摘要：房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案在房地產(chǎn)行政管理過程中具有非常重要的意義，能夠極大的促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步也具有十分重要的作用。因此，只有加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案的管理工作，才能促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并且能促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)。本文重點(diǎn)論述了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的具體內(nèi)容與重要作用，并且深入的分析了檔案管理對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍；檔案管理；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的具體內(nèi)容

對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，能夠使房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)更加清楚的掌握房產(chǎn)權(quán)屬的產(chǎn)生以及變化過程，根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》的規(guī)定，按照法律規(guī)定的行政管理流程，對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化過程中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案與產(chǎn)權(quán)歸屬等資料進(jìn)行有效的管理。所謂房地產(chǎn)產(chǎn)籍檔案，是通過房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、買賣與房屋增減變更登記、辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)權(quán)清理等方法，將各種各樣的產(chǎn)權(quán)文件、證明以及證件收集在其中，利用科學(xué)合理的方法對(duì)其進(jìn)行分類整理，然后裝訂成冊(cè)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案是房地產(chǎn)檔案的全稱，其存在的意義在于對(duì)房屋使用狀況以及房屋所有人的反映，即對(duì)房屋客觀現(xiàn)狀的體現(xiàn)，也就是權(quán)利人在進(jìn)行房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記時(shí)，為證明房屋歸屬權(quán)而向辦證機(jī)關(guān)所提供的重要資料與所有權(quán)證明，比如填寫的各項(xiàng)表格：墻界表、申請(qǐng)書、勘丈表等。正因?yàn)榉康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案具有一定的不可置疑性、無(wú)法替代性以及原始性的特征，使其成為在處理產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)和確認(rèn)、審查產(chǎn)權(quán)時(shí)的重要憑證與法律依據(jù)。

二、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的重要作用

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理是城市管理工作的重要組成部分，也是房產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)部分，其對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。房地產(chǎn)行政管理主要包括市場(chǎng)管理、行業(yè)管理、住宅建設(shè)管理以及產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理，其中產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理是重點(diǎn)內(nèi)容之一，它與其他管理工作有著非常密切的聯(lián)系。在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理過程中形成的房地產(chǎn)檔案，能夠有效的保障房產(chǎn)所有者的合法權(quán)益不受侵害。如果不能有效的管理房地產(chǎn)檔案，就會(huì)造成產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍不明確的狀況，這會(huì)使整個(gè)房地產(chǎn)管理工作陷入到極大的混亂之中。因此，對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的科學(xué)有效管理，對(duì)房地產(chǎn)管理工作有著非常重要的影響，并且與房地產(chǎn)管理體系的良好運(yùn)行也有著很大的聯(lián)系。提高房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作的水平，不但能夠提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也有著非常重要的意義，其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：(一)對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)的作用。我國(guó)目前是以房產(chǎn)所有權(quán)為主體，多種房產(chǎn)所有權(quán)并存的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。例如集體產(chǎn)、股份產(chǎn)、房改產(chǎn)、私產(chǎn)、軍產(chǎn)、全民產(chǎn)等，有效的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理能夠清楚的認(rèn)定層次不同的房產(chǎn)權(quán)屬，不但保護(hù)房產(chǎn)所有人的合法權(quán)益，還能維系法律的權(quán)威性，能夠?yàn)樾姓块T與司法機(jī)關(guān)在解決房地產(chǎn)糾紛的過程中提供有利的證據(jù)，為保障社會(huì)安定、減少財(cái)產(chǎn)糾紛提供了重要的條件。（二）對(duì)城市管理與建設(shè)的作用。做好房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，能夠?qū)Τ擎?zhèn)中房屋在以往改革與變化的狀況進(jìn)行及時(shí)的反映，能夠全面的反映國(guó)家房產(chǎn)事業(yè)的改進(jìn)情況。并且能夠?yàn)檎訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的參考數(shù)據(jù)，對(duì)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理以及在房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)決策方面，例如推行房屋商品化、經(jīng)濟(jì)適用房分配制度、廉租房制度、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及改革住房制度等方面帶來(lái)有力的依據(jù)和管理策略。（三）對(duì)城市市政工程建設(shè)規(guī)劃與研究的作用。高效合理的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理可以做到底數(shù)清、情況明。為房地產(chǎn)政策與理論研究提供了重要的基礎(chǔ)依據(jù)，能夠充分發(fā)揮行政管理協(xié)調(diào)、組織以及監(jiān)督的作用。例如在2016年長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)長(zhǎng)通路的擴(kuò)建工程中，在其工程實(shí)施的初期階段，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理中心向道路指揮部提供了非常基礎(chǔ)的房產(chǎn)資料，為長(zhǎng)通路擴(kuò)建工作的政策研究與理論研究提供了相當(dāng)重要的參考依據(jù)。

