農(nóng)村舊村和危舊房改造工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是拉動農(nóng)村內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。據(jù)悉，目前浙江多個市、縣都在如火如荼的開展該項工作。2009年，筆者被派往麗水龍泉市錦溪鎮(zhèn)嶺根村擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，嶺根村是龍泉市人民政府2009年舊村和危舊房改造村，因此直接接觸并參與了當(dāng)?shù)氐呐f村和危舊房改造工作。舊村和危舊房改造是目前全省農(nóng)村工作中的大事，應(yīng)當(dāng)妥善處理好各方面的關(guān)系和問題，這當(dāng)然也包括有關(guān)的法律問題。筆者不惴淺陋，通過實地走訪調(diào)研，對該項工作中常見、易發(fā)、疑難的法律糾紛進(jìn)行了厘清和梳理，并分析了相關(guān)原因，提出了一些處理對策，希冀對實務(wù)有所裨益。

1主要法律糾紛類型

1.1建筑活動中的人身損害賠償糾紛

舊村和危舊房改造的總體思路和目標(biāo)是“改造空心村、撤并自然村、建設(shè)新農(nóng)村”，“連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建新房，騰出空間促發(fā)展”，因此，該項工作中會發(fā)生大量的建筑活動和行為。比如，農(nóng)民拆除舊房建新房、村委會組織修建道路等等。在這些建筑活動中存在諸多法律問題值得我們?nèi)ニ伎?，如：承包合同的效力問題、施工方的主體資格問題、人身損害賠償問題等，其中實踐中反映最為突出的是人身損害賠償問題。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前我國農(nóng)村建筑市場秩序還很不規(guī)范，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑公司資質(zhì)不全；有些企業(yè)承接工程之后隨意轉(zhuǎn)包或肢解分包，自己則根本不參與具體建筑施工活動；有些施工隊則是個體泥瓦工自行招募組織起來的，既沒有工商企業(yè)登記，也沒有建筑施工資質(zhì)，是一支典型的農(nóng)村建筑游擊隊。而許多建房者按照傳統(tǒng)習(xí)慣，圖一時節(jié)約和方便或礙于人情，將建設(shè)工程發(fā)包給這些建筑游擊隊或者其他本村人承建，在舊村改造和危舊房改造中同樣普遍存在這種現(xiàn)象。但問題是，一旦發(fā)生承包人或受雇人遭受人身損害的事故，法律糾紛即隨之產(chǎn)生。

實踐中當(dāng)事人容易產(chǎn)生爭議的問題是施工人與建房人之間的法律關(guān)系，即二者之間是雇傭關(guān)系還是承攬關(guān)系，以及如何確定賠償責(zé)任的主體。因為根據(jù)目前我國有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，雇傭與承攬關(guān)系中承擔(dān)賠償責(zé)任的主體和方式完全不同：最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定：“承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”，第十一條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”可見，一般情況下，雇傭關(guān)系中雇主承擔(dān)的責(zé)任要比承攬關(guān)系中定作人（建筑承包屬于承攬的一種）承擔(dān)的責(zé)任為重。因此，實踐中一旦發(fā)生施工人傷亡的事故，受害人往往主張其與建房人構(gòu)成雇傭關(guān)系，而建房人則主張雙方是承攬關(guān)系。此種糾紛在實踐中較為常見，而且處理起來也較為困難。

1.2建筑活動中的拖欠工程款、材料款糾紛

同志們、朋友們：公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

今年，是我國現(xiàn)行憲法頒布實施二十周年。為隆重紀(jì)念憲法頒布實施二十周年，我區(qū)從月日開始開展全區(qū)法制宣傳月活動。而“四五”普法法律知識競賽就是宣傳月活動中的一項重要內(nèi)容。今天，我們在這里舉行法律知識競賽決賽。我們這次競賽活動的目的是在全區(qū)進(jìn)一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威，切實保證憲法的貫徹實施。這對于推動我區(qū)為全面建設(shè)小康社會，再創(chuàng)雨花輝煌而團(tuán)結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。

