摘要：特色小鎮(zhèn)是時展的必然趨勢，建設特色小鎮(zhèn)，有力資源、產(chǎn)業(yè)的融合。在特色小鎮(zhèn)中，文化是靈魂，是核心，是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的活力源泉，對此，在建設特色小鎮(zhèn)的過程中，要注重特色文化發(fā)展。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn)；特色文化；發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展受到了較大的束縛，在這種環(huán)境下，建設特色小鎮(zhèn)具有重大意義。特色小鎮(zhèn)必須具備和諧宜居的美麗環(huán)境，擁有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，能夠彰顯特色文化內(nèi)涵，加快建設特色小組，有利于資源的高效利用，促進產(chǎn)業(yè)的升級與融合。隨著人們物質生活水平的提高，對精神層面上的追求也不斷提升，基于這種需求，特色小鎮(zhèn)應當高度重視特色文化發(fā)展。特色文化是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂所在，加快特色文化發(fā)展，有利于增強特色小鎮(zhèn)活力，彰顯特色小鎮(zhèn)獨特的文化價值和精神氣質。

一、特色小鎮(zhèn)建設中特色文化的作用分析

特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，是我國經(jīng)濟新常態(tài)下的創(chuàng)新探索和成功實踐。特色小鎮(zhèn)建設特色性體現(xiàn)主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上堅持特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展構架；功能上實現(xiàn)“生產(chǎn)+生活+生態(tài)”，形成城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū)；形態(tài)上具備獨特的風格、風貌、風情。自浙江省“特色小鎮(zhèn)”取得良好成績后，全國各地也興起了特色小鎮(zhèn)建設浪潮。在特色小鎮(zhèn)建設中，特色文化的作用是巨大的。首先，文化是一種資源，具有獨特的價值，對于特色小鎮(zhèn)而言，特色文化充分體現(xiàn)了當?shù)氐臍v史文化、民族風情、民眾生活風貌等，將特色文化融入到特色小鎮(zhèn)中，有利于實現(xiàn)外在視覺與精神內(nèi)涵的統(tǒng)一，彰顯特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。其次，特色文化有助于推動特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉型。特色小鎮(zhèn)最突出的特征就是產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)的融合必然會帶動文化的發(fā)展，而文化的價值又是通過文化產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)的。在“文化+”理念下，以特色為抓手，有助于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級，創(chuàng)造出更具競爭力的文化產(chǎn)品和文化服務。另外，特色文化具有較強的凝聚力和號召力，發(fā)展特色文化，有利于增強創(chuàng)業(yè)者對特色小鎮(zhèn)的認同感、歸屬感，從而形成巨大的精神引領作用，推動特色小鎮(zhèn)的更好發(fā)展。

二、特色小鎮(zhèn)特色文化發(fā)展的幾點建議

摘要：特色小鎮(zhèn)的基礎在于產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)立足的前提是要擁有特色突出的產(chǎn)業(yè)。對我國省級創(chuàng)建的796個特色小鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)特征的劃分，總結特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、特點，并根據(jù)《中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展報告（2018—2019）》構造的競爭力評價體系總結出六大業(yè)態(tài)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)問題。研究表明，特色產(chǎn)業(yè)定位不清和政府與政府邊界不清是中國特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的最重要的兩大問題，并以此提出相關政策建議。

關鍵詞：中國；特色小鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)起源于浙江，在國外并沒有特色小鎮(zhèn)這一說法，可以說特色小鎮(zhèn)具有鮮明的中國特色。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形成則主要體現(xiàn)為自然形成和“自然形成+政府培育”兩種路徑。比如，國外很多著名特色小鎮(zhèn)（格林尼治基金小鎮(zhèn)、硅谷等）的產(chǎn)生并不是認為推動的，而是經(jīng)過較長時間的演變，自然而然形成的。這類特色小鎮(zhèn)在中國也不少見，比如烏鎮(zhèn)以其悠久的歷史、獨特的江南風貌而聞名；再者，中國很多特色小鎮(zhèn)是以“自然形成+政府培育”路徑發(fā)展起來的。這類小鎮(zhèn)具有自己的特色的產(chǎn)業(yè)、文化、風景等，基于這些稟賦，加之政府的培育，形成了諸多特色突出、文化內(nèi)涵豐富的特色小鎮(zhèn)。比如，麗水慶元香菇小鎮(zhèn)是世界最早的香菇發(fā)源地，具有歷史悠久的香菇文化與產(chǎn)業(yè)，加上政府培育，從而形成了以香菇產(chǎn)業(yè)、文化為特色的香菇小鎮(zhèn)。

