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能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。能源開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是**實施科教興市主戰(zhàn)略，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高城市國際競爭力的要求。為確保本市經(jīng)濟社會持續(xù)較快健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、**期間本市能源發(fā)展基本情況

**期間，本市大力推進能源建設，不斷提高能源供應能力，積極推動全社會節(jié)約能源，努力緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的能源約束瓶頸，能源工作取得較大成績，能源供應基本保障了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

（一）能源消費較快增長

**年，全市能源消費總量達到8069萬噸標煤，與**年相比，年均增幅達到8%。其中，全市用電量達到922億千瓦時，年均增長10.5%；最高用電負荷在采取錯避峰措施的情況下年均增長9.9%，按本市常住人口計算，人均用電負荷接近1千瓦；成品油消費1500萬噸，年均增長11.9%；天然氣消費量達到18.7億立方米，比**年增長了6倍。

（二）能源建設不斷推進

**期間，本市順利接收了三峽水電，建成了外高橋電廠二期工程2臺90萬千瓦超臨界機組、**化工區(qū)2臺30萬千瓦聯(lián)合循環(huán)機組，全市發(fā)電裝機容量達到1250萬千瓦，形成了以500千伏雙回路環(huán)網(wǎng)為基礎的城市電網(wǎng)主網(wǎng)架。東海平湖油氣田擴建工程投產(chǎn)，年供應能力從4億立方米增加到6億立方米。**年1月西氣東輸天然氣供應**后，形成了雙氣源供應格局?；窘ǔ闪顺鞘刑烊粴飧邏褐鞲晒芫W(wǎng)框架。

（三）能源結構逐步優(yōu)化

**期間，本市加大能源結構調(diào)整力度，成效顯著，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。煤炭在全市一次能源消費總量中的比重從**年的65%左右，下降到**年的52.8%；天然氣和市外來電等清潔能源的供應量快速增加；太陽能、風能等可再生能源建設實質(zhì)性起步，風力發(fā)電裝機容量達到2.44萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電累計達到195千瓦，太陽能光熱利用集熱面積超過40萬平方米，在全國率先實施了綠色電力機制。

（四）節(jié)能降耗成效明顯

本市積極推進產(chǎn)業(yè)政策與能源政策相結合，著力提高能源利用效率。**年，本市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗（以下簡稱“萬元GDP能耗”）為0.88噸標準煤，比**年下降了16.5%。其中，通過加快工業(yè)結構升級，淘汰了一批高能耗、低附加值、高污染的劣勢企業(yè)，萬元工業(yè)增加值能耗下降了29.9%。強化建筑節(jié)能管理，頒布實施了《**市建筑節(jié)能管理辦法》。推進節(jié)能機制創(chuàng)新，開展了合同能源管理模式探索。

萬元GDP綜合能耗變化情況

（五）能源技術取得突破

結合能源工程建設，能源技術水平進步顯著。外高橋電廠二期工程的百萬千瓦級超臨界機組是目前國內(nèi)已建成投產(chǎn)的單機容量最大、具有國際先進水平的煤電機組。**化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組在國內(nèi)率先采用國際先進的200MW級燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術，熱效率超過80%。在燃料電池、光伏發(fā)電等先進能源技術的科研、制造和應用等方面也取得了較大進展。

本市在能源發(fā)展中，還存在一些亟待解決的困難和問題。主要是能源供應能力依然不足，能源安全保障體系不完備，能源利用效率與國際先進水平相比還有較大差距，能源價格形成機制有待進一步完善，環(huán)保治理措施相對滯后等。

二、**期間本市能源發(fā)展面臨的形勢

（一）**期間國內(nèi)外能源形勢

**期間，國際能源形勢總體上比較復雜，能源高價位運行的局面仍將持續(xù)。我國能源供應面臨著資源、環(huán)境、運輸和安全生產(chǎn)等多重制約。國家在《**規(guī)劃綱要》中，確定了我國能源方針：

堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎、多元發(fā)展，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結構，構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系。同時，確定了把資源節(jié)約作為基本國策，明確了**期末全國萬元GDP能耗比**期末降低20%左右的目標，這是一項必須完成的約束性指標。

（二）**期間本市能源發(fā)展形勢基本判斷

1、節(jié)能降耗任務十分艱巨。由于一批鋼鐵、石化等耗能較大的項目將集中投產(chǎn)，居民生活水平不斷提高，本市能源需求總量仍將較快增長。按照本市《**規(guī)劃綱要》中提出的**年萬元GDP能耗比**年下降20%左右的目標，**期間全市能源消費量的年均增速要從**的8%降到5%左右，難度很大，但必須如期完成。

