對***質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)近年來服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展所作出的貢獻給予充分肯定。他指出，在考察了***質(zhì)監(jiān)局以及技術(shù)檢驗機構(gòu)工作，并聽取有關(guān)工作匯報后，感觸很深，感覺到***質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)近年來積極貫徹黨中央關(guān)于質(zhì)檢工作的要求和部署，按照自治區(qū)黨委、政府和總局的部署，圍繞中心，服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。在服務(wù)***經(jīng)濟社會發(fā)展方面，促進了***與東盟國家的進一步交流。在區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全系統(tǒng)干部職工克服困難，奮發(fā)圖強，創(chuàng)新工作，推動了***質(zhì)監(jiān)事業(yè)的快速發(fā)展，特別是在四個方面的工作取得了突出成績：

----有效應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件，確保乳制品質(zhì)量安全。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，***質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅決貫徹中央的決策部署，積極采取了一系列應(yīng)急處置措施，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，派出監(jiān)管工作組和督查組，實施駐廠監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)批批檢驗。應(yīng)對措施是有效的，應(yīng)對工作是認(rèn)真的，處置效果是明顯的。特別是派駐的100多名駐廠監(jiān)管員，更是克服了大量的困難，堅守一線，嚴(yán)格把關(guān)，較好地完成了監(jiān)管任務(wù)。

----創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和行政監(jiān)管機制，促進提高質(zhì)量總體水平。在加強內(nèi)部管理方面，引入了ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在管理流程、制度、考核等環(huán)節(jié)均按照體系標(biāo)準(zhǔn)要求來開展工作，建立了作風(fēng)效能長效機制。在行政許可和執(zhí)法方面，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)中率先推行了行政審批“受理、審查、批準(zhǔn)”；行政執(zhí)法“立案調(diào)查、審理、集中執(zhí)行”兩個三分離工作機制，提高了行政審批和行政執(zhí)法工作效率。在創(chuàng)新監(jiān)管手段方面，積極探索了產(chǎn)品質(zhì)量安全“三抓手”工作，有效地促進了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。同時，大力推進質(zhì)量振興工作，目前全區(qū)已有一半左右的縣（市）開展了質(zhì)量興縣（市）活動，促進了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實施。

----加強基礎(chǔ)工作，提升技術(shù)保障能力。大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)機構(gòu)的改革和發(fā)展，檢驗檢測能力有了明顯提高。同時，在標(biāo)準(zhǔn)化、計量和認(rèn)證認(rèn)可等工作以及推進依法行政、加強隊伍建設(shè)等方面也取得了明顯成效。

----加強黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好形象。充分發(fā)揮黨組織政治核心的作用和黨員干部先鋒模范作用，有力推動和促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，建立了巡視制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。在行風(fēng)建設(shè)方面，組織開展亂收費、亂辦班、亂發(fā)證、亂發(fā)牌匾等專項治理工作，狠剎侵害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，優(yōu)化了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的政務(wù)環(huán)境。同時在全系統(tǒng)開展了“構(gòu)建和諧機關(guān)，爭創(chuàng)文明行業(yè)”的活動，取得了明顯成效。區(qū)局機關(guān)、區(qū)質(zhì)檢院榮獲了第十一批自治區(qū)級文明單位，有10個單位獲得了市級文明單位，25個單位獲得了縣級文明單位，進一步樹立了***質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。

王局長強調(diào)，當(dāng)前，質(zhì)檢工作正處在一個十分重要的特殊時期，工作任務(wù)很重，工作責(zé)任很大，工作壓力也很大。***質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和總局的要求，以更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致扎實的作風(fēng)，認(rèn)真做好各項工作：

摘要：美國社區(qū)銀行為中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、個人提供了高比例的融資服務(wù)，對拉動欠發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達部門經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用，其成功經(jīng)驗值得借鑒。我國在實施以和諧為重點的非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的時期，為解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性和金融結(jié)構(gòu)的二元性，應(yīng)把社區(qū)銀行作為縣域發(fā)展極和縣域經(jīng)濟的金融支撐，求得社區(qū)銀行與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)銀行；二元結(jié)構(gòu)；市場定位

