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11月25日，在購物廣場，擁有童話般的炫情暢想……

用童話般的浪漫寫意，追求時尚的飄然風格；

花的海洋，組詩式的情調(diào)渲染；

在南坪步行街，購物廣場的宣傳攻勢將無懈可擊；

特邀超級女聲紀敏佳、葉一茜濃情演出，更多時尚元素等待見證；

特邀著名節(jié)目主持人，為購物廣場燃情吶喊；

11月25日，在購物廣場，擁有童話般的炫情暢想……

用童話般的浪漫寫意，追求時尚的飄然風格；花的海洋，組詩式的情調(diào)渲染；在恒業(yè)旺街步行街，購物廣場的宣傳攻勢將無懈可擊；特邀超級女聲紀敏佳、葉一茜濃情演出，更多時尚元素等待見證；特邀著名節(jié)目主持人，為購物廣場燃情吶喊；迎賓大道、精靈、絢麗燈光、龐大的燈光系統(tǒng)，將購物廣場裝扮得更加艷麗；配合精彩促銷活動、展示活動，之夜，與生活共舞……

一、活動時間：2009年11月25日（周五）

二、活動地點：購物廣場

三、活動主題：激情炫彩開幕

四、活動格調(diào)：西式浪漫寫意、時尚、新穎、立體化

由市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市應急辦）和縣人民政府主辦，縣人民政府應急管理辦公室（以下簡稱縣應急辦）、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱縣國土房管局）承辦的突然滑坡地質(zhì)災害應急演練，于2011年5月31日舉行。為確保此次演練活動圓滿成功，編制本方案。

一、演練目的

為認真落實《地質(zhì)災害防治條例》，檢驗《縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》實用效果，提高我縣地質(zhì)災害防治的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質(zhì)災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系，磨合應急救援隊伍，促進各應急機構(gòu)和相關(guān)職能部門熟練配合，提升干部職工工作動力，做好突發(fā)地質(zhì)災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練背景

縣地處盆地與高原交界之處，地形復雜，地勢陡峭，是全市地質(zhì)災害重災區(qū)之一。全縣共有地質(zhì)災害隱患點611余處，其中年度市級掛牌隱患點3個。目前，正值地質(zhì)災害多發(fā)的雷雨汛期?？h半邊街不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災害隱患點位于街道社區(qū)和文昌宮社區(qū)、210國道旁，中心地理坐標：東經(jīng)106°39′02″，北緯29°01′20″。斜坡中上部多為陡坎，其上分布危巖10余處，已出現(xiàn)明顯滑坡和多處土體溜滑。若遇大到暴雨，可能造成突發(fā)山體滑坡、崩塌，預計約有超過2000立方米的山石踏滑，直接威脅山腳80戶200余人的生命財產(chǎn)安全，危險性為較大級。

三、應急演練組織

市紅十字會雖然做了一些工作，上半年。但離上級的要求還有很大距離。下半年，將繼續(xù)圍繞中心、服務大局，做好災后重建項目的完工審計、社區(qū)為本”項目、紅十字“博愛家園”項目、紅十字青少年等各項工作，為我市的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展盡一份微薄之力。

市紅十字會在市委、市政府的領(lǐng)導和省紅十字會的正確指導下，上半年。認真貫徹落實中國紅十字會“和黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮好政府人道領(lǐng)域的助手作用，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了應有的努力?，F(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、組織建設(shè)有了進一步加強

自市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于市紅十字會機構(gòu)設(shè)置調(diào)整的通知》安編發(fā)[2008]12號）印發(fā)以來，市委市政府的高度重視下。今年相繼出臺了市機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于規(guī)范市級機構(gòu)序列名稱及有關(guān)解釋的通知》安編辦[2011]13號）市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于市紅十字會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的通知》安編發(fā)[2011]14號）明確了市紅十字會列入人民團體序列，明確主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，為副縣級建制，事業(yè)編制4名，會長由市政府領(lǐng)導兼任，設(shè)副縣級專職副會長1名，內(nèi)設(shè)綜合辦公室，編制3名，科級領(lǐng)導職數(shù)1名。三定”方案的通過，標志著我市紅十字會步入健康有序的發(fā)展軌道。目前編制4人已滿員，實際到崗為3人。已建立財政基本賬戶。

