黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了新論述、新部署。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要中央以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)注和支持，但最根本的還是要靠欠發(fā)達(dá)地區(qū)振奮精神，抓住機(jī)遇，完善體制，激發(fā)活力，立足優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展。前不久，中共山東省菏澤市委在北京舉辦了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實(shí)施‘突破菏澤’戰(zhàn)略研討會(huì)”。與會(huì)者結(jié)合菏澤貫徹落實(shí)山東省“實(shí)施‘突破菏澤’戰(zhàn)略，帶動(dòng)西部，促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展”的實(shí)踐，就欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何奮起直追、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等問題進(jìn)行了深入研討?，F(xiàn)摘要發(fā)表部分與會(huì)者的發(fā)言。

農(nóng)民要致富建設(shè)好支部

許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)是具有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，菏澤就是這樣。在革命戰(zhàn)爭年代，這里出了很多英雄模范人物。改革開放以來，菏澤曾走在全國前列，是全國最早實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的地區(qū)之一。這樣的革命老區(qū)，在新世紀(jì)新階段，應(yīng)當(dāng)怎樣繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，邁出新步伐，迎頭趕上呢？

實(shí)施“以工促農(nóng)”戰(zhàn)略。解決“三農(nóng)”問題，必須解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化問題，其中最關(guān)鍵的是工業(yè)化。沒有工業(yè)化，就不可能有城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。從全國來看，先進(jìn)的農(nóng)村地區(qū)大都是工業(yè)化搞得比較好的地區(qū)。被譽(yù)為“中華第一村”的華西村，如今和城市沒什么差別，群眾住的房子和學(xué)習(xí)、生活條件都很好。最根本的就是他們抓住了工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵。依靠工業(yè)化，他們不僅安排了本村群眾就業(yè)，還吸引了大量附近的勞動(dòng)力就業(yè)?？梢哉f，不抓工業(yè)，工業(yè)上不去，農(nóng)村只能解決溫飽問題，不可能大富。

抓工業(yè)，應(yīng)重視發(fā)展中小企業(yè)。德國巴伐利亞州二戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)人口占80％，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口只占3％。這么大比例的農(nóng)業(yè)人口是怎樣轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的呢？他們一條最重要的經(jīng)驗(yàn)就是扶持中小企業(yè)的發(fā)展，包括個(gè)體手工業(yè)。通過扶持中小企業(yè)、個(gè)體手工業(yè)，形成大的產(chǎn)業(yè)群，吸納大量人口就業(yè)。我們應(yīng)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)應(yīng)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要的是要形成規(guī)模，沒有規(guī)模就沒有市場，也就不可能形成產(chǎn)業(yè)。前幾年，我到山東臨沂、聊城去調(diào)研，在臨沂看到公路旁邊停了好多卡車，這些來自安徽、河南的車是來拉西瓜的；在聊城也看到公路旁邊停了好多卡車，這些來自吉林、遼寧的車是來拉蔬菜的。三家兩戶搞種植，怎么去賣？形成規(guī)模了，外來購買者就多了。所以說，不形成規(guī)模，就不能形成市場；沒有市場，產(chǎn)業(yè)就搞不起來。

摘要：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，金融發(fā)展卻面臨眾多困境。以廣西金融發(fā)展現(xiàn)狀為例，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易費(fèi)用理論和公平效率關(guān)系理論的視角出發(fā)，分析了制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展的制度因素，并提出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：金融；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；交易費(fèi)用；公平與效率；制度

1問題的提出

改革開放以來，我國東部地區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、原始積累和區(qū)位優(yōu)勢等因素的作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。相比之下，西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于自然條件、歷史、政策等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，區(qū)域金融發(fā)展也與東部地區(qū)存在較大差距。欠發(fā)達(dá)地區(qū)信貸資金配置效率下降，銀行有款貸不出，而許多中小企業(yè)卻貸不到款，從而導(dǎo)致存差不斷擴(kuò)大，金融運(yùn)行質(zhì)態(tài)趨于惡化的問題越來越突出。其中，交易費(fèi)用昂貴、規(guī)則的不公平也是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展的重要因素。

2廣西金融現(xiàn)狀

廣西地處我國南部，具有沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)資源豐富，但由于歷史、自然條件等因素制約，廣西的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。同時(shí)，金融業(yè)發(fā)展迅速。2004年末，銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5602家，從業(yè)人員67792人，金融資產(chǎn)總計(jì)7622.7億元。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，金融發(fā)展卻面臨新的困境。主要表現(xiàn)在：