2、能源供需主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。在LNG項目建成之前，本市天然氣供應存在一定的缺口，這將是**期間本市能源供應和安全保障中的主要問題。電力供應矛盾將隨著華東電網(wǎng)及全國供應形勢好轉(zhuǎn)和市內(nèi)電源建設而進一步緩和，關鍵是要解決市外來電通道和市內(nèi)電網(wǎng)建設落地難的問題。

3、能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務加重。國家要求到**年，本市二氧化硫排放總量應從**年的51.3萬噸下降到38萬噸，其中電廠的排放量從30.6萬噸下降到13.4萬噸以下。**要成功舉辦世博會，必須進一步改善環(huán)境質(zhì)量。在能源消費總量不斷增長的同時，大幅度減少二氧化硫等污染物排放，必須采取強有力的措施。

4、能源價格存在上升壓力。國際油價高位運行，國家實施成品油價格形成機制改革和煤電價格聯(lián)動政策，進口國外資源比重增加等因素，都將推動本市能源價格水平上升，這對用能多的產(chǎn)業(yè)可能會產(chǎn)生一定的影響，但也有利于促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

5、新能源發(fā)展既有挑戰(zhàn)更面臨重大機遇。由于成本和技術等因素，新能源在**期間還不能替代傳統(tǒng)化石能源。但隨著國際能源價格上漲和技術的突破，新能源及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機遇。**在燃料電池及汽車的核心技術研發(fā)上在國內(nèi)已具有相當?shù)膬?yōu)勢，應進一步加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。

從長遠看，本市缺乏一次能源，利用國內(nèi)外能源資源都存在許多制約因素，能源問題將是長期制約本市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一。

三、**期間本市能源發(fā)展目標

（一）發(fā)展目標和總體方針

發(fā)展目標：著眼于**年**基本建成“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的目標，立足于增強城市國際競爭力，實現(xiàn)本市能源可持續(xù)發(fā)展。到**年初步形成多樣、安全、清潔、高效的能源供應和消費體系，為全面實施本市**規(guī)劃提供良好保障，并與“**”發(fā)展做好充分銜接。

總體方針：保障能源安全，強化能源節(jié)約，重視發(fā)展新能源和可再生能源，實現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——保障能源安全。能源建設要適度超前。堅持能源來源多渠道，能源供應多主體。一次能源品種多樣化，以煤炭為主。電力建設市內(nèi)外并舉，以市內(nèi)為主。天然氣建設利用好國際國內(nèi)兩種資源，多源并進。加快構建能源儲備體系，完善應急預案。

——強化能源節(jié)約。落實節(jié)能工作責任制。節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、環(huán)境保護、技術進步、培育科學的生活方式相結合，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政和宣傳教育手段，確保實現(xiàn)本市節(jié)能降耗目標。

——發(fā)展新能源和可再生能源。瞄準未來世界能源技術革命的方向，把新能源和可再生能源發(fā)展作為本市科教興市重點領域，堅持開發(fā)與應用并舉，使本市成為國內(nèi)重要的新能源和可再生能源技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地之一。

——能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。推進能源的清潔利用，擴大清潔能源的利用。煤炭消費既要控制總量，又要優(yōu)化結構，主要用于大型發(fā)電機組。全面完成電廠煙氣脫硫工程，用天然氣替代分散燒煤，確保實現(xiàn)國家下達的二氧化硫控制目標。

（二）能源總量和結構

**期間，按照GDP年均增長9%以上、萬元GDP能耗下降20%左右測算，能源消費彈性系數(shù)下降到0.5左右，**年全市能源消費總量要控制在1億噸標準煤左右。煤炭消費總量將從**期末5300萬噸增加到近6000萬噸，但在一次能源中的比重將下降到46%左右；天然氣比重將從3%增加到7%，市外來電比重將從7%增加到10%左右；石油消費比重基本保持在37%左右；可再生能源得到進一步發(fā)展。

（三）能源規(guī)劃布局

1、電力布局。規(guī)劃市內(nèi)、市外電源分別占全市電力供應能力的2/3和1/3左右。市內(nèi)電源規(guī)劃形成5+X格局：即五大發(fā)電基地（外高橋、石洞口、吳涇-閔行、漕涇和臨港）和若干個調(diào)峰與熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，發(fā)展分布式供能系統(tǒng)。市外電源規(guī)劃形成2+X格局：即一是華東電網(wǎng)內(nèi)的安徽煤電基地，二是華東電網(wǎng)外的三峽和金沙江等西南水電，并在華東電網(wǎng)內(nèi)參與建設核電、抽水蓄能等。**期間市內(nèi)電源建設的重點是外高橋電廠三期和推進黃浦江沿岸燃煤電廠向漕涇轉(zhuǎn)移；市外來電重點是落實輸電通道、增加皖電東送?；窘ǔ删W(wǎng)架結構堅強、安全可靠的城市電網(wǎng)。