一、特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

特色小鎮(zhèn)的表現(xiàn)形態(tài)眾多、類別多種多樣。目前，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展類型劃分并沒有統(tǒng)一的標準，基本都是以產(chǎn)業(yè)類別對其進行劃分，但劃分的結果卻千差萬別。比如，第二批國家級特色小鎮(zhèn)申報將其分為商貿(mào)流通、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務、旅游發(fā)展、歷史文化、民族聚居以及其他7大類。劉國斌（2017）等將其分為歷史文化、城郊休閑、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、交通區(qū)位、資源稟賦、生態(tài)旅游、高端制造、金融創(chuàng)新和時尚創(chuàng)意10類。這種分類方法不單純是依據(jù)產(chǎn)業(yè)劃分的，還混合了小鎮(zhèn)的發(fā)展要素，如交通區(qū)位、資源等，可能還有主體，如時尚創(chuàng)意。無論以哪種方法進行劃分，成熟的特色小鎮(zhèn)應當是以產(chǎn)業(yè)為基礎發(fā)展而成的兼具“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的復合社區(qū)，產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展中是長久的主線。因此，本報告對搜集的中國特色小鎮(zhèn)樣本的發(fā)展類型劃分原則是根據(jù)其主導產(chǎn)業(yè)進行，總結歸納發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)可分為現(xiàn)代制造、信息技術、商貿(mào)流通、旅游文化、金融服務和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6大類。表1展示了中國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展類型及其包含的業(yè)態(tài)、特點和具有代表性的特色小鎮(zhèn)。從表1中可以看出，不同類型的特色小鎮(zhèn)具備的特點不同。一是商貿(mào)流通類特色小鎮(zhèn)作為人流、貨流、資金流和信息流的樞紐，在吸納就業(yè)、投資等方面具有一定優(yōu)勢。二是信息技術類特色小鎮(zhèn)主要以新興產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，在促進企業(yè)研發(fā)方面競爭力強勁。比如，南京未來網(wǎng)絡小鎮(zhèn)搭建了近20個專業(yè)技術、科技金融和公共服務的平臺，聚集了眾多高端人才，包括專家9名，省雙創(chuàng)人才2名等。三是制造類特色小鎮(zhèn)入駐企業(yè)都注重提升品牌影響力、專注研發(fā)，有些小鎮(zhèn)以“高、精、尖”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如杭州蕭山機器人小鎮(zhèn)、杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、嘉興海寧陽光科技小鎮(zhèn)等。四是金融服務類特色小鎮(zhèn)則在稅收、拉動經(jīng)濟方面為小鎮(zhèn)提供重要助力。比如，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)的年繳納稅收額已達10.77億元，入駐企業(yè)1935家，有效助推了實體經(jīng)濟的發(fā)展。五是文化旅游類和農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則表現(xiàn)出了相對的弱勢。其中，文化旅游類特色小鎮(zhèn)的數(shù)量雖然眾多，但競爭力較強的特色小鎮(zhèn)則較少；農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)本來基數(shù)就小，打造高端特色農(nóng)業(yè)需要投入資金巨大，孕育高質量小鎮(zhèn)難度較大。知名度排名前50個特色小鎮(zhèn)中，①六大類特色小鎮(zhèn)分布存在差異，但是所有類別都有入選的小鎮(zhèn)。其中，現(xiàn)代制造類11個，信息技術類10個，商貿(mào)流通類9個，金融服務類8個，旅游文化類7個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類5個。樣本中旅游文化類特色小鎮(zhèn)數(shù)量較多，但質量較高的小鎮(zhèn)較少，而且競爭力較強的特色小鎮(zhèn)多為文化創(chuàng)意類，如南京江北設計小鎮(zhèn)、深圳龍華觀瀾文化藝術小鎮(zhèn)。現(xiàn)代制造類、金融服務和農(nóng)業(yè)類的特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)方面具備較好優(yōu)勢，而信息技術類則是最具投資前景的特色小鎮(zhèn)（見下圖）?？傊?，各類特色小鎮(zhèn)各具特色與優(yōu)勢。