二、地震災后重建等項目進展順利

市紅十字會共爭取災后重建項目資金7130萬元，地震以來。援建災民建房1156戶、村衛(wèi)生室112個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校20所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個、飲水工程1處、備災中心2個。目前，總會一、二期項目（除中國紅十字會總會援建石泉備災中心建設(shè)外）全部完工，第三期項目除市紅十字會備災中心建設(shè)正在選址建設(shè)外，其余的都已經(jīng)完成主體建設(shè)，預計9月份全部投入使用。

2009年11月14至15日,由江蘇省經(jīng)濟法學研究會主辦、中國礦業(yè)大學文法學院承辦、江蘇義行律師事務所協(xié)辦的2009年江蘇省經(jīng)濟法學研究會年會在中國礦業(yè)大學舉行。省法學會副會長龔廷泰教授、中國礦業(yè)大學黨委副書記鄒放鳴教授分別代表省法學會和中國礦業(yè)大學致辭。省經(jīng)濟法學研究會會長、南京師范大學法學院院長李力教授致開幕詞。省經(jīng)濟法學研究會部分成員及有關(guān)部門代表、來自全省各高校經(jīng)濟法學專業(yè)的專家學者、研究生等共計100多人參加了會議。本次會議確定的主題為“危機與發(fā)展:經(jīng)濟法制新思考”,包括六個分論題:金融危機下的經(jīng)濟法理論與實踐問題;反壟斷法專題研究;安全生產(chǎn)法理論與實踐問題研究;勞動法理論與實踐問題;三農(nóng)問題與經(jīng)濟法制建設(shè);其它經(jīng)濟法的熱點問題研究。會議共收到參會論文84篇,提交的論文無論從數(shù)量上,還是從質(zhì)量上都有明顯增加和很大提高。與會代表提交的論文既有對經(jīng)濟法學理論問題的挖掘和反思,又有對現(xiàn)實中的經(jīng)濟法學問題進行大膽探索,特別是探討了我省經(jīng)濟法制建設(shè)中的難點、熱點問題,這反映出我省經(jīng)濟法學的研究已經(jīng)進入一個新的階段。同時,為推動學術(shù)繁榮與發(fā)展,培養(yǎng)青年,促進青年人才脫穎而出,會議還對青年學者提交的論文進行評獎,評出一等獎2名,二等獎4名,三等獎4名,并為獲獎者頒發(fā)了證書?，F(xiàn)將本次年會的主要研究成果綜述如下:

