××年，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全局水務中心工作和任務，按照學習工作化、工作學習化的創(chuàng)建思路，依據(jù)學習型文明機關創(chuàng)建方案，要求機關每名工作人員都要緊密結合崗位職責精心選擇調(diào)研題目，深入扎實開展調(diào)查研究，認真撰寫調(diào)研文章。培育了良好的調(diào)研氛圍，增強了調(diào)研工作的“牽引力”、“影響力”、“推進力”，推動了我局調(diào)查研究工作的開展。

一、調(diào)研工作完成情況

×年全年，我局共撰寫理論性、業(yè)務性調(diào)研文章有多篇，有不少調(diào)研文章在各類刊物上發(fā)表并獲獎。如：《淺談良鄉(xiāng)城區(qū)中水利用前景》、《淺議用水者協(xié)會在農(nóng)業(yè)機井計量與用水定額管理中的作用》、《快速發(fā)展的房山水利》、《堅持“四求真、四務實”，推動水利事業(yè)發(fā)展》、《大石河水資源優(yōu)化配置研究》等。高質量的調(diào)研工作拓寬了我局與外界交流的渠道，保證了上級主管部門及時了解我局相關工作的開展，推動了我局各項工作的有序發(fā)展。

二、主要做法

⒈領導重視，率先垂范，增強調(diào)研工作的牽引力

群雁高飛頭雁領。任何工作都離不開領導的重視，調(diào)研工作尤其如此。近年來，我單位高度重視調(diào)研工作，切實把調(diào)查研究工作擺在重要位置，始終作為一項重要任務來完成。把做好調(diào)研工作作為一項基本工作內(nèi)容和做好領導工作的重要方法努力做到思想認識到位、精力投入到位、組織保證到位、制定措施到位。把調(diào)查研究工作列入重要議事日程做到與其他工作同部署、同落實、同檢查。并身體力行率先垂范。在抓好調(diào)研工作的同時還親自動手深入實際帶頭開展調(diào)查研究以自已的行動，促進調(diào)查研究工作的開展促進良好調(diào)查研究風氣的形成。今年楊建忠局長的《淺談良鄉(xiāng)城區(qū)中水利用前景》被房山區(qū)調(diào)研整篇采用，李麗英書記的《堅持“四求真、四務實”，推動水利事業(yè)發(fā)展》被北京農(nóng)村經(jīng)濟采用。

各市、縣（市、區(qū)）婦聯(lián)：

2009年是全面落實中國婦女十大、*婦女十一大目標任務的開局之年，也是婦聯(lián)組織緊緊圍繞省委省政府保增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧的中心工作積極作為、發(fā)揮作用的關鍵一年。做好新形勢下的調(diào)查研究工作，對于婦聯(lián)組織更好地圍繞黨政大局，切實履行職責，推動事業(yè)發(fā)展具有重要的意義?，F(xiàn)就進一步做好2009年全省婦聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作通知如下：

一、充分認識做好新形勢下調(diào)研工作的重要性

在當前積極應對世界金融危機的沖擊，團結動員全省廣大婦女為保增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧多作貢獻的形勢下，婦女工作面臨的新情況、新問題將不斷涌現(xiàn)。婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，必須深入了解婦女生活狀況，研究婦女發(fā)展問題，促進婦女和婦女事業(yè)發(fā)展。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、研究和掌握工作規(guī)律，實現(xiàn)婦聯(lián)工作不斷創(chuàng)新的“前沿陣地”和“思想源泉”，是科學決策的前提，是做好各項工作的基礎。做好新形勢下的調(diào)研工作，是婦聯(lián)組織適應新形勢新任務，不斷推進改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要；是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進婦女工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求；也是加強婦聯(lián)能力建設，增強組織凝聚力和影響力的自覺行動。各級婦聯(lián)組織及廣大婦聯(lián)干部要從婦女工作實際出發(fā)，進一步認識加強調(diào)研工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，堅持為婦女工作服務、為婦女發(fā)展服務的基本宗旨，做到思想認識到位、制度措施到位、貫徹落實到位，密切關注廣大婦女群眾的發(fā)展需求，貼近婦女群眾的生活實踐，深入開展好調(diào)研工作。

