第一條為了保護(hù)電力設(shè)施，預(yù)防和制止竊電行為，保障電力生產(chǎn)和運(yùn)行安全及正常的供用電秩序，維護(hù)電力企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施和電能的保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條電力設(shè)施和電能的保護(hù)遵循預(yù)防為主、防治兼顧的方針，實(shí)行電力行政主管部門、公安部門、電力企業(yè)和群眾相結(jié)合的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。

第五條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力行政主管部門，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并委托電力設(shè)施和電能保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法工作。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自的職責(zé)，做好電力設(shè)施和電能的保護(hù)工作。

縣電力設(shè)施保護(hù)辦公室經(jīng)縣編委會(huì)批準(zhǔn)成立于2013年，依法承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的行政執(zhí)法工作。主要職責(zé)是：宣傳貫徹電力設(shè)施和電能保護(hù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處重大危害電力設(shè)施安全和竊電行為，依法實(shí)施行政處罰；受理違反電力設(shè)施和電能保護(hù)等法律法規(guī)的投訴和舉報(bào)；負(fù)責(zé)全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法工作。

為深入貫徹落實(shí)《省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作條例》和省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作會(huì)議精神，根據(jù)年初制定的《縣2014年電力設(shè)施暨電能保護(hù)工作要點(diǎn)》及《市2014年電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（蕪電保組[2014]1號(hào)）文件要求，開展了一系列的隱患排查及電力行政執(zhí)法活動(dòng)，通過一年的工作努力，制止了一批危及電力設(shè)施的行為、整治了一批危及電力設(shè)施的安全隱患，現(xiàn)就縣2014季度開展的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作總結(jié)如下：

一、2014年電力設(shè)施和電能保護(hù)工作開展情況

2014年，我縣不斷加大電力行政執(zhí)法工作力度，充分發(fā)揮縣電力設(shè)施電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各鎮(zhèn)電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室作用，積極開展2014年電力設(shè)施保護(hù)安全隱患排查治理、反竊電等各類專項(xiàng)活動(dòng)，集中整治影響電力設(shè)施安全和供用電秩序的違法違章行為，依法糾正違章施工、違章建筑、違章植樹，打擊盜竊破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，較好地維護(hù)了供用電秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的電力保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高電力行政執(zhí)法力度

一是完善領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)省、市經(jīng)信委文件精神，我縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，2012年根據(jù)成員單位人員的變化及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，成員增至22個(gè)單位，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，使電力設(shè)施保護(hù)組織更加完善，有力地促進(jìn)電力行政執(zhí)法工作的開展。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決電力工程建設(shè)中存在的問題，督辦電力重大安全隱患，明確職責(zé)，健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的開展。為確保電力設(shè)施和電能保護(hù)工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)成立了電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

今天省電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在這里召開全省電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)表彰電視電話會(huì)議。省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位省經(jīng)信委、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省電力公司等部門和單位負(fù)責(zé)同志和成員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各市、縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人及成員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。剛才，同志代表專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展為期三個(gè)月的電力執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，省公安廳總隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)了全省電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果，市和市分別介紹了專項(xiàng)行動(dòng)中在電力安全隱患整治、打擊破壞盜竊電力設(shè)施和電能違法犯罪以及電力行政執(zhí)法等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作獲得“優(yōu)秀和先進(jìn)等級(jí)市”頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。在此，我代表省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組表示熱烈的祝賀！對(duì)多年來(lái)為電網(wǎng)安全工作作出貢獻(xiàn)和付出辛勤汗水的同志們表示衷心感謝！下面，我代表省電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下一步工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感

電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)是地方各級(jí)政府以及相關(guān)職能部門應(yīng)盡的職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電力工業(yè)安全生產(chǎn)問題，國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕10號(hào)），要求各地區(qū)、各部門高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍。在省委、省政府的高度重視下，我省年7月成立了省電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。原省經(jīng)委、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省電力公司等九部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的實(shí)施意見》（皖經(jīng)電力〔〔205號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)保障電力安全，為小康社會(huì)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供安全可靠的電力保障。年6月，省人大常委會(huì)頒布了《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，從法律層面進(jìn)一步加大了保護(hù)工作力度。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院通知精神和《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)做好電力設(shè)施保護(hù)工作重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起電力設(shè)施和電能保護(hù)的工作重任，保障本地區(qū)電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、肯定成績(jī)，正視問題，不斷鞏固電力行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果

