導(dǎo)語：畜牧系統(tǒng)四黑四害整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全省“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，畜牧部門主要負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)可能危及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的獸藥、飼料添加劑等養(yǎng)殖業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督。為落實(shí)“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣獸藥、飼料及飼料添加劑的“黑窩點(diǎn)”。打擊整治的重點(diǎn)是：非法生產(chǎn)假冒偽劣獸藥（漁藥）、飼料和飼料添加劑等“黑窩點(diǎn)”。獸藥：重點(diǎn)打擊生產(chǎn)國家禁用獸藥、無證無照生產(chǎn)獸藥的“黑窩點(diǎn)”。飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)的“黑窩點(diǎn)”，重點(diǎn)查處無證無照經(jīng)營等違法行為。

（二）嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣養(yǎng)殖業(yè)投入品的“黑市場(chǎng)

重點(diǎn)檢查獸藥、飼料及飼料添加劑批發(fā)市場(chǎng)、批零集散地，尤其是反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)銷假冒偽劣獸藥、飼料及飼料添加劑的重點(diǎn)地區(qū)、大要案發(fā)生地、以及縣（市）界和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村獸藥、飼料及飼料添加劑銷售場(chǎng)所及流動(dòng)商販。堅(jiān)決打擊獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營領(lǐng)域欺行霸市行為。

（三）嚴(yán)厲打擊畜牧業(yè)生產(chǎn)中非法添加行為。重點(diǎn)查處各類養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)場(chǎng)（戶）違規(guī)使用養(yǎng)殖業(yè)投入品行為。在水產(chǎn)品中重點(diǎn)打擊違規(guī)使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質(zhì)和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為；在奶牛生產(chǎn)地域重點(diǎn)打擊三聚氰胺、皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉等非法添加行為；在豬、牛、羊重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”行為。

（四）加大對(duì)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的抽檢力度。各地要在保證省、市例行檢測(cè)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)在的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，組織技術(shù)力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)加大對(duì)飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，增加抽查頻次，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)組織開展重點(diǎn)抽檢，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“五不放過”原則，及時(shí)查找原因，依法處理。

二、主要措施

各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營主體登記造冊(cè)，健全本地獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，建立獸藥、飼料及飼料添加劑質(zhì)量可追溯制度，公開獸藥、飼料及飼料添加劑質(zhì)量承諾書，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，依法整頓，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（一）加大排查力度。一要全面摸排涉畜產(chǎn)品制假線索。各地要以獸藥、飼料及飼料添加劑監(jiān)管和執(zhí)法人員為主，結(jié)合夏秋季獸藥、飼料及飼料添加劑打假專項(xiàng)行動(dòng)及平時(shí)摸排的線索，組織開展明查暗訪，全面掌握情況、線索，及時(shí)收集、甄別、固定證據(jù)，不放過任何蛛絲馬跡，為聯(lián)合有關(guān)部門打擊查處奠定基礎(chǔ)。二要充分掌握投訴舉報(bào)線索。要發(fā)揮“12316”三農(nóng)熱線作用，主動(dòng)向社會(huì)公開舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索，積極做好投訴舉報(bào)受理工作，對(duì)舉報(bào)的線索，要及時(shí)核查處理。

（二）加大查處力度。對(duì)涉嫌制售假冒偽劣獸藥（漁藥）、飼料和飼料添加劑的“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”的案件要逐案盯辦、逐案查處，確保聯(lián)合打擊整治效果。一要加大案件跟蹤調(diào)查力度。對(duì)涉及“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”的案件線索，要及時(shí)，如實(shí)登記，盡可能早發(fā)現(xiàn)、早查處，嚴(yán)防形成現(xiàn)實(shí)危害；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵查，配合公安部門偵辦。二要突出查處重點(diǎn)。要將社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣獸藥、飼料及飼料添加劑犯罪作為專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，全面排查，加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。三要加大源頭深挖力度。要把端窩點(diǎn)、除源頭作為本次專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重，堅(jiān)持循線追蹤、深挖細(xì)查，徹底根除“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”違法犯罪活動(dòng)的源頭。對(duì)查處阻力大、多次舉報(bào)多次查處無果或明顯存在“保護(hù)傘”的案件，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府和上級(jí)畜牧行政主管部門。四要加大依法懲處力度。按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)違法的企業(yè)和人員，要聯(lián)合有關(guān)部門依法處罰或吊銷證件，該取締的要堅(jiān)決依法取締，涉嫌犯罪案件，及時(shí)移交公安部門偵辦。