二、調(diào)研工作的重點內(nèi)容與課題

各級婦聯(lián)要緊緊圍繞省委省政府工作大局和婦聯(lián)重點工作，堅持為大局服務、為領導決策服務、為婦女工作服務的原則，增強改革意識、超前意識、服務意識，始終堅持把調(diào)查研究與婦女工作部署相結合，全年重點圍繞推進“兩業(yè)”即推進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化“兩培”即培養(yǎng)婦女兒童高尚思想道德和培育婦女先進典型，做好“兩維”即維護婦女權益和維護社會穩(wěn)定，提升“兩力”即婦聯(lián)組織的活力和實力等四項重點，深入基層，深入婦女群眾，及時了解婦女工作和婦女發(fā)展面臨的新情況、新問題，認真傾聽基層和婦女群眾的呼聲，及時總結全省婦女兒童工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，準確全面地反映全省婦聯(lián)工作動態(tài)以及廣大婦女群眾的意見和建議，正確把握新形勢下婦女工作的特點和規(guī)律，積極探索做好婦女工作的新思路、新途徑，努力拿出一批觀點新、內(nèi)容實、質量高、影響大的調(diào)研成果，不斷提高工作的前瞻性、科學性和實效性。

為推動團市委機關大興調(diào)查研究之風，提高調(diào)研水平，形成具有指導意義的調(diào)研成果，更好地為團市委領導決策和指導工作提供服務，特制定本制度。

一、調(diào)查研究工作的基本宗旨：崇尚科學，追求真知，深入青年，了解青年，研究問題，推動工作。

二、辦公室負責在每年年初制定全年調(diào)研任務和計劃；在每次大型調(diào)研活動前擬定調(diào)研提綱、確定調(diào)查范圍和對象；在調(diào)研活動結束后及時督促做好調(diào)研報告的起草、整理和收集工作，并在每年年底前選送優(yōu)秀調(diào)研報告參加上級評選。

三、調(diào)查研究選題要堅持領導指令性命題與自行選題相結合。凡領導指令性的調(diào)研題目，要按照領導的意圖、要求及調(diào)查范圍，認真組織實施；自行選題要根據(jù)團省委階段性工作來確定，避免隨意性和盲目性。

四、調(diào)查研究的重點是全市共青團組織在服務經(jīng)濟建設、改革開放、精神文明建設中取得的巨大成績；全市階段性中心工作實施過程中各縣（市）區(qū)各單位創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗以及工作中出現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的問題；上級黨政領導和基層群眾關心的熱點、焦點、難點、敏感點問題；某項具體工作、具體問題和具體事件；上級領導正在考慮或將要考慮的重要工作及重大事項。

五、每次大型調(diào)研和重點調(diào)研，由辦公室牽頭，抽調(diào)有關業(yè)務部室的同志參加，開展協(xié)作調(diào)研；機關各部室開展戰(zhàn)線工作調(diào)研，要快選題、快組織、快實施、快成文、快上報；辦公室在調(diào)查研究工作中要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、信息指導和督促檢查等職能。

為了進一步加強市委的調(diào)查研究工作，更好地為決策服務，不斷提高決策的科學化、民主化水平，特制定本制度。

一、堅持重大決策之前開展調(diào)研。凡事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，事關群眾切身利益的重大問題，以及影響較大的熱點、難點問題，不經(jīng)過周密細致的調(diào)查研究不做決策。凡提交市委常委會決定的重大決策方案，必須經(jīng)過調(diào)查研究程序，把是否進行調(diào)查研究作為追究重大決策失誤責任的主要內(nèi)容。

二、重大調(diào)研課題邀請專家學者參與。充分發(fā)揮專家學者的優(yōu)勢，借助社會智力資源，組織有關方面專家、學者參與調(diào)研決策分析、咨詢論證。一些重點課題可以聘請專家學者參加，也可采取招投標的方式，由專家學者承擔。

三、明確調(diào)查研究的主要分類。調(diào)查研究主要分為基本情況調(diào)研、典型經(jīng)驗調(diào)研、新生事物調(diào)研、市情民意調(diào)研、決策性調(diào)研、督導性調(diào)研和突發(fā)性問題調(diào)研等。要按照不同類型的調(diào)研，認真把握好調(diào)研工作的主題。

四、突出調(diào)查研究工作的重點。調(diào)查研究要緊緊圍繞市委中心工作展開，既要抓住各級領導關注的焦點問題，又要圍繞廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行深入調(diào)研，切實為市委決策做好服務。對于農(nóng)民上訪、職工下崗、減輕農(nóng)民負擔、司法不公正等人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，要深入基層調(diào)研，多聽取基層干部群眾的意見建議。

