**市人民政府法制辦公室是主管綜合性法制工作事項(xiàng)的市政府工作機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)3個(gè)職能科室，分別為復(fù)議應(yīng)訴科、執(zhí)法監(jiān)督科、市行政執(zhí)法服務(wù)中心。

主要職能是：

一、組織實(shí)施全市依法行政工作和行政執(zhí)法責(zé)任制工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位在行政執(zhí)法中存在的爭(zhēng)議和矛盾。

二、提出市政府制訂規(guī)范性文件的工作計(jì)劃建議，并組織計(jì)劃的實(shí)施。

三、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為市政府制訂重要文稿提供法律依據(jù)。

四、負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的起草或修改審查，定期清理、編纂規(guī)范性文件，并及時(shí)提出廢止、修改意見(jiàn)。

我代表市政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子作2011年度工作述職報(bào)告，請(qǐng)考核組考核，請(qǐng)同志們?cè)u(píng)議。

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化法制監(jiān)督，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加大政府法制宣傳培訓(xùn)力度，加快法治政府建設(shè)步伐，圓滿(mǎn)完成了年初確定的工作目標(biāo)和市委、市政府交辦的工作任務(wù)。2011年，被市委、市政府授予市級(jí)文明單位、“法治”建設(shè)示范單位、全市普法依法治理工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被市政府授予市依法行政先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被省政府法制辦授予全省依法行政宣傳工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、2011年主要工作

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政

一是認(rèn)真履行推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究職責(zé)，起草并提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見(jiàn)》、《市依法行政考評(píng)辦法》、《市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，起草了《市依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃》，為深入推進(jìn)我市依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是在認(rèn)真總結(jié)我市依法行政“四五”規(guī)劃實(shí)施情況和對(duì)我市依法行政“五五”規(guī)劃調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，做好全市依法行政工作會(huì)議的籌備工作，組織召開(kāi)全市政府法制工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的依法行政工作作出安排部署，對(duì)我市依法行政“四五”規(guī)劃實(shí)施期間成績(jī)突出的單位和個(gè)人，提請(qǐng)市政府進(jìn)行表彰，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)做好依法行政工作的積極性和主動(dòng)性。

根據(jù)州政府辦《××州人民政府辦公室關(guān)于對(duì)州政府工作報(bào)告確定的主要任務(wù)等工作上半年完成情況進(jìn)行督查考評(píng)的通知》(內(nèi)部明傳電報(bào)222號(hào))和州政府《關(guān)于印發(fā)<全州行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的工作方案>的通知》(紅政發(fā)[20*]28號(hào))文件要求和精神，現(xiàn)就我辦實(shí)施服務(wù)承諾制有關(guān)情況作如下匯報(bào)：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)承諾制組織的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)工作，一是及時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì)議，就我辦如何貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”進(jìn)行了專(zhuān)題研究和全面部署。會(huì)議決定成立由主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的××州法制辦公室行政問(wèn)責(zé)等“四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和全面組織協(xié)調(diào)、督促檢查四項(xiàng)制度的各項(xiàng)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合科，負(fù)責(zé)具體落實(shí)四項(xiàng)制度的日常工作。會(huì)后制定并印發(fā)了《××州人民政府法制辦公室關(guān)于成立“四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(紅府法[20*]18號(hào))。通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。二是根據(jù)《××州人民政府關(guān)于印發(fā)全州行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的工作方案的通知》(紅政發(fā)[20*]28號(hào))精神，我辦結(jié)合政府法制工作實(shí)際，在××州法制辦公室“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步細(xì)化工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)我辦實(shí)施服務(wù)承諾制的具體實(shí)施工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督促，使制度落實(shí)工作更具有針對(duì)性和可操作性。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高認(rèn)識(shí)水平。

一是及時(shí)印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料。為了讓廣大干部職工學(xué)習(xí)了解服務(wù)承諾制的具體內(nèi)容，我辦為每個(gè)干部職工發(fā)放了《云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)》，同時(shí)，將服務(wù)承諾制的相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料印發(fā)到各科室，為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)服務(wù)承諾制奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

