縣規(guī)范市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┓桨?/h1>
時(shí)間：2022-11-14 05:01:00
導(dǎo)語(yǔ)：縣規(guī)范市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┓桨敢晃膩碓从诰W(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾利益，創(chuàng)建“和諧”，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展“講誠(chéng)信、守公德，打四黑、除四害，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照突出重點(diǎn)、打治結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)、務(wù)求實(shí)效的原則，嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”等違法違規(guī)行為,切實(shí)解決損害群眾切身利益的突出問題，全面整頓和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，開展講誠(chéng)信、守公德活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,完善監(jiān)管措施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的守法意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量違法行為得到有效遏制，無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到堅(jiān)決糾正，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到嚴(yán)厲查處，監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，營(yíng)造誠(chéng)信、公平、安全、放心的市場(chǎng)環(huán)境。
三、責(zé)任分工
1、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是開展“誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)單位和從業(yè)人員樹立“以誠(chéng)為本、以信立業(yè)”經(jīng)營(yíng)理念，確保產(chǎn)品質(zhì)量，誠(chéng)實(shí)交納稅收，及時(shí)歸還債務(wù)，信守合同承諾，保障職工權(quán)益。二是提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾，客觀規(guī)范宣傳和標(biāo)稱產(chǎn)品特性。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)排查力度，完善安全生產(chǎn)制度，各企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化，及時(shí)制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。四是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。集中整治企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過程中的突出問題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。五是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在加快發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)，嚴(yán)格約束自身行為，真正做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。
責(zé)任部門：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合部門：縣文明辦
2、開展“打四黑除四害”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。深入排查“四黑四害”線索，以破大案、打團(tuán)伙、追在逃犯罪嫌疑人、端窩點(diǎn)、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭為目標(biāo)，集中偵破一批“四黑四害”案件、清剿一批犯罪窩點(diǎn)，打擊處理一批違法犯罪分子，摧毀一批犯罪團(tuán)伙，挖出非法經(jīng)營(yíng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者，斬?cái)嗬骀湕l，打擊“四黑四害”違法犯罪。同時(shí)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)管理水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高對(duì)違法犯罪活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和打擊能力。建立健全防范遏制“四黑四害”問題的長(zhǎng)效機(jī)制，遏制違法犯罪行為發(fā)生。
責(zé)任部門：縣公安局，配合部門：食安辦、農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)監(jiān)局分局、市工商局分局
3、開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)綜合整治。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。審查企業(yè)申請(qǐng)、注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況和環(huán)評(píng)情況，消除監(jiān)督管理盲區(qū)。監(jiān)督企業(yè)建立購(gòu)銷臺(tái)賬，加強(qiáng)企業(yè)原料及產(chǎn)品購(gòu)入售出情況監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊無營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證件的加工點(diǎn)，對(duì)整改不到位或頂風(fēng)而上的，電力部門要對(duì)其停電、斷電，強(qiáng)制其停止生產(chǎn)。二是開展酒類小作坊取締工作。由公安部門立案，相關(guān)部門和所在鎮(zhèn)（辦事處）配合，堅(jiān)決取締以酒精充當(dāng)食用白酒的粉渣酒加工點(diǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村小作坊整治。加強(qiáng)對(duì)小油坊、饅頭坊、蛋糕坊、面粉加工點(diǎn)、豆制品加工點(diǎn)、糕點(diǎn)加工點(diǎn)等六大類小作坊的管理，按照職能范圍，對(duì)臟、亂、差、加工條件惡劣的小作坊依法取締。四是加強(qiáng)對(duì)達(dá)不到食品生產(chǎn)許可證發(fā)放條件加工點(diǎn)的管理。對(duì)達(dá)不到食品生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的加工點(diǎn)、小作坊依法予以取締。五是加強(qiáng)桶裝飲用水企業(yè)專項(xiàng)整治。對(duì)未取得純凈水食品生產(chǎn)許可證的飲用水生產(chǎn)單位，責(zé)令停止生產(chǎn)，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售且產(chǎn)品在本店銷售的“前店后坊(廠)”式飲用水加工點(diǎn)，依法進(jìn)行處理。六是加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量，計(jì)量器具檢定工作。加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)、民用住宅和公共建筑安裝使用電能表、水表、燃?xì)獗?、熱量表等?jì)量器械的監(jiān)管，將民用四表列入縣工程質(zhì)量驗(yàn)收范圍，確?！八谋怼睓z定工作制度化，規(guī)范化。七是要求對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。
責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局分局，配合部門：公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、環(huán)保局、衛(wèi)生局、國(guó)稅局、地稅局、市工商局分局、鎮(zhèn)（辦事處）
4、開展流通環(huán)節(jié)綜合整治。一是開展“兩節(jié)”市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。針對(duì)重點(diǎn)商品和重點(diǎn)區(qū)域，開展全縣“中秋、國(guó)慶”期間節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)檢查，以及以家電下鄉(xiāng)、以舊換新名義銷售假冒偽劣商品行為。二是開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。依法查處無證無照經(jīng)營(yíng)和銷售過期、有毒有害和其他不合格食品行為，從非法渠道進(jìn)貨和銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)行為。三是開展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化乳制品流通許可管理和注冊(cè)登記管理。嚴(yán)格監(jiān)督乳制品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)記錄制度，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管與抽樣檢驗(yàn)。四是開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)。依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)和督促具備條件暫未申領(lǐng)證照的無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶盡快辦理經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)涉及前置許可的無照經(jīng)營(yíng)行為，相關(guān)職能部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。供電、供水、通信服務(wù)等行業(yè)對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要采取斷電、斷水、斷網(wǎng)等措施，不得提供供電、供水和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。五是開展打擊流通領(lǐng)域假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)打擊銷售偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志、傍名牌，銷售過期、失效、變質(zhì)、標(biāo)簽不全的商品；摻雜摻假、以假充真、以次充好等假冒偽劣商品；銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的各類商品；利用各種廣告或媒體，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳；以“家電下鄉(xiāng)”、“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”等名義向農(nóng)村傾銷假冒偽劣和不合格商品等違法行為。