五、把握重點調(diào)研課題的時限。對于貫徹中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署實施過程中遇到的新情況、新問題，群眾反映強烈的熱點問題，工作中遇到的難點問題，要及時開展“短平快”式的調(diào)研，迅速準確地反映工作進展情況，提出可操作性建議，增強市委快速反映和處理問題的能力。

重視和善于調(diào)查研究，是理論聯(lián)系實際、堅持求真務實的基礎，是我們黨的一個極為重要的優(yōu)良傳統(tǒng)。從以、鄧小平、同志為核心的中央三代領導集體，到以同志為總書記的黨中央，歷來高度重視調(diào)查研究。在全面建設小康社會的關鍵時期，面對各種復雜的新情況新問題，面對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新任務新要求，迫切需要我們更加自覺地繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究，努力探索解決問題、推動工作的正確思路和有效辦法。加強調(diào)查研究，對于領導機關尤為重要，是必須高度重視、常抓不懈、切實做好的基礎性工作。

一、調(diào)查研究是推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的重要法寶

堅持把馬克思主義的基本原理與中國的具體實際相結合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，創(chuàng)造性地解決前進道路上的各種問題，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經(jīng)驗。從歷史和現(xiàn)實的考察中，我們可以清楚地看到，馬克思主義與中國國情的結合，理論與實際的結合，始終是以系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的。也就是說，我們黨是在調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)過艱苦的實踐和探索，實現(xiàn)并且不斷深化著馬克思主義基本原理同中國具體實際的結合和統(tǒng)一，進而不斷豐富和發(fā)展黨的指導思想、指導方針，不斷推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程。

重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)是在我們黨長期奮斗的歷程中逐步形成、不斷發(fā)展的。在新民主主義革命時期，我們黨進行調(diào)查研究所要解決的首要問題，就是要找到一條中國革命取得勝利的道路。通過艱辛探索，成功開辟了農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的革命道路，找到了克敵制勝的“三大法寶”，即一個用馬列主義革命理論和革命風格武裝起來的無產(chǎn)階級政黨、一支在黨的絕對領導下為人民的解放事業(yè)英勇奮戰(zhàn)的人民軍隊、一條團結全民族絕大多數(shù)人共同奮斗的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終奪取了新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。在20世紀50年代中期到60年代中期，我們黨進行調(diào)查研究所要解決的問題，就是要找到一條在人口眾多、一窮二白的東方大國建設社會主義的正確道路。通過不懈努力，我們國家不僅建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為社會主義現(xiàn)代化建設奠定了重要的物質技術基礎，而且積累了進行適合中國國情的社會主義建設的重要經(jīng)驗。十一屆三中全會以后，我們黨通過深刻總結歷史經(jīng)驗和教訓，作出了把工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策，強調(diào)從中國實際出發(fā)，同時注意學習、借鑒外國有益成果和經(jīng)驗，走出了一條改革開放的新路，明確了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，最終開創(chuàng)了建設中國特色社會主義的正確道路，從而賦予中國社會主義建設和民族復興的偉大事業(yè)新的強大生機與動力。

十六大以來，以同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，大力倡導求真務實之風，科學分析、準確把握我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和階段性特征，提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想，為抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了重要的指導方針。特別值得指出的是，在全黨范圍開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是黨中央在深入開展調(diào)查研究，全面分析世情、國情和黨情的基礎上作出的一個重大決策。一年多來的實踐充分證明，黨中央的這一重大決策是完全正確的，對于提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重要而深遠的意義。這再次生動地反映了調(diào)查研究在我們黨的決策工作和領導工作中的重要地位和作用。

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都表明，重視和加強調(diào)查研究，是我們共產(chǎn)黨人堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論的必然要求，是實現(xiàn)理論與實際相結合、正確制定方針政策的根本途徑，是必須始終堅持的基本工作方法和領導制度。正如同志所指出的：“什么時候全黨從上到下重視調(diào)查研究，工作指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調(diào)查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作中的失誤，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。因此，加強調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?！?/p>