二、特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年武隆縣委、政府相繼研究出臺《關于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》、《武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策》、《武隆縣關于全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣建設的實施意見》等政策性文件，明確了以特色效益農(nóng)業(yè)為核心推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，明析了產(chǎn)業(yè)選擇、目標定位和區(qū)域布局；扶持政策按照“公開、透明、穩(wěn)定”的基本原則制定，從2013年起每年財政投入3000萬元以上用于扶持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展并保持逐年增長，著力引導產(chǎn)業(yè)向區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集中、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚、向規(guī)模化經(jīng)營轉變。按照重點發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)的方向，著力建設特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，目前武隆特色效益農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大

2014年實現(xiàn)蔬菜播種面積2.38萬hm2，產(chǎn)量48.6萬t，同比增漲3%和7.3%，建成以雙河、黃鶯為代表的優(yōu)質蔬菜示范片333.33hm2。

1.2休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游勢頭強勁

2015年4月農(nóng)業(yè)部、國家旅游局公布了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點名單，武隆縣被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前，武隆縣有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共60個行政村啟動實施了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，特色農(nóng)(林)家樂、漁家樂、家庭公寓近1500家，避暑休閑農(nóng)家達700余家，涉旅農(nóng)戶達1.9萬戶，鄉(xiāng)村旅游接待床位達2.8萬張。2014年，武隆縣新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶110戶，鄉(xiāng)村旅游接待游客達到300萬人次。

*旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市東南部，是一個以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主的地區(qū)。全旗土地總面積8300平方公里，多山地丘陵，少平原良田，農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設滯后，氣候特點是十年九旱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化受自然因素和基礎設施建設滯后的制約，進程緩慢，廣大農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化中的收入占總收入的45%左右；全旗人口59.3萬人，人口密度大，人均占有資源少，是一個典型的人口大旗，全年和季節(jié)性外出務工的剩余勞動力多，但因在整體上勞動力的知識素質和技能水平不高，收入水平并不很高，全年勞務輸出16萬人次以上，勞務輸出收入在4億元左右，占農(nóng)牧民總收入的30%左右；工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，對財政貢獻率大的企業(yè)和項目少，工業(yè)經(jīng)濟在全旗財政收入中所占比重不足30%，是一個工業(yè)弱旗；財政收入增長較慢，財政支持經(jīng)濟和社會公共事業(yè)發(fā)展的能力較弱，財政總量小，人均財政收入低，是一個典型的財政窮旗。

近年來，我旗旗委、旗政府以實施“生態(tài)立旗、產(chǎn)業(yè)化強旗、工業(yè)富旗、科技興旗”四大戰(zhàn)略為核心，采取一個產(chǎn)業(yè)，一個班子，一個規(guī)劃，一套措施的辦法，積極有效地推動了相關主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟建設呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。尤其是作為自治區(qū)大力扶持的特色產(chǎn)業(yè)和我旗工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的花炮產(chǎn)業(yè)異軍突起，日新月異，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ擁棶a(chǎn)業(yè)不但傳承了*地區(qū)幾百年來的花炮生產(chǎn)工藝，而且充分利用了當?shù)氐耐恋刭Y源優(yōu)勢和人力資源等優(yōu)勢，通過發(fā)展這項產(chǎn)業(yè)，繁榮了地區(qū)經(jīng)濟，富裕了一方百姓，花炮業(yè)已成為*旗名符其實的富民強旗的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、地區(qū)特色奠定花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

按照區(qū)域差異性理論，一個地區(qū)具有一個地區(qū)的區(qū)域特色，具有一個地區(qū)的差異性，差異性是不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡的主要因素。但如果換一個角度看，差異又意味著區(qū)域個性，其中蘊含著潛在的發(fā)展優(yōu)勢。善于發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)勢，并將其轉化為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，使相對落后地區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，是區(qū)域間由失衡走向協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。只要堅持從差異中把握優(yōu)勢，大力發(fā)展比較優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競爭力和盈利模式的產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域經(jīng)濟就能逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