在全黨廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，樹立又好又快發(fā)展的新理念，謀劃又好又快發(fā)展的新思路，形成又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力，為適應(yīng)新形勢、解決新問題、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

發(fā)展是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)所有問題的“總鑰匙”。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展為主線，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是我國改革開放以來的一條根本經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，早日改變落后面貌，是各族人民的夙愿和根本利益，也是解決一切問題的關(guān)鍵和根本途徑。

以人為本是欠發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持把以人為本作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能有效解決為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展以及發(fā)展成果由誰享有的問題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為崇高使命和神圣職責(zé)，把解決好各族人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重中之重，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性，不斷提高各族人民的生活質(zhì)量，使全體人民共享發(fā)展成果。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)的全面發(fā)展，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終充滿生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、生態(tài)相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村公共產(chǎn)品的范疇

農(nóng)村公共產(chǎn)品是公共產(chǎn)品一個(gè)組成部分。農(nóng)村公共產(chǎn)品從廣義的角度是指供范疇不同的農(nóng)村居民消費(fèi)和享用的。具有非排他性和公益性的物質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品，涉及農(nóng)村的公共事業(yè)、公共福利、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，具體包括文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，供水、供電、道路公共基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)等。它具有一般公共產(chǎn)品的非排他性、非競爭性和不可分割性的特點(diǎn)。從狹義的公共產(chǎn)品受益的對(duì)象方面角度是指縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)受益的公共產(chǎn)品，主要是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀

我國以戶為單位分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。以及農(nóng)業(yè)部門的特殊性決定了農(nóng)民生產(chǎn)私人產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的強(qiáng)烈依賴性，且農(nóng)村市場化程度越高，這種依賴性就越大，已經(jīng)嚴(yán)重制約了欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和農(nóng)民生活水平的提高。

駐馬店市是河南省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，是典型的農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村人口占全市總?cè)丝诘慕?8％。近年來，駐馬店市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但是，由于受多種因素制約，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展與全省、全國平均水平相比仍顯滯后，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)和公共產(chǎn)品的提供方面更顯落后，與十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)相比差距更大，已經(jīng)成為目前制約駐馬店市新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙與瓶頸。具體表現(xiàn)在：

(一)供給不足

摘要：招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。但是，當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中也存在一些問題。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中應(yīng)注重規(guī)范和糾正不良行為，科學(xué)、合理地開展招商引資，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資政府行為

近些年來，招商引資已成為許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)政府為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，取得了較大的成績。但是，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資過程中存在著一些不可忽視的問題，影響著欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的效果。為此，本文就欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中存在比較突出的問題及如何改進(jìn)的對(duì)策提出思考。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中存在的問題不可小視

1.重引進(jìn)，輕特色。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)位條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展起點(diǎn)低成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，所以對(duì)招商引資十分迫切。導(dǎo)致在招商引資中沒有注重結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，未能創(chuàng)出本地區(qū)的特色。主要表現(xiàn)為：一是輕視當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)擁有獨(dú)特的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，有的已形成本地的特色產(chǎn)業(yè)。因此，在招商引資中應(yīng)考慮以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。二是輕視技術(shù)承接。招商引資必須有選擇的承接，防止引進(jìn)落后技術(shù)和設(shè)備，防止引進(jìn)落后的項(xiàng)目。而有些地區(qū)只顧盲目引進(jìn)工程項(xiàng)目，不夠注重技術(shù)承接和本地產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府為了自身的福利最大化，盲目上一些暫時(shí)利潤高的項(xiàng)目。還有些地方政府為了保持獲得最大的利潤率，甚至在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不具備生產(chǎn)的條件下，地方政府仍然向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供大量的財(cái)政補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。重復(fù)建設(shè)不僅表現(xiàn)在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，而目還表現(xiàn)于在地方政府的發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃中，不同地區(qū)確定的發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大致相同，造成大量低水平的重復(fù)建設(shè)加劇地方保護(hù)主義。為了在招商引資中取勝，各地在引資時(shí)拼比優(yōu)惠政策，在引進(jìn)之后為了留住這些老板，則竭盡全力為其搞好后續(xù)“服務(wù)”，甚至為企業(yè)護(hù)短，為企業(yè)違規(guī)運(yùn)作提供方便之門。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革發(fā)展的任務(wù)更重。正視存在的差距，才能增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；充分認(rèn)識(shí)比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，才能樹立加快發(fā)展的信心和志氣。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州省，應(yīng)把加快發(fā)展作為富民興黔的第一要?jiǎng)?wù)，更新發(fā)展觀念，利用后發(fā)優(yōu)勢；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；創(chuàng)新體制機(jī)制，保障科學(xué)發(fā)展。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革發(fā)展的任務(wù)更重。深入分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的原因，既正視存在的差距，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；又充分認(rèn)識(shí)比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，樹立加快發(fā)展的信心和志氣，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展首先應(yīng)當(dāng)解決的問題。對(duì)于貴州省來說，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面下功夫。