住房公積金管理得好與壞，直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，也是最受人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。為此，我們組織部分縣政協(xié)委員對(duì)我縣住房公積金的管理情況及干部職工反映最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣住房公積金繳存情況

我縣自19*年參加住房公積金以來(lái)，截止20*年月*月*日止，全縣共有184個(gè)單位，8209人參加繳存住房公積金，共歸集住房公積金：5087萬(wàn)元，其中，累計(jì)個(gè)人住房公積金提取額：1261萬(wàn)元，定期存款：2450萬(wàn)元，活期存款：523萬(wàn)元，貸款余額：853萬(wàn)元，（自參加住房公積金以來(lái)，發(fā)放貸款348筆共1185萬(wàn)元），現(xiàn)有住房公積金：3826萬(wàn)元，歷年住房公積金增值收益72萬(wàn)元。繳存比例：①縣財(cái)政供養(yǎng)人員：按工資收入的5%繳交；②企業(yè)繳存比例皆超過5%，個(gè)別甚至達(dá)到20%。住房公積金繳存人數(shù)從19*年開始逐年增加，繳存的住房公積金也逐年上升。

二、管理運(yùn)作情況

10年來(lái)，縣房產(chǎn)管理部門對(duì)住房公積金的管理，從總體上來(lái)看還是好的。一是能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院350號(hào)令精神，遵循“住房委員會(huì)決策，住房公積金中心運(yùn)作，銀行專戶存儲(chǔ)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，逐步建立和完善各種管理規(guī)章制度，特別是建立了公積金貸款會(huì)議審批制，為貸款安全提供了制度保障。二是在住房公積金提取和使用方面，也能按照全省統(tǒng)一的操作流程實(shí)施管理，對(duì)歷年公積金增值收益的72萬(wàn)元的使用，除提取20萬(wàn)元作為貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金外，其余用于管理費(fèi)和建設(shè)廉租住房的補(bǔ)充資金，至今沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)管理使用住房公積金的問題。總而言之，我縣在機(jī)構(gòu)設(shè)置、繳存、提取和使用、接受監(jiān)督等方面的工作都日趨完善，特別是在縣房產(chǎn)管理局的不懈努力下，參繳住房公積金人員的住房環(huán)境得到了不斷改善，全縣住房公積金工作取得了一定的成績(jī)，并且走在了全省各縣市的前列，受到了省主管部門的表?yè)P(yáng)。

三、存在問題

住房公積金管理得好與壞，直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，也是最受人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。為此，我們組織部分縣政協(xié)委員對(duì)我縣住房公積金的管理情況及干部職工反映最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣住房公積金繳存情況

我縣自19*年參加住房公積金以來(lái)，截止20*年月6月30日止，全縣共有184個(gè)單位，8209人參加繳存住房公積金，共歸集住房公積金：5087萬(wàn)元，其中，累計(jì)個(gè)人住房公積金提取額：1261萬(wàn)元，定期存款：2450萬(wàn)元，活期存款：523萬(wàn)元，貸款余額：853萬(wàn)元，（自參加住房公積金以來(lái)，發(fā)放貸款348筆共1185萬(wàn)元），現(xiàn)有住房公積金：3826萬(wàn)元，歷年住房公積金增值收益72萬(wàn)元。繳存比例：①縣財(cái)政供養(yǎng)人員：按工資收入的5%繳交；②企業(yè)繳存比例皆超過5%，個(gè)別甚至達(dá)到20%。住房公積金繳存人數(shù)從19*年開始逐年增加，繳存的住房公積金也逐年上升。

二、管理運(yùn)作情況

10年來(lái)，縣房產(chǎn)管理部門對(duì)住房公積金的管理，從總體上來(lái)看還是好的。一是能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院350號(hào)令精神，遵循“住房委員會(huì)決策，住房公積金中心運(yùn)作，銀行專戶存儲(chǔ)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，逐步建立和完善各種管理規(guī)章制度，特別是建立了公積金貸款會(huì)議審批制，為貸款安全提供了制度保障。二是在住房公積金提取和使用方面，也能按照全省統(tǒng)一的操作流程實(shí)施管理，對(duì)歷年公積金增值收益的72萬(wàn)元的使用，除提取20萬(wàn)元作為貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金外，其余用于管理費(fèi)和建設(shè)廉租住房的補(bǔ)充資金，至今沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)管理使用住房公積金的問題。總而言之，我縣在機(jī)構(gòu)設(shè)置、繳存、提取和使用、接受監(jiān)督等方面的工作都日趨完善，特別是在縣房產(chǎn)管理局的不懈努力下，參繳住房公積金人員的住房環(huán)境得到了不斷改善，全縣住房公積金工作取得了一定的成績(jī)，并且走在了全省各縣市的前列，受到了省主管部門的表?yè)P(yáng)。