在各地、各相關(guān)部門的共同努力下，三個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯效果，全省共查處涉及電力設(shè)施重大安全隱患167處，其中已經(jīng)督辦消除隱患135處，采取防范措施32處；查處竊電1084起，追繳電費(fèi)及違約金1773萬(wàn)多元；公安部門破獲盜竊破壞電力設(shè)施案件92起，抓獲犯罪嫌疑人96人。通過電力行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)宣傳教育，使廣大人民群眾進(jìn)一步提高了對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了保護(hù)電力設(shè)施的自覺性。在肯定已取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到不容忽視的問題：一是“三障”（樹障、房障和路障）清理執(zhí)法難。一些單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、施工、栽樹，清障時(shí)漫天要價(jià)，圍攻阻撓，給行政執(zhí)法造成一定難度；二是電力設(shè)施外破屢禁不止。突出表現(xiàn)在犯罪團(tuán)伙偷盜電力設(shè)施、人為破壞危害大，工程建設(shè)大型機(jī)械施工碰線，挖斷電纜等時(shí)有發(fā)生；三是少數(shù)地區(qū)部門之間協(xié)調(diào)不夠，電力行政執(zhí)法不到位等。這些問題存在程度不同地影響電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，我們必須高度重視。一是要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善各項(xiàng)安全防范措施，逐步鞏固專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果。二是在鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，建立健全電力聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，要充分發(fā)揮部門的職能作用，把電力設(shè)施和電能保護(hù)納入部門工作的議事日程。要建立和完善政企聯(lián)動(dòng)、警企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，依法有效地打擊破壞電力設(shè)施的犯罪行為。積極尋求解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，將電力安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加大縣級(jí)電力行政執(zhí)法工作力度。目前，縣級(jí)電力行政執(zhí)法工作開展不平衡，電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還不健全。這次省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)重點(diǎn)是市級(jí)，縣級(jí)按照分級(jí)管理原則，由各市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收?？h一級(jí)電力行政執(zhí)法要在健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善執(zhí)法體制基礎(chǔ)上，把電力設(shè)施和電能保護(hù)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

三、部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力，構(gòu)建完善的電力設(shè)施和電能保護(hù)體系

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，有效防范和嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施違法犯罪行動(dòng)，維護(hù)正常的供應(yīng)電秩序，根據(jù)《亳州市電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》及蒙經(jīng)【2009】11號(hào)精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律為依據(jù)，按照“統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，放置結(jié)合”的工作要求，在全鎮(zhèn)統(tǒng)一開展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建良好的供應(yīng)電環(huán)境，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊涉電違法犯罪行為，維護(hù)正常的供應(yīng)電秩序，創(chuàng)造良好的供應(yīng)電環(huán)境；通過電力法律法規(guī)的宣傳，在全社會(huì)樹立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及全社會(huì)公共安全和公共利益的思想意識(shí)，使廣大群眾自覺維護(hù)電力公共設(shè)施和公共利益；通過電力行政執(zhí)法的具體實(shí)踐，推進(jìn)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立，建立健全電力執(zhí)法體制和機(jī)制，提高電力行政執(zhí)法水平。

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員工作制度，完善多部門協(xié)作保護(hù)電力設(shè)施和電能工作機(jī)制

充分發(fā)揮各級(jí)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)各成員單位職責(zé)，健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)管理綜合治理層層考核機(jī)制；與林業(yè)、園林部門建立電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的退耕還林、苗圃、生態(tài)林、綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、行道景觀樹與電力設(shè)施妨礙的處理機(jī)制；與司法部門建立對(duì)接工作機(jī)制，為審判電磁環(huán)境類民事案件提供科學(xué)依據(jù)；與國(guó)土部門建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用納入巡查范圍；深化與安全監(jiān)管部門建立的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)重大安全隱患掛牌督辦機(jī)制，對(duì)排查出的重大安全隱患列入縣政府掛牌督辦的隱患治理項(xiàng)目，對(duì)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，本級(jí)政府難以消除的隱患報(bào)上級(jí)政府掛牌督辦。

二、將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核

將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，制定具體考評(píng)方法、考評(píng)細(xì)則；將電力設(shè)施外破、盜竊易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)巡邏執(zhí)勤范圍。

三、進(jìn)一步推進(jìn)電力行政許可工作，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)施工許可階段的聯(lián)合審批