二是及時(shí)召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議。20*年2月27曰和7月25日，我辦召開(kāi)了全辦干部職工貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度動(dòng)員大會(huì)和半年總結(jié)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)和總結(jié)了省政府制定的四項(xiàng)制度，要求全辦干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)省政府作出實(shí)施四項(xiàng)制度決策的重大意義，切實(shí)提高落實(shí)四項(xiàng)制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)執(zhí)行四項(xiàng)制度的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合本職工作崗位，制定相應(yīng)的工作措施和辦法，把四項(xiàng)制度貫徹到具體工作中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，要求全體干部職工在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率上取得顯著成效;同時(shí)組織干部職工參加州委、州政府召開(kāi)的全州行政機(jī)關(guān)推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作會(huì)議。

根據(jù)州政府辦《××州人民政府辦公室關(guān)于對(duì)州政府工作報(bào)告確定的主要任務(wù)等工作上半年完成情況進(jìn)行督查考評(píng)的通知》(內(nèi)部明傳電報(bào)222號(hào))和州政府《關(guān)于印發(fā)<全州行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的工作方案>的通知》文件要求和精神，現(xiàn)就我辦實(shí)施服務(wù)承諾制有關(guān)情況作如下匯報(bào)：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)承諾制組織的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)工作，一是及時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì)議，就我辦如何貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”進(jìn)行了專(zhuān)題研究和全面部署。會(huì)議決定成立由主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的××州法制辦公室行政問(wèn)責(zé)等“四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和全面組織協(xié)調(diào)、督促檢查四項(xiàng)制度的各項(xiàng)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合科，負(fù)責(zé)具體落實(shí)四項(xiàng)制度的日常工作。會(huì)后制定并印發(fā)了《××州人民政府法制辦公室關(guān)于成立“四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。二是根據(jù)《××州人民政府關(guān)于印發(fā)全州行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的工作方案的通知》(紅政發(fā)[2008]28號(hào))精神，我辦結(jié)合政府法制工作實(shí)際，在××州法制辦公室“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步細(xì)化工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)我辦實(shí)施服務(wù)承諾制的具體實(shí)施工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督促，使制度落實(shí)工作更具有針對(duì)性和可操作性。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高認(rèn)識(shí)水平。

一是及時(shí)印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料。為了讓廣大干部職工學(xué)習(xí)了解服務(wù)承諾制的具體內(nèi)容，我辦為每個(gè)干部職工發(fā)放了《云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)》，同時(shí)，將服務(wù)承諾制的相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料印發(fā)到各科室，為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)服務(wù)承諾制奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

二是及時(shí)召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議。2008年2月27曰和7月25日，我辦召開(kāi)了全辦干部職工貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度動(dòng)員大會(huì)和半年總結(jié)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)和總結(jié)了省政府制定的四項(xiàng)制度，要求全辦干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)省政府作出實(shí)施四項(xiàng)制度決策的重大意義，切實(shí)提高落實(shí)四項(xiàng)制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)執(zhí)行四項(xiàng)制度的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合本職工作崗位，制定相應(yīng)的工作措施和辦法，把四項(xiàng)制度貫徹到具體工作中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，要求全體干部職工在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率上取得顯著成效;同時(shí)組織干部職工參加州委、州政府召開(kāi)的全州行政機(jī)關(guān)推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作會(huì)議。

20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在市政府法制辦的大力幫助和、指導(dǎo)下，我法制辦公室緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為工作主線，以開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，踏實(shí)工作，全面履行職責(zé)，切實(shí)做好了各項(xiàng)政府法制工作，圓滿(mǎn)完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。

一、成績(jī)與做法

（一）《綱要》貫徹落實(shí)工作取得新成效

20*年，我辦把“三規(guī)范、一公開(kāi)”作為全縣依法行政的重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：一是按照省、市的統(tǒng)一部署，代縣政府?dāng)M定了20*年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任單位；二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工的變化，對(duì)全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整；三是制定了《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《進(jìn)賢縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議制度》等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的相關(guān)工作制度；四是對(duì)20*年全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)中由法制辦牽頭的工作進(jìn)行了具體安排布置，明確了責(zé)任人，確定了完成的時(shí)間要求；五是在1月份對(duì)上年度全縣依法行政開(kāi)展情況進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查，就監(jiān)督檢查情況向縣政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)；六是對(duì)全縣行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了第4輪清理，共取消了3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目；七是在1月份開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，共評(píng)查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗，對(duì)每一宗案卷都進(jìn)行了書(shū)面反饋意見(jiàn)。