三、存在問題

各位領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象，同志們：

首先，感謝大家在白忙之中參加我們房產(chǎn)系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議述職大會(huì)，以及平時(shí)給予我們工作的大力支持，其次，十分感謝服務(wù)對(duì)象和行風(fēng)監(jiān)督員給予我局工作和作風(fēng)建設(shè)實(shí)事求是的評(píng)價(jià)和肯定，也十分感謝你們對(duì)于我們工作提出的寶貴意見和建議。近幾年來(lái)，我們始終把行風(fēng)評(píng)議作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以作風(fēng)建設(shè)為核心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，以群眾滿意為目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，行評(píng)工作和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都取得了很好的成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前全市房產(chǎn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的水平，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望還有一定的差距，還存在一些問題與不足。歸納起來(lái)：一是有的部門、少數(shù)同志對(duì)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠；二是市區(qū)作風(fēng)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠完善；三是個(gè)別職工對(duì)自己要求不高，違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象在系統(tǒng)內(nèi)仍時(shí)有發(fā)生；四是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)范程度還需進(jìn)一步提高。

下一步我們將按照市委、市政府的部署、群眾的意見和要求，正視差距，強(qiáng)化整改，積極探索符合房產(chǎn)實(shí)際的行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高行風(fēng)建設(shè)水平。著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步更新觀念，在服務(wù)全局上下功夫。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市房產(chǎn)系統(tǒng)將按照市委、市政府提出的“住有宜居”的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”（即：用三年時(shí)間基本解決城市低收入家庭住房困難，基本完成全市重點(diǎn)危舊房片區(qū)），努力在逐步解決低收入家庭、住房困難戶和無(wú)房戶的住房困難上下功夫，堅(jiān)決把行風(fēng)建設(shè)落實(shí)到提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾水平上，切實(shí)把提高對(duì)上級(jí)政策和決定的貫徹執(zhí)行能力、依法規(guī)范履行職責(zé)能力、準(zhǔn)確高效提供服務(wù)能力作為行風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，解放思想，加強(qiáng)事關(guān)全局發(fā)展問題的研究、事關(guān)群眾切身利益問題的研究。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行為，提高效率，真正讓房產(chǎn)各項(xiàng)工作為建設(shè)和諧南京提供服務(wù)和保障作用。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，努力打造一支高素質(zhì)的房產(chǎn)隊(duì)伍。內(nèi)部管理是一個(gè)單位、一個(gè)部門最基本的基礎(chǔ)工作。在隊(duì)伍建設(shè)及思想作風(fēng)、組織紀(jì)律建設(shè)方面，一是要發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，加強(qiáng)思想政治教育和規(guī)章制度教育，把已有規(guī)章制度進(jìn)一步完善健全，形成制度管人、制度管事的工作局面，讓制度成為各項(xiàng)工作的根本性保障。二是要針對(duì)服務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，大力研究，探索解決辦法，制定新的管理規(guī)定，做到有章可循、有規(guī)可依。三是立足長(zhǎng)效管理和注重實(shí)效，不斷強(qiáng)化服務(wù)與管理新機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平、工作水平。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。我們將從“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”出發(fā)，繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)理念和服務(wù)方式創(chuàng)新。一方面，加大硬件投入，全面推進(jìn)服務(wù)大廳、政務(wù)大廳建設(shè)，著力打造“一站式”、“一條龍”服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、美化環(huán)境，把困難留給自己，把便捷讓給群眾。另一方面，強(qiáng)化軟件建設(shè)，更新服務(wù)理念，在全系統(tǒng)推行延時(shí)服務(wù)，開展上門服務(wù)，倡導(dǎo)親情服務(wù)，承諾限時(shí)服務(wù)，完善信息服務(wù)。并根據(jù)群眾需要不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)決把群眾的要求落到實(shí)處。

為貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患治理工作電視電話會(huì)議精神，規(guī)范全燃?xì)馐褂霉芾恚_保用氣安全，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)城公用事業(yè)管理局關(guān)于營(yíng)口城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砉ぷ靼才乓庖姷耐ㄖ罚I(yíng)政辦發(fā)[]號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、排查隱患

由房產(chǎn)局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全燃?xì)獍踩[患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

排點(diǎn)：

居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等用氣單位；液化氣經(jīng)營(yíng)單位；燃?xì)饫匣芫W(wǎng)、違章占?jí)汗芫€設(shè)施；燃?xì)馄髽I(yè)。

排查內(nèi)容：

根據(jù)福州市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)公有房產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知（政辦[2012]8號(hào)）的精神和要求。結(jié)合街道辦事處固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，就《街道辦事處關(guān)于固定資產(chǎn)管理的暫行辦法》（辦[]29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱暫行辦法）中有關(guān)章節(jié)，作以下補(bǔ)充條款規(guī)定：

一、“暫行辦法”中第一章“總則”中增加如下條款：

公有房產(chǎn)房屋系指街道、社區(qū)（經(jīng)合社）、企業(yè)（含已關(guān)門倒閉但由街道代管）的企業(yè)占有使用的各類房產(chǎn)。具體包括經(jīng)營(yíng)性用房，非經(jīng)營(yíng)性用房，安置性房源，社區(qū)用房等有產(chǎn)權(quán)和無(wú)產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)，租用或借用的直管公房及其他房產(chǎn)。

二、“暫行辦法”中第二章“機(jī)構(gòu)，基本職責(zé)”中增加如下條款：

各單位部門、社區(qū)（經(jīng)合社）、企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范區(qū)公有房（店面）檔案管理的通知》（紀(jì)[]57號(hào)）的要求，認(rèn)真做好公有房產(chǎn)檔案的規(guī)范工作，確保做到資料齊全，一戶一檔。規(guī)范準(zhǔn)確和及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息。

三、“暫行辦法”中第三章“租賃”中增加如下條款：

一、工作目標(biāo)

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步端正我局行政執(zhí)法理念，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法文書，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、行政亂作為等現(xiàn)象，逐步做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，通過開展規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，促使房產(chǎn)系統(tǒng)行政執(zhí)法理念總體提升，執(zhí)法素質(zhì)總體加強(qiáng)，執(zhí)法水平總體提高。

二、主要工作任務(wù)

1、清理行政執(zhí)法人員

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。凡是從事行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法人員，均應(yīng)取得行政執(zhí)法證件，做到持證上崗。二是對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，凡未取得行政執(zhí)法證件的人員不得行使執(zhí)法權(quán)。三是對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的基本信息通過政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公示。此項(xiàng)工作由人秘股承辦，七月底前完成。

2、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序和行政執(zhí)法文書

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是回顧總結(jié)20*年的工作，表彰先進(jìn)，研究部署下一步的工作任務(wù)，動(dòng)員全局干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力做好20*年工作，以推動(dòng)全局事業(yè)又快又好地發(fā)展。下面，我根據(jù)黨組研究的意見，重點(diǎn)講以下三個(gè)方面的問題。

一、二O*年工作回顧

過去的一年，是全市房管事業(yè)快速發(fā)展的一年，是全局文明建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“*”重要思想和黨的*和**、*、*全會(huì)精神為指針，深入貫徹國(guó)家、省、市各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真實(shí)踐“*”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把加強(qiáng)對(duì)住宅與房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，加快活躍住房二級(jí)市場(chǎng)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全市房管工作的持續(xù)、健康、較快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民居住條件改善做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）房產(chǎn)市場(chǎng)管理有了新突破

一是開展市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)貫徹國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控部署。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)研，及時(shí)貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，這也是我們近年來(lái)的一貫做法。去年，國(guó)辦發(fā)明電〔20*〕8號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔20*〕26號(hào)文件下發(fā)后，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，我們會(huì)同規(guī)劃、土地、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)等部門，對(duì)市區(qū)住房市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研分析，寫出了專門調(diào)查報(bào)告，分別報(bào)送了市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位，發(fā)揮了重要的參謀作用。同時(shí)，經(jīng)市政府同意，與市財(cái)政局、市地稅局聯(lián)合公布了全市享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，配合財(cái)政等有關(guān)部門成立了房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控與指導(dǎo)小組并已經(jīng)開始運(yùn)作。所有這些，都有力地促進(jìn)了房產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深化，城市建設(shè)日新月異，房地產(chǎn)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案形成于產(chǎn)權(quán)管理過程中，其數(shù)量大，內(nèi)容涉及面廣，多為文字與圖表相結(jié)合，在為解決房產(chǎn)糾紛、加快舊城改造步伐、深化住房制度改革中具有很大作用。但有些房產(chǎn)檔案部門在實(shí)際管理中重保護(hù)、輕利用，致使許多有價(jià)值的檔案沒有得到及時(shí)、合理的開發(fā)與利用，因此，正確認(rèn)識(shí)并處理檔案利用和保護(hù)間的關(guān)系，加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)檔案管理勢(shì)在必行。

