂教學(xué)的意義，提出科學(xué)的教學(xué)策略。

關(guān)鍵詞：核心素養(yǎng)；小學(xué)；道德與法治；課堂教學(xué)；思考

道德與法治教學(xué)中，核心素養(yǎng)主要就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德的培養(yǎng)，將法律意識(shí)提升，形成正確的價(jià)值觀，促使身心健康向前發(fā)展。小學(xué)生的核心素養(yǎng)教育工作尤為關(guān)鍵，道德與法治教學(xué)中，應(yīng)該科學(xué)地滲透核心素養(yǎng)的培養(yǎng)內(nèi)容。老師更要采取多樣化的模式，將學(xué)生學(xué)習(xí)熱情度提升，穩(wěn)定有序地落實(shí)教學(xué)工作，幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的核心素養(yǎng)[1]。

一、小學(xué)道德與法治課堂現(xiàn)狀和培養(yǎng)核心素養(yǎng)的意義

目前小學(xué)道德與法治的教學(xué)中，還具有很多問題需要改善。比如，教學(xué)氛圍不夠積極活躍。呆板沉悶的教學(xué)氛圍，有悖于小學(xué)生時(shí)期活潑開朗、充滿好奇心和探索心、喜歡活躍的課堂環(huán)境的發(fā)展特點(diǎn)。產(chǎn)生這種情況的因素就是，一些教師沿用傳統(tǒng)的教學(xué)理念教學(xué)，灌輸式學(xué)習(xí)方式使得學(xué)習(xí)枯燥乏味，學(xué)生處于被動(dòng)地位，久而久之降低學(xué)習(xí)的熱情。同時(shí)學(xué)校、老師方面對(duì)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足，往往僅重視學(xué)生卷面成績(jī)，或者認(rèn)為此學(xué)科并非主科課程，所以不愿意花時(shí)間和精力鉆研教學(xué)活動(dòng)，未組建專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)認(rèn)真鉆研課本，不能深刻地理解課本的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，總體上降低了道德與法治教學(xué)的教學(xué)意義。另外，在教學(xué)評(píng)價(jià)中過于單一，通常只是通過考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，此種教學(xué)評(píng)價(jià)已經(jīng)不具備權(quán)威性。道德與法治教學(xué)最終目標(biāo)就是提升學(xué)生的整體素質(zhì)和情感，并非為考試而學(xué)習(xí)，評(píng)價(jià)的片面性，不利于教學(xué)工作的深入開展[2]。核心素養(yǎng)，即為個(gè)體擁有的，在社會(huì)中發(fā)展、立足的基本能力和素養(yǎng)。小學(xué)階段的學(xué)生，核心素養(yǎng)涵蓋的內(nèi)容就是，對(duì)于科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)的能力，采取理論知識(shí)對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行處理的能力，以及創(chuàng)新的能力等等。所以，進(jìn)行道德與法治課程教學(xué)中，納入進(jìn)核心素養(yǎng)，就是培養(yǎng)一個(gè)綜合性、全面性發(fā)展的高素質(zhì)人才。新課改背景下，首要的目標(biāo)就是全面提升學(xué)生的核心素養(yǎng)，深刻的影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)以及未來的發(fā)展。對(duì)于一個(gè)人的終身發(fā)展而言，道德發(fā)揮的作用是決定性的。按照皮亞杰認(rèn)知發(fā)展理論，小學(xué)階段的學(xué)生是處在具體運(yùn)算階段，這一時(shí)期，學(xué)生已經(jīng)開始發(fā)展思維能力，同時(shí)處于道德建設(shè)、觀念形成的重要階段，有極強(qiáng)的道德觀念可塑性。但是與此同時(shí)，此時(shí)期學(xué)生也還沒有能力對(duì)好與壞正確地辨識(shí)，不正確引導(dǎo)的情況下，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生形成錯(cuò)誤的價(jià)值觀、道德素質(zhì)，影響到未來的發(fā)展[3]。因此，基于核心素養(yǎng)展開小學(xué)道德與法治教學(xué)意義巨大。

二、基于核心素養(yǎng)的小學(xué)道德與法治課堂教學(xué)策略

摘要：人權(quán)入憲對(duì)中國(guó)法治具有重大的影響。人權(quán)入宛為權(quán)利的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)提供了政治前提，促進(jìn)了法律的獨(dú)立性發(fā)展，提升了法律的地位，從而為法治奠定了制度性的基礎(chǔ)。人權(quán)地位的提高，提高了民眾的權(quán)利觀念，從而為最終實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；憲法，法治意義

前言

人權(quán)入憲至今已3年有余，關(guān)于人權(quán)入憲的問題已經(jīng)有很多研究和討論。人權(quán)人憲的意義似乎是顯而易見的，但是這次入憲給我們法治帶來什么影響，是怎樣影響法治的，卻缺乏闡述和論證。人權(quán)人憲在中國(guó)憲法變遷中具有重要意義。以下分別就人權(quán)入憲對(duì)法律本體的影響，對(duì)權(quán)利觀念的影響以及憲政的影響展開論證。

一、人權(quán)入憲對(duì)立法的影響

中國(guó)人權(quán)發(fā)展經(jīng)受過歷史性挫折。新中國(guó)成立50周年來，特別是改革開放以來中國(guó)政府始終把人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了從貧困到小康的兩次歷史性跨越，公民政治權(quán)利得到了有效的保障．我們改革開放幾十年的歷史，有人稱它為政府領(lǐng)導(dǎo)型的模式，或者有人稱之為政黨領(lǐng)導(dǎo)型的模式。