社區(qū)銀行（CommunityBank）是指在一定的社區(qū)范圍內(nèi)按照市場化原則自主設(shè)立、產(chǎn)權(quán)明晰、獨立運營、主要服務(wù)于中小企業(yè)和個人客戶的中小銀行。

一、社區(qū)銀行在美國經(jīng)濟發(fā)展過程中重要作用探析

由于大型企業(yè)及跨國企業(yè)主要集中在發(fā)達地區(qū)，這些大型跨國企業(yè)不會依賴社區(qū)銀行進行融資。而欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟支柱則主要是中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，這些企業(yè)主要依賴社區(qū)銀行進行融資。所以，美國社區(qū)銀行對于推動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

美國社區(qū)銀行對弱勢群體和欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的拉動主要從以下幾個方面來體現(xiàn)。

今年6月至8月，我隨**市委組織的赴美高級研修班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過課堂學(xué)習(xí)和實地考察，收獲頗多，特別是對美國企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略而取得驚人的業(yè)績，深有感觸，覺得學(xué)習(xí)和借鑒他們的成功經(jīng)驗，對推動和引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加速地方經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。

一、美國企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的做法

品牌是生產(chǎn)者、經(jīng)營者為了標(biāo)識其產(chǎn)品，以區(qū)別于競爭對手，便于消費者辨認(rèn)而采用的顯著的標(biāo)記，一經(jīng)注冊便具有法律效用。好的品牌即名牌（著名商標(biāo)）能集中體現(xiàn)一個企業(yè)的整體素質(zhì)，標(biāo)示著企業(yè)的信用和形象，是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，名牌的多少，往往也體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟實力和競爭力。世界經(jīng)濟發(fā)達國家，莫不是以名牌為支撐，尤以美國為最，全球十大名牌（中國與之無緣），美國占據(jù)了8個。創(chuàng)立名牌、保護名牌、發(fā)展名牌已成為美國企業(yè)引領(lǐng)國際市場最重要的戰(zhàn)略手段。

1、宣傳和保護。一個好的品牌不可能與生俱來，而是多種因素綜合作用、企業(yè)和社會力量多年努力的結(jié)果。品牌的成長過程，既是企業(yè)實力不斷壯大的過程，又是企業(yè)走向社會化的過程。美國企業(yè)十分重視品牌的宣傳，其投入之大，藝術(shù)性之強，以及回報之豐厚，都相當(dāng)驚人的。以可口可樂為例（全球十大品牌之首），可口可樂至今已有110年的歷史，銷售一直獨占鰲頭，占全球碳酸飲料的50%，不能不說是得益于多種形式的宣傳。該公司將自己所獲利潤的2/3用于發(fā)展社會公益事業(yè)，使得有關(guān)它的傳說在公眾中經(jīng)久不衰。宣傳使企業(yè)獲得了巨額利潤，宣傳也使商標(biāo)作為無形資產(chǎn)的價值急劇攀升。美國《金融世界》曾對世界馳名商標(biāo)價值進行過權(quán)威評估：可口可樂359.50億美元（占公司總資產(chǎn)的3/4），萬寶路330.45億美元（是銷售額的3.4倍），雀巢115.49億美元，柯達100.20億美元。美國企業(yè)在大力宣傳自己品牌的同時，更是把保護品牌作為一個常規(guī)性的工作貫穿在日常經(jīng)營活動之中。“注冊為先”的原則，在美國可以說是婦孺皆知，很少聽說過美國商標(biāo)被人搶注的案例。為了防止假冒與侵權(quán)，美國企業(yè)還將同類產(chǎn)品中與自己產(chǎn)品商標(biāo)相似的文字、圖形進行注冊。對商標(biāo)的管理也特別細(xì)致和嚴(yán)格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)他人申請的商標(biāo)與自己注冊的商標(biāo)相同或相似時，會及時運用法律手段保護自己的注冊商標(biāo)。

