為深入貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議及國家和省發(fā)展改革工作會議精神，全面做好2021年全市發(fā)展改革工作，推動重點任務攻堅突破，制定工作要點如下：

一、突出規(guī)劃計劃引領，拓展廣闊發(fā)展空間

1.強力推動“十四五”規(guī)劃實施。印發(fā)實施《市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》。制定市“十四五”規(guī)劃《實施意見》，完善逐級落實、層層負責的工作推進機制。統籌協調市級專項規(guī)劃編制，做好銜接工作。6月底前，高質量編制并組織實施好《市開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《市“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，細化分解，推動落實，推進開發(fā)區(qū)和物流加快發(fā)展。

2.高標準落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略。做好與國家、省規(guī)劃銜接，突出我市功能定位和特色優(yōu)勢，組織實施好《市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃方案》，制定工作要點，推進實施好沿黃生態(tài)廊道、403萬畝灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程等總投資7652.44億元的424個重大項目。做好國家黃河專項重大資金爭取工作。

3.積極融入區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。印發(fā)實施省會經濟圈“十四五”規(guī)劃，研究制定方案，籌備好第二次聯席會議及省會經濟圈與跨國公司（上海）合作交流會、與央企（北京）合作交流會、聯合招商推介會等“三大”對外活動。積極對接融入京津冀協調發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準高端裝備制造、化工新材料等優(yōu)勢產業(yè)全力吸引外遷項目、高端人才落地。深化與京津地區(qū)高等院校、科研院所對接合作，打造科研成果轉化基地。牽頭推進好濟濱高鐵等重大合作事項落實。

4.組織實施好2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃。結合經濟形勢分析研判，組織各部門單位實施好2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃，年中對計劃執(zhí)行情況調度檢查，研究提出下半年措施建議，為市委、市政府科學決策提供參考。

各位常委，同志們：

我受市工商聯（總商會）十一屆一次會長會議委托，向大會報告十一屆一次執(zhí)委會以來的工作，請予審議。

市工商聯（總商會）在市委的領導下，在市委統戰(zhàn)部的指導下，今年1月順利完成了換屆工作。新一屆領導班子以飽滿的工作熱情、求真務實的工作態(tài)度，團結帶領廣大會員，按照市委“好中求快、全面突破”的要求，真抓實干，銳意進取，在充分發(fā)揮工商聯組織的主渠道作用、重要作用、助手作用和自身建設方面取得了新的突破。

一、換屆以來的主要工作

（一）以換屆為契機，富有成效的開展表彰、宣傳先進典型系列活動

積極培育推薦各類先進典型。在十一次會員代表大會上，與相關部門共同表彰了**年度百名以商引商、品牌爭創(chuàng)、項目發(fā)展等方面的各類非公有制經濟先進典型，受表彰的先進企業(yè)和個人受到了省市領導的親切接見和勉勵。與市委統戰(zhàn)部等五部門組織開展了市第二屆優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者評選活動，鐘慧娟等20位優(yōu)秀建設者受到市政府表彰。參與市優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)優(yōu)秀納稅大戶、優(yōu)秀企業(yè)家推薦評選工作。推薦副會長蕭偉、徐新建當選為省第三屆優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者；推薦恒瑞醫(yī)藥、天明機械、君臣實業(yè)、湯溝酒業(yè)等四家企業(yè)榮獲省“和諧勞動關系模范企業(yè)”稱號；推薦副會長盧明立獲得省“五一勞動獎章”。據不完全統計，經各級工商聯積極推薦，上半年共有47家民營企業(yè)和32位非公有制經濟人士受到市級以上的11個項目79個（次）表彰。

首先，我衷心感謝全體代表和在座各位同志的信任和支持。在市五屆人大三次會議剛剛閉幕之后召集大家開個短會，主要目的是和大家交交心，交換一些想法，以便盡快進入角色，與大家一起共同商議和推動如何更好地開展政府工作。

