根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示精神，公安部于今年8月份在全國組織開展了“打四黑除四害”專項行動。為深入貫徹落實上級部門工作要求，切實推進(jìn)我市“打四黑除四害”專項行動，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行以打開路、綜合施策，掀起對“四黑四害”活動的凌厲攻勢，力爭取締一批制售有毒有害和假冒偽劣食品、藥品的“黑作坊”，關(guān)閉一批制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”，搗毀一批收贓銷贓的“黑市場”，端掉一批涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”，摧毀一批“四黑四害”違法犯罪團(tuán)伙、網(wǎng)絡(luò)，打擊一批“四黑四害”違法犯罪活動組織者、經(jīng)營者、獲利者，鏟除一批盤踞“四黑四害”之中的黑惡勢力，查處一批“四黑四害”違法犯罪活動的幕后“保護(hù)傘”，整治一批“四黑四害”問題突出的重點地區(qū)和部位，建立完善防范“四黑四害”違法犯罪活動的長效機(jī)制，切實為人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“打四黑除四害”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、政法委書記、公安局長任組長，市委常委、副市長師永學(xué)、副市長任副組長，市公安、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、文體、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，承擔(dān)全市“打四黑除四害”專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，市公安局副局長陳順國任辦公室主任。各縣市（區(qū)）也要相應(yīng)成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實推動工作開展。

三、工作重點

根據(jù)省局關(guān)于開展“打四黑除四害”專項行動通知精神，市局決定在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織開展為期3個月的“打四黑除四害”專項行動。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展專項行動，進(jìn)一步落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度，重點打擊在食品中非法添加非食用物質(zhì)、使用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)劣質(zhì)食品、制售假冒偽劣建材、偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和地理標(biāo)志等違法行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管工作措施，建立健全長效工作機(jī)制，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。

二、工作重點

打擊“黑作坊”的整治行動，以打擊使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)制售假劣食品作為重點，把與人民群眾密切相關(guān)的乳制品、面粉、肉制品、食用油、調(diào)味品、酒類產(chǎn)品作為重點產(chǎn)品；打擊“黑工廠”的整治行動，以打擊制售假冒偽劣化肥、農(nóng)資和建材產(chǎn)品作為重點，把化肥、農(nóng)資、鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產(chǎn)品作為重點產(chǎn)品；區(qū)域上以城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)廠房、倉庫等作為重點；打擊對象以清理整治食品生產(chǎn)加工“黑窩點”和農(nóng)資、建材加工生產(chǎn)小企業(yè)作為重點；監(jiān)管環(huán)節(jié)以食品生產(chǎn)加工過程中非法添加及濫用食品添加劑作為重點；嚴(yán)厲查處一批制售假劣食品及建材產(chǎn)品的大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

三、工作步驟

根據(jù)全省“打四黑除四害”專項行動工作部署，畜牧部門主要負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的檢驗檢測，對可能危及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的獸藥、飼料添加劑等養(yǎng)殖業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督。為落實“打四黑除四害”專項行動工作任務(wù)，特制定如下實施方案：

一、工作重點

（一）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣獸藥、飼料及飼料添加劑的“黑窩點”。打擊整治的重點是：非法生產(chǎn)假冒偽劣獸藥（漁藥）、飼料和飼料添加劑等“黑窩點”。獸藥：重點打擊生產(chǎn)國家禁用獸藥、無證無照生產(chǎn)獸藥的“黑窩點”。飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)的“黑窩點”，重點查處無證無照經(jīng)營等違法行為。

（二）嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣養(yǎng)殖業(yè)投入品的“黑市場

重點檢查獸藥、飼料及飼料添加劑批發(fā)市場、批零集散地，尤其是反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)銷假冒偽劣獸藥、飼料及飼料添加劑的重點地區(qū)、大要案發(fā)生地、以及縣（市）界和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村獸藥、飼料及飼料添加劑銷售場所及流動商販。堅決打擊獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營領(lǐng)域欺行霸市行為。