更新發(fā)展觀念利用后發(fā)優(yōu)勢

認(rèn)清資源優(yōu)勢，樹立科學(xué)的資源觀念。貴州是能源大省，已探明的煤炭保有儲(chǔ)量居全國第五位；是礦產(chǎn)資源大省，能源與礦產(chǎn)資源組合優(yōu)勢突出；是生物資源大省，是我國重要的動(dòng)植物種源地和中藥材四大產(chǎn)區(qū)之一；是旅游資源大省和文化資源大省，擁有神秘雄奇的自然風(fēng)光、古樸濃郁的民族風(fēng)情、悠遠(yuǎn)厚重的歷史文化、冬暖夏涼的宜人氣候。從資源角度看，貴州是富饒的。因此，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)合理有效地利用耕地、林地、山地、淡水、生物、植物、光熱、氣候等資源，依托生物多樣性，利用環(huán)境差異性，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；合理有效地利用水、煤、鋁、磷等資源，繼續(xù)發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，大力發(fā)展煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平和科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)體系；合理有效地利用生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源、民族文化旅游資源，培育以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。

認(rèn)清生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，樹立科學(xué)的生態(tài)觀念。構(gòu)筑“兩江”生態(tài)屏障，不僅關(guān)系貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)保護(hù)長江、珠江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有重要意義。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)尤為重要。應(yīng)按照減量化、再利用、資源化的原則，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、中心城市為重點(diǎn)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約增長方式。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，把節(jié)約放在首位，提高資源綜合利用水平，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。強(qiáng)化生態(tài)安全意識(shí)，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，大力抓好退耕還林、封山育林、植樹造林等工作，不斷推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口一起抓，降低人口自然增長率，提高人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。

認(rèn)清區(qū)位優(yōu)勢，樹立科學(xué)的市場觀念。貴州省位于西南地區(qū)聯(lián)結(jié)華南地區(qū)的前沿，處于大西南南下出海的交通樞紐位置，是西南的重要物資集散地，是“泛珠三角”和西南六省區(qū)市區(qū)域合作的重要組成部分。隨著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。然而，由于開發(fā)較晚，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貴州市場發(fā)育程度仍然很低，省內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場尚未真正啟動(dòng)，省外市場特別是國外市場開發(fā)程度低，外貿(mào)依存度僅為6％。樹立科學(xué)的市場觀念，形成大開放格局，著力抓好消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

摘要：良好的地區(qū)形象將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到積極的作用，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的作用尤為重要。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，可以通過地區(qū)中心形象設(shè)計(jì)、地區(qū)政府的形象設(shè)計(jì)、政府領(lǐng)導(dǎo)者的形象設(shè)計(jì)等幾個(gè)層面進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)形象設(shè)計(jì)

改革開放以來，我國東部經(jīng)濟(jì)取得很大的發(fā)展，而西部由于地域環(huán)境、歷史原因等方面因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與東部的差距一直很懸殊，特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)這種差距就更加顯著。所以，如何盡快把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)搞上去，是當(dāng)前擺在我們面前的最緊迫的任務(wù)。在此，如果我們不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，只是一味抱怨、一味強(qiáng)調(diào)客觀因素的制約，那么將一事無成。因此，我們只有認(rèn)清現(xiàn)狀，看到優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，群策群力，才會(huì)有光明的前途。本文試從公共關(guān)系學(xué)的角度，談?wù)劯愫们钒l(fā)達(dá)地區(qū)的形象設(shè)計(jì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

一、地區(qū)形象及設(shè)計(jì)