與行政服務(wù)中心、住建委、規(guī)劃局、供電公司進(jìn)行常態(tài)化對(duì)接，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的建設(shè)工程施工作業(yè)許可證、電力行政許可證的辦理實(shí)行聯(lián)合審批。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)和任務(wù)；工作步驟與措施；職責(zé)分工；工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：按照"統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，防治結(jié)合"的工作要求，在全區(qū)統(tǒng)一開展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建良好的供用電環(huán)境，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全可靠的電力保障、通過開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊涉電違法犯罪行為，維護(hù)正常的供用電秩序，創(chuàng)造良好的供用電環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的電力保障；通過電力法律法規(guī)的宣傳，在全社會(huì)樹立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及社會(huì)公共安全和公共利益的思想意識(shí)、電力設(shè)施保護(hù)、電能保護(hù)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要根據(jù)本方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任、廣辟線索渠道,向社會(huì)公布破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能舉報(bào)電話、各地要通過多種形式，向社會(huì)公布在專項(xiàng)行動(dòng)中辦結(jié)的重大案件，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)成果、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在2009年12月底以前將專項(xiàng)行動(dòng)情況形成書面材料報(bào)區(qū)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織開展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，按照《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)行政處罰程序管理暫行規(guī)定》辦理涉電案件、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)委、供電企業(yè)提供移交、群眾舉報(bào)的現(xiàn)行破壞盜竊電力設(shè)施、盜竊電能和非法收購(gòu)電力設(shè)施的違法犯罪案件進(jìn)行立案?jìng)善?、區(qū)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電力安全隱患整治工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作、區(qū)供電企業(yè)要在專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)電力法律法規(guī)和政策的宣傳，及時(shí)將易發(fā)案、多發(fā)案區(qū)域、線損突增的線路、地區(qū)和用電量突減的異常用戶列為重點(diǎn)執(zhí)法檢查的對(duì)象、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)、突出重點(diǎn)，防治結(jié)合，建立有效防范的安全管理機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督促檢查和信息上報(bào)工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，有效防范和嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的供用電秩序，根據(jù)市經(jīng)委等四部門關(guān)于印發(fā)《*市電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（亳經(jīng)〔2009〕136號(hào)）文件精神，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《*市*區(qū)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照"統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，防治結(jié)合"的工作要求，在全區(qū)統(tǒng)一開展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建良好的供用電環(huán)境，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《**省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，有效防范和嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施違法犯罪行動(dòng)，維護(hù)正常的供應(yīng)電秩序，根據(jù)《亳州市電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》及蒙經(jīng)【2009】11號(hào)精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《**省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律為依據(jù)，按照“統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，放置結(jié)合”的工作要求，在全鎮(zhèn)統(tǒng)一開展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建良好的供應(yīng)電環(huán)境，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊涉電違法犯罪行為，維護(hù)正常的供應(yīng)電秩序，創(chuàng)造良好的供應(yīng)電環(huán)境；通過電力法律法規(guī)的宣傳，在全社會(huì)樹立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及全社會(huì)公共安全和公共利益的思想意識(shí)，使廣大群眾自覺維護(hù)電力公共設(shè)施和公共利益；通過電力行政執(zhí)法的具體實(shí)踐，推進(jìn)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立，建立健全電力執(zhí)法體制和機(jī)制，提高電力行政執(zhí)法水平。

我國(guó)電能計(jì)量現(xiàn)狀與誤差分析

在電能計(jì)量中，影響電能計(jì)量準(zhǔn)確性的重要因素有，電能計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性以及電能計(jì)量操作、電能損耗等，對(duì)于電能計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性都有很大的影響。目前，在我國(guó)電力企業(yè)的電能計(jì)量中，存在的主要問題有：電網(wǎng)線路中的高壓出線側(cè)不能實(shí)現(xiàn)電能的計(jì)量；國(guó)產(chǎn)的三相兩元件感應(yīng)式電能表，在進(jìn)行電能計(jì)量應(yīng)用中，電能表的結(jié)構(gòu)與功能上都存在有一定的問題；在電能計(jì)量過程中，電壓互感器的二次導(dǎo)線壓降會(huì)造成較大的電能計(jì)量誤差。最后，在進(jìn)行電能計(jì)量過程中，還存在有對(duì)于電能表的現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)方法不合理，以及電能計(jì)量中的互感器準(zhǔn)確度符合計(jì)量要求等，這些電能計(jì)量問題，都對(duì)于電能計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性有很大的影響，應(yīng)注意進(jìn)行避免和控制。