2、天然氣布局。長遠規(guī)劃形成西氣、川氣、進口LNG和東海氣等多氣源供應格局。在五號溝、漕涇等地區(qū)規(guī)劃天然氣應急備用站。

**期間建成進口LNG一期工程、接收川氣東送，擴建五號溝應急備用站，并基本形成覆蓋全市的天然氣高壓主干管網(wǎng)系統(tǒng)。

3、煤炭和石油布局。煤炭存儲設施主要與燃煤電廠布局相結合，黃浦江沿岸的煤炭碼頭和堆場轉(zhuǎn)移到長江口和杭州灣沿岸。煉油設施發(fā)展重點在漕涇地區(qū)，石油存儲設施主要分布在外高橋、漕涇地區(qū)和洋山港區(qū)。

4、可再生能源布局。風力發(fā)電主要布局在三島兩區(qū)（崇明、長興、橫沙島和南匯、奉賢區(qū)），重點在海上。太陽能利用主要是結合建筑物一體化建設。結合城市垃圾處理，建設沼氣回收發(fā)電示范工程。將崇明島和世博園區(qū)建成新能源利用綜合示范區(qū)。

四、**期間本市能源發(fā)展的主要任務

（一）加快能源建設，保障能源供應和安全

1、增加天然氣資源

全力以赴增加氣源供應，西氣要爭取增量，東海氣要確保穩(wěn)產(chǎn)，LNG項目要加快建設，積極做好接收川氣的工作。確保進口LNG項目一期工程在2009年建成投產(chǎn)，形成西氣、川氣、進口LNG和東海氣多氣源供應格局。確保如期建成五號溝LNG應急備用站擴建工程，并在應急情況下發(fā)揮過渡氣源作用。**年，全市天然氣的供應量將達到55-60億立方米。為滿足“**”期間本市能源需求，**期間本市要啟動LNG二期擴建工程，還需著手開展第二個LNG接收站選址工作。

做好天然氣供需平衡和新氣源銜接，確保安全、平穩(wěn)供氣。一是加強天然氣需求側管理，優(yōu)化用氣結構，確保居民和城市正常運行的用氣需要。二是合理安排燃氣電廠的建設進度，現(xiàn)有燃氣機組主要用于調(diào)峰。三是在進口LNG項目建成前保持現(xiàn)有人工煤氣的生產(chǎn)能力。四是合理提高天然氣價格，促進合理、節(jié)約用氣。

2、推進煤炭清潔利用

按照節(jié)能降耗、環(huán)境保護和布局優(yōu)化的要求，加快黃浦江沿岸的南市、吳涇、閔行、楊樹浦電廠以及崇明堡鎮(zhèn)電廠老舊煤電機組改造，“上大壓小、以新代老”，實施煤電廠布局的重大調(diào)整。南市電廠結合世博動遷予以拆除；吳涇熱電廠改建2臺30萬千瓦高效供熱機組；閔行電廠和楊樹浦電廠進行“拆二建一”易地改造，在漕涇地區(qū)建設2臺百萬千瓦級的超超臨界煤電機組；崇明堡鎮(zhèn)電廠易地建設適當規(guī)模的清潔、高效發(fā)電機組。積極研究建設煤整體氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）示范機組的可行性。

全面實施煤電廠煙氣脫硫工程，確保**年全市電廠的二氧化硫排放量達到國家要求的減排目標。對其他用煤也要采取相應的治理措施，在有天然氣資源的情況下，鼓勵使用天然氣替代分散燃煤。

3、加快市外電力通道和城市電網(wǎng)建設

抓住市外來電資源較為充裕的時機，著力打通市外來電通道。

全力配合國家建設皖電東送通道和金沙江送**80萬伏直流特高壓輸電線路。**年，接收市外來電能力超過1000萬千瓦，并為“**”期間接收西南水電創(chuàng)造條件。

城市電網(wǎng)的建設重點是建成500千伏外半環(huán)網(wǎng)架，以及世博、虹楊、南匯、三林、練塘、漕涇等6座500千伏變電站和一批220千伏輸變電工程，加快推進架空線入地。輸變電設施建設采用節(jié)能、省地技術。