實行依法治國的基本方略，首先要全面貫徹實施憲法。這是建設(shè)社會主義政治文明的一項根本任務(wù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，要長期抓下去，堅持不懈地抓好。這次經(jīng)區(qū)委同意而舉辦的全區(qū)“四五”普法法律知識競賽活動就是我區(qū)繼續(xù)全面貫徹實施憲法的一項具體工作。我區(qū)“四五”普法法律知識競賽活動經(jīng)過宣傳發(fā)動、初賽、復(fù)賽和決賽四個階段，歷時四十天，全區(qū)各級黨政機關(guān)的全體工作人員共多人次參與了這項活動。通過法律知識競賽活動，極大地調(diào)動了我區(qū)各級黨政干部學(xué)法用法熱情，有力地推動了我區(qū)依法治區(qū)進(jìn)程。

同志們，朋友們！公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。為了我區(qū)早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持依法治國的基本方略，切實保證憲法的貫徹實施，萬眾一心，奮發(fā)圖強，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把我區(qū)的各項事業(yè)推向前進(jìn)！

預(yù)祝我區(qū)“四五”普法法律知識競賽圓滿成功！預(yù)祝各個代表隊在決賽中取得佳績！

摘要：文章首先分析了大學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)法律知識的重要性，然后討論了職業(yè)院校在SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中法律知識教學(xué)存在的不足，最后針對這些不足，提出了幾點解決策略，即理論上增加教材法律知識；培訓(xùn)師資上融入法律專業(yè)教師教學(xué)；促進(jìn)認(rèn)知與實踐的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；法律知識

SYB（Startyourbusiness），即創(chuàng)辦自己的企業(yè)，源自瑞典，是國際勞工組織開發(fā)的關(guān)于如何創(chuàng)辦微型企業(yè)所必須掌握的創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)，采取小班教學(xué)，共分為十步，每步都是創(chuàng)業(yè)者必備的知識，培訓(xùn)時間是十天。培訓(xùn)者學(xué)習(xí)后獨立完成創(chuàng)業(yè)計劃書，通過專家考核后，學(xué)員可獲得勞動與社會保障部頒發(fā)的培訓(xùn)認(rèn)證（SYB培訓(xùn)合格證書），可用于申請政府的各項創(chuàng)業(yè)支持，因此，SYB對大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育具有十分重要的作用。法律是創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)必要的基礎(chǔ)知識，創(chuàng)業(yè)管理和運行都要依照法律的要求進(jìn)行，是SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，這要求培訓(xùn)教師對法律法規(guī)有充分的理解和掌握，因此最好是選擇專業(yè)的法律教師進(jìn)行講授，并強調(diào)創(chuàng)業(yè)人員的守法和用法維權(quán)，在實踐中實現(xiàn)利潤的最大化。目前，職業(yè)院校SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的法制教育比較簡單，更有甚者直接略過，這對即將創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說是極為不利的。職業(yè)院校需要進(jìn)一步明確創(chuàng)業(yè)法制教育的重要性，探究其不足，并且探索其推進(jìn)的有效路徑。