在**推進全面跨越發(fā)展的重要時期，我有幸到**工作，和大家一起合作共事，這既是組織的安排，也是**人民的信任，這是一種緣分，更是一種福分，我十分珍視、十分珍惜這樣的機會。這幾年，**發(fā)展很快，變化很大，這是歷屆班子艱苦奮斗的結果，也是在座各位市長辛勤付出的結果。特別是這兩年來，在黎明同志的帶領下，全市上下堅持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展都取得了巨大的成績，為下一步政府工作的開展打下了扎實基礎。

到**后，也可以說馬不停蹄，夜以繼日，聽了不少情況，看了不少地方，學了不少東西，也想了不少問題，感觸、感受、感悟很多，但總體上還是走馬觀花，浮光掠影，十分膚淺。說感受，主要有三點：一是**面臨著難得的發(fā)展機遇；二是具有非常扎實的基礎，包括獨特的區(qū)位優(yōu)勢、日趨清晰的發(fā)展思路等，為我們下步發(fā)展打下了堅實的基礎；三是有很好的工作氛圍和環(huán)境，班子團結，合心合力，工作中互相體諒、互相理解、互相支持，這是干事業(yè)最關鍵、最重要的條件和保障，我們要倍加珍惜。我有信心和決心與市政府一班人一起，在市委的堅強領導下，團結和依靠百萬軍民，把市長的接力棒接好，把歷任市長的好做法和好作風發(fā)揚好、傳承好，把政府的工作做好，為**的發(fā)展和人民福祉作出不懈的努力。

如何開展政府工作，總的是要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，圍繞“以港興市、全面跨越”和建設“四?！背鞘?、“六大基地”的戰(zhàn)略目標，按照市人代會決議和梁書記的講話要求，圍繞政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能，集中精力、突出重點，統籌兼顧、求真務實地抓好科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的各項工作。要堅持把對上負責與對下負責很好地統一起來，把立足當前與著眼長遠很好地統一起來，把發(fā)展為先與以人為本很好地統一起來，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與依法行政很好地統一起來，把發(fā)揮政府職能與調動人民群眾的積極性很好地統一起來，團結協作，齊心合力，努力打造一支高效率、負責任的行政團隊，建設人民滿意的政府。我概括為“五有”政府，就是“有民、有為、有限、有法、有信”。“有民”，就是要執(zhí)政為民、以民為本。“有為”，就是要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)有為?！坝邢蕖保褪且獪蚀_履職、權力有限?！坝蟹ā?，就是要依法行政、依法辦事。“有信”，就是要誠信公正、廉潔奉公。

下面，我講四點意見，與大家共勉。

一、堅持奮力開拓創(chuàng)新

一、提高認識，深刻領會，全面貫徹落實中央、省、市紀委全會精神

2011年，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨風廉政建設責任制為龍頭，以服務發(fā)展大局為根本，以作風和效能建設為抓手，以構建特色懲防體系為主線，深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，取得了明顯的工作成效，為實現經濟社會趕超跨越發(fā)展提供了堅強的政治保證。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，省委蘇榮書記在省紀委十三屆二次全會上從保持黨的純潔性的政治高度，就深入推進反腐倡廉建設作了重要講話。市委劉和平書記在市紀委十一屆二次全會上對2011年全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效給予了高度肯定，并就全市認真領會中央和省紀委全會精神，始終保持黨的純潔性，抓好今年反腐倡廉建設各項重點工作，大力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設提出了明確要求。我們要提高認識，認真學習，深刻領會，在縣委、縣政府的正確領導下，求真務實，開拓創(chuàng)新，深入推進全縣反腐倡廉建設。

2012年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央、省、市紀委全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，貫穿一條主線（完善特色懲防體系），抓住兩個關鍵（有效預防腐敗和堅決懲治腐敗），突出三個重點（加強黨員干部作風建設、維護人民群眾切身利益、推進農村基層黨風廉政建設），強化四項職能（保護、教育、監(jiān)督、懲處），繼續(xù)開創(chuàng)全縣反腐倡廉建設新局面，為推進“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造名副其實的“之鄉(xiāng)”提供堅強的紀律保障。