花炮業(yè)的快速發(fā)展，正是*旗充分發(fā)揮地區(qū)特色，挖掘潛在發(fā)展優(yōu)勢，大力培育地方特色產(chǎn)業(yè)的結果。在發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)上，*旗與全國的其它旗縣區(qū)相比具有一定的差異性，或者說具有一定的比較優(yōu)勢。具體來說，發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)應具備技術、人力、土地、規(guī)模、市場等幾方面條件，*旗具備并很好地利用了這些條件。

（一）技術條件?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)是一個技術含量比較高的行業(yè)，發(fā)展花炮業(yè)，需要具有一定數(shù)量的技術工人。該旗發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)已有幾百年的歷史，幾百年來，該地區(qū)花炮生產(chǎn)技術不斷發(fā)展進步，生產(chǎn)的花炮品種日益增多，現(xiàn)已能生產(chǎn)9大類600多個品種產(chǎn)品，其中高中低檔產(chǎn)品類別比較齊全。在技術進步的同時，也培養(yǎng)和造就了數(shù)量眾多的產(chǎn)業(yè)工人，據(jù)初步統(tǒng)計，該旗現(xiàn)有花炮生產(chǎn)熟練工人和技術工人2000多人；另外，通過近幾年的招商引資，該旗還引進了600多名外地技術人才，花炮技術人員隊伍建設，為花炮產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的人才人力條件。*花炮產(chǎn)品的品牌形象逐漸樹立，產(chǎn)品的質量不斷提升。從大商標來說，該旗注冊了“*花炮”證明商標，就生產(chǎn)廠而言，現(xiàn)在該旗先后有17個花炮廠注冊了各自產(chǎn)品的商標，這在保護該旗花炮產(chǎn)業(yè)的同時，也促進了該旗花炮產(chǎn)品在競爭中提高了質量。

1特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會以來，隨著以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化，農(nóng)業(yè)科技的飛速進步和先進適用科技的全面推廣，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設取得了可喜成績，為全州國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。近幾年來，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設推進兩個根本性轉變的進程中，各級黨委和政府十分重視特色農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，加大了投資力度，積極引進特色農(nóng)業(yè)建設的高新科技，引導和鼓勵廣大農(nóng)民、集體和企業(yè)參與特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)。目前，隨著各級黨委政府的重視、人們觀念的轉變、先進科技的推廣、科技意識的提高、市場觀念的增強,楚雄州以縣（市）城郊為重點，以特色栽培業(yè)為主的農(nóng)戶、集體和企業(yè)充分利用當?shù)氐锰飒毢竦淖匀缓蜌夂蛸Y源，投資興建了規(guī)格各異的塑料大棚和溫室，選用優(yōu)良品種，輔以合理施肥、高產(chǎn)栽培等科技措施，大量種植花卉、藥材、蔬菜等市場前景較好、開發(fā)潛力較大、附加值較高的經(jīng)濟作物并銷往省內(nèi)外各地。在市場經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設必須由粗放型向集約型轉變的潮流中，特色農(nóng)業(yè)的建設開發(fā)逐漸成為了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設新的經(jīng)濟增長點。

2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

在肯定特色農(nóng)業(yè)建設取得初步成效的同時，我們必須看到發(fā)達的特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，它是以生物技術、工程技術和管理技術相結合，人工創(chuàng)造一個可控的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色環(huán)境，實現(xiàn)專業(yè)化、集約化、商品化的工廠式生產(chǎn)，以獲得優(yōu)質、高產(chǎn)、高效，具有穩(wěn)定效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。與國內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比，本州的特色農(nóng)業(yè)建設面臨著以下問題，制約著特色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一是建設規(guī)模較小、投資渠道較少、生產(chǎn)成本較高；二是塑料大棚和溫室的建設有待于合理布局；三是已建成的特色農(nóng)業(yè)尚未充分合理地應用；四是農(nóng)民的科技應用水平亟待提高，有關特色農(nóng)業(yè)的科技培訓工作必須加強；五是部分地區(qū)信息的滯后產(chǎn)生了生產(chǎn)和市場脫節(jié)的現(xiàn)象；六是缺乏誠實守信地與農(nóng)民合作、組織農(nóng)戶和集體生產(chǎn)，開拓國內(nèi)外大市場的龍頭企業(yè)；七是廣大農(nóng)村粗放式的相關生產(chǎn)給特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了新的競爭壓力；八是對特色農(nóng)業(yè)的建設成效應當進行全面科學地評估。以上為本州特色農(nóng)業(yè)從無到有、由點到面的發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題，在將來的特色農(nóng)業(yè)建設中必須科學地解決。