2、質(zhì)量支撐。品牌的創(chuàng)立、保護和發(fā)展，歸根到底取決于消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的信賴和好評。沒有一流的質(zhì)量，就不可能贏得消費者的“貨幣選票”，也就不可能獲取利潤。這在美國企業(yè)界已形成了共識。美國企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的追求達到了無以復(fù)加的地步。凱特皮勒拖拉機公司把產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性當(dāng)作某種教義來推崇，該公司的目標(biāo)就是生產(chǎn)世界一流的履帶式拖拉機，并不顧一切地去實現(xiàn)這個目標(biāo)。該公司在世界上任何一個地方的分公司生產(chǎn)出來的零部件都是同一標(biāo)準(zhǔn)，可以交互使用。為了保證質(zhì)量，美國企業(yè)普遍要求，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員都要接受質(zhì)量管理的培訓(xùn)，他們的工資、紅利和其他獎勵，都與質(zhì)量業(yè)績掛鉤，有的企業(yè)給經(jīng)理的獎勵中40%是依質(zhì)而定。質(zhì)量經(jīng)理有行使質(zhì)量決策權(quán)力，充分發(fā)揮檢驗質(zhì)量、分析問題、代表顧客、咨詢聯(lián)絡(luò)和計劃協(xié)調(diào)等作用，對質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。企業(yè)既注意成品的檢驗，更注重工序過程中的預(yù)防，始終將質(zhì)量嚴(yán)格控制在產(chǎn)品形成以前。對成品的檢測，以事先確定的技術(shù)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按“合格——不合格”進行判斷，確保進入市場的產(chǎn)品100%合格。

3、技術(shù)創(chuàng)新。品牌沒有終身制，要始終占領(lǐng)市場，就要不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)的進步是決定經(jīng)濟增長和產(chǎn)品壽命的重要因素，已得到美國社會的普遍認(rèn)同。賓夕法尼亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家曼斯非爾德教授的研究成果表明：技術(shù)革新投資的平均社會收益為56%，個人收益為25%。美國產(chǎn)品增長的90%依賴于技術(shù)的變革，生產(chǎn)力提高因素的80%也是來自于科技進步。美國從政府到企業(yè)，都非常重視在科技革新方面的投入，每年用于科技研發(fā)的經(jīng)費約占國民總產(chǎn)值的3%。他們還根據(jù)產(chǎn)品的生命周期理論，將產(chǎn)品區(qū)分為導(dǎo)入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，并由此提出品牌產(chǎn)品要想歷久彌新，常領(lǐng)風(fēng)騷，就必須有一支不斷開發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)隊伍，以便在一種產(chǎn)品進入衰退期之前，果斷地利用另一種新產(chǎn)品加以替代，從而延長品牌的使用壽命。同時，相當(dāng)多的美國企業(yè)還進行延伸創(chuàng)新，在一個品牌下發(fā)展產(chǎn)品線和產(chǎn)品項目，使之形成一個具有相關(guān)特性的品牌家族，使各產(chǎn)品線、產(chǎn)品項目相關(guān)相聯(lián)、相輔相成，收到系統(tǒng)整合的效果。如，總部位于美國俄勒岡州Beaverton的耐克（Nike）公司是全球著名的體育用品制造商。該公司成立之初，以生產(chǎn)運動鞋著稱，隨后進行品牌延伸性經(jīng)營，生產(chǎn)的體育用品包羅萬象，包括服裝、鞋類、運動器材等等。

第一條為鼓勵本縣轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)增加信貸投放支持地方經(jīng)濟發(fā)展，促進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動秭歸經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市對銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法的通知》（府辦發(fā)〔2012〕44號），結(jié)合秭歸實際，制定本辦法。

第二條獎勵考核堅持支持經(jīng)濟發(fā)展原則，公平、公正、公開原則，實事求是原則。

第三條獎勵考核對象為本縣轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、縣金橋擔(dān)保公司。

第四條考核主要內(nèi)容。

（一）考核信貸投放支持地方經(jīng)濟發(fā)展。以信貸支持縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點，引導(dǎo)各行社進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、加快信貸投放，確保信貸總量穩(wěn)定增長。重點考核各行社的貸款凈增額、貸款累放額、貸款余額。各行社投放到本縣區(qū)域外的貸款不納入考核范圍；各行社牽頭組織銀團（社團）貸款支持本地經(jīng)濟發(fā)展，異地金融機構(gòu)的信貸投放納入牽頭行社予以考核。

（二）考核金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。以農(nóng)村信用工程建設(shè)、社區(qū)信用工程建設(shè)為重點，深入開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作，努力提升區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量和水平。