（一）圍繞貫徹落實上級重大決策部署，加強監(jiān)督檢查，嚴格政治紀律。各級黨組織要深入開展政治紀律教育，引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大風大浪面前經受住考驗，在蠱惑引誘面前明確政治方向，在大是大非面前堅定政治立場，始終與以同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。要大力確保政令暢通，深入學習省第十三次黨代會、市第十一次黨代會和縣第十三次黨代會精神，圍繞貫徹落實“十二五”規(guī)劃和中央、省、市經濟工作會議決策部署，加強對擴大內需、宏觀調控、“三農”工作、水利改革發(fā)展、房地產調控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生以及縣委推進“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“四園”建設打造名副其實的“之鄉(xiāng)”過程中的各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。重點要抓好以下五個方面的監(jiān)督檢查：（1）扎實推進城區(qū)規(guī)劃范圍內房地產市場的監(jiān)督檢查，糾正房地產領域違法違規(guī)行為，健全長效監(jiān)管機制，促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展。（2）組織開展礦產資源市場專項監(jiān)督檢查，著力清理、糾正領導干部和有關人員投資入股辦礦等問題。（3）深入開展國有資產管理使用情況專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、挪用國有資產收入和失職瀆職造成國有資產流失等問題。（4）繼續(xù)開展加快轉變經濟發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，重點開展水利改革發(fā)展政策落實情況的專項監(jiān)督檢查。（5）深入開展工程建設領域突出問題專項治理，抓好土地、交通、水利、城建等重點領域以及項目決策、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、建設施工、資金管理等重點環(huán)節(jié)治理。

（二）圍繞促進黨員領導干部廉潔自律，加強教育監(jiān)督，著力預防腐敗。一是創(chuàng)新推進反腐倡廉宣傳教育。堅持以社會主義核心價值體系為主要內容，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。大力加強政治品質和道德品行教育，促使黨員干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。創(chuàng)新教育形式，拓展教育陣地，繼續(xù)采取集體廉政談話、參觀廉政基地、觀看警示片、發(fā)送廉政短信等各種形式，推進反腐倡廉教育的規(guī)范化、制度化、經?；＜訌娏幕ㄔO，深入推進廉政文化“六進”工作，加強廉政文化建設理論研究，認真落實縣委《關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》，打造“清水”廉政文化品牌，深挖內涵、創(chuàng)新舉措、豐富載體，著力構建“一園一區(qū)三基地、一網一線一系列”的“清水”廉政文化品牌主體框架，提升品牌的影響力。建立健全反腐倡廉網絡輿情信息收集、研判、處置機制和網上輿論引導機制，及時監(jiān)控、引導網上反腐倡廉輿論，提高網絡反腐工作水平。二是加強領導干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行領導干部述職述廉、民主生活會、有關事項報告、廉政談話、誡勉談話、函詢等黨內監(jiān)督制度，加強領導干部屆中和離任審計，推進黨政領導干部問責工作。加強對黨政主要負責人的監(jiān)督，完善黨內決策監(jiān)督機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，切實提高監(jiān)督實效。加強對《廉政準則》落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進公務用車問題專項治理，重點治理頂風違紀違反規(guī)定購買、更換超標準的公務用車或豪華裝修、違規(guī)占用公務用車等行為；開展領導干部私自從事營利性活動、配偶及子女違規(guī)從業(yè)等突出問題的專項治理；鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果，建立健全長效管理機制。

一、黨委派員列席支部黨員大會制度

基層黨委要派員列席基層黨支部召開的確定入黨積

極分子的黨內外群眾民主推薦會、接受預備黨員的支部大會，并在推薦結果和支部黨員大會記錄上簽字。

二、發(fā)展黨員公示制度

凡是經黨支部培養(yǎng)考察、各方面條件基本成熟、擬召開支部黨員大會接受為預備黨員的發(fā)展對象，都要進行公示。公示期為7—10天。

三、材料預審制度和組織員談話制度

能源是國民經濟的基礎產業(yè)，對經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活的改善發(fā)揮著十分重要的促進與保障作用。繼續(xù)加強能源、交通等基礎設施建設是國民經濟和社會發(fā)展**計劃的重要內容。我國是能源生產和消費大國，面對新世紀，如何保持能源、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是我們面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。