3推進特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對策和措施

目前，本州特色農(nóng)業(yè)建設已取得了一定成效，但與國內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比，無論是建設規(guī)模、投資力度、科技含量、管理水平，還是社會經(jīng)濟效益仍存在較大差距。因此，在農(nóng)業(yè)對外開放水平不斷提高，來自國內(nèi)外的市場競爭日益激烈的形勢下，本州特色農(nóng)業(yè)的建設要取得新的進展，實現(xiàn)健康發(fā)展，除了各級政府制定優(yōu)惠政策引導發(fā)展外，必須立足楚雄州情，緊密結合市場需求，搞好立項論證，引進特色農(nóng)業(yè)的先進科技、生產(chǎn)資料及綜合開發(fā)技術，借鑒國內(nèi)外先進的管理方法，使特色農(nóng)業(yè)建設中資金、技術、管理等資源實現(xiàn)合理優(yōu)化配置，促進特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)質、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。

1問題的提出

建設社會主新農(nóng)村的大前提是可持續(xù)良性發(fā)展，但如何長久地實現(xiàn)這一基本要求，這在具體的村鎮(zhèn)建設上是仁者見仁、智者見智的事，目前許多規(guī)劃專員們常常是從村鎮(zhèn)的近期優(yōu)勢與不利因素的分析入手從而確定規(guī)劃的基本形態(tài)，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上也將資源及產(chǎn)業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)進行了統(tǒng)籌的安排與協(xié)調(diào)。但從不同城鎮(zhèn)的發(fā)展形態(tài)上，產(chǎn)業(yè)分工上，成百上千的小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設最終趨向于形成了小而全、產(chǎn)業(yè)重疊、發(fā)展雷同的競爭問題，無法與城市副業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣規(guī)劃上所說的特色的產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實際上是沒有長久發(fā)展可行性規(guī)劃，其發(fā)展結果是相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工副業(yè)及農(nóng)副加工業(yè)是停留在作坊式的簡單加工層次，也常常是假冒偽

劣產(chǎn)品的發(fā)源地。所以新型村鎮(zhèn)特色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本著眼點和出發(fā)點。

2實現(xiàn)新城鎮(zhèn)建設特色化的要求

2.1規(guī)劃的基本前提與要求

新農(nóng)村建設在滿足十五大提出的新農(nóng)村建設發(fā)展戰(zhàn)略思路的前提下，必須要實現(xiàn)特色化發(fā)展，這樣可以防止建設的千篇一律的規(guī)劃老套，避免村鎮(zhèn)建設各方面的雷同，造成無特色、無競爭力的重復建設的浪費。所以要實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設的特色化要求必須首先從以下方面入手：

摘要：文章主要根據(jù)沱沱河氣象站開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務工作現(xiàn)狀，指出了工作中不足之處，并對其未來發(fā)展策略進行思考探討，以提升沱沱河特色農(nóng)業(yè)氣象服務水平，推動當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

關鍵詞：沱沱河；特色農(nóng)業(yè)；氣象服務；發(fā)展思考

近年來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展及公眾生活質量不斷提升，對瓜果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品及畜牧產(chǎn)品需求量逐漸加大，也對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品品質提出了更多新要求。自沱沱河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整后，當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其特色農(nóng)業(yè)對氣象服務質量要求也逐漸升高，應該充分掌握沱沱河氣候情況，并根據(jù)當?shù)貧夂蛸Y源，為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學、有效的氣象服務。

1開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務意義

沱沱河地處格爾木市南域唐古拉山鎮(zhèn)，屬于長江源主源，氣候干寒，多風少雨，天氣復雜多變，干旱、暴雨洪澇、冰雹、雪災、寒潮、低溫冷害、大風等氣象災害多發(fā)。近年來，在全球氣候日趨變暖大背景下，各類極端災害性天氣頻繁發(fā)生，對氣候生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的破壞，同時也對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。為促使特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，氣象部門應通過科學合理方法做好氣象防災減災工作，積極開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務。