4、保障石油供應

繼續(xù)發(fā)揮國家石油公司的主渠道作用，順應國內(nèi)成品油零售和批發(fā)市場逐步開放的趨勢，建立石油交易市場，吸引國內(nèi)外多種渠道油品資源的流入，保障市場供應充足、穩(wěn)定。同時，增加石油儲備的規(guī)模，在五號溝地區(qū)建設航空油料碼頭和油庫。

（二）加大節(jié)能工作力度，提高能源利用效率

1、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

進一步推動產(chǎn)業(yè)升級，加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，加快提高工業(yè)附加值率。加快淘汰高能耗工藝、技術、設備和產(chǎn)品，對高污染、高能耗、低效益企業(yè)，有步驟地實行關、停、改?？刂聘吣芎牡透郊又淀椖康臏嗜?，嚴格實施建設項目能耗審核制度，將項目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴格把關。

2、加快節(jié)能技術開發(fā)應用

加強節(jié)能技術的研發(fā)，把節(jié)能技術的自主研發(fā)和引進消化再創(chuàng)新，作為政府科技投入、推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的重點領域。支持企業(yè)加大投入，爭取在新型照明、節(jié)能型空調(diào)、混合動力汽車、高效電機、蓄冷蓄熱等領域不斷取得新突破，提升節(jié)能技術水平。大力推廣應用節(jié)能技術、節(jié)能設備、節(jié)能工藝、節(jié)能材料，組織制訂和實施分行業(yè)的節(jié)能技術改造計劃，實施工業(yè)設備節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、余熱余壓利用、窯爐節(jié)能改造、空調(diào)和家用電器節(jié)電、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能、政府機構節(jié)能十項重點節(jié)能工程。

3、強化節(jié)能管理

抓好重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的節(jié)能，做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等耗能多的行業(yè)的節(jié)能工作，把年用能量在5000噸標準煤以上的單位作為節(jié)能管理的重點。對汽車、空調(diào)、冰箱、風機、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，嚴格實施能效標識制度。

加強能源供應側的節(jié)能管理，努力降低廠用電率、線損和燃氣產(chǎn)銷差；優(yōu)化電廠調(diào)度，降低全市發(fā)電煤耗。做好能源需求側管理。經(jīng)濟和行政手段并用，進一步依靠技術進步，優(yōu)化用電負荷特性，繼續(xù)做好電力錯避峰工作，緩解峰谷矛盾。強化燃氣需求側管理，促進燃氣和電力互補利用。

4、創(chuàng)新節(jié)能機制

發(fā)揮大型能源企業(yè)在技術、人才、資金等方面的優(yōu)勢，能源企業(yè)要承擔為用戶節(jié)能降耗服務的社會責任。積極推廣合同能源管理，扶持節(jié)能服務公司（ESCO）發(fā)展，為用戶提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、管理等專業(yè)服務。推進“能效電廠”建設，研究設計合理可行的電價和投融資機制，使投資節(jié)能與投資新建電廠取得同樣的投資收益。進一步加強國際交流與合作，學習借鑒國外成功的節(jié)能經(jīng)驗。

5、加強節(jié)能宣傳教育

積極組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、企業(yè)、社區(qū)、學校等活動。加強輿論宣傳和引導，對浪費能源的行為進行批評曝光，形成節(jié)能光榮、浪費可恥的文明風尚。以區(qū)縣和重點用能企業(yè)為重點，開展節(jié)能培訓；在各級各類學校開展能源資源國情和節(jié)能教育；利用社區(qū)等平臺，普及節(jié)能知識和措施，引導居民在改善生活質(zhì)量的前提下，培養(yǎng)科學的用能方式，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，努力形成全社會共同節(jié)能的良好氛圍。

（三）加快能源技術創(chuàng)新，保障能源可持續(xù)發(fā)展

1、大力發(fā)展以氫能為代表的新能源

將氫能作為能源長遠發(fā)展戰(zhàn)略的重點，以氫能汽車為抓手，進一步鞏固和增強已有的領先優(yōu)勢。利用吳涇、漕涇、寶鋼地區(qū)的副產(chǎn)氫氣，圍繞形成萬輛級氫能汽車生產(chǎn)能力的目標，加大氫能技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。加強氫基礎設施建設，制訂氫儲存、運輸和加注技術規(guī)范，形成安全可靠的氫氣供應鏈，采取各種措施鼓勵氫能產(chǎn)品和技術應用及產(chǎn)業(yè)化。

2、積極發(fā)展可再生能源和替代能源

重點發(fā)展風能和太陽能。建設東海大橋10萬千瓦海上風電項目和臨港、崇明、長興等風電項目。**年，風電規(guī)模達到20-30萬千瓦。太陽能利用主要是結合建筑物一體化建設，積極應用太陽能熱水器，**年光伏發(fā)電規(guī)模達到7-10兆瓦。發(fā)揮科技、產(chǎn)業(yè)、資金等綜合優(yōu)勢，加大生物質(zhì)能的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。積極研究二甲醚等煤基燃料替代石油制品的可行性，抓好關鍵技術攻關，做好與城市基礎設施布局的銜接。