重視和善于調(diào)查研究，是理論聯(lián)系實際、堅持求真務實的基礎，是我們黨的一個極為重要的優(yōu)良傳統(tǒng)。從以、鄧小平、同志為核心的中央三代領導集體，到以同志為總書記的黨中央，歷來高度重視調(diào)查研究。在全面建設小康社會的關鍵時期，面對各種復雜的新情況新問題，面對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新任務新要求，迫切需要我們更加自覺地繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究，努力探索解決問題、推動工作的正確思路和有效辦法。加強調(diào)查研究，對于領導機關尤為重要，是必須高度重視、常抓不懈、切實做好的基礎性工作。

一、調(diào)查研究是推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的重要法寶

堅持把馬克思主義的基本原理與中國的具體實際相結合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，創(chuàng)造性地解決前進道路上的各種問題，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經(jīng)驗。從歷史和現(xiàn)實的考察中，我們可以清楚地看到，馬克思主義與中國國情的結合，理論與實際的結合，始終是以系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的。也就是說，我們黨是在調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)過艱苦的實踐和探索，實現(xiàn)并且不斷深化著馬克思主義基本原理同中國具體實際的結合和統(tǒng)一，進而不斷豐富和發(fā)展黨的指導思想、指導方針，不斷推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程。

重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)是在我們黨長期奮斗的歷程中逐步形成、不斷發(fā)展的。在新民主主義革命時期，我們黨進行調(diào)查研究所要解決的首要問題，就是要找到一條中國革命取得勝利的道路。通過艱辛探索，成功開辟了農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的革命道路，找到了克敵制勝的“三大法寶”，即一個用馬列主義革命理論和革命風格武裝起來的無產(chǎn)階級政黨、一支在黨的絕對領導下為人民的解放事業(yè)英勇奮戰(zhàn)的人民軍隊、一條團結全民族絕大多數(shù)人共同奮斗的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終奪取了新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。在20世紀50年代中期到60年代中期，我們黨進行調(diào)查研究所要解決的問題，就是要找到一條在人口眾多、一窮二白的東方大國建設社會主義的正確道路。通過不懈努力，我們國家不僅建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為社會主義現(xiàn)代化建設奠定了重要的物質技術基礎，而且積累了進行適合中國國情的社會主義建設的重要經(jīng)驗。十一屆三中全會以后，我們黨通過深刻總結歷史經(jīng)驗和教訓，作出了把工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策，強調(diào)從中國實際出發(fā)，同時注意學習、借鑒外國有益成果和經(jīng)驗，走出了一條改革開放的新路，明確了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，最終開創(chuàng)了建設中國特色社會主義的正確道路，從而賦予中國社會主義建設和民族復興的偉大事業(yè)新的強大生機與動力。

十六大以來，以同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，大力倡導求真務實之風，科學分析、準確把握我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和階段性特征，提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想，為抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了重要的指導方針。特別值得指出的是，在全黨范圍開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是黨中央在深入開展調(diào)查研究，全面分析世情、國情和黨情的基礎上作出的一個重大決策。一年多來的實踐充分證明，黨中央的這一重大決策是完全正確的，對于提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重要而深遠的意義。這再次生動地反映了調(diào)查研究在我們黨的決策工作和領導工作中的重要地位和作用。

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都表明，重視和加強調(diào)查研究，是我們共產(chǎn)黨人堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論的必然要求，是實現(xiàn)理論與實際相結合、正確制定方針政策的根本途徑，是必須始終堅持的基本工作方法和領導制度。正如同志所指出的：“什么時候全黨從上到下重視調(diào)查研究，工作指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調(diào)查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作中的失誤，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。因此，加強調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”

重視和善于調(diào)查研究，是理論聯(lián)系實際、堅持求真務實的基礎，是我們黨的一個極為重要的優(yōu)良傳統(tǒng)。從以、鄧小平、同志為核心的中央三代領導集體，到以同志為總書記的黨中央，歷來高度重視調(diào)查研究。在全面建設小康社會的關鍵時期，面對各種復雜的新情況新問題，面對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新任務新要求，迫切需要我們更加自覺地繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究，努力探索解決問題、推動工作的正確思路和有效辦法。加強調(diào)查研究，對于領導機關尤為重要，是必須高度重視、常抓不懈、切實做好的基礎性工作。

一、調(diào)查研究是推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的重要法寶

堅持把馬克思主義的基本原理與中國的具體實際相結合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，創(chuàng)造性地解決前進道路上的各種問題，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經(jīng)驗。從歷史和現(xiàn)實的考察中，我們可以清楚地看到，馬克思主義與中國國情的結合，理論與實際的結合，始終是以系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的。也就是說，我們黨是在調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)過艱苦的實踐和探索，實現(xiàn)并且不斷深化著馬克思主義基本原理同中國具體實際的結合和統(tǒng)一，進而不斷豐富和發(fā)展黨的指導思想、指導方針，不斷推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程。