本規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展**計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規(guī)劃，是指導**能源發(fā)展的綱領性文件。本規(guī)劃內容包括發(fā)展現狀和未來形勢的分析、**發(fā)展戰(zhàn)略和目標、發(fā)展重點以及政策措施。

一、能源發(fā)展現狀及**面臨的形勢

（一）能源發(fā)展取得了巨大成就

經過五十年，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發(fā)展的需要。

1、能源產量迅速增加。**年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標準煤，居世界第三位。原煤產量**年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產后，**年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由**年的1.38億噸和153億立方米增加到**年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由**年的6212億千瓦時上升到**年的13500億千瓦時，其中水電由**年的1267億千瓦時上升到**年的2400億千瓦時。核電從無到有，**年核電發(fā)電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。

能源是經濟社會發(fā)展的基礎。能源開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是**實施科教興市主戰(zhàn)略，率先轉變經濟增長方式，提高城市國際競爭力的要求。為確保本市經濟社會持續(xù)較快健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，實現能源與經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、**期間本市能源發(fā)展基本情況

**期間，本市大力推進能源建設，不斷提高能源供應能力，積極推動全社會節(jié)約能源，努力緩解經濟社會發(fā)展的能源約束瓶頸，能源工作取得較大成績，能源供應基本保障了經濟社會快速發(fā)展的需要。

（一）能源消費較快增長

**年，全市能源消費總量達到8069萬噸標煤，與**年相比，年均增幅達到8%。其中，全市用電量達到922億千瓦時，年均增長10.5%；最高用電負荷在采取錯避峰措施的情況下年均增長9.9%，按本市常住人口計算，人均用電負荷接近1千瓦；成品油消費1500萬噸，年均增長11.9%；天然氣消費量達到18.7億立方米，比**年增長了6倍。

（二）能源建設不斷推進

同志們：

這次全省旅游發(fā)展大會，是在我省旅游業(yè)發(fā)展的關鍵時期，省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領全局，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把我省建設成為旅游經濟強省。首先，我代表省委、省政府，向受到大會表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全省旅游系統的廣大干部職工表示親切問候和衷心感謝！

會上省副省長*同志介紹了發(fā)展旅游業(yè)的好經驗，我們要認真學習借鑒。寓群省長還要作重要講話，各地各部門要抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、深刻認識繁榮發(fā)展旅游業(yè)的重大意義

黨的*以來，在以同志為總書記的黨中央堅強領導下，全省各級黨委、政府和廣大干部群眾堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，在歷屆領導班子打下的良好基礎上，全面實施省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，團結一心，干事創(chuàng)業(yè)，促進了經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展和社會全面進步。去年，全省生產總值18468.3億元，增長15.2%；財政總收入3342.2億元，增長24.7％，其中地方財政收入1072.7億元，增長29.5%。今年是實施“*”規(guī)劃的第一年，全省經濟繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭，發(fā)展的穩(wěn)定性、協調性和可持續(xù)性進一步增強。一季度，全省生產總值4330.4億元，增長15.2%。1－4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.3%；固定資產投資增長38.1%；社會消費品零售總額增長15.6％；進出口總值增長25%，其中出口增長22.1％；地方財政收入增長26.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.4%；農民人均現金收入一季度增長12.3％。全省社會穩(wěn)定，事業(yè)進步，民主法制建設、精神文明建設和黨的建設取得了新的進展。