（二）行政復(fù)議工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

20*年，我辦創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好了行政復(fù)議工作，行政復(fù)議案件受理數(shù)明顯增長(zhǎng)，與去年同期相比，增長(zhǎng)了82%。今年全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)45件，受理31件，審結(jié)31件，已全面完成了市政府法制辦下達(dá)的年三十件的工作任務(wù)，行政復(fù)議工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，化解了行政爭(zhēng)議，促進(jìn)了全縣的依法行政工作。具體做法是：一是進(jìn)一步加強(qiáng)了行政復(fù)議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段，我辦已舉辦了兩次大型行政復(fù)議宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，在兩次宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放行政復(fù)議宣傳材料5000余份，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)600余人次。二是做好了信訪接待工作，積極主動(dòng)參與“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)。對(duì)接訪事項(xiàng)由專(zhuān)人進(jìn)行逐件登記，對(duì)屬于行政復(fù)議受案范圍的，積極受理并辦理。在“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)中對(duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，主動(dòng)勸說(shuō)信訪人到我辦申請(qǐng)行政復(fù)議。三是召開(kāi)了一次行政復(fù)議聯(lián)系會(huì)議，邀請(qǐng)了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務(wù)所等單位參加。四是認(rèn)真落實(shí)省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)行政復(fù)議案件管轄問(wèn)題的復(fù)函，轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件，并對(duì)地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行了走訪。五是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，提出了明確的要求。六是建立健全了行政復(fù)議配套制度。我辦制定了《進(jìn)賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》和《進(jìn)賢縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議聽(tīng)證工作規(guī)則》等配套制度，從而進(jìn)一步保證了行政復(fù)議和解調(diào)解、聽(tīng)證工作能夠依法高效開(kāi)展。七是進(jìn)一步創(chuàng)新了行政復(fù)議工作方式方法。積極運(yùn)用和解、協(xié)調(diào)等方式解決行政爭(zhēng)議。今年我辦辦理的所有的行政復(fù)議案件，都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，以終止而結(jié)案的。這樣既維護(hù)了行政機(jī)關(guān)的形象，又達(dá)到了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

今年以來(lái)，在縣委、人大、政府以及省市法制辦的指導(dǎo)下，我辦以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七屆三、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。我辦主要做了一下工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

今年以來(lái)，一是組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《行政訴訟法》、《物權(quán)法》、《國(guó)家賠償法》等國(guó)家的法律、法規(guī)，不斷提高隊(duì)伍的自身素質(zhì)和工作能力；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《省政府辦公廳貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的通知》、省市政府《2009年工作要點(diǎn)的通知》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，明確當(dāng)前的主要工作任務(wù)；三是結(jié)合全市依法行政考核工作，制定了《2009年縣法制工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確今年的工作要點(diǎn)和工作方向；四是市上將我縣確定為創(chuàng)建行政執(zhí)法責(zé)任制示范縣，為了使此項(xiàng)工作順利達(dá)標(biāo)，制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建行政執(zhí)法責(zé)任制示范縣實(shí)施方案》；五是為了提高政府法制工作水平，提高辦案質(zhì)量，縣政府專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)團(tuán)。

二、深化部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制

今年8月份，市法制辦在創(chuàng)建示范縣活動(dòng)中，把我縣確定為創(chuàng)建行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，明年要驗(yàn)收掛牌，這就對(duì)我縣部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制提出了更高、更細(xì)的要求，為此，我縣一是成立了創(chuàng)建行政執(zhí)法責(zé)任制示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)分別擔(dān)任依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全縣的依法行政工作，政府辦、財(cái)政局、組織部等8個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為主要成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制辦，辦公室主任由楊軍亮同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制示范縣創(chuàng)建的日常工作。二是重新修訂了部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，并下發(fā)各行政執(zhí)法單位執(zhí)行，建立健全推行行政執(zhí)法責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的資格審查、培訓(xùn)考試、持證執(zhí)法制度，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。11月20日市人大法工委主任、市法制辦主任一行5人來(lái)我縣檢查部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制和行政處罰工作，有12個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加座談會(huì)并做了匯報(bào)，市上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制工作和示范縣的創(chuàng)建工作予以充分肯定；對(duì)我縣公安交警大隊(duì)和交通局20份行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，在肯定成績(jī)的同時(shí)指出了存在的問(wèn)題，對(duì)我縣依法行政工作健康、有序開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。

三、嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查工作

隨著黨的十六屆四中全會(huì)決定的深入貫徹落實(shí)和十六屆五中全會(huì)及市委九屆十次全會(huì)的召開(kāi)，市人大常委會(huì)法制辦公室深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的要求，協(xié)助常委會(huì)做好全年立法工作。一年來(lái)，常委會(huì)共審議通過(guò)法規(guī)12項(xiàng)，其中制定8項(xiàng)，修訂3項(xiàng)，決定廢止1項(xiàng)。20*年立法工作取得了一些新的成績(jī)：