（三）嚴(yán)厲打擊畜牧業(yè)生產(chǎn)中非法添加行為。重點查處各類養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)場（戶）違規(guī)使用養(yǎng)殖業(yè)投入品行為。在水產(chǎn)品中重點打擊違規(guī)使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質(zhì)和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為；在奶牛生產(chǎn)地域重點打擊三聚氰胺、皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉等非法添加行為；在豬、牛、羊重點生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”行為。

體現(xiàn)各級黨委、政府和機(jī)關(guān)真心真情為人民服務(wù)的本質(zhì)要求，并重點落實以下六個方面工作：

一是加大調(diào)查走訪，認(rèn)真幫助群眾解決實際困難和問題，為群眾排憂解難。要把群眾當(dāng)作親人來看待，把群眾的事當(dāng)作自己的事來辦理，全面了解掌握群眾生產(chǎn)生活的真實情況，關(guān)心群眾安危冷暖，滿腔熱誠地為群眾辦實事、做好事、解難事。要突出走訪重點，特別是要深入下崗失業(yè)和低收入困難群眾、鰥寡孤老、失足青少年和服刑在教人員家庭，逐一進(jìn)行排查摸底，落實幫扶幫教措施，力所能及地幫助他們解決一些實際困難，切實把工作做到群眾最需要的地方。要堅持廣泛走訪與重點走訪相結(jié)合，各業(yè)務(wù)警種要在深入走訪責(zé)任區(qū)群眾的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職能，有選擇性的重點走訪矛盾糾紛突出、群眾困難多的重點區(qū)域、重點單位、重點村寨、重點場所。對走訪中掌握的一些需要黨委、政府和有關(guān)部門從政策層面落實的深層次問題，要主動向黨委、政府報告，積極提請黨委、政府并配合有關(guān)部門抓好落實。

二是加大幫扶工作力度，積極幫助群眾發(fā)展創(chuàng)收，改善群眾生活條件。開展“三訪三評”和“四群”教育，目的在于促進(jìn)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾得到實惠。按照省第九次黨代會提出的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，要牢固樹立生態(tài)立市、綠色發(fā)展的理念，圍繞市第三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃，幫助基層理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)和引導(dǎo)廣大群眾建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，幫助群眾找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，培育特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要積極為群眾協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科普知識和技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶，提高群眾依靠科技致富的本領(lǐng)和就業(yè)技能，幫助群眾擴(kuò)大就業(yè)門路，促進(jìn)增收致富。要把懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂科技、懂農(nóng)業(yè)的民警選派為新農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)群眾積極搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是加大各類矛盾糾紛排查化解，保障農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。要堅持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)單位、群眾家庭，密切關(guān)注社情民意，及時了解群眾思想動態(tài)，掌握群眾利益訴求，用心把握群眾心理情緒，全面深入地開展矛盾糾紛排查化解工作，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別要高度重視化解一些小糾紛、小矛盾，嚴(yán)防小糾紛引發(fā)大問題、小矛盾釀成大事件，努力從源頭上預(yù)防群體性事件和個人極端暴力案件的發(fā)生。要千方百計減少進(jìn)京上訪和非正常上訪，千方百計把信訪積案化解掉、還清歷史舊帳，千方百計把源頭問題治理好、減少新的矛盾。要緊緊圍繞近年來發(fā)生的進(jìn)京上訪、重復(fù)上訪等重點信訪案件，綜合采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和主動走訪、帶案下訪等多種措施，集中開展排查化解工作，確保全區(qū)社會政治穩(wěn)定。

四是加大農(nóng)村地區(qū)突出治安問題整治，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好治安環(huán)境。要深入摸排群眾反映最強(qiáng)烈的突出治安問題，始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，按照“群眾最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪，群眾反映什么治安問題最突出就集中整治什么問題”的原則，繼續(xù)深入推進(jìn)治爆緝槍、打擊犯罪、打擊電信和銀行卡詐騙犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打四黑除四害等專項行動，堅決遏制案件高發(fā)勢頭。要集中整治黃賭毒問題突出、交通秩序混亂、打架斗毆頻發(fā)、盜竊搶劫活動突出的區(qū)域和場所，切實扭轉(zhuǎn)一些地方治安狀況差、群眾意見大、機(jī)關(guān)威信低的問題。要強(qiáng)化措施，整治危害問題，加大對零星販毒、吸毒的查處，積極組織協(xié)調(diào)抓好強(qiáng)制戒毒、社區(qū)戒毒、自愿戒毒、康復(fù)戒毒工作，讓群眾真正享有和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。要正確處理打擊和防范的關(guān)系，完善社會治安防控體系，強(qiáng)化人防、技防設(shè)施建設(shè)，落實重點人員、場所巡邏管控制度，有效保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