一、大學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)法律知識的重要性分析

（一）規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的現(xiàn)實需要。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程較為復(fù)雜，不僅要接受市場的檢驗，還涉及相關(guān)行政機構(gòu)、風(fēng)險投資公司的領(lǐng)域，其行為受我國“公司法”“合伙企業(yè)法”“合同法”“登記經(jīng)濟(jì)法”及稅收相關(guān)法律法規(guī)調(diào)控。在創(chuàng)業(yè)之初，公司的設(shè)立要按照法律規(guī)定進(jìn)行公司章程的訂立、申請、登記和注冊等，這些經(jīng)濟(jì)法律和稅法知識嚴(yán)格而復(fù)雜，大學(xué)生如果對此并不了解，可能會成為創(chuàng)業(yè)的障礙。如果大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前能得到職業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)法律教育，可以有效避免這些問題，少走彎路。（二）預(yù)防大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的必然要求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路會遇到很多風(fēng)險，而大學(xué)生剛走出象牙塔，社會閱歷和經(jīng)驗都比較少，容易在風(fēng)險中誤入歧途，從而使創(chuàng)業(yè)中斷。譬如，大學(xué)生銷售木材，如若缺少木材經(jīng)營許可證和木材運輸證等證件，極有可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪；大學(xué)生對銷售模式缺乏法制教育，極容易誤入傳銷渠道，害人害己；大學(xué)生對知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)缺乏法律意識，導(dǎo)致其苦心研究的成果很有可能被人搶先注冊知識產(chǎn)權(quán)，或者出現(xiàn)盜取他人商業(yè)秘密的情況。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的法律風(fēng)險數(shù)不勝數(shù)，嚴(yán)重者會受到法律制裁而鋃鐺入獄。因此，如果學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前能及時、系統(tǒng)地去了解法律知識，則能有效地預(yù)防法律風(fēng)險。（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)維權(quán)的自身需求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)伊始資金有限，很多畢業(yè)生都是申請國家或政府的免息優(yōu)惠貸款，在創(chuàng)業(yè)過程中如果遭到非法侵害，將會比較被動，嚴(yán)重者很有可能使其提前結(jié)束創(chuàng)業(yè)行為。因此，如果能在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)伊始使其系統(tǒng)地學(xué)會法律知識維權(quán)，在出現(xiàn)困難的時候，大學(xué)生就不會陷入孤立無援的處境，也能在一定程度上預(yù)防其被侵害，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

二、職業(yè)院校在SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中法律知識教學(xué)存在的不足

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國土資源法律法規(guī)知識，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國土資源保障。

首先，我代表全市國土系統(tǒng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機會，對大家多年來給予國土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！

這次教育培訓(xùn)活動是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國土資源局六個部門共同組織的，是貫徹去年中央六部門聯(lián)合召開的，對全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部開展國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動電視電話會議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識，提高國土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國土資源法律法規(guī)知識，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國土資源保障。

為了確保這次教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果，我局在市委組織部、宣傳部等部門的指導(dǎo)和支持下，做了較充分的前期準(zhǔn)備。主要包括三個方面：一是六部門聯(lián)合制定了活動實施方案，已經(jīng)以《通知》的形式發(fā)給大家了，希望大家能夠按照方案的要求，認(rèn)真組織，全面落實；二是統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材。為了使大家能夠在較短的時間里，迅速消化、理解需掌握的知識，我們在國家下發(fā)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，重新編印了培訓(xùn)教材，力求重點突出，通俗易懂；三是精心挑選并聘請了相關(guān)專業(yè)的專家擔(dān)任授課老師。希望通過他們理論聯(lián)系實際的講授，能夠讓大家學(xué)有所用。剛才，市委組織部邱志方副部長的講話，高屋建瓴，見解獨到，聽后很受啟發(fā)，對我們?nèi)嫱瓿珊帽敬谓逃嘤?xùn)活動各項任務(wù)，將起到重要的指導(dǎo)作用，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會。下面，我結(jié)合國家對開展這項活動的總體要求，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動的重要意義

去年，中央提出要利用一年時間，在全國范圍內(nèi)開展一次旨在提高縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會在國土資源管理中的職責(zé)、提高廣大基層干部群眾遵紀(jì)守法意識的大培訓(xùn)。這是在國務(wù)院提出的堅守18億畝紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的大環(huán)境下，全面落實廣大基層干部群眾資源保護(hù)責(zé)任的一項重要措施，用意很深。我們一定要從講政治的高度、從服務(wù)全局的高度認(rèn)識這次培訓(xùn)，深刻理解，明確意義。

根據(jù)縣普法辦《關(guān)于組織2013年全縣公民重點普及法律知識考試的通知》文件要求，2013年11月25日，縣旅游局普法辦組織全體干職進(jìn)行了法律知識考試。考試結(jié)果達(dá)到了預(yù)期效果，現(xiàn)將考試情況總結(jié)如下：