當前，我省經濟社會發(fā)展已進入了一個新的階段，要站在新起點，實現新發(fā)展，關鍵是把工作著力點放在調整結構、深化改革、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、轉變經濟增長方式上。服務業(yè)是我省經濟發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，是下一步需要著力加強的重點。為此，省委、省政府已作出全面部署，近期還要召開專門會議，學習借鑒外省市的好經驗，針對*實際，進行再動員、再鼓勁、再促進。旅游業(yè)作為服務業(yè)的重要部分，具有很強的關聯性和帶動性，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)。一是發(fā)展旅游業(yè)是拉動國民經濟持續(xù)快速發(fā)展的有效途徑。目前，消費拉動經濟增長的作用日益明顯。旅游是重要的消費方式，旅游業(yè)收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)收入增加4.3元，對國民經濟發(fā)展有很大的影響力和貢獻度。二是發(fā)展旅游業(yè)是促進經濟結構調整的現實選擇。2005年，我省三次產業(yè)比重為10.4:57.5:32.1，服務業(yè)增加值分別低于江蘇、廣東、浙江2.7、4.6、6.8個百分點。*是農業(yè)大省、工業(yè)大省，一、二產業(yè)在全國具有總體比較優(yōu)勢，但是第三產業(yè)明顯滯后。加快發(fā)展服務業(yè)，已成為當務之急。大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以大大提高服務業(yè)的比重，而且可以發(fā)揮旅游業(yè)在整個服務業(yè)中的綜合、關聯和拉動作用，促進全省經濟結構調整優(yōu)化。三是發(fā)展旅游業(yè)是擴大對外開放的有效載體。旅游業(yè)是高度開放的國際性產業(yè)，也是對外開放的橋梁和重要途徑。現在，每年來我省的境外游客已達155萬人次。大力發(fā)展旅游產業(yè)，有利于提高我省國際知名度，改善投資環(huán)境，積極參與區(qū)域經濟合作，有利于形成人流、物流、資金流和信息流，增強經濟活力。四是發(fā)展旅游業(yè)是轉變經濟增長方式的客觀需要。旅游業(yè)生產成本低、資源消耗少、產出效益高，是一種資源節(jié)約型產業(yè)。加快旅游產業(yè)發(fā)展，有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產和消費方式，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。五是發(fā)展旅游業(yè)是擴大就業(yè)的重要渠道。旅游業(yè)是勞動密集型行業(yè)，涉及文化、餐飲、賓館、零售等相關勞動密集產業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，既可以直接增加就業(yè)，也可以通過相關產業(yè)發(fā)展，多方面解決就業(yè)問題。六是發(fā)展旅游業(yè)是增加財政收入的重要來源。隨著旅游的快速發(fā)展，對財政的貢獻越來越大。旅游提供的稅收是地方稅收的重要增長點，對增加地方財政收入有重要作用。要把發(fā)展旅游業(yè)作為財源建設的重要內容，不斷壯大財政實力。

為林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效服務。加快林業(yè)社會化服務是發(fā)展現代林業(yè)的必然要求。要加快建立公益性和經營性服務相結合、專業(yè)服務與綜合服務相協調的新型林業(yè)社會化服務體系。建立健全森林資源資產評估機構，五建立健全林業(yè)社會化服務體系。規(guī)范評估程序和標準。大力發(fā)展農民林業(yè)專業(yè)合作社、民營林場等林業(yè)合作組織，開展自我服務，降低生產和流通成本，提高林業(yè)經營效益。支持農民林業(yè)專業(yè)合作社承擔林業(yè)和經濟建設項目。鼓勵發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協會，引導和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。

具有基礎性、多樣性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性。隨著經濟社會快速發(fā)展，資源和生態(tài)環(huán)境的瓶頸約束效應日益凸顯，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展是促進人與自然和諧的必然要求,林業(yè)產業(yè)是涉及國民經濟一、二、三產業(yè)的復合產業(yè)群體。作為林業(yè)大縣，林業(yè)產業(yè)在縣域經濟發(fā)展過程中的地位和作用尤顯重要，為適應新形式要求，搶抓發(fā)展機遇，立足科學發(fā)展觀，做大做強我縣林業(yè)產業(yè)，特編制本發(fā)展規(guī)劃。