五是加大偵查破案，全力保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。案件發(fā)了破不了，不法分子逍遙法外，群眾的損失得不到挽回，群眾的合法權(quán)益得不到保障，群眾自然對機(jī)關(guān)不滿意。針對案件高發(fā)低破的問題，要引起高度重視，把案件偵破納入硬指標(biāo)、硬任務(wù)，全力偵破一批隱案、積案和現(xiàn)行案件。要著力構(gòu)建“全警參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動、信息引領(lǐng)”的打防犯罪工作機(jī)制，實現(xiàn)打防犯罪工作從粗放型向主動型、精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，被動偵查破案向及時發(fā)現(xiàn)控制、有效打擊轉(zhuǎn)變。要切實加強(qiáng)偵查隊伍專業(yè)化、科技化建設(shè)，打牢基礎(chǔ)，多方聯(lián)動，主動出擊，快速反應(yīng)，精準(zhǔn)打擊，力爭多破案、快破案、破大案，最大限度地保護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全。要以信息化為支撐，創(chuàng)新破案工作機(jī)制，通過視頻巡邏、信息聯(lián)動等手段，及時獲取案件線索，及時偵破案件。

一、本屆政府任期五年來工作總結(jié)

2007年以來，縣鹽業(yè)公司（局）在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面實現(xiàn)食鹽流通現(xiàn)代化，大力推進(jìn)徽鹽連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取直達(dá)零售終端的配送模式，確保了合格碘鹽的供應(yīng)。同時，在商務(wù)、衛(wèi)生、公安、法院等相關(guān)部門的大力支持下，認(rèn)真落實食鹽專營政策，嚴(yán)厲打擊制假販私食鹽活動，保障百萬人民群眾的食鹽安全，為我縣消除碘缺乏病危害作出了突出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將五年來取得的成績、主要措施、存在的問題總結(jié)如下：

（一）全面實現(xiàn)食鹽流通現(xiàn)代化

為實現(xiàn)食鹽流通現(xiàn)代化，公司（局）根據(jù)縣域地理位置，將全縣食鹽市場劃分為8個配送片區(qū)，合理安排配送線路,采取直達(dá)零售終端的配送銷售模式，先后購置4部廂式貨車、3部電動三輪車投入食鹽配送，直接從事配送工作的員工達(dá)40多名，使縣域食鹽流通市場更加高效有序，全面實現(xiàn)了食鹽流通現(xiàn)代化。

（二）大力推進(jìn)徽鹽連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)徽鹽連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們按照“萬村千鄉(xiāng)市場工程”規(guī)范店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對意向加盟店進(jìn)行改造，積極開展申報驗收工作。自2008年以來，我司共完成了120戶徽鹽連鎖加盟店的申報驗收工作，為改善我縣農(nóng)村商品零售市場環(huán)境作出了一定貢獻(xiàn)。