一、考試的準(zhǔn)備工作

為組織好這次法律知識考試，我局根據(jù)縣普法辦要求于11月20日就準(zhǔn)備好了考試卷。并根據(jù)考試內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)，并及時將學(xué)習(xí)中的難點、疑點問題反饋到局普法辦公室，進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)成果，鞏固所學(xué)知識體系。

二、考試的組織工作

為嚴(yán)肅考場紀(jì)律，我局普法辦將考場設(shè)在文天祥紀(jì)念館游客接待中心，本次考試共有20余人參加?？紙鲋刃蚓?，考試結(jié)束后，試卷由局普法辦收取，并負(fù)責(zé)閱卷工作。

三、考試成績

1青少年學(xué)習(xí)法律的重要性

我國對青少年的法律教育還存在著不足之處，學(xué)校也只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。青少年正處在叛逆時期，如果不能夠掌握詳細(xì)的法律知識，很有可能走向犯罪的道路。而且近幾年來，青少年犯罪現(xiàn)象較為頻繁。比如某一學(xué)校17歲男孩與不滿14歲女孩發(fā)生了性關(guān)系，雖然女孩強調(diào)是自愿的，但是因為女孩不滿14歲，男孩必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，正是因為他們不懂法律知識，男孩要承擔(dān)重大的法律責(zé)任，所以加強青少年的法律知識，對個人、對社會都有著積極的意義。

2青少年法制教育的現(xiàn)狀

2.1法制教育效果不明顯。雖然現(xiàn)在人們都意識到了對青少年進(jìn)行法制教育的重要性，但是在具體教育過程中還是存在著重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象，雖然有部分學(xué)校開設(shè)了法制教育的課程，但是沒有具體根據(jù)青少年特點以及實際情況設(shè)計內(nèi)容，教育效果不明顯。2.2法制教育重視程度不夠，教育形式單一。家長以及學(xué)校認(rèn)為學(xué)生的成績最為重要，所以不太會關(guān)注青少年法律知識的教育，受到這種思想的影響，法律教育不能夠有效的實施以及落實。或者有一些學(xué)校開展了法律教育課程，但是教育方法單一，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥無味，不能引起學(xué)生的認(rèn)同感，就會使人法制教育達(dá)不到良好的教學(xué)效果。