一、林業(yè)產業(yè)現狀及發(fā)展情況

一森林資源

全縣林業(yè)用地520.6萬畝，縣具有較為豐富的森林資源。其中：有林地面積476.2萬畝，占林業(yè)用地91.4%疏林地面積3.85萬畝，占0.7%灌木林地面積17.3萬畝，占3.3%未成林造林地3.68萬畝，占0.7%宜林荒山7.54萬畝，占1.4%有林地蓄積1397.13萬立方米，有林地以杉松為主，殘次林、低產林所占比重較大。有林地平均每畝蓄積2.68立方米。

全縣森林覆蓋率72.8%林木綠化率74.5%

**市現有黨委68個，黨總支37個，黨支部1607個，黨員46953人，其中農民黨員28420人。近年來,我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，針對農村黨員隊伍和基層組織建設中存在的突出問題，從“源頭”上下功夫，認真做好發(fā)展農村黨員工作。

一、正視問題，充分認識發(fā)展農村黨員工作的重要性

1994年以來，連續(xù)六年對軟弱渙散的村級班子進行集中整頓，以村黨支部為核心的村級組織的戰(zhàn)斗力大大增強。但總有一些村年年整頓年年軟，根本原因是干部難選、班子難配，特別是黨支部成員嚴重老化，后繼乏人。1997年，我們對村黨支部的基本情況進行了一次全面系統的調查，發(fā)現全市914個村中，有10個村支部連續(xù)10年以上、41個連續(xù)5年以上、126個連續(xù)3年以上未發(fā)展黨員。56歲以上農民黨員占總數的41.2%，小學以下農民黨員占黨員總數61.2%，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農民黨員平均年齡接近或超過60歲。農民黨員發(fā)展工作的滯后，明顯影響到黨在農村的執(zhí)政基礎，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在村組干部隊伍中的比例降到了30%以下。市委認識到，如何進一步認清形勢、統一思想認識，按照“三個代表”的要求及時把農村各個階層和群體中的優(yōu)秀人才吸納到黨內來，建設一支高素質農村基層干部隊伍，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，已成為當務之急。為此，市委連續(xù)幾年在全市組工會上都強調發(fā)展農村黨員工作。在市委黨校舉辦的黨委書記、村支書培訓班上，都堅持把發(fā)展農村一線黨員工作作為重要培訓內容。幫助他們牢固樹立起不抓發(fā)展農村黨員工作是失職，抓不好發(fā)展農村黨員工作是不稱職的思想，使大家真正認識到搞好發(fā)展農村黨員工作，是加強農村基層干部隊伍建設的迫切需要、是加強農村基層干部隊伍建設的迫切需要、是鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的迫切需要，增強鄉(xiāng)村兩級黨組織做好發(fā)展農村黨員工作的責任感和緊迫感。

二、強化責任，形成三級聯動抓黨員發(fā)展的工作格局

我們立足于落實責任，從建立健全發(fā)展農村黨員常抓不懈的工作機制入手，形成三級聯動抓黨員發(fā)展的工作格局。

一是落實目標責任。我們每年都要向鎮(zhèn)街黨委下達黨員發(fā)展指導性計劃，提出具體要求，每個村支部至少兩年要發(fā)展1名以上新黨員，新黨員平均年齡控制在35歲以下，高中以上文化程度的達55%以上，女黨員達25%以上。發(fā)展重點放在年輕有文化的村組干部及后備干部、村民代表、回鄉(xiāng)知識青年、復退軍人、專業(yè)大戶、外出務工經商人員群體。特別注意在2年以上未發(fā)展黨員的村和無黨員的組發(fā)展黨員。今年，市委組織部已制發(fā)了發(fā)展黨員“十五”規(guī)劃，提出了全市新發(fā)展35歲以下、高中文化以上黨員分別占發(fā)展總數的80%的目標。