2沱沱河開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務工作現(xiàn)狀

**年10月10日—22日，新疆發(fā)展和改革委派員參加了國務院西部辦舉辦的“西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓工程”第十一期研修班的培訓，培訓的主題為“西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”。培訓采取了專家講座、座談交流等形式，并實地考察了浙江省杭州市臨安縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況。

臨安市經(jīng)濟發(fā)展較為強勁、發(fā)展勢頭良好，是浙江省17個經(jīng)濟強縣之一，**年在全國綜合發(fā)展百強縣中列第75位?！笆濉逼陂g，臨安市生產(chǎn)總值年均增長14.4%。**年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值135.27億元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.83億元，增長13.3%，農(nóng)民人均純收入7263元，增長10%。考察發(fā)現(xiàn)，臨安市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出了一些新特點，其經(jīng)驗值得我們借鑒。

一、臨安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及特點

1、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結構，著力培育區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)是臨安市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口。近年來，臨安市按照“有所為、有所不為”的原則，著力改變“小而全”和自求平衡的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局，著眼于國內(nèi)外大市場，充分挖掘和發(fā)揮本地的區(qū)域比較優(yōu)勢，著力培育區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品，建設區(qū)域化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地，擴大特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高了市場競爭力和占有率，形成了總面積165萬畝的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。重點培育“竹筍、山核桃”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，**年實現(xiàn)產(chǎn)值18.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70%。建成省市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個，其中省級2個；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個，面積49.2萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，制訂農(nóng)產(chǎn)品質量標準，下大力氣推廣標準化生產(chǎn)技術，21家企業(yè)獲得ISO9000國際質量標準體系認證。山核桃、天目筍干等2個農(nóng)產(chǎn)品獲原產(chǎn)地地域保護認證。19種產(chǎn)品獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，其中雷竹筍采用地膜覆蓋保溫新技術，延長出筍期，實現(xiàn)反季節(jié)銷售，農(nóng)民種植竹筍收益明顯提高，占年均總收入比重達到80%以上。

2、著力形成以農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)為基礎、社會化分工與產(chǎn)加銷協(xié)作相結合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵性措施。臨安市充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力轉移較多的有利條件，建立健全市場化的土地使用權流轉機制，促進土地使用權向規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。目前，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到67家，帶動農(nóng)戶17萬戶，聯(lián)結基地76萬畝。4家企業(yè)達億元規(guī)模，20家企業(yè)有出口業(yè)務，12家企業(yè)擁有自營出口權，產(chǎn)品涉及水煮筍、竹制品、糧食加工等行業(yè)，龍頭企業(yè)的加工增值能力和市場開拓能力不斷提高。全市農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展到63個，其中39個農(nóng)民專業(yè)合作社共有社員4230戶，帶動農(nóng)戶35761戶，年代銷農(nóng)產(chǎn)品2.6萬噸，專業(yè)經(jīng)濟合作組織有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化的程度，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3、市場體系建設和流通業(yè)的發(fā)展，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。近年來，臨安市不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，一是注重品牌建設，擁有浙江省著名商標2個，浙江省名牌產(chǎn)品3個，杭州市著名商標1個，杭州市名牌產(chǎn)品4個。二是強化宣傳和推介。充分利用博覽會等平臺加大對綠色農(nóng)產(chǎn)品推介、展示、宣傳力度，并組織有關企業(yè)到上海、杭州、蘇州等大中城市推銷農(nóng)產(chǎn)品，取得了較好的效果。三是農(nóng)產(chǎn)品販銷隊伍不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品專職營銷人員5000多人，年銷售10萬元以上的大戶1300多戶，銷售產(chǎn)值3.5億元，與基地農(nóng)戶建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。四是產(chǎn)地批發(fā)市場建設取得新進展，建成了浙皖農(nóng)貿(mào)城、青云竹筍批發(fā)市場等一批專業(yè)批發(fā)市場。

1垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.1垣曲縣概況

1.1.1區(qū)劃概況。垣曲縣又名舜鄉(xiāng)，地處山西省南部，從屬于山西省運城市，東跨王屋，西踞中條，南界黃河，北靠太行。縣轄5個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，188個行政村，1277個自然村。全縣國土面積達1620km2，轄區(qū)總人口為232500人，市區(qū)常住人口97300人，流動人口22300人。轄區(qū)東西相距最遠65km，南北則為48km，總面積1620km2。人口密度約為143人/km2。