所謂地區(qū)形象，是指一個(gè)地區(qū)的內(nèi)部與外部公眾對(duì)該地區(qū)的內(nèi)在綜合實(shí)力、外顯合力和未來發(fā)展前景的綜合評(píng)價(jià)與總體印象，它包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、文化諸方面，涉及發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量及發(fā)展模式等內(nèi)容。

對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行良好的形象設(shè)計(jì)既是一門科學(xué)又是一種藝術(shù)，它必須以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指針，以公共關(guān)系學(xué)的相關(guān)原理為基礎(chǔ)，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合起來，塑造和建設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)良好的整體形象，增強(qiáng)凝聚力和吸引力，以進(jìn)一步推動(dòng)改革開放、推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?？梢?，形象是一筆無形的財(cái)富，是一種特殊的生產(chǎn)力。良好的地區(qū)形象，就意味著可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。無疑，它對(duì)振興欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)將會(huì)起到積極的作用。

隨著中國城市的發(fā)展，十三五提出推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國民文明素質(zhì)提高文化水平等。發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。一線城市中的文化設(shè)施二次開發(fā)已經(jīng)卓有成效。但是同時(shí)期的三四線城市卻依舊在各個(gè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些城市。以貴州省為例，同時(shí)期的貴州省貧困縣至2017年止為49個(gè)。貴州本身有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)貌，秀峰林立，伴隨著蜿蜒的水系深邃的峽谷，獨(dú)特的噶斯特地貌遍布全省。根據(jù)國家的號(hào)召“加快綠色崛起、推動(dòng)跨越發(fā)展”的思路，立足資源優(yōu)勢，把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山。把落后地區(qū)的不利條件轉(zhuǎn)化為可以促其發(fā)展的新的資源，所以三線地區(qū)的文化生態(tài)特質(zhì)逐漸體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在的貴州省的確貧困鄉(xiāng)工業(yè)支持產(chǎn)業(yè)低，以貴州安順市普定縣為例，因沒有密集型勞動(dòng)的支持，鎮(zhèn)村部落的逐漸消亡也是無法避免的，原本幾百年保留下來的村寨，屯堡以及獨(dú)特的歷史文化都是無形的價(jià)值體現(xiàn)。由于這些區(qū)域政府缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加上環(huán)境保護(hù)以及歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)落后，很多地區(qū)陷入了貧困再貧困的死循環(huán)，原本的生態(tài)環(huán)境由于礦石的開采遭到了破壞，環(huán)境資源被損耗。

一、公共場所公園面積調(diào)查

人類的社會(huì)活動(dòng)源于最早的原始社會(huì)氏族部落。每一個(gè)部落的成員借助于公共文化完成其身份認(rèn)同，他們互相交流自己的觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)以及知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、文化學(xué)習(xí)等等這些公共文化活動(dòng)逐漸融入了人類的日常生活，從生存狀態(tài)的角度上說許多現(xiàn)代病高血壓和神經(jīng)官能癥僅僅是一種生理證據(jù)，它表明了對(duì)環(huán)境的反抗與迷惑，揭示了理想環(huán)境和規(guī)劃師們所創(chuàng)造的人為環(huán)境之間與日俱增的鴻溝。我們每時(shí)每刻適應(yīng)著環(huán)境，這種情況支配著生命。正如培養(yǎng)皿中的細(xì)菌培養(yǎng)，必須有最適合其生長的培養(yǎng)基。同樣作為復(fù)雜的高度敏感度的人類必須有一個(gè)特定的社會(huì)環(huán)境使我們正常發(fā)展。所以公共場地公共公園是人類日常生活的庇護(hù)所，或者是公共交流空間的平臺(tái)。由以上數(shù)據(jù)得出，公共活動(dòng)空間面積和城市發(fā)展的面積有著緊密的聯(lián)系。