3、發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)

進一步加大能源裝備技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭使**成為國內(nèi)最大的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點推進煤炭液化和氣化技術、IGCC技術、LNG船和燃氣輪機的國產(chǎn)化關鍵技術研發(fā)，提升超超臨界火電、核電和脫硫脫硝制造技術水平，大力發(fā)展可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)。

4、培育能源技術創(chuàng)新基地

發(fā)揮**紫竹科學園區(qū)研發(fā)力量聚集優(yōu)勢，以潔凈煤、可再生能源、核電、氫能等新能源技術領域為重點，加快推進自主創(chuàng)新和技術突破，加快推進能源技術研發(fā)機構和人才的集聚，爭取成為國家級新能源技術創(chuàng)新基地。

五、政策和保障措施

（一）加強能源工作組織領導

建立本市能源工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和確定能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全、能源對外合作等重大政策和重大事項。各有關部門要密切配合，形成合力，進一步加大能源工作力度。建立能源研究機構，為政府決策提供咨詢服務。

（二）落實節(jié)能降耗責任制

按照經(jīng)濟社會發(fā)展和能耗下降責任相結合、行業(yè)主管和企業(yè)主管部門形成合力、市政府各部門和區(qū)縣政府工作相銜接的原則，建立節(jié)能降耗責任體制。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委對節(jié)能工作總負責、總協(xié)調(diào)，各主管部門、各區(qū)縣分別對本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)能工作負責。分解節(jié)能降耗目標，將節(jié)能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和領導干部年度考核體系中。進一步加強能源統(tǒng)計力量，完善統(tǒng)計體系，建立能耗指標公報制度和工作通報制度。

（三）完善能源價格機制

發(fā)揮價格杠桿對配置資源的基礎性作用，加快建立反映能源供求狀況、體現(xiàn)能源稀缺程度、有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源流入、有利于形成能源安全體系、有利于節(jié)能降耗的價格機制。

建立與上游資源價格漲跌同向聯(lián)動的機制。成品油、天然氣價格逐步與國際市場接軌。繼續(xù)完善峰谷、季節(jié)差價，促進削峰填谷。對清潔能源和可再生能源實施價格激勵政策。逐步理順能源比價關系。

實施差別化價格政策。制訂分行業(yè)萬元增加值（產(chǎn)值）能耗或產(chǎn)品單耗限額標準，超過限額標準的耗能，實施累進加價；對列入計劃應予淘汰的高能耗劣勢產(chǎn)業(yè)的用能，實施加價。完善階梯式價格管理政策，對滿足基本需求的生活用能，價格保持相對穩(wěn)定；對超出基本需求的能源消費，實行分級遞增的價格政策。

建立完善相應的配套措施。對壟斷行業(yè)實行嚴格的監(jiān)管機制，對調(diào)價收入使用建立合理的調(diào)節(jié)機制，對公交等公益性行業(yè)實行補貼機制，對困難群體采取社會保障措施，確保價格改革平穩(wěn)實施。

（四）加強財稅政策支持

加大節(jié)能資金投入，落實國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，并加大公共財政對節(jié)約資源管理和政府機構節(jié)能改造的支持力度。進一步研究集中部分能源調(diào)價收入，用于能源安全與平衡和支持節(jié)能技術、可再生能源和新能源的開發(fā)利用。在政府采購和財政性資金支持的建設項目中，優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術、節(jié)能材料，并積極采用可再生能源。

（五）推進規(guī)劃落地實施

將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結合，由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃預留能源通道及能源項目用地，各區(qū)縣要將電源、變電站、天然氣門站、能源通道走廊和能源儲備站場等重大能源設施的規(guī)劃納入?yún)^(qū)縣規(guī)劃并嚴格控制，積極支持、配合能源項目建設。

（六）加強能源法制建設

按法定程序修訂《**市節(jié)能條例》，加大節(jié)能執(zhí)法力度，加強節(jié)能監(jiān)察隊伍和能力建設；加快建立健全適合**城市特點的建筑節(jié)能標準化體系；制定《**市可再生能源條例》及相關法規(guī)；制定、完善能源市場監(jiān)管法規(guī)，加強政府對能源市場的監(jiān)管；制定和實施能源安全儲備管理辦法，為構建政府和企業(yè)相結合的能源儲備體系提供法律支撐。