重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)是在我們黨長期奮斗的歷程中逐步形成、不斷發(fā)展的。在新民主主義革命時期，我們黨進行調(diào)查研究所要解決的首要問題，就是要找到一條中國革命取得勝利的道路。通過艱辛探索，成功開辟了農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的革命道路，找到了克敵制勝的“三大法寶”，即一個用馬列主義革命理論和革命風格武裝起來的無產(chǎn)階級政黨、一支在黨的絕對領導下為人民的解放事業(yè)英勇奮戰(zhàn)的人民軍隊、一條團結全民族絕大多數(shù)人共同奮斗的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終奪取了新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。在20世紀50年代中期到60年代中期，我們黨進行調(diào)查研究所要解決的問題，就是要找到一條在人口眾多、一窮二白的東方大國建設社會主義的正確道路。通過不懈努力，我們國家不僅建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為社會主義現(xiàn)代化建設奠定了重要的物質技術基礎，而且積累了進行適合中國國情的社會主義建設的重要經(jīng)驗。十一屆三中全會以后，我們黨通過深刻總結歷史經(jīng)驗和教訓，作出了把工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策，強調(diào)從中國實際出發(fā)，同時注意學習、借鑒外國有益成果和經(jīng)驗，走出了一條改革開放的新路，明確了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，最終開創(chuàng)了建設中國特色社會主義的正確道路，從而賦予中國社會主義建設和民族復興的偉大事業(yè)新的強大生機與動力。

十六大以來，以同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，大力倡導求真務實之風，科學分析、準確把握我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和階段性特征，提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想，為抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了重要的指導方針。特別值得指出的是，在全黨范圍開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是黨中央在深入開展調(diào)查研究，全面分析世情、國情和黨情的基礎上作出的一個重大決策。一年多來的實踐充分證明，黨中央的這一重大決策是完全正確的，對于提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重要而深遠的意義。這再次生動地反映了調(diào)查研究在我們黨的決策工作和領導工作中的重要地位和作用。

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都表明，重視和加強調(diào)查研究，是我們共產(chǎn)黨人堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論的必然要求，是實現(xiàn)理論與實際相結合、正確制定方針政策的根本途徑，是必須始終堅持的基本工作方法和領導制度。正如同志所指出的：“什么時候全黨從上到下重視調(diào)查研究，工作指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調(diào)查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作中的失誤，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。因此，加強調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”

重視和善于調(diào)查研究，是理論聯(lián)系實際、堅持求真務實的基礎，是我們黨的一個極為重要的優(yōu)良傳統(tǒng)。從以、鄧小平、同志為核心的中央三代領導集體，到以同志為總書記的黨中央，歷來高度重視調(diào)查研究。在全面建設小康社會的關鍵時期，面對各種復雜的新情況新問題，面對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新任務新要求，迫切需要我們更加自覺地繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究，努力探索解決問題、推動工作的正確思路和有效辦法。加強調(diào)查研究，對于領導機關尤為重要，是必須高度重視、常抓不懈、切實做好的基礎性工作。

一、調(diào)查研究是推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的重要法寶

堅持把馬克思主義的基本原理與中國的具體實際相結合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，創(chuàng)造性地解決前進道路上的各種問題，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經(jīng)驗。從歷史和現(xiàn)實的考察中，我們可以清楚地看到，馬克思主義與中國國情的結合，理論與實際的結合，始終是以系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的。也就是說，我們黨是在調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)過艱苦的實踐和探索，實現(xiàn)并且不斷深化著馬克思主義基本原理同中國具體實際的結合和統(tǒng)一，進而不斷豐富和發(fā)展黨的指導思想、指導方針，不斷推進黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程。