二、公共活動(dòng)區(qū)域文化場所在中國的現(xiàn)狀

在如今的社會(huì)體系中，文化是不可或缺的要素。每個(gè)地區(qū)和國家的人們都有一套屬于自己文化表征的社會(huì)活動(dòng)交流方式，人們的生活習(xí)慣、信仰、法律、語言等等都是這一體系的組成。公園的選址以及公園綠地的系統(tǒng)性是公園日后運(yùn)營的關(guān)鍵點(diǎn)之一，城市公園的開發(fā)也是城市與自然的協(xié)調(diào)共同創(chuàng)造和諧生態(tài)環(huán)境的做法。中國絕大部分城市的公園體系并不完整，整個(gè)城市的公共文化空間和活動(dòng)地塊都是缺乏功能性的。同時(shí)規(guī)劃公園面積相對(duì)較大，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)不到位。功能分區(qū)不明確，開放式管理安全隱患大等等。然而重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域往往集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，相對(duì)城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后的區(qū)域文化公共場所的建設(shè)比重則小。這些區(qū)域往往居住著大量市民，卻沒有足夠的公共活動(dòng)場所，同時(shí)也沒有在宣傳文化等眾多方面建設(shè)能夠參與的場所，導(dǎo)致了這些地區(qū)的居民雖然互相距離并不遠(yuǎn)，但是缺乏城中生活的互相交流的場所。久而久之老死不相往來，鎮(zhèn)、村的衰敗從意識(shí)形態(tài)上開始，沒有了歸屬感的城鎮(zhèn)很難在發(fā)展的過程中凸顯自己的特征。

三、對(duì)貴州木拱河濕地規(guī)劃的思考

論文關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升服務(wù)管理產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

論文摘要：現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)的重要組成部分，有序優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)依賴于市場、政府和環(huán)境。文章通過與東部和南部服務(wù)管理業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的現(xiàn)代服務(wù)管理產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策現(xiàn)狀，利用市場理論對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場化推進(jìn)以來的環(huán)境進(jìn)行研究，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府如何在現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，制定相應(yīng)的政策，從而促進(jìn)中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)環(huán)境優(yōu)化

一、引言

近些年，中國服務(wù)管理業(yè)總體保持較快發(fā)展，總量翻了一番，服務(wù)管理業(yè)對(duì)就業(yè)、稅收、消費(fèi)以及固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但由于中國當(dāng)前仍然處于工業(yè)化的中期，工業(yè)化加速發(fā)展的態(tài)勢非常明顯；一些制約服務(wù)管理業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙仍未消除Ⅲ務(wù)管理業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重下降，給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、節(jié)能降耗等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的問題產(chǎn)生了消極影響。而研究新的戰(zhàn)略決策．將加快發(fā)展服務(wù)管理業(yè)，這些推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措，將使服務(wù)管理業(yè)保持平穩(wěn)較怏發(fā)展。如何加快服務(wù)管理業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，是本文著重研究的問題。

服務(wù)管理、也稱第j產(chǎn)業(yè)，是人類的物質(zhì)生活豐富以后逐漸發(fā)展起來的行業(yè)。服務(wù)管理、的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的鶯要標(biāo)志，也反映了一個(gè)同家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。目前由于種種原因．中國各地區(qū)服務(wù)管理業(yè)的自身發(fā)展仍然相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和發(fā)展要求還很不相稱無論是從經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、增長動(dòng)力再造，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展水平提升的角度看，大力加快推進(jìn)中國服務(wù)管理、業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢、致力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的緊迫而重要的戰(zhàn)略性目標(biāo)和努力方向。

二、中國服務(wù)管理業(yè)的發(fā)展

一、我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶小額信貸發(fā)展面臨的困境與挑戰(zhàn)

1.小額信貸運(yùn)營成本過高

目前我國一些西部地區(qū)農(nóng)村區(qū)域較大，部分金融機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑過大，覆蓋面只能達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。該地區(qū)轄區(qū)的農(nóng)戶總數(shù)為98271戶，農(nóng)村信用社對(duì)全地區(qū)78854戶農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)檔案，占比80.24%，發(fā)放支農(nóng)貸款卡62778張，在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于農(nóng)戶集中度不高，出現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額信貸業(yè)務(wù)過于分散，貸后管理困難重重，部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)營成本高企之后，發(fā)放農(nóng)村小額貸款的積極性下降。

2.部分農(nóng)戶存在認(rèn)識(shí)偏差

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的小額信貸定位不準(zhǔn)，一些農(nóng)戶認(rèn)為小額信貸在各地區(qū)推廣只是走走形式；還有一些農(nóng)戶認(rèn)為既然農(nóng)村信用社可以不需要抵押貸款給他們，“跟風(fēng)貸款”，借到的資金卻沒有投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；還有一些低收入農(nóng)戶把農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款當(dāng)作政府的扶貧款，認(rèn)為都是國家的惠農(nóng)政策，沒有還款意愿，以至于部分貧困地區(qū)農(nóng)戶的小額信貸不良率驟然上升，影響了其他農(nóng)戶的貸款信用額度。

3.信貸人員激勵(lì)不夠