3加強對青少年法制教育的措施

3.1高度重視青少年法制教育。導(dǎo)致青少年犯罪的原因比較復(fù)雜，不僅有其自身的主觀因素，還有一些客觀因素。所以，不管是家庭學(xué)校以及社會，都必須重視青少年的法制教育，這樣才能夠最大程度的防止青少年犯罪，一定要加強家庭教育、德育教育、社區(qū)教育、學(xué)校教育等，加強精神文明建設(shè)。比如說政府一定要對文化市場加強管理，比說歌廳、舞廳、網(wǎng)吧等等地方，加大監(jiān)督管理力度。同時社會治安也要加強，加強整治校園周邊環(huán)境，確保學(xué)生能夠在安靜健康的環(huán)境中學(xué)習(xí)成長。社會也要積極的宣傳一些法律知識，加強優(yōu)秀文化的建設(shè)，使青少年能夠形成正確的價值觀以及社會規(guī)范，最大程度保障青少年受貪圖享樂，金錢至上等思想影響。學(xué)校是學(xué)生成長的重要場所，所以一定要加強法制教育，要積極引導(dǎo)學(xué)生明辨是非，要多關(guān)心思想、心理素質(zhì)不健康的學(xué)生，如果能夠積極的引導(dǎo)學(xué)生正確的面對生活，積極向上。家長也要給孩子提供一個良好的成長環(huán)境，避免受不健康的想法影響，要最大程度關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)狀況，品德表現(xiàn)，家長要以身作則，樹立良好的榜樣，不斷影響青少年的想法。3.2規(guī)范法制教育。教育部門一定要認(rèn)識對青少年的法制教育重要性，所以可以將法制教育歸納在教學(xué)大綱中，不斷明確法制教育課程的具體內(nèi)容以及課時分配，將法制教育變成硬任務(wù)，同時還要加強師資隊伍的建設(shè)，確保教師擁有專業(yè)的法律知識。要想提高法制教育的效果，不僅僅要為學(xué)生貫穿一些重要的法律知識，還可以采用一些多樣化的教學(xué)方式，將比較枯燥無味的法律知識一轉(zhuǎn)化的更加生動形象，比如說可以為學(xué)生播放一些有關(guān)于法律的電影，多舉辦一些有關(guān)于法律知識的競賽，組織學(xué)生旁聽一些民事，經(jīng)濟(jì)的審判活動。通過各方面努力，提高青少年的法律意識，使青少年能夠自覺的懂法、守法。3.3針對青少年心理特征，加強法律知識教育。近幾年來，青少年犯罪現(xiàn)象不斷發(fā)生，打架斗毆、搶劫強奸等事件越來越嚴(yán)重，而且犯罪有著低齡化趨勢，導(dǎo)致青少年發(fā)生犯罪的主要原因，就是青少年法律知識淡薄，法制意識薄弱。要想有效的減少青少年違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生，就必須多關(guān)注青少年的發(fā)展，家長與老師也應(yīng)該及時的與青少年溝通，及時發(fā)現(xiàn)青少年的心理變化，做好正確的引導(dǎo)，在日常的生活以及教育過程中，采用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒榍嗌倌曦灤┓芍R，有針對性的進(jìn)行法制教育。3.4加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實青少年法律知識教育。有效的加強青少年法律知識的教育，從而培養(yǎng)新型人才，是一項比較艱巨同時系統(tǒng)的工作。是需要社會各方面共同努力，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將青少年法律知識教育有效的落實。尤其是學(xué)校，一定要加強法制教育，要有針對性的制定課時，結(jié)合青少年的特點制定教育內(nèi)容。同時市領(lǐng)導(dǎo)也要做好有效的監(jiān)督檢查，最大程度的使教育工作落實。

同志們：

今天，省委組織部、省委宣傳部、省國土資源廳、省教育廳、省司法廳、省廣電局共同召開這個會議，會議的主要議題是進(jìn)一步研究和部署在全省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)工作。

參加今天會議的除本系統(tǒng)的分管同志外，還有省、市級五部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，在會上將作具體指導(dǎo)。他們是：省委組織部組織處副處長章偉、省委宣傳部宣傳處調(diào)研員陳文華、省教育廳法規(guī)處處長薛曉飛、省司法廳法制宣傳處處長秦小平、省廣播電視局宣傳管理處副處長林勇毅。我代表省國土資源廳，對省、市五部門同志的到來，表示熱烈的歡迎和致以衷心的感謝！

現(xiàn)在，我先講幾點意見，供大家參考。

一、我省“宣傳教育培訓(xùn)活動”啟動良好

去年12月25日，中央組織部、中央宣傳部、國土資源部、教育部、司法部、國家廣電總局聯(lián)合召開電視電話會議，動員部署開展全國縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動。國土資源部部長徐紹史，中共中央組織部部務(wù)委員兼組織局局長傅思和，中共中央宣傳部副部長翟衛(wèi)華，教育部黨組成員、部長助理楊周復(fù)，司法部副部長張?zhí)K軍，國家廣電總局副局長胡占凡先后講了話。會議要求，要站在貫徹落實十七大精神的高度，認(rèn)識開展基層干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的重要性和緊迫性。真抓實干，抓好這件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，推進(jìn)培訓(xùn)活動廣泛深入開展。

根據(jù)市普法依法治市辦公室《關(guān)于組織全市公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員企業(yè)單位經(jīng)營管理人員進(jìn)行年度干部法律知識考試的通知》(治辦發(fā)［27］號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)普治辦決定組織全區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員企業(yè)單位經(jīng)營管理人員進(jìn)行年度法律知識考試?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、考試對象

全區(qū)各級公務(wù)員（包括區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部和駐區(qū)機關(guān)公務(wù)員），各級事業(yè)單位工作人員，各類企業(yè)經(jīng)營管理人員（包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和機關(guān)工作人員，車間、班組管理人員）。