電能計(jì)量裝置與綜合誤差分析

電能計(jì)量裝置通常情況，電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)中電能計(jì)量裝置，主要指進(jìn)行電能計(jì)量應(yīng)用的儀器與設(shè)備的統(tǒng)稱，主要的電能計(jì)量裝置包括電能表以及電能計(jì)量用的互感器、二次回路等。在進(jìn)行電能計(jì)量過程中，對(duì)于電能計(jì)量準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響的電能計(jì)量裝置誤差，主要是指電能表、互感器以及二次回路等線路裝置與儀器，進(jìn)行電能資源計(jì)量過程中與實(shí)際電能解決不相符的計(jì)量差值。電能計(jì)量裝置的綜合誤差分析在應(yīng)用電能計(jì)量裝置進(jìn)行電能計(jì)量過程中，并不能夠絕對(duì)準(zhǔn)確的對(duì)于電能結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量，總會(huì)存在有一定的計(jì)量偏差，這也是電能計(jì)量裝置的誤差，也被稱為電能計(jì)量裝置的綜合誤差。進(jìn)行電能計(jì)量過程中，要想對(duì)于電能計(jì)量裝置的誤差進(jìn)行減小與控制實(shí)現(xiàn)，就需要對(duì)于電能表、互感器以及二次回路等電能計(jì)量裝置中的計(jì)量誤差情況，進(jìn)行計(jì)算分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于電能計(jì)量裝置的合理配置，以進(jìn)行電能計(jì)量裝置的誤差控制。通常情況下，電能計(jì)量裝置的綜合誤差，主要是指電能表誤差、互感器合成誤差以及互感器二次串聯(lián)間隙型，這樣避雷設(shè)備整體不用承擔(dān)電壓，不會(huì)出現(xiàn)快速的老化問題，及時(shí)某一部分發(fā)生故障，也不會(huì)對(duì)整個(gè)線路造成隱患?？傊?，對(duì)輸線電路安裝避雷設(shè)備，可以使部分雷電通過避雷線流進(jìn)入桿塔，一部分進(jìn)入大地，很大程度的減少了雷擊電流對(duì)輸線電路的損害。在安裝避雷設(shè)備中要注意綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素和實(shí)際的效果，在保證防雷效果的同時(shí)，盡量的較少避雷器的數(shù)量。這就需要進(jìn)行綜合的考慮，在易擊線路或者是易擊線路上安裝避雷器，并且確保周圍沒有其他屏蔽建筑物的干擾，在提高耐雷水平的同時(shí)，減少繞擊跳閘現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而起到綜合的防雷效果。（四）增加絕緣子在雷電的易發(fā)地段或者是線路增加絕緣子，能夠有效的提高絕緣水平，進(jìn)而減少雷電災(zāi)害的發(fā)生。在海拔不高于1000米地區(qū)，輸電線路中的絕緣子數(shù)量不應(yīng)該少于七個(gè)，新建電路和大跨度檔距線路中，都要適當(dāng)?shù)脑黾咏^緣子數(shù)量。在實(shí)際的防雷絕緣子防護(hù)中，采用最多的是玻璃絕緣子，提高了絕緣的水平，很大程度的改善了閃絡(luò)事故發(fā)生頻率，一般來(lái)說(shuō)玻璃絕緣子具有較高失效檢出率，進(jìn)而使絕緣子的維護(hù)工作簡(jiǎn)單方便。同時(shí)對(duì)于雷擊頻發(fā)地區(qū)或者是易擊的桿塔應(yīng)該加強(qiáng)線路絕緣的強(qiáng)度，進(jìn)而有效的提高耐雷水平。（五）采用并聯(lián)間隙技術(shù)該項(xiàng)技術(shù)是在絕緣子串的兩端并聯(lián)金屬電極，進(jìn)而構(gòu)成間隙，在雷擊發(fā)生在線路中時(shí)，使其轉(zhuǎn)移到該間隙中，避免絕緣子和線路的灼燒，是一種有效的輸線電路防雷技術(shù)。另外，在利用間隙進(jìn)行防雷保護(hù)時(shí)，具有方便有效的方法，能夠?qū)﹂g隙進(jìn)行手動(dòng)調(diào)試，其擁有兩個(gè)球頭間隙，這樣就避免了輸線電路出現(xiàn)電暈損耗?？傊旊娋€路的正常運(yùn)作關(guān)系到供電的安全性和可靠性，影響著整個(gè)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，因此必須加強(qiáng)對(duì)輸線電路的防雷保護(hù)，減少雷擊的損害。