摘要現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育的顯著特征是綜合化和融合化。長(zhǎng)期以來我們的醫(yī)學(xué)教育偏重醫(yī)學(xué)知識(shí)和專業(yè)能力培養(yǎng)，缺乏法治觀念、權(quán)利意識(shí)、哲學(xué)思維等方面的學(xué)習(xí)。這種醫(yī)學(xué)教育模式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的需要，因此培養(yǎng)全面的、綜合素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才成為醫(yī)學(xué)教育的當(dāng)務(wù)之急。從法治觀念的內(nèi)涵和在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育中的意義及問題進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞法治觀念；醫(yī)學(xué)教育；問題探究

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)教育的基礎(chǔ)是科學(xué)，但是隨著公民權(quán)利意識(shí)的覺醒，而法治觀念尚未成為人們的生活方式，且醫(yī)患關(guān)系緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，醫(yī)學(xué)教育更應(yīng)加強(qiáng)法治觀念的培養(yǎng)。學(xué)校在學(xué)生法治思維方式和法治信仰的形成方面具有關(guān)鍵作用，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)必須包含法治觀念，權(quán)利意識(shí)，讓法治觀念跟上權(quán)利意識(shí)的步伐。這既符合人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平要求，也有利于增強(qiáng)全民法治觀念，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

一、法治觀念的內(nèi)涵

法治觀念不僅是人們對(duì)法治的一般性認(rèn)知，還表現(xiàn)為對(duì)法治的態(tài)度、喜好，是法治情感認(rèn)同與法治思維習(xí)慣的融合，是法治規(guī)則意識(shí)與價(jià)值理念、實(shí)體觀念與程序意識(shí)、思想認(rèn)同與行為服從相統(tǒng)一的結(jié)果［1］。可以從以下幾方面來理解。首先法治的首要特征是法律規(guī)則的權(quán)威性。法治觀念的基本要求是維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格遵守法律規(guī)范。法治觀念不僅要求人們熟悉法律規(guī)則、遵守法律規(guī)則，更應(yīng)該樹立法律規(guī)則至上的觀念，主動(dòng)按照法律規(guī)則辦事，自覺將法律作為工作生活的準(zhǔn)則，并將法治觀念融合到世界觀、人生觀、價(jià)值觀中。其次法治也是價(jià)值的集中體現(xiàn)。法治觀念包含著對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的價(jià)值訴求，權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最佳方式是法治，保證法治本質(zhì)上就等于維護(hù)了權(quán)利。再次法治的生命線是公正，公平原則需要法治確認(rèn)。權(quán)利和義務(wù)可以通過法治公平的進(jìn)行配置，社會(huì)糾紛可以通過法治公平的解決。因此，法治觀念的核心之一是公平。

二、法治觀念在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育中的意義

摘要：隨著人們教育觀念的不斷完善，新課程改革中提出了以學(xué)生為主，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的新教學(xué)觀念。本文重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生道德與法治核心素養(yǎng)中的學(xué)生法律觀念、合作交往能力以及提升學(xué)生構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，并分別從生活教學(xué)法、合作教學(xué)法以及角色扮演法進(jìn)行著力，構(gòu)建活潑、自主、趣味化的初中德育與法治教學(xué)模式，使學(xué)生在潛移默化中獲得德育與法治核心素質(zhì)的提升，提高教師的教學(xué)能力。

關(guān)鍵詞：法治素養(yǎng)；道德；方法

學(xué)校是學(xué)生接受思想教育和文化知識(shí)的主要場(chǎng)所，由學(xué)校來對(duì)學(xué)生的道德觀念與法治意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，起到事半功倍的效果。然而，在初中道德與法治教學(xué)過程中，依然有一些影響學(xué)生法治意識(shí)提升的問題存在，如何逐步消除這些問題，是現(xiàn)階段初中德育工作的重要課題。因此教師在教學(xué)工作上，務(wù)必將提高學(xué)生的素養(yǎng)作為教學(xué)的一個(gè)總體目標(biāo)。在我國(guó)初中道德與法治教學(xué)中，教師可以借助該教學(xué)提高學(xué)生的道德修養(yǎng)水準(zhǔn)和法治觀念，這對(duì)提高學(xué)生綜合素養(yǎng)能力起著關(guān)鍵性的作用，因此當(dāng)下在我國(guó)德育素質(zhì)教育觀念的幫助下，初中道德與法治教學(xué)工作中也一定要以提高學(xué)生的法治核心素養(yǎng)作為前提，這樣才能夠在道德與法治教學(xué)工作中達(dá)到意想不到的實(shí)際效果。

一、提高學(xué)生法治素養(yǎng)在初中道德與法治教學(xué)中的意義

道德與法治是初中基本課程設(shè)置的關(guān)鍵構(gòu)成部分，根據(jù)道德與法治的教學(xué)塑造學(xué)生的讀寫能力，一方面，協(xié)助學(xué)生形成獨(dú)立學(xué)習(xí)觀念，融合自身具體情況深入分析道德與法治的有關(guān)概念和方式，學(xué)會(huì)從辯證的視角去剖析和解決困難，進(jìn)而提高自身的綜合能力；另一方面，也有益于更好地提升教師和學(xué)生之間的互動(dòng)交流水平。根據(jù)多樣化的學(xué)習(xí)和進(jìn)一步的科學(xué)研究，學(xué)生能夠進(jìn)一步提升自信心，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作工作能力，合理抵制各種各樣的誘惑，累積豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為將來的日常生活和學(xué)習(xí)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、初中道德與法治教學(xué)現(xiàn)狀分析