一、移民區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強創(chuàng)新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動就業(yè)并提升農(nóng)民消費能力，促進社會經(jīng)濟全面繁榮。

二、中線庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略

就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨具特色的柑橘經(jīng)濟。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨立面對市場供求關(guān)系變化帶來的價格風(fēng)險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進一步將其做大做實做強。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設(shè)的深入進行，對水質(zhì)環(huán)境保護的要求會提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現(xiàn)價格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟林綠化帶和自然保護區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險與科普教育服務(wù)，從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

【論文關(guān)鍵詞】：管理能力；地方經(jīng)濟；提升；服務(wù)

【論文摘要】：計量工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革發(fā)展的時期，計量工作若僅僅以傳統(tǒng)的方式來支撐并服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時俱進，開拓創(chuàng)新”，推出有效的管理方法，促進量值溯源的正常進行，以達到更好為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的目的。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和買方市場的到來，為適應(yīng)新的形勢和要求，眾多企業(yè)紛紛通過體系認(rèn)證來加強企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過認(rèn)證的企業(yè)無論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械模ㄟ^對這些企業(yè)計量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對計量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點和發(fā)展的方向，找到計量工作的突破口。

現(xiàn)在通過體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計量器具的配備從數(shù)字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經(jīng)檢定后使用的計量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當(dāng)前計量檢定存在的具體問題：

一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒有加強企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計量器具，突擊培訓(xùn)計量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過認(rèn)證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現(xiàn)。

二是企業(yè)的計量器具用來進行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗工作，造成企業(yè)的檢測能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計量器具來進行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數(shù)量上反映出來。

摘要：從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)體系三個方面考察清代云南經(jīng)濟的發(fā)展和特點。從整體上看，云南經(jīng)濟的發(fā)展是一個商品經(jīng)濟不斷發(fā)展與市場體系不斷完善的過程，是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化重組的過程。

云南是人類最早的棲息地之一，地形復(fù)雜，山地眾多。除滇池、洱海附近以外的廣大周邊地區(qū)，四處叢山密布，峽谷縱橫，交通狀況十分不便，社會生產(chǎn)的發(fā)展頗受限制，直至17世紀(jì)的康熙年間，云南還是一個半開發(fā)地區(qū)，大片可耕地尚未開墾。但隨著大規(guī)模改土歸流的實行，清廷采取了一系列措施調(diào)整統(tǒng)治政策以適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系變化的需要，使農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等得到長足發(fā)展，云南經(jīng)濟發(fā)展在清代進入了一個新的時期。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

乾、嘉、道三朝期間，云南的人口數(shù)量空前增加。號稱“盛世”的乾隆五十一年（1786），云南人口為341.3萬人，嘉慶二十四年（1819）首次突破600萬，而咸豐元年（1851）就達到了740.3萬人。在外來的漢族移民和當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦男燎趧趧酉?，山區(qū)土地得到最大限度的開發(fā)。雍正二年（1724）全省有農(nóng)屯田地72，176頃，雍正十年增至88,389頃，乾隆元年增至90,638頃，乾隆三十一年又增進到92,537頃，嘉慶十七年達到全省田地最高額，即93,151頃。嘉慶十七年全省田地數(shù)額是雍正二年的1.3倍，是明萬歷六年（1578）田地數(shù)17,993頃的5倍多。從明萬歷六年到清嘉慶十七年的200多年間，共增加田地將近8萬頃。從這一個方面，我們也可以窺見云南農(nóng)業(yè)在量上的進步。

（一）糧食作物種植的變化

明代在云南實施屯田，大量漢族移民遷入，他們帶來了先進的生產(chǎn)經(jīng)驗和耕作技術(shù)，使明清云南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的發(fā)展，生產(chǎn)水平有了極大的提高。在耕作方法上由原來的“二牛三夫”改為一?；蚨恳?，由一人或二人驅(qū)犁耕作。此后，內(nèi)地農(nóng)作物的優(yōu)良品種在云南被推廣種植，內(nèi)地的先進工具也被廣泛應(yīng)用，根據(jù)季節(jié)實行小春、大春兩季輪種，每年可收小春旱季作物和大春水稻兩熟，這種生產(chǎn)技術(shù)已和中原無異。