輸線電路的防雷工作是一項(xiàng)綜合的工作，需要從多個(gè)方面進(jìn)行綜合的管理和防護(hù)。雷電是一個(gè)復(fù)雜的自然現(xiàn)象，需要對(duì)雷擊的原因進(jìn)行綜合的考慮，既要考慮經(jīng)濟(jì)的因素，又要考慮防護(hù)的效果，采取積極有效的保護(hù)措施，在輸線電路的運(yùn)行中，必須做好及時(shí)的檢查，既要對(duì)雷擊進(jìn)行防護(hù)，又要對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)的采取相應(yīng)的解決措施，盡量減少雷害的發(fā)生，并將雷害的損失降低到最低的限度，為輸線電路的正常運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文作者：陳鵬工作單位：四川省電力公司內(nèi)江電業(yè)局

1研究背景及意義

根據(jù)美國(guó)電力科學(xué)研究院的一項(xiàng)關(guān)于電能質(zhì)量的粗略估計(jì)，認(rèn)為當(dāng)今和電能質(zhì)量相關(guān)的問題在美國(guó)每年造成的損失高達(dá)260億美元。而根據(jù)1992年日本電氣協(xié)會(huì)發(fā)表的一項(xiàng)關(guān)于對(duì)電能質(zhì)量問題之一——諧波源的調(diào)查報(bào)告中指明：最大諧波源來(lái)自整流器的用戶占全部用戶的90％，而在各行業(yè)產(chǎn)生的諧波量分布中，由建筑產(chǎn)生的諧波量占總數(shù)的40．6％，見圖1產(chǎn)生諧波的行業(yè)分布情況。因此，研究和改善建筑供電電能質(zhì)量，使之滿足居民生產(chǎn)、生活水平發(fā)展的需求已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑電氣領(lǐng)域迫切需要解決的重要課題之一。

2建筑供電電能質(zhì)現(xiàn)狀

2．1建筑內(nèi)用電設(shè)備供電電能質(zhì)量現(xiàn)狀建筑內(nèi)非線性用電設(shè)備主要有：電視機(jī)、各種熒光節(jié)能燈、空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、充電器和信息技術(shù)設(shè)備等，這些設(shè)備大多數(shù)為數(shù)十瓦到數(shù)千瓦，容量小，但數(shù)量極多，其整體對(duì)諧波的影響嚴(yán)重。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，居民和商業(yè)用的非線性負(fù)荷早已成為電網(wǎng)背景諧波的重要組成部分，我國(guó)幾個(gè)大城市將要或已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)階段。下面將幾種用電設(shè)備的電流總諧波畸變率THn總結(jié)在表1中。從以上的數(shù)據(jù)可以看出電壓偏差、三相電壓不平衡度、電壓總諧波畸變率均在國(guó)標(biāo)限值以內(nèi)，但電壓總諧波畸變率接近限值，電流總諧波畸變率較大，特別是中性線電流總諧波畸變率很大。

2．3某學(xué)校供電電能質(zhì)量現(xiàn)狀從表3測(cè)試結(jié)果分析可知：①三相電壓比較正常，符合國(guó)標(biāo)規(guī)定的+7％，一10％要求。②頻率偏差符合國(guó)標(biāo)規(guī)定，不超過±2％的要求。③三相電壓不平衡度均在2％以下，符合國(guó)標(biāo)要求。~GWr14549～1993(電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》規(guī)定，380V低壓系統(tǒng)的電壓總諧波畸變率(THD)的限值為5．O％，奇次諧波含有率的限值為4．0％。電壓總諧波畸變率嚴(yán)重超標(biāo)，在7％以上。

2．4某大型商用辦公樓供電電能質(zhì)量現(xiàn)狀從上面數(shù)據(jù)看出，諧波總畸變率均超過國(guó)標(biāo)限值要求，用戶電路的諧波畸變水平最高，特別是高層用戶接入系統(tǒng)的公共連接點(diǎn)上的THD值普遍超標(biāo)，有的甚至超出2到3倍。綜上所述，現(xiàn)代建筑供電頻率偏差一般不超過±2％的要求，符合國(guó)標(biāo)規(guī)定。電壓偏差、三相電壓不平衡度較小，一般都在國(guó)標(biāo)限值以內(nèi)。建筑供電的質(zhì)量問題主要是諧波，特別是電流波形畸變較嚴(yán)重，且電流中含有大量三次、五次諧波，偶次諧波很小，甚至可以忽略：中性線上的電流主要是三次諧波電流。