房產(chǎn)檔案管理中存在的問題

房產(chǎn)檔案的管理工作中，存在一些普遍性問題。一是房產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高。受到經(jīng)濟(jì)水平的制約和觀念等因素的影響，雖然在檔案管理過程中采取了一些基本的防范措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素時(shí)，房產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題就暴露無(wú)遺。二是房產(chǎn)檔案質(zhì)量良莠不齊。不同的歷史時(shí)期的產(chǎn)權(quán)檔案具有明顯的時(shí)代特征。在影像技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)普及之前，房產(chǎn)檔案主要是紙質(zhì)檔案，且檔案中對(duì)于產(chǎn)權(quán)的描述過于簡(jiǎn)單，載體單一。房產(chǎn)檔案除了常見的紙質(zhì)材料外，還應(yīng)包括拆遷審批用的照片、重要底片、調(diào)查處理房地產(chǎn)糾紛過程中形成的錄音材料，以及磁盤、光盤等。這些特殊載體的檔案在某些方面比紙質(zhì)檔案更容易遭到損壞。但在實(shí)際工作中，房產(chǎn)檔案管理部門對(duì)這些特殊載體的檔案收集不力，導(dǎo)致房產(chǎn)檔案在內(nèi)容上不夠完整，在載體上不夠豐富。三是產(chǎn)權(quán)檔案收集面狹窄。近年來(lái)，每當(dāng)有涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)發(fā)生，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)文件資料，除了登記檔案之外，還有產(chǎn)權(quán)注銷登記檔案、房地產(chǎn)企業(yè)成本接(代)管檔案、房屋拆遷檔案等。而檔案管理人員很少參與到這些業(yè)務(wù)工作中，房產(chǎn)檔案的收集僅僅局限在登記部門。因此，檔案工作必須滲透到產(chǎn)權(quán)登記和相關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，否則該歸檔的產(chǎn)權(quán)檔案就難以收集齊全。《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》中規(guī)定：“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔。”但事實(shí)上，由于資料歸檔是整個(gè)權(quán)屬管理工作流程中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)一宗業(yè)務(wù)進(jìn)行到歸檔環(huán)節(jié)時(shí)，各種審批手續(xù)都已經(jīng)履行完畢，房產(chǎn)證也已經(jīng)發(fā)放出去了。即使檔案管理人員在驗(yàn)收材料時(shí)發(fā)現(xiàn)缺少資料或者有不規(guī)范、不準(zhǔn)確之處時(shí)，退還登記人員要求補(bǔ)齊或更正就變得非常困難。另外房產(chǎn)檔案中各種文件資料之間的信息、數(shù)據(jù)是相互關(guān)聯(lián)的，要更正則必須先經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，填報(bào)更正表，再將該卷返回到業(yè)務(wù)部門中的有關(guān)工作環(huán)節(jié)，由經(jīng)辦人員按程序作相應(yīng)更改，其程序繁瑣，工作量大，具體操作起來(lái)也很困難。