一、民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

首先，從地理環(huán)境角度來看，我國少數(shù)民族自治地方雖然地域遼闊，多與他國相鄰，發(fā)展空間較大，但是當(dāng)?shù)氐慕煌ㄍ珠]塞，對外聯(lián)系交流不便，自然災(zāi)害頻繁，使得民族自治地方在發(fā)展的過程中遭受諸多限制，造成了當(dāng)?shù)刎S富的自然資源、地理環(huán)境得不到應(yīng)有的開發(fā)與利用，其經(jīng)濟上的巨大優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮。2014年，只有貴州等幾個少數(shù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國平均水平，大多數(shù)地區(qū)都低于全國平均發(fā)展水平。其次，從民族自治地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的占比來分析，雖然民族自治地區(qū)地域面積十分廣大，人口相對集中，但是其在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)方面發(fā)展緩慢，在全國經(jīng)濟占比相對較小，即使是民族自治地區(qū)相對發(fā)達的云貴等地，其三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的占比與經(jīng)濟發(fā)展的排名也只能屬于全國中等水平。其他民族自治地方在全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的地位與發(fā)揮的作用就可想而知，可以說就目前而言民族自治地方存在的政治意義大于其經(jīng)濟價值，呈現(xiàn)出政治地位與經(jīng)濟實力不相匹配的尷尬境地，長此以往將會對民族自治地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來負(fù)面影響，也不利于其在我國政治格局中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。再次，從文化方面分析，由于歷史的原因民族自治地方大多屬于文化欠發(fā)達的地區(qū)，其科技水平、人員素質(zhì)存在先天性的劣勢，近些年來，國家加大對這一地區(qū)的教育投入，雖然在一定程度上提高了民族自治地方勞動力受教育的水平與職業(yè)技能，但是從整體上來看，人員素質(zhì)依舊很難滿足企業(yè)發(fā)展的需求，在一定程度上限制了民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、戰(zhàn)略調(diào)整，更達不到中央提出的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求，其經(jīng)濟的主要模式依舊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展滯緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。民族自治地方的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及我國經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)都要求民族自治地方必須要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，實施科學(xué)有效地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以達到促進民族自治地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目的，在保證民族自治地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，促進我國國民經(jīng)濟水平的整體提高。

二、民族自治地方實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

我國是一個多民族的國家，五十六個民族共同組成了偉大的中華人民共和國大家庭。雖然少數(shù)民族在人口上并不占多數(shù)，并且多居住于邊地區(qū)。但是為了維護國家的統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族的偉大振興與各民族的共同繁榮，實現(xiàn)提出的中國夢，就需要我們在國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略給予高度重視與更多政策上的支持，例如新中國成立伊始就將民族區(qū)域自治作為我國的一項基本國策，允許在少數(shù)民族聚居區(qū)實施自治，允許他他們根據(jù)自身的特點與民族實際情況管理本民族的日常事務(wù)，正是在這種政策的支持下，在這種國家穩(wěn)定、民族團結(jié)的政治訴求之下，在民族自治地方實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重大的政治意義，對于社會主義國家的構(gòu)建以及和諧社會的發(fā)展有著重大作用。雖然在黨和政府的支持下，在各個少數(shù)民族同胞的努力拼搏下，少數(shù)民族自治地方的經(jīng)濟獲得了長足性的發(fā)展，人們生活水平顯著提高，初步享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。雖然民族自治地方的經(jīng)濟有所發(fā)展，但是與我國其他地區(qū)相比，其經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模與質(zhì)量都存在許多不足，為了實現(xiàn)民族的共同繁榮，縮小各地之間經(jīng)濟發(fā)展差異，我們有必要再民族自治地方實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須做出必要的調(diào)整，充分挖掘自身的優(yōu)勢條件，在有力政策的引導(dǎo)與幫助下，實現(xiàn)民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，實現(xiàn)自身的跨越發(fā)展，在實踐經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我們必須要明確西部開發(fā)與民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的不同，立足于民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的實際，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢條件，揚長避短促進自身經(jīng)濟的發(fā)展。民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，除了要立足于本民族優(yōu)秀的文化與當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然風(fēng)光，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，還要抓注機遇，特別是中央提出的“一帶一路”建設(shè)新思路，因而民族自治地方實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是繼承和弘揚民族文化，實現(xiàn)文化多樣的必然要求，也是順應(yīng)潮流和與時俱進的必然要求。廣東、福建、蘇、浙、魯經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們生活水平的日趨提高，人們在享受更為殷實的物質(zhì)生活的同時，也在不斷進行精神層面的追求，而少數(shù)民族的文化因其獨特性、神秘感被越來越多的人所喜愛，愈來愈多的人希望能夠到少數(shù)民族居住的地方親身體會少數(shù)民族風(fēng)情，在這種心理的促使下，民族自治地方的旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展，同時在一定程度上也有助于少數(shù)民族的民族文化繼承與發(fā)揚，對于民族自身的文化傳承有著重大的現(xiàn)實意義。作為中華民族大家庭的成員，各少數(shù)民族的民族文化構(gòu)成了燦爛豐富的民族文化體系，對少數(shù)民族文化的發(fā)揚就是對中華民族文化的發(fā)展與傳承，因而經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略在少數(shù)民族自治地方有著巨大的文化意義。