第一，民主立法邁出了新步伐。

為了在立法中擴(kuò)大民主，體現(xiàn)民意，促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，20*年，法制委員會(huì)就煙花爆竹安全管理規(guī)定草案中群眾普遍關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題，舉行了立法聽(tīng)證會(huì)。共有包括中央新聞單位的30家媒體、100多名記者參與了報(bào)道。就涉及廣大市民切身利益，受到社會(huì)各界普遍關(guān)注的法規(guī)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，有以下好處：

(1)讓不同利益關(guān)系人充分陳述各自的觀點(diǎn)和理由，表明對(duì)立法的意見(jiàn)和要求，彼此進(jìn)行溝通，增進(jìn)相互理解。能反映民情、匯集民智、順應(yīng)民意，體現(xiàn)人民的意志。

(2)對(duì)聽(tīng)證會(huì)的宣傳、報(bào)道等也是一個(gè)普法的過(guò)程，能增強(qiáng)市民的法制觀念，擴(kuò)大人大“開(kāi)門(mén)立法”的影響，提高對(duì)這部法規(guī)的認(rèn)同度，便于市民對(duì)法規(guī)的遵守和執(zhí)行。

(3)對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的取舍，也是立法質(zhì)量提煉的過(guò)程。

*年，*市法制辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省法制辦的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的*精神，始終堅(jiān)持依法治國(guó)為大政方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，在加強(qiáng)政府法制工作公開(kāi)化、提高文件質(zhì)量、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進(jìn)展，為全市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

*年工作情況與主要做法

一、圍繞政府法制工作重點(diǎn)，加強(qiáng)文件審核備案工作

*年，市法制辦圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要，從提高行政立法質(zhì)量入手，本著維護(hù)政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨，不斷改進(jìn)文件審查，嚴(yán)格行政程序，較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的良好環(huán)境。一是嚴(yán)格審核規(guī)范性文件，文件質(zhì)量明顯提高。一年來(lái)，嚴(yán)格把關(guān)審核市政府各類(lèi)文件、協(xié)議、通知等140件，其中嚴(yán)格審核，認(rèn)真修改了《*市城市綠化管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》等60個(gè)規(guī)范性文件，向省政府送報(bào)規(guī)范性文件30件。全部符合法律法規(guī)和備案要求，沒(méi)有一個(gè)被通報(bào)要求改正或撤銷(xiāo)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市政府各部門(mén)和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。全市共清理規(guī)范性文件8432件，其中廢止980件，宣布失效3163件，繼續(xù)有效3545件，從新公布744件，市政府共清理規(guī)范性文件565件，其中廢止9件，宣布失效226件，繼續(xù)有效285件，從新公布45件，工作已于十一月份完成。文件質(zhì)量進(jìn)一步提高，經(jīng)審核的文件沒(méi)有一個(gè)存在法律問(wèn)題。二是及時(shí)按程序報(bào)送備案，文件全部上網(wǎng)公示。按照省政府法制辦的要求，我們對(duì)今年市本級(jí)出臺(tái)的應(yīng)報(bào)送備案的30個(gè)規(guī)范性文件全部及時(shí)報(bào)送備案，每個(gè)文件都做到了裝訂成冊(cè)，資料齊全，報(bào)備率達(dá)到100%，在全省范圍內(nèi)名列前茅，受到了省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，我們把嚴(yán)格按照市政府工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)和任務(wù)的要求，及時(shí)催促各發(fā)文單位上網(wǎng)公示，確保了政府新出臺(tái)的規(guī)范性文件和政策上網(wǎng)公示率100%，圓滿(mǎn)地完成了政府目標(biāo)管理考核任務(wù)。三是認(rèn)真?zhèn)浒笇彶?，文件監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)。*年，我們?nèi)鎲?dòng)了對(duì)各縣市區(qū)及市直部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件的備案審查工作。全年備案審查了各縣市區(qū)文件31個(gè)，市直部門(mén)規(guī)范性文件32個(gè)，報(bào)送登記規(guī)范性文件49件。對(duì)所備案的每一個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。通過(guò)加大對(duì)各縣市區(qū)和市直部門(mén)規(guī)范性文件的備案審查監(jiān)督力度，有效杜絕了隨意發(fā)文、超越權(quán)限發(fā)文等問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)一步確保了抽象行政行為的合法性，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