解決現(xiàn)存問題的幾點(diǎn)建議

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，房產(chǎn)檔案的管理必須與時(shí)俱進(jìn)，亟須做好以下幾項(xiàng)工作：提高產(chǎn)權(quán)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，需要不斷提高認(rèn)識(shí)。在股市中，管理客戶交易資料采取異地備份的方法以應(yīng)對(duì)不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可采取或借鑒金融或股市方面在這方面的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和普及，檔案的數(shù)字化給檔案的備份和異地存儲(chǔ)提供了可能，做這些工作，需要耗費(fèi)大量的人力和物力，沒有政府的支持是不可能完成的。加強(qiáng)檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高房產(chǎn)檔案人員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范房產(chǎn)檔案管理的程序。檔案管理人員是檔案利用工作的主體，是利用制度的直接貫徹者，對(duì)檔案的安全保密負(fù)有直接責(zé)任，要經(jīng)常對(duì)產(chǎn)權(quán)檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、知識(shí)面寬的檔案工作隊(duì)伍。產(chǎn)權(quán)檔案人員要嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)登記各業(yè)務(wù)流程中資料移交手續(xù)，保證產(chǎn)權(quán)資料的齊全。房產(chǎn)檔案人員應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的音像技術(shù)，收集產(chǎn)權(quán)音像資料，完善房產(chǎn)檔案的信息。房產(chǎn)檔案人員應(yīng)主動(dòng)出擊，直接參與業(yè)務(wù)工作，及時(shí)了解業(yè)務(wù)部門工作動(dòng)向和工作程序，在保持現(xiàn)有收集渠道穩(wěn)定的同時(shí)，開辟新渠道，做到經(jīng)常性收集與集中性收集相結(jié)合，主動(dòng)收集與上門收集相結(jié)合。規(guī)范和簡(jiǎn)化房產(chǎn)檔案的更正辦法。對(duì)于已經(jīng)歸檔的房產(chǎn)檔案進(jìn)行更正時(shí)，實(shí)際上，只需通過增加附加更正表，在檔案?jìng)淇急碇姓f明更正原因及日期，并根據(jù)更正表更正計(jì)算機(jī)中的信息。逐步完善本單位的檔案利用法規(guī)制度體系，應(yīng)制定相應(yīng)的檔案利用規(guī)章制度。兼職檔案人員應(yīng)由各職能部門中的懂業(yè)務(wù)、熟悉工作程序的人員來(lái)?yè)?dān)任。兼職檔案員負(fù)責(zé)督促承辦人員在業(yè)務(wù)辦結(jié)后，將材料及時(shí)歸檔，保證材料的完整性。發(fā)證窗口是產(chǎn)權(quán)人在房屋權(quán)屬登記部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的最后一站，一定要由業(yè)務(wù)熟練的工作人員把關(guān)，負(fù)責(zé)核實(shí)檔案資料，確保資料符合歸檔要求。

學(xué)校后勤人、財(cái)、物的管理，是后勤管理的核心，是能否搞好后勤保障工作的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)學(xué)校辦學(xué)的客觀規(guī)律，管理和服務(wù)的對(duì)象、生產(chǎn)和工作的特點(diǎn)進(jìn)行合班組織和科學(xué)規(guī)劃，并運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段來(lái)控制，加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督，確保管理目標(biāo)如愿實(shí)現(xiàn)?！皩W(xué)校后勤管理任務(wù)繁重，事情多而雜，需要管理者兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨地工作和勞動(dòng)?！?/p>

一、學(xué)校后勤管理的定義

學(xué)校后勤就是指直接為學(xué)校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、工作和師生員工生活提供物資條件和提供服務(wù)的工作部門。學(xué)校后勤的范圍很廣，內(nèi)容很豐富。它包括學(xué)校的基建、維修、房產(chǎn)、膳食、生活能源供應(yīng)、宿舍、設(shè)備、物資采購(gòu)供應(yīng)、財(cái)務(wù)、綠化美化、運(yùn)輸、愛國(guó)衛(wèi)生、生活服務(wù)公司、勞動(dòng)服務(wù)公司，等等。學(xué)校后勤是以膳食(伙食)為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、服務(wù)育人為宗旨。學(xué)校后勤中難度最大的是膳食和房產(chǎn)分配與管理兩方面的工作，“一人難滿百人意”。學(xué)校后勤困難多，涉及面廣、要求高，必須予以高度重視。把食堂辦好了、住房管好了，就把學(xué)校后勤工作中的主要矛盾抓住了，解決了，學(xué)校就基本穩(wěn)定了。

二、學(xué)校后勤的地位及作用

因?yàn)樵谀撤N意義上可以說，一所學(xué)校的教學(xué)科研和生活秩序要搞好，關(guān)鍵在于教務(wù)處和后勤處，學(xué)校后勤的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．良好的后勤工作，是學(xué)校出色完成教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)保障。學(xué)校的工作是以教學(xué)和科研為中心。但是，學(xué)校各個(gè)方面的工作并不是孤立的．要求互相配合，互相銜接，協(xié)調(diào)一致，才能取得預(yù)定的良好效果。后勤管理者是學(xué)校的“先行官”。只有后勤部門提供了必要的良好的物質(zhì)、設(shè)備、設(shè)施、用品等條件之后，教學(xué)和科研才能順利進(jìn)行，達(dá)到良好效果。良好的后勤服務(wù)，對(duì)教學(xué)科研直接起著促進(jìn)作用。