二、考試內(nèi)容

市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫的“五五普法”《年度學(xué)法用法重點法律法規(guī)匯編》的有關(guān)法律法規(guī)，重點考核《侵權(quán)責(zé)任法》、《人民調(diào)解法》、《保密法》、《行政監(jiān)察法》和《軍事設(shè)施保護(hù)法》等基本內(nèi)容。

三、時間安排

摘要：中國社會主義法治建設(shè)成功與否，就取決于對新一代接班人法律意識水平。“青年的素質(zhì)，關(guān)系我們國家和民族的長遠(yuǎn)發(fā)展”“贏得青年，才能贏得未來?！敝挥挟?dāng)大學(xué)生成為了社會主義建設(shè)的主體，形成了排除外在強制的對法治的認(rèn)知、歸屬和信賴的內(nèi)心自覺時，社會主義法治才有了堅實的社會心理基礎(chǔ)，才有了社會主體的主體性精神，中國的社會秩序才會有廉價卻能自律抵御違法犯罪的精神控制器。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律意識；培養(yǎng)

一、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的內(nèi)容和現(xiàn)實意義

1、自覺守法意識

自覺守法是法治的重要標(biāo)志和歸宿，創(chuàng)制法律的直接目的也是法律的普遍服從。守法還是違法取決于大學(xué)生對法律的內(nèi)心信服的程度，當(dāng)他們有信奉法律的心理時，即使個人需要與法律規(guī)范發(fā)生沖突，源自其心靈深處對法律至上權(quán)威的深切認(rèn)同，內(nèi)在地驅(qū)動著他們自覺地遵守法律。因此，培植當(dāng)代大學(xué)生守法意識具有重要的意義，我們應(yīng)該把自覺守法的重要性和必要性、法律的規(guī)范性和自律性注入大學(xué)生的意識里，達(dá)到大學(xué)生自覺自愿服從法律、正確行使權(quán)利、履行義務(wù)的目的。

2、嚴(yán)格執(zhí)法意識

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國土資源法律法規(guī)知識，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國土資源保障。

首先，我代表全市國土系統(tǒng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機會，對大家多年來給予國土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！

這次教育培訓(xùn)活動是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國土資源局六個部門共同組織的，是貫徹去年中央六部門聯(lián)合召開的，對全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部開展國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動電視電話會議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識，提高國土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國土資源法律法規(guī)知識，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國土資源保障。

為了確保這次教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果，我局在市委組織部、宣傳部等部門的指導(dǎo)和支持下，做了較充分的前期準(zhǔn)備。主要包括三個方面：一是六部門聯(lián)合制定了活動實施方案，已經(jīng)以《通知》的形式發(fā)給大家了，希望大家能夠按照方案的要求，認(rèn)真組織，全面落實；二是統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材。為了使大家能夠在較短的時間里，迅速消化、理解需掌握的知識，我們在國家下發(fā)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，重新編印了培訓(xùn)教材，力求重點突出，通俗易懂；三是精心挑選并聘請了相關(guān)專業(yè)的專家擔(dān)任授課老師。希望通過他們理論聯(lián)系實際的講授，能夠讓大家學(xué)有所用。剛才，市委組織部邱志方副部長的講話，高屋建瓴，見解獨到，聽后很受啟發(fā)，對我們?nèi)嫱瓿珊帽敬谓逃嘤?xùn)活動各項任務(wù)，將起到重要的指導(dǎo)作用，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會。下面，我結(jié)合國家對開展這項活動的總體要求，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動的重要意義

去年，中央提出要利用一年時間，在全國范圍內(nèi)開展一次旨在提高縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會在國土資源管理中的職責(zé)、提高廣大基層干部群眾遵紀(jì)守法意識的大培訓(xùn)。這是在國務(wù)院提出的堅守18億畝紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的大環(huán)境下，全面落實廣大基層干部群眾資源保護(hù)責(zé)任的一項重要措施，用意很深。我們一定要從講政治的高度、從服務(wù)全局的高度認(rèn)識這次培訓(xùn)，深刻理解，明確意義。