二、圍繞推進(jìn)依法行政目標(biāo)，積極開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作

今年，我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為重點(diǎn)，不斷完善行政復(fù)議制度，認(rèn)真審理復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我辦全年共受理行政復(fù)議案件42起，審結(jié)38起。對(duì)符合案件受理?xiàng)l件但不是復(fù)議前置的案件，耐心作好當(dāng)事人工作，積極爭(zhēng)取正式受理前作好協(xié)調(diào)息訴工作，全年在受理前協(xié)調(diào)處理案件40余件，并全部協(xié)調(diào)處理好。我辦在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項(xiàng)制度。對(duì)行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)具體化的制度作了細(xì)化，法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新，從制度上保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。二是采取多種形式開(kāi)展對(duì)行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法重要性的認(rèn)識(shí)，特別是強(qiáng)化各級(jí)、各部門(mén)復(fù)議辦案人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。三是強(qiáng)化行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督職能，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣部門(mén)行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督，做到盡力把管理相對(duì)人提出的行政爭(zhēng)議消化在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、糾偏，提高行政執(zhí)法的總體水平。四是通過(guò)廣泛開(kāi)展行政復(fù)議制度的社會(huì)宣傳，增強(qiáng)市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識(shí)，努力改變“不知告、不會(huì)告、不敢告”的狀況。積極辦理各類(lèi)應(yīng)訴案件，全年共政府應(yīng)訴25起，其中，行政訴訟23起，民事訴訟2起，半年來(lái)共代表市長(zhǎng)出庭40余次，參加各類(lèi)案件協(xié)調(diào)會(huì)40次，已辦結(jié)行政訴訟案件16起，在行政訴訟中，我辦通過(guò)積極查找法律依據(jù)，及時(shí)提供充分的證據(jù)，通過(guò)法院判決，全部獲得勝訴。還有9件正在積極應(yīng)訴中。在經(jīng)濟(jì)民事訴訟中，我辦積極為政府出謀劃策，為成功化解我市政府的各種經(jīng)濟(jì)糾紛做了大量工作，為政府挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1個(gè)億，其中海口市民事應(yīng)訴為政府挽回經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上。

20*年7月以來(lái)，本人擔(dān)任市政府法制辦公室副主任，主要分管政府法制辦公室工作。任職以來(lái)，在政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持下，我迅速進(jìn)入角色，努力提高自身素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，恪盡職守，踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，在德、能、勤、績(jī)、廉等方面取得了一定進(jìn)步。按照干部年終考核的安排，現(xiàn)將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)述職如下：

一、注重學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

學(xué)習(xí)是一個(gè)人成長(zhǎng)的立身之本，成事之基?；谶@種認(rèn)識(shí)，任職之后，我狠抓了自身學(xué)習(xí)建設(shè)。一是將理論學(xué)習(xí)作為自身的首要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及十七大報(bào)告和十七屆二中、三中全會(huì)精神，掌握其基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，自覺(jué)做到勤學(xué)多想，努力增強(qiáng)黨性觀念，提高思想政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持良好的道德風(fēng)尚，不斷提高自己的理論素質(zhì)和政策水平。二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高實(shí)際工作能力。作為法制工作的一名基層領(lǐng)導(dǎo)，擁有豐厚的法律知識(shí)是做好工作的基本要求。在工作之余，我擠出時(shí)間進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法》、《刑法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，提高自己的法律意識(shí)和法制觀念，有力促進(jìn)依法行政開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)科技文化知識(shí)、現(xiàn)代金融知識(shí)、公文寫(xiě)作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)闊了自己的視野，增長(zhǎng)自己的才干，提高自己的綜合素質(zhì)。四是學(xué)習(xí)方法靈活多樣，除緊緊抓住上級(jí)和市委組織部組織的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以外，我利用業(yè)余時(shí)間積極開(kāi)展了自學(xué)，虛心向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，虛心向經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志學(xué)習(xí)；堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與學(xué)習(xí)實(shí)際知識(shí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合。五是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)理論的目的是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，我堅(jiān)持把學(xué)習(xí)到的各種理論運(yùn)用到自己的實(shí)際工作中，更好地推動(dòng)自己的工作順利開(kāi)展，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，我的政治理論水平，文字寫(xiě)作能力，組織協(xié)調(diào)能力，依法行政意識(shí)都有了新的提高。工作中，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不爭(zhēng)名，不爭(zhēng)利。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，始終以一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在思想上、政治上、業(yè)務(wù)上不斷地完善自己，更新自己，激發(fā)自己的政治責(zé)任感和奮發(fā)進(jìn)取的精神。注重樹(shù)立良好的個(gè)人形象，在生活工作中，我尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，正直無(wú)私，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為人熱情，辦事公道，遵守社會(huì)公德，努力發(fā)揮表率作用，保持了“生活樸實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、干事求實(shí)、效果扎實(shí)”的“四實(shí)”作風(fēng)，把自己的思想道德素質(zhì)和工作水平，努力提高到了一個(gè)新境界。