（三）建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各地要加強(qiáng)獸藥、飼料及飼料添加劑市場(chǎng)日常監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，探索從源頭上解決獸藥、飼料及飼料添加劑監(jiān)管的長(zhǎng)效之策，保證獸藥、飼料及飼料添加劑監(jiān)管工作不留死角，維護(hù)獸藥、飼料及飼料添加劑市場(chǎng)正常秩序，保障獸藥、飼料及飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)作與配合。各級(jí)養(yǎng)殖業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣亟y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、宣傳等部門的協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，積極開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，形成養(yǎng)殖業(yè)投入品打假工作合力。

三、行動(dòng)安排

專項(xiàng)行動(dòng)歷時(shí)一年關(guān)，分兩個(gè)階段。第一階段：從今年9月下旬開始到今年年底。各地要結(jié)合秋冬季獸藥、飼料及飼料添加劑打假工作實(shí)際，集中查處涉畜產(chǎn)品“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”案件，打擊處理違法犯罪分子，徹底鏟除獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”。第一階段的工作為三步進(jìn)行：

一是開展排查摸底。各地要結(jié)合秋季獸藥、飼料及飼料添加劑打假專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉畜產(chǎn)品“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”違法犯罪分子活動(dòng)全面摸排，摸清底數(shù)、掌握情況，梳理線索、建立臺(tái)賬，并配合相關(guān)部門，逐一研究打擊整治措施、落實(shí)打擊整治責(zé)任。

二是開展集中整治。各地養(yǎng)殖業(yè)主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)涉畜產(chǎn)品的“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”違法犯罪線索，集中組織開展打擊整治行。對(duì)涉畜產(chǎn)品的案件線索，要盯住不放、一追到底，直至端掉窩點(diǎn)，重大案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

三是及時(shí)總結(jié)評(píng)估。年底前對(duì)涉畜產(chǎn)品落實(shí)全市“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、查漏補(bǔ)缺。根據(jù)市“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，開展各項(xiàng)活動(dòng)評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步鞏固涉畜產(chǎn)品重點(diǎn)打擊整治成果。

第二階段為2012年全年，在認(rèn)真總結(jié)第一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再部署，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，建立健全防范打擊“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各地養(yǎng)殖業(yè)主管部門要緊密結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，做到邊部署、邊排查、邊打擊、邊整治、邊鞏固。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)養(yǎng)殖業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣按蛩暮诔暮Α睂ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施崗位責(zé)任制，明確監(jiān)管職責(zé)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。各縣（市）養(yǎng)殖業(yè)主管部門要成立專項(xiàng)行動(dòng)組織，明確專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作任務(wù)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)作為惠及民生的民心工程、政府工程來抓。

（二）大力開展宣傳教育。各級(jí)養(yǎng)殖業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，采取多種方式，廣泛開展宣傳教育，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義和取得的戰(zhàn)果。專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，各地養(yǎng)殖業(yè)主管部門要嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律，凡是涉及“瘦肉精”等食品安全案件的宣傳報(bào)道，一律報(bào)市“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按程序送審后對(duì)外，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外報(bào)道。同時(shí)，要高度關(guān)注輿情，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)，防止形成不良炒作。

（三）注意工作方式。要堅(jiān)持民意向?qū)В讶罕娫u(píng)價(jià)作為此次專項(xiàng)行動(dòng)成效考核的主要依據(jù)，本著服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、保護(hù)合法、打擊非法，對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)投入品“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”和非法添加等違法犯罪準(zhǔn)確定位，嚴(yán)厲打擊，避免采用群眾反感的大清查、大夜查等運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，防止擾民情況發(fā)生。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各級(jí)養(yǎng)殖業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干，對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)投入品“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”的重點(diǎn)地區(qū)，深入一線指揮督戰(zhàn)。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，選出一批工作成效突出的先進(jìn)典型，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯、涉及問題遲遲得不到解決的，予以通報(bào)批評(píng)，并依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各地養(yǎng)殖業(yè)主管部門具體實(shí)施方案和排查摸底情況，要及時(shí)報(bào)本級(jí)政府“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。各級(jí)養(yǎng)殖業(yè)主管部門要嚴(yán)格信息上報(bào)制度，要及時(shí)匯總專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，將采取的措施，取得的成效，存在的問題，案件查處情況，監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)情況、社情民意和輿論反映等各階段工作情況，每月及時(shí)報(bào)市局“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每半年報(bào)送工作總結(jié)。