一、關(guān)于金融危機下的經(jīng)濟法理論與實踐問題

江蘇省社會科學院法學研究所所長陳愛蓓研究員認為,受金融危機的影響,國際市場需求大幅下降,國際新貿(mào)易保護主義抬頭。由于WTO體制下的貿(mào)易保護主義在表現(xiàn)形式上具有全球性和多樣性的特點,其在WTO法律體制下運作又極具隱蔽性,要妥善應對,困難重重。如國外濫用WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施,包括反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施調(diào)查,而從我國企業(yè)層面來看,企業(yè)整體應訴能力較弱。從我國行業(yè)中介層面來看,地方中介機構(gòu)沒有充分發(fā)揮作用。從我國政府層面來看,缺乏應對國際貿(mào)易摩擦,特別是應對國外反補貼和技術(shù)壁壘、綠色壁壘的協(xié)調(diào)機制。因此她認為,從目前的形勢看,推進區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建立,積極參與國際市場競爭,加快制度調(diào)整,推進國際標準認證,注重自主創(chuàng)新以及完善政府、行業(yè)、企業(yè)的多元應對機制,不失為有效的措施。淮陰師范學院法學院蔣大平副教授認為,次貸危機自2007年2月在美國爆發(fā)以來,已經(jīng)逐步演化為全球性金融危機,并對全球?qū)嶓w經(jīng)濟造成了深刻的影響。對此,美國政府采取了有力的措施積極應對,例如在宏觀調(diào)控方面,美國政府主要采取協(xié)同降息,向金融機構(gòu)注資,實施國有化以及提供擔保等措施;在金融監(jiān)管方面,呼吁重建國際金融監(jiān)管體系,加強對金融衍生品的監(jiān)管,完善金融立法,防范金融風險的蔓延。為此,他建議,中國應在金融立法和監(jiān)管方面從中汲取有益的借鑒:一是建立金融危機應急處理法律機制,及時應對和化解金融危機;二是彌補立法空白,規(guī)范金融業(yè)發(fā)展;三是加強金融監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)同配合;四是從機構(gòu)監(jiān)管向“目標導向”監(jiān)管跨越;五是正確處理金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的辯證關(guān)系。南京大學法學院研究生袁潔認為,為應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,我國政府按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的部署和要求,果斷實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,在這一背景下,積極推進稅制改革和完善稅收政策,研究開征物業(yè)稅有了更多的現(xiàn)實意義。

還有學者探討了金融危機背景下,我國的司法應如何積極行動。如蘇州市中級人民法院民二庭法官、南京大學法學院經(jīng)濟法學在讀博士生劉思萱在題為《金融危機下能動司法研究———以破產(chǎn)重整案件審理為研究對象》的發(fā)言中認為,金融危機的擴散導致進入我國訴訟領(lǐng)域的案件呈井噴狀態(tài),并具有突發(fā)性、群體性、傳遞性、極端性的特點。為此,全國各級法院迅速出臺一系列措施以應對危機。對此,不少學者提出了質(zhì)疑的觀點。劉思萱博士進而提出:通過對危機狀態(tài)下司法例證的分析,從行為類型化角度考察,破產(chǎn)重整的審理是危機狀態(tài)下司法行為的典型代表,以拯救企業(yè)為首要目標回應危機狀態(tài)下的經(jīng)濟形勢;通過分析危機狀態(tài)下司法的特質(zhì),從行為目標角度考察,危機的不確定性特點需要司法以能動性方式回應,并以社會秩序的維護和新生社會關(guān)系正統(tǒng)性的確認等為優(yōu)先的行動目標;通過研究危機狀態(tài)下能動司法的自我謙抑,從行為標準角度分析,司法能動性有其傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的理論基石,而在危機狀態(tài)下,能動司法更應把握行為主體、內(nèi)容和程序標準。南京大學法學院宋亞輝博士生對司法的這方面功能持審慎態(tài)度,在其提交的論文《公共政策如何進入裁判———以金融危機為背景》中,針對金融危機背景下,最高院出臺了一系列司法文件,要求裁判必須堅持“法律效果與社會效果的統(tǒng)一”的做法提出了自己的看法,他認為,應對金融危機固然需要全國上下協(xié)調(diào)一致,共同落實公共政策。然而,由于公共政策在制定程序、慎重程度和思維方式上的局限性,使得公共政策在實施過程中難免出現(xiàn)意外后果。我國司法機關(guān)習慣性地追隨公共政策,毫無保留地將公共政策轉(zhuǎn)化為司法政策,并通過司法解釋內(nèi)化到具體裁判中的局限性十分明顯。一旦公共政策本身出現(xiàn)難以預料的意外后果,則司法機關(guān)的做法勢必將意外后果引入司法領(lǐng)域,將損害擴大化。為此,他認為,鑒于司法機關(guān)所承擔的特殊職能,最高院在落實公共政策時必須保持慎重的態(tài)度,只有作為立法的過渡、彌補既有法律的漏洞、以及為應對社會的非正常狀態(tài)時,才可以將公共政策引入司法裁判。而且,被引入司法裁判的公共政策還應當具備良好的品質(zhì),即公共政策進入裁判之前,必須對其進行經(jīng)濟分析和績效測定,盡可能把公共政策發(fā)生意外后果的機率降到最低限度。