二、勤奮工作，不斷取得工作實(shí)績(jī)新成效

（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核、備案，提高文件質(zhì)量

圍繞市委、市政府中心工作，有計(jì)劃、有目的地參與起草審核了《××*市閑置土地處置辦法》、《××*市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理試行辦法》等規(guī)范性文件11件。在規(guī)范性文件的審核過(guò)程中，注重把好以下環(huán)節(jié)：

20*年7月以來(lái)，本人擔(dān)任市政府法制辦公室副主任，主要分管政府法制辦公室工作。任職以來(lái)，在政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持下，我迅速進(jìn)入角色，努力提高自身素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，恪盡職守，踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，在德、能、勤、績(jī)、廉等方面取得了一定進(jìn)步。按照干部年終考核的安排，現(xiàn)將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)述職如下：

一、注重學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

學(xué)習(xí)是一個(gè)人成長(zhǎng)的立身之本，成事之基?；谶@種認(rèn)識(shí)，任職之后，我狠抓了自身學(xué)習(xí)建設(shè)。一是將理論學(xué)習(xí)作為自身的首要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及十七大報(bào)告和十七屆二中、三中全會(huì)精神，掌握其基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，自覺(jué)做到勤學(xué)多想，努力增強(qiáng)黨性觀念，提高思想政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持良好的道德風(fēng)尚，不斷提高自己的理論素質(zhì)和政策水平。二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高實(shí)際工作能力。作為法制工作的一名基層領(lǐng)導(dǎo)，擁有豐厚的法律知識(shí)是做好工作的基本要求。在工作之余，我擠出時(shí)間進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法》、《刑法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，提高自己的法律意識(shí)和法制觀念，有力促進(jìn)依法行政開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)科技文化知識(shí)、現(xiàn)代金融知識(shí)、公文寫(xiě)作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)闊了自己的視野，增長(zhǎng)自己的才干，提高自己的綜合素質(zhì)。四是學(xué)習(xí)方法靈活多樣，除緊緊抓住上級(jí)和市委組織部組織的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以外，我利用業(yè)余時(shí)間積極開(kāi)展了自學(xué)，虛心向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，虛心向經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志學(xué)習(xí)；堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與學(xué)習(xí)實(shí)際知識(shí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合。五是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)理論的目的是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，我堅(jiān)持把學(xué)習(xí)到的各種理論運(yùn)用到自己的實(shí)際工作中，更好地推動(dòng)自己的工作順利開(kāi)展，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，我的政治理論水平，文字寫(xiě)作能力，組織協(xié)調(diào)能力，依法行政意識(shí)都有了新的提高。工作中，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不爭(zhēng)名，不爭(zhēng)利。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，始終以一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在思想上、政治上、業(yè)務(wù)上不斷地完善自己，更新自己，激發(fā)自己的政治責(zé)任感和奮發(fā)進(jìn)取的精神。注重樹(shù)立良好的個(gè)人形象，在生活工作中，我尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，正直無(wú)私，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為人熱情，辦事公道，遵守社會(huì)公德，努力發(fā)揮表率作用，保持了“生活樸實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、干事求實(shí)、效果扎實(shí)”的“四實(shí)”作風(fēng)，把自己的思想道德素質(zhì)和工作水平，努力提高到了一個(gè)新境界。

二、勤奮工作，不斷取得工作實(shí)績(jī)新成效

（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核、備案，提高文件質(zhì)量

圍繞市委、市政府中心工作，有計(jì)劃、有目的地參與起草審核了《××*市閑置土地處置辦法》、《××*市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理試行辦法》等規(guī)范性文件11件。在規(guī)范性文件的審核過(guò)程中，注重把好以下環(huán)節(jié)：