重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)是在我們黨長期奮斗的歷程中逐步形成、不斷發(fā)展的。在新民主主義革命時期，我們黨進行調(diào)查研究所要解決的首要問題，就是要找到一條中國革命取得勝利的道路。通過艱辛探索，成功開辟了農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的革命道路，找到了克敵制勝的“三大法寶”，即一個用馬列主義革命理論和革命風格武裝起來的無產(chǎn)階級政黨、一支在黨的絕對領導下為人民的解放事業(yè)英勇奮戰(zhàn)的人民軍隊、一條團結全民族絕大多數(shù)人共同奮斗的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終奪取了新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。在20世紀50年代中期到60年代中期，我們黨進行調(diào)查研究所要解決的問題，就是要找到一條在人口眾多、一窮二白的東方大國建設社會主義的正確道路。通過不懈努力，我們國家不僅建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為社會主義現(xiàn)代化建設奠定了重要的物質技術基礎，而且積累了進行適合中國國情的社會主義建設的重要經(jīng)驗。十一屆三中全會以后，我們黨通過深刻總結歷史經(jīng)驗和教訓，作出了把工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策，強調(diào)從中國實際出發(fā)，同時注意學習、借鑒外國有益成果和經(jīng)驗，走出了一條改革開放的新路，明確了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，最終開創(chuàng)了建設中國特色社會主義的正確道路，從而賦予中國社會主義建設和民族復興的偉大事業(yè)新的強大生機與動力。

十六大以來，以同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，大力倡導求真務實之風，科學分析、準確把握我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和階段性特征，提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想，為抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了重要的指導方針。特別值得指出的是，在全黨范圍開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是黨中央在深入開展調(diào)查研究，全面分析世情、國情和黨情的基礎上作出的一個重大決策。一年多來的實踐充分證明，黨中央的這一重大決策是完全正確的，對于提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重要而深遠的意義。這再次生動地反映了調(diào)查研究在我們黨的決策工作和領導工作中的重要地位和作用。

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都表明，重視和加強調(diào)查研究，是我們共產(chǎn)黨人堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論的必然要求，是實現(xiàn)理論與實際相結合、正確制定方針政策的根本途徑，是必須始終堅持的基本工作方法和領導制度。正如同志所指出的：“什么時候全黨從上到下重視調(diào)查研究，工作指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調(diào)查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作中的失誤，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。因此，加強調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”

調(diào)查研究實質是認識事物的一種方法，也是認識事物的一個過程。所謂調(diào)查研究就是通過一定的途徑和方法，對客觀事物進行觀察了解，以獲得關于客觀事物的各種材料，在此基礎上，人們對所獲得的材料進行科學處理，以獲得關于客觀規(guī)律的認識。嚴格地說，調(diào)查和研究是兩個環(huán)節(jié)。對事物進行觀察、了解、收集各種數(shù)據(jù)和素材，進行感性認識的過程，實質是調(diào)查。在此基礎上，進行理性分析、抽象、概括、整理、歸納、升華，這才能叫研究。

一、開展調(diào)查研究的重要性

新的歷史條件下，我們進行調(diào)查研究的條件、內(nèi)容、手段、工作都發(fā)生了新的變化，但調(diào)查研究在黨的決策工作和全部領導工作中的地位和作用不僅絲毫沒改變，而且顯得更為重要。特別是在復雜的形勢和繁重的任務面前，要提高領導能力和工作水平，增強決策的針對性、科學性和有效性，必須重視調(diào)查研究。只有通過調(diào)查研究，認清事物本質，才能正確認識改革開放面臨的新任務，全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線和思想路線；只有通過調(diào)查研究，才能提高統(tǒng)攬全局、駕御局勢的能力；只有通過調(diào)查研究，才能了解群眾需要，掌握群眾的愿望，把好事辦在群眾心坎上；只有通過調(diào)查研究，才能提高領導能力和決策水平，實現(xiàn)科學決策和民主決策。

（一）從大的方面講，調(diào)查研究是馬克思主義認識論的基本要求，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。

“實踐是檢驗真理的唯一標準”。一切真知灼見都來源于社會實踐，任何真理都是人們在長期的實踐經(jīng)驗中總結出來的。調(diào)查研究是一項重要的實踐活動，只有通過調(diào)查研究，才能了解事物的現(xiàn)狀、性質和發(fā)展趨勢，準確地把握事物的發(fā)展規(guī)律。我們黨歷來重視調(diào)查研究，不論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設時期，都強調(diào)要扎扎實實搞好調(diào)查研究。同志講過一句名言：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”、“調(diào)查就是解決問題”；鄧小平同志提出：“離開調(diào)查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”；同志強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，“沒有調(diào)查更沒有決策權”。同志對中國革命的性質、任務和特點的認識，不是到書本里面去找，而是到現(xiàn)實中去找。他親自調(diào)查，親自動筆，寫出了影響深遠的《中國社會各階級分析》、《湖南農(nóng)民運動考察報告》、《論十大關系》等重要文章，他的調(diào)查研究活動，貫穿于他領導中國革命和建設的整個過程之中，在調(diào)查的廣度和深度上都是罕見的。正是有了這種深入的調(diào)查研究為基礎，他才能夠把馬克思主義的普遍真理同中國的具體實踐相結合，制定出正確的路線方針政策，領導黨和人民取得革命和建設的勝利。鄧小平同志繼承和發(fā)展了思想，認真調(diào)查總結人民群眾的實踐經(jīng)驗和偉大創(chuàng)造，提出了建設有中國特色的社會主義理論，使中國發(fā)生了巨大的變化。