1.1.2地理與氣候。地處華北大陸板塊南面，鄂爾多斯地塊和河淮地塊接觸部分的南方，中條斷拱東北端東部，以黃河為界南面和河南省的澠池、新安縣相隔。境內(nèi)北高南低，西、北、東三面環(huán)山，中部則是垣曲山間盆地，呈現(xiàn)出馬蹄形，同時北寬南窄，從北向南傾斜，連接黃河谷地北岸。整體海拔位于600~800m范圍內(nèi)。全境72.24%為山區(qū)，面積達1170.80km2；25%是黃土臺原區(qū)、丘陵；其余則為洪積、沖積平原區(qū)。氣候方面而言，由于是暖溫帶半干旱、半濕潤大陸性季風氣候，春天干旱多風，夏天多有偏南風雨量集中，冬天則盛行西北風少雪干燥，四季分明，春秋水分充沛。而垣曲，熱量資源較充足，晝夜溫差大，無霜期長，適宜很多農(nóng)作物生長。

1.2垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.2.1垣曲縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況及經(jīng)濟地位分析從農(nóng)業(yè)的地位來看，2011~2013年農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重變化不大，在2013年較前兩年下降了0.5個百分點，基本維持在10%左右，全省維持在6%左右，垣曲縣農(nóng)業(yè)所占的份額較大。這一方面是因為農(nóng)業(yè)總量不斷提升，另一方面是由于宏觀環(huán)境的影響，工業(yè)增速放緩所致。此外，近三年垣曲縣農(nóng)業(yè)增幅逐年降低，分別為7.3%、5.6%和5.1%，全省增幅基本保持在6%左右，可以看出垣曲縣農(nóng)業(yè)的總量雖然在增加，但增幅卻在逐年降低，說明農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度要整體落后于地區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展速度，農(nóng)業(yè)起著穩(wěn)定農(nóng)村、促進縣域經(jīng)濟增長的重要作用，其基礎地位不可動搖，垣曲的農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，還要繼續(xù)加大發(fā)展力度。從全縣的財政收入來看，2011-2012年大幅增長，2013年出現(xiàn)負增長，同時財政收入占GDP的比重僅為8.5%?？梢钥闯隹h財力水平有很大的提升空間，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式已經(jīng)初步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以得到更多的財政支持，從而更好發(fā)展。

回顧總結本屆政府任職以來的工作實踐，我們深刻地體會到，加快推進定海經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，關鍵在于深刻理解和創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委、市委的一系列方針、政策，從定海實際出發(fā)，拓展工作思路，創(chuàng)新工作載體，走出一條具有定海特色的發(fā)展之路。

一是要正確認識區(qū)情，理清發(fā)展思路。由于歷史局限性和發(fā)展的階段性，長期以來，對定海的優(yōu)勢和作用認識不足。本屆政府深入分析宏觀發(fā)展環(huán)境和定海區(qū)情，認真貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六六決策”，大力實施特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略，著力建設先進的臨港工業(yè)基地、構筑長三角重要的海洋物流基地，努力建設海洋經(jīng)濟強區(qū)、海島和諧社會和海洋歷史文化名城，促進全區(qū)經(jīng)濟、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

二是要搶抓機遇，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。定海要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須緊緊把握長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機遇，依托區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，揚長避短，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，走優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展路子。為此，我們根據(jù)區(qū)位資源優(yōu)勢和現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎，著力發(fā)展海洋經(jīng)濟，大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

三是要優(yōu)化環(huán)境，重視招商引資。加快推進定海跨越式發(fā)展，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境作保障。這幾年，我們積極采取一系列政策措施，不斷深化改革、擴大開放和加強基礎設施建設，使區(qū)域發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。

四是要以人為本，建設和諧社會。實現(xiàn)社會和諧，始終是人類追求的社會理想，也是政府工作的最終落腳點。這幾年，我們始終牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，創(chuàng)新舉措加快社會主義主義新農(nóng)村建設，著力解決與人民群眾切身利益相關的突出問題，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力維護社會穩(wěn)定，合力構建和諧社會。

五是要加強自身建設，堅持依法行政。建設法制、務實、高效、廉潔政府是新時期對政府工作提出的新要求，是定海經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要保證。這幾年，我們認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進政務公開，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，努力建設學習、廉潔、務實政府。