二、關(guān)于反壟斷法

國務院、全國人大反壟斷立法顧問、中國社會科學院研究員王曉曄研究員作了主題報告,題目是《我國〈反壟斷法〉實施中的若干問題》。她首先介紹了反壟斷立法的宗旨和意義,指出反壟斷法被視為“經(jīng)濟憲法”,它一方面有利于維護市場的公平自由競爭;另一方面也給消費者帶來了最低的價格、最好的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進步。因此,反壟斷法是最重要的消費者權(quán)益保護法。與此同時她也指出,由于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務尚未徹底完成,再加上反壟斷法不可避免地存在這樣或者那樣的不完善之處,我國反壟斷初期實施過程中將會遇到幾個嚴重的挑戰(zhàn)。一是缺乏關(guān)于執(zhí)法機關(guān)的明確規(guī)定。根據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定,我國反壟斷法將會維持現(xiàn)有幾家機構(gòu)分頭執(zhí)法的局面。多家政府機構(gòu)分頭執(zhí)法毫無疑問地會影響反壟斷法的效力和權(quán)威,因此,希望國家盡快建立一個統(tǒng)一和比較獨立的反壟斷執(zhí)法機關(guān)。二是反壟斷執(zhí)法面臨行政壟斷。行政壟斷是我國當前經(jīng)濟生活中最嚴重的限制競爭,其后果不僅扭曲競爭,而且妨礙我國建立統(tǒng)一、開放和競爭的大市場。因此,反對行政壟斷應成為我國反壟斷法的重要任務。我國反壟斷法對行政壟斷雖然做出禁止性規(guī)定,但由于反壟斷執(zhí)法機關(guān)對它們沒有管轄權(quán),使很多人質(zhì)疑我國行政壟斷能否有效得到遏制。三是反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系。廣大消費者普遍希望反壟斷法能夠在電信、電力、郵政、鐵路等行業(yè)的大壟斷企業(yè)面前保護他們的利益。然而,由于這些國有大壟斷企業(yè)都有監(jiān)管機構(gòu),反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管之間的關(guān)系就成為一個敏感話題。如果反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在被監(jiān)管行業(yè)不能正常執(zhí)法,將面臨更大的挑戰(zhàn)。最后,中國反壟斷法作為一個規(guī)范市場競爭秩序的基本法,還需要盡快建立相關(guān)的配套法規(guī)。如反壟斷法規(guī)定“經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán),排除、限制競爭的行為,適用本法?！钡?何謂濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為需要法律解釋?？梢?在反壟斷法的規(guī)定非常原則性的情況下,壟斷協(xié)議、濫用監(jiān)督以及控制經(jīng)營者集中等方面都需要釋義性的配套法規(guī)。因此,王曉曄研究員認為,反壟斷法的頒布不是我國反壟斷立法的結(jié)束,而是剛剛開始。我國反壟斷法能否得到有效實施,將取決于很多因素:取決于我國的政治體制改革,我國經(jīng)濟體制改革的深度,我國的相關(guān)法律制度和競爭文化,當然更取決于我國政府和立法者推動競爭政策的決心和信心。徐州市廣播電視大學的孟梅講師認為,我國《反壟斷法》自2008年8月1日實施至今已有一段時間,禁止企業(yè)濫用市場支配地位的行為“是反壟斷法的三大支柱之一”,是比較適合中國國情,與中國現(xiàn)實的市場經(jīng)濟狀況、人們的法律文化、競爭意識相匹配的一部法律。但同時也應當看到《反壟斷法》對濫用市場支配地位的規(guī)制過于原則化,法律執(zhí)行力比較低,要真正落實,還需要進一步的完善。