同志們：

今天這次會議非常重要,是市政府研究確定召開的,也是市食安委調(diào)整后的第一次工作會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰2011年全市食品安全工作，安排部署2012年工作任務(wù)。剛才，我們對2011年度食品安全工作先進(jìn)位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，與各縣區(qū)簽署了2012年度工作責(zé)任書，縣政府、縣政府和市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局分別做了表態(tài)發(fā)言，對上述表態(tài)發(fā)言都很好，這些經(jīng)驗做法，很值得大家學(xué)習(xí)、借鑒、效仿。還有四個位的交流材料也印發(fā)給了大家，請認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒并抓好落實。下面,根據(jù)市政府研究的意見,我講三個問題。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，我市各級政府及部門認(rèn)真貫徹落實國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的部署，完善監(jiān)管機(jī)制，深入開展治理整頓，狠抓監(jiān)管措施落實，全市食品安全工作取得了很好的成效，全年沒有發(fā)生大的食品安全事故，在全省食品安全工作會議上作了典型發(fā)言，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。其特點有以下幾個方面。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對食品安全工作，市委、市政府一直高度重視，書記、市長多次作批示、提要求，研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》。市及各縣區(qū)均調(diào)整充實了食品安全委員會班子，設(shè)立了食品安全工作辦公室。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，實行有獎舉報，完善基層組織，開展年度檢查考核，有力推動了各項工作順利開展。定陶在全市率先實現(xiàn)了政府食安辦編制、人員雙到位，建立了四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(二)嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。各級都把食品安全工作寫入《政府工作報告》，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，逐級落實監(jiān)管責(zé)任。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，定崗、定責(zé)、定人、定事，基本實現(xiàn)了監(jiān)管工作全覆蓋、無縫隙。認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，大力開展企業(yè)法人履責(zé)報告和公開承諾，督促企業(yè)完善管理制度，提升自我管理能力。完善責(zé)任追究機(jī)制，執(zhí)行一票否決。曹縣出臺了《食品安全行政檢察監(jiān)督實施意見》?？h出臺了《食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系實施意見》。

為進(jìn)一步加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)厲打擊地溝油違法犯罪加強(qiáng)餐廚廢棄物管理專項工作方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作重點

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，進(jìn)一步加大對“地溝油”違法犯罪行為打擊力度，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，健全完善長效監(jiān)管機(jī)制，切實解決“地溝油”回流餐桌問題，確保人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作重點。強(qiáng)化對生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，防止以餐廚廢棄油脂作為原料生產(chǎn)加工的油脂產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)；針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉(zhuǎn)運(yùn)、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)，多管齊下摸排梳理線索，全面取締非法制售“地溝油”窩點，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為；嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位、糧油批發(fā)市場以及食用油、食品和其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查、突擊檢查和檢驗檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，鏟除“地溝油”犯罪土壤；完善餐廚廢棄物管理和食用油監(jiān)管的政策措施和長效機(jī)制，積極推動從源頭上解決“地溝油”問題。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料等生產(chǎn)加工企業(yè)。

為進(jìn)一步推進(jìn)社會管理綜合治理，維護(hù)社會治安局勢持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)平安、法治、和諧，根據(jù)中央、省和市綜治委的統(tǒng)一部署，市綜治委決定，在全市范圍內(nèi)深入開展集中整治治安重點部位和突出問題活動。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央、省和市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議精神，以推進(jìn)基層平安創(chuàng)建，增強(qiáng)人民群眾安全感，建設(shè)平安、法治、和諧為目標(biāo)，精心組織、周密部署，突出重點、狠抓落實，徹底改變治安重點部位治安面貌，卓有成效地解決影響人民群眾安全感的突出治安問題，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。

目標(biāo)要求：（1）社會秩序明顯改善。重點部位及周邊的治安秩序、商業(yè)秩序、交通秩序、城管秩序、衛(wèi)生秩序和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會秩序等顯著改善，各項管理機(jī)制、管理措施更加到位。（2）治安面貌明顯改變。各類違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊，突出治安問題得到有效治理，集中整治成效明顯。（3）管控水平明顯提高。基層綜治組織和群防群治隊伍更加健全，治安防范措施落實到位，管控長效機(jī)制更加完善，社會管理更加有序到位。（4）群眾滿意度明顯提升。相關(guān)群眾對重點部位整治的滿意和基本滿意率、對突出治安問題解決的滿意和基本滿意率、對當(dāng)?shù)厣鐣伟驳臐M意和基本滿意率均達(dá)到90%以上。

二、整治重點

1.治安重點部位。排查整治的重點部位是：城區(qū)治安混亂的公共復(fù)雜場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、治安問題突出的社區(qū)和學(xué)校及周邊地區(qū)、沿海治安復(fù)雜區(qū)域等。