1.保護(hù)用戶利益電力設(shè)施和電能保護(hù)

要保護(hù)不僅要電網(wǎng)的正常運(yùn)行,更要保護(hù)廣大電力用戶的利益。要對(duì)中止供電做出明確的要求,因自然災(zāi)害等原因造成斷電應(yīng)盡快恢復(fù)正常供電,未及時(shí)搶修,給用戶造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示用電辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),并公開報(bào)修電話,合理設(shè)置收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn),為用戶提供方便;供電企業(yè)不得實(shí)施損害用戶合法權(quán)益的行為,維護(hù)了廣大電力用戶的權(quán)益。供電企業(yè)要要保護(hù)廣大電力用戶的利益,切實(shí)提高供電服務(wù)水平,完善管理,優(yōu)化流程,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范停送電通知、故障報(bào)修服務(wù)、欠費(fèi)停電通知、恢復(fù)送電等工作,嚴(yán)格執(zhí)行限電方案和工作程序,最大程度地減少對(duì)生產(chǎn)生活的影響。增加和完善服務(wù)規(guī)范、業(yè)擴(kuò)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公示內(nèi)容,提高95598服務(wù)水平,落實(shí)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)十條”,為用戶提供明白、放心、滿意的供電服務(wù)。

2.保障電能質(zhì)量提高

電網(wǎng)是一個(gè)整體,聯(lián)系著千家萬(wàn)戶,一些客戶的用電設(shè)備影響電網(wǎng)供電質(zhì)量,也影響著其他用戶,由于缺乏法律的支持和行政職能,這一直是供電企業(yè)的難題。為此,要加強(qiáng)電能保護(hù),供電企業(yè)應(yīng)對(duì)接入電網(wǎng)的用電設(shè)備影響電網(wǎng)供電質(zhì)量確需中止供電的用戶,可以按程序進(jìn)行警告制止,并最終采取中止供電措施。供電企業(yè)要加強(qiáng)電能質(zhì)量的監(jiān)測(cè),對(duì)出現(xiàn)的問題,分析原因,制定措施,積極解決,屬于客戶原因需要客戶配合的,提出明確要求,客戶無(wú)故不采取有效措施的,按程序進(jìn)行警告制止,并最終采取中止供電措施,以保證電能質(zhì)量,維護(hù)供電企業(yè)和廣大電力客戶的權(quán)益。

3.維護(hù)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)前竊電情況日趨嚴(yán)重,為了獲取非法利益,不法分子不擇手段、變換花樣進(jìn)行竊電,給電網(wǎng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。要加強(qiáng)用電計(jì)量裝置的安裝使用、打擊竊電行為等方面的工作,從法律層面上進(jìn)行竊電時(shí)間取證和竊電電量的確定。為進(jìn)行用電稽查、提取竊電證據(jù)、確定竊電量和偷竊電處置提供了法律支持和依據(jù),有效的制止和打擊竊電行為、依法維護(hù)供電企業(yè)合法權(quán)益。應(yīng)從反竊電新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)警企聯(lián)合等方面加大力度,積極利用營(yíng)銷技術(shù)支持系統(tǒng)和需求側(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的排查、篩選功能,開展對(duì)重點(diǎn)客戶的監(jiān)控,做到有的放矢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電行為,迅速對(duì)違法犯罪事實(shí)有效取證,嚴(yán)厲處罰違法行為,堅(jiān)決打擊刑事犯罪,有效遏制竊電違法犯罪行為的高發(fā)勢(shì)頭;繼續(xù)推進(jìn)計(jì)量裝置防竊電技術(shù)改造,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老、舊居民小區(qū)和重點(diǎn)嫌疑戶計(jì)量裝置的改造,有效預(yù)防竊電行為的發(fā)生。同時(shí),也應(yīng)嚴(yán)格電價(jià)、計(jì)量、收費(fèi)政策,嚴(yán)格電能計(jì)量裝置管理,使用合格計(jì)量裝置,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量,嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁變相增加用戶負(fù)擔(dān),切實(shí)維護(hù)供用雙方合法權(quán)益。