三、民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇

民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與確定是一個十分復(fù)雜的過程，受許多因素影響，既需要著眼于全國經(jīng)濟發(fā)展的要求，更要考慮民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展的潛力，同時還要考慮民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢。在中央相關(guān)經(jīng)濟政策的支持下，結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)的先進經(jīng)驗，通過長時間的反復(fù)論證而形成基于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的這一特點，我國逐步確立起在少數(shù)民族自治地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘民族文化的經(jīng)濟模式，依托于民族自治地方天然的資源優(yōu)勢發(fā)展資源密集型與勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。民族文化作為民族的共同價值追求，其在民族生活的方方面面扮演著十分重要的角色，民族自治地方在踐行經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的過程中要有效地破除民族文化中消極影響，將民族文化的經(jīng)濟價值充分的挖掘出來，從文化層面促進民族自治地方經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，民族自治地方經(jīng)濟有了一定程度的發(fā)展，但是由于受其民族文化的影響，使得經(jīng)濟發(fā)展速度相對較緩，因為在民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中首先要破除落后的文化對自身經(jīng)濟發(fā)展的限制，對舊有的落后觀念進行更新，加入更多時代的內(nèi)容。同時利用優(yōu)秀民族文化的吸引力大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此來促進民族自治地方經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。民族自治地方較我國其他地區(qū)相比，有著豐富的自然資源，并且人口分布也相對集中，有著發(fā)展資源密集型與勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，隨著國家對民族自治地方開發(fā)的日益重視，投入越來越多的資金進行基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，并且在政策上做出一定的支持與傾斜，這就大大的促進了民族自治地方資源密集型與勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在完善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，改變了民族自治地方過去那種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟元素的多元化，保證民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定與高效。結(jié)語：民族自治地方實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對于少數(shù)民族自身和我國經(jīng)濟整體的發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義，因此我們必須要在實施的過程中把握經(jīng)濟發(fā)展的實際，有針對性的采取經(jīng)濟發(fā)展政策，促進民族自治地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

摘要：在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新時期，職業(yè)教育機構(gòu)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展負(fù)有重大的責(zé)任和使命感。因此，在新時期，有必要深入研究地方職業(yè)教育機構(gòu)為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的實際情況，以增強它們?yōu)榈胤浇?jīng)濟發(fā)展服務(wù)和履行社會服務(wù)職能的總體能力。隨著我國經(jīng)濟社會從高速度發(fā)展時期轉(zhuǎn)入高品質(zhì)增長時期，我國職業(yè)教育也將步入提質(zhì)培優(yōu)的黃金階段。提高職業(yè)培養(yǎng)品質(zhì)，積極培訓(xùn)學(xué)生是當(dāng)前職業(yè)教育的本質(zhì)特性要求。立足地方經(jīng)濟社會建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，帶動地方經(jīng)濟社會建設(shè)和高校的發(fā)展也是當(dāng)前職業(yè)教育的根本任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新時期職業(yè)教育；區(qū)域地方經(jīng)濟；發(fā)展研究