責(zé)任部門：市工商局分局，配合單位：公安局、農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)信息中心、市質(zhì)監(jiān)局分局、鎮(zhèn)（辦事處）、
5、開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品和藥品安全綜合整治。一是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可規(guī)范,督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購(gòu)記錄等食品安全制度，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。二是開展藥品安全整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證經(jīng)營(yíng)藥品、從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、非藥品冒充藥品等違法違規(guī)行為，及時(shí)移送公安部門查處。開展文明誠(chéng)信藥房（店）、餐飲服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行藥店信用分級(jí)管理，進(jìn)一步提高涉藥單位、餐飲服務(wù)單位的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和文明服務(wù)意識(shí)。
責(zé)任部門：食品藥品監(jiān)督管理局，配合部門：食安辦、公安局、衛(wèi)生局、市工商局分局
6、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子行為，查處偽造、變?cè)臁①I賣、租借許可證及證號(hào)行為，查處標(biāo)簽制作、標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范行為，查處未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案行為，查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、銷售散裝種子等違法行為；清繳甲胺磷等國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的高毒農(nóng)藥，打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擅自添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分含量不足等假劣農(nóng)藥行為，查處無證、假冒、偽造農(nóng)藥登記證及標(biāo)簽嚴(yán)重違規(guī)行為，查處非法生產(chǎn)農(nóng)藥的地下“黑窩點(diǎn)”，查處使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥的行為，抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作；查處復(fù)混肥料、摻混肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料及各種水溶肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、標(biāo)識(shí)混亂行為，查處未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證行為，查處“以肥充藥”（肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能）行為。二是強(qiáng)化水產(chǎn)品、肉制品安全監(jiān)管。加大對(duì)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，搞好漁業(yè)用藥檢查，查處違禁漁藥行為；對(duì)進(jìn)駐定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的畜禽，進(jìn)行宰前檢疫，宰后檢驗(yàn)，杜絕病死畜禽進(jìn)入市場(chǎng)。三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)認(rèn)證“三品”的市場(chǎng)檢查，依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證標(biāo)志、登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為，嚴(yán)厲查處擴(kuò)大品種使用范圍的行為；查處玫瑰干花蕾烘制過程中部分加工業(yè)戶（企業(yè)）非法使用硫磺進(jìn)行熏制的行為。
責(zé)任部門：農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局），配合單位：公安局、畜牧局、林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局分局、市工商局分局
四、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(年9月上旬)。各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)縣里統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,確定整治重點(diǎn)內(nèi)容，制定具體工作方案,召開專題會(huì)議,集中對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,確保專項(xiàng)行動(dòng)科學(xué)展開、有序推進(jìn)。利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署、政策措施和有關(guān)要求。
2、集中檢查階段(年9月中旬——年12月中旬)。各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,開展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的宣傳教育,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)履行主體責(zé)任,認(rèn)真搞好自查自糾;集中力量,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)底數(shù),建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管檔案和誠(chéng)信檔案;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,逐一提出整改意見,督促限期進(jìn)行整改;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。
3、總結(jié)鞏固階段(年12月下旬)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)成員單位對(duì)全縣“講誠(chéng)信、守公德、打四黑、除四害、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo),督導(dǎo)結(jié)果予以通報(bào)。按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則,著力加強(qiáng)制度建設(shè)、完善監(jiān)管體制機(jī)制、強(qiáng)化政策保障措施,建立規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)各監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真分析、全面總結(jié),將總結(jié)材料書面報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對(duì)講誠(chéng)信守公德打四黑除四害規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。各級(jí)各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作小組，完善政策措施,加大人力、物力投入,狠抓任務(wù)落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)。
2、落實(shí)責(zé)任，注重實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工,分片包干,責(zé)任到人,密切配合,切實(shí)形成工作合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)全覆蓋。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,堅(jiān)決依法查處各種違法、違規(guī)行為。對(duì)制售假劣藥品、違規(guī)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、申報(bào)資料弄虛作假等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和危害人民群眾身體健康的行為深挖細(xì)查，嚴(yán)厲打擊，決不姑息，對(duì)于自查整改達(dá)不到有關(guān)法律法規(guī)要求，或者不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，消除隱患。
3、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)和食品安全意識(shí),督促引導(dǎo)其守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律。要廣泛深入地向消費(fèi)者宣傳普及法律法規(guī),增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。增強(qiáng)輿論監(jiān)督作用,公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪線索，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)取得的成績(jī)，揭露、曝光嚴(yán)重違法行為,形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。