“三個代表”重要思想和馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一脈相承的科學體系，是新時期黨的性質、宗旨的新概括，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是黨和國家的指導思想?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點就是要代表最廣大人民的根本利益。要代表人民群眾的根本利益，就要知道群眾想什么，需什么，盼什么。要了解人民群眾所思、所想、所盼，從而知民心、順民意、解民困，就必須深入調(diào)查研究。我們的黨和政府是為人民服務的，是為人民謀利益的，要真正服務好人民，真正為人民謀利益，就要廣泛深入調(diào)查研究，了解社情，吃透民意。只有全面了解了社情，準確吃透了民意，我們的決策、政策和各項工作才不會失誤，才能有效地達到為人民服務、為人民謀利益的目的。通過深入基層、深入群眾的調(diào)查研究，一方面可以加強和密切黨委、政府同人民群眾的聯(lián)系，溝通各方面人士的思想，充分調(diào)動他們的積極性，同心同德，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為推動先進文化做出貢獻；另一方面可以將廣大人民群眾的意見、建議及時反映給黨委、政府，使黨委政府制定的方針、政策更能代表人民群眾根本利益，更能得到人民群眾的擁護。

調(diào)查研究是幫助人們正確認識發(fā)展變化的客觀世界的一門科學，是保證實現(xiàn)正確決策、有效實施決策和不斷完善決策的一門軟科學。調(diào)查研究對共青團工作的開展和共青團事業(yè)的發(fā)展尤其重要。首先，團的事業(yè)的發(fā)展過程也是我們工作經(jīng)驗積累的過程，長期實踐積累的工作經(jīng)驗特別是基層好的工作經(jīng)驗，需要我們通過調(diào)研去發(fā)掘、整理、提煉、推廣；其次，面對深刻而迅速的社會變革，團的工作遇到了許多前所未有的新問題，需要我們通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和抓住問題的關鍵，抓住問題的“癥結”所在，進行科學、客觀的分析研究，對癥下藥，解決問題；第三，共青團要適應青年的發(fā)展需求，更好地為青年服務，就必須有超前意識，通過調(diào)研，把握青年的發(fā)展趨勢，作前瞻性的思考，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，科學規(guī)劃未來。

調(diào)查研究是一項基礎性的工作，要做好這項工作，收到預期的效果，需要我們結合共青團工作的實際，認真對待這項工作。因此，我們在調(diào)研工作中必須要遵循四項原則、運用四種方法、把握四個問題。

切實遵循四項調(diào)研原則

調(diào)研可分為調(diào)查和研究兩個部分。調(diào)查是指用科學的手段和方法去收集材料，其任務是搞清“是什么”，是整個調(diào)研過程的重要環(huán)節(jié)。要做好調(diào)查階段的工作必須堅持以下原則。

一是深入基層。調(diào)查研究工作是一項“動態(tài)”的工作，整天坐在辦公室里，靠翻閱資料、電話訪談是寫不出好的調(diào)研文章，得不出有說服力的調(diào)研結果的。搞調(diào)查研究就是要下定決心走下去，踏踏實實地深入到基層一線，深入到青年群眾中去，親眼去見，親耳去聽，親口去問，把握問題的脈搏，切中問題的要害。

二是擺正心態(tài)。調(diào)查研究的過程就是了解基層動態(tài)，分析研究基層情況，尋找正確的解決問題的對策的過程。因此，在下基層調(diào)研之前，首先要給自己定好位，既不要高高在上，使基層同志產(chǎn)生距離感，也不能先入為主想當然，未了解情況先發(fā)表意見。要眼睛向下，謙虛坦誠地與基層同志和被調(diào)查對象交朋友，多了解基層的具體情況。