隨著時代的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，社會對高素質(zhì)人才的需求越來越大。高職學(xué)校對人才的培養(yǎng)成了推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。所以，我國各地正在積極開展對職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的分析和探討，目的就是盡快推動地方高職學(xué)校的高等教育改革，實現(xiàn)地區(qū)高等教育資源整合，以便于更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步推動地區(qū)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提升，推動地方高職學(xué)校的健康發(fā)展，提高專業(yè)人才質(zhì)量，繼續(xù)開展地方校企合作，緩解當(dāng)?shù)厝肆Y源短缺的問題。職業(yè)培訓(xùn)辦在當(dāng)?shù)亍⒘⒆阌诘胤?，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟互補、交相輝映。職業(yè)院校要緊扣地方經(jīng)濟優(yōu)勢、行業(yè)發(fā)展走向，強化與企業(yè)的合作，促進企業(yè)深度介入學(xué)校培訓(xùn)和教育，提高質(zhì)量，在有效地發(fā)展地方經(jīng)濟建設(shè)的同時辦出自己的優(yōu)勢。目前職業(yè)院校非常重視產(chǎn)教融合、校企合作，但由于受企業(yè)辦學(xué)的限制，與行業(yè)互動、學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會存在學(xué)科設(shè)置與行業(yè)需求不符、雙師力量與教學(xué)內(nèi)容不合、學(xué)校定位與行業(yè)要求不符等問題，因此我們需要加強引導(dǎo)企業(yè)深度介入學(xué)校培訓(xùn)和教育，以提高教學(xué)質(zhì)量，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會建設(shè)[1]。

一、新時期職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和地方經(jīng)濟發(fā)展的趨勢

（一）當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的情況

在新時期建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，國民教育部支持大力發(fā)展高等職業(yè)院校和資源整合，形成專門為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的專業(yè)教育機構(gòu)，作為全省戰(zhàn)略中的重要力量。近年來，職業(yè)教育機構(gòu)雖然對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，但在實際的發(fā)展過程中，還存在教學(xué)宗旨與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相悖、學(xué)生社會實踐能力不高、無法迅速適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展工作崗位、教科研投入資金不足、缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等問題。高職學(xué)校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力上有待進一步提高，還必須進一步深入研究與大膽嘗試。

一、地稅工作影響地方經(jīng)濟發(fā)展的因素分析

地稅自1994年成立以來，走過了十年的風(fēng)風(fēng)雨雨。在“比重提高，位置前移，形象更新”理念的指導(dǎo)下，組織收入方面，地稅占地方財政收入的比重越來越高，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了有力保障；服務(wù)方面，通過優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，積極落實“三個服務(wù)”，樹立了地稅的良好形象，營造了良好的稅收環(huán)境，推進了地方政府的招商引資和個私經(jīng)濟的發(fā)展。盡管如此，以新時期的稅收經(jīng)濟觀來衡量，目前地稅工作的環(huán)境現(xiàn)狀依然不能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）稅收政策對地方經(jīng)濟的影響

一方面，內(nèi)、外資企業(yè)稅制不統(tǒng)一，外資企業(yè)享受更多的稅收優(yōu)惠政策，從而導(dǎo)致稅負(fù)不公，引發(fā)了企業(yè)競爭的不平等，影響了地方特色經(jīng)濟的發(fā)揮；另一方面，政策落實不到位，加上納稅人自覺納稅意識不強，利用各種手段鉆稅收政策空子的情況越來越多，形成了賬務(wù)越健全繳稅越多，不設(shè)賬薄或賬薄不全反而少納稅的現(xiàn)象，也造成稅負(fù)不公而導(dǎo)致競爭不平等。

（二）執(zhí)法不嚴(yán)對地方經(jīng)濟的影響

目前，在“構(gòu)建和諧社會，以人為本，人性化管理”方式的指導(dǎo)下，受納稅人納稅意識不強，稅務(wù)機關(guān)依法行政不到位和征管方式滯后的影響，在地稅部門實際征管過程中“有法難依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，，達不到充分挖掘地方稅源、應(yīng)收盡收、杜絕人情稅關(guān)系稅、公平稅負(fù)的水平。一方面，影響了地方稅收總量的增長，不能為地方經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的財力保障；另一方面，因執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的稅負(fù)不公，引發(fā)了偷、漏稅案件的上升，嚴(yán)重影響了稅收征管環(huán)境，給地方經(jīng)濟發(fā)展造成惡性循環(huán)。