摘要：打擊樂器是一種以打、擊來進(jìn)行演奏的樂器，不論是西洋打擊樂還是民族打擊樂，相對(duì)于西洋和中國(guó)的管樂弦樂、彈撥樂器而言，它的理論研究以及在舞臺(tái)上的吸引力是難以與“旋律樂器”相提并論的，但是隨著音樂文化朝著多元化的發(fā)展，打擊樂器在西方的管弦樂隊(duì)中，以及中國(guó)傳統(tǒng)合奏樂體系、現(xiàn)代的民族管弦樂隊(duì)體系中的價(jià)值大大加深，以及樂器種類的豐富，再加上傳統(tǒng)民族打擊樂逐步得以應(yīng)用，民族打擊樂在未來民族器樂的演奏運(yùn)用上一定是愈加廣泛的，它的價(jià)值和藝術(shù)魅力也將會(huì)使得大型的民樂作品的藝術(shù)色彩得以加深和豐富。筆者以四年來對(duì)民樂的學(xué)習(xí)、思考和演奏實(shí)踐為基礎(chǔ)對(duì)民族打擊樂的歷史、未來發(fā)展進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：民族打擊樂;民族音樂;傳統(tǒng);發(fā)展史

一、淺析傳統(tǒng)民族打擊樂的歷史

民族打擊樂的使用樂器以及演奏方式主要是立足于我國(guó)傳統(tǒng)的方式及樂器本身而得以發(fā)展，比如我國(guó)漢族所使用的鼓類樂器，還有缽、镲等樂器，它們的歷史是相當(dāng)久遠(yuǎn)的，而最具代表性的中國(guó)傳統(tǒng)打擊樂器———編鐘，則表明我國(guó)早在2400多年前的音樂形式就已達(dá)到驚人的成就，對(duì)我國(guó)的音樂考古、研究與發(fā)展也有著相當(dāng)重要的意義；中國(guó)傳統(tǒng)合奏樂———我們身在古都西安，在音樂會(huì)上也會(huì)時(shí)?？吹剑何靼补臉返拇驌魳愤\(yùn)用，尤其是“行樂”的演奏，將西安鼓樂的魅力顯露出來，能讓人們感受盛世唐朝時(shí)期長(zhǎng)安城華麗繁榮的氣象。相信在民族音樂日益成熟，專業(yè)創(chuàng)作的成果不斷涌現(xiàn)的環(huán)境下，民族打擊樂器在樂隊(duì)中定會(huì)不斷給聽眾帶來驚喜與震撼，為民族管弦樂隊(duì)未來的發(fā)展與表現(xiàn)不斷添磚加瓦，使其日漸成熟，讓這套日漸完美的、具有民族底蘊(yùn)的音樂團(tuán)隊(duì)更成熟地走向世界舞臺(tái)。

二、傳統(tǒng)民族打擊樂的重要類別

（一）曾侯乙墓編鐘問世的意義淺析。曾侯乙墓編鐘出土于湖北隨縣擂鼓墩遺址，據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，曾侯乙墓編鐘屬于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的文物，距今2400多年歷史，是目前出土的同類樂器中規(guī)模最為龐大、音域最為寬廣、也是我國(guó)十二樂音中最早具有半音音階關(guān)系的一套完整大型定調(diào)樂器。編鐘的出土，表明了我國(guó)早在2400多年前的音樂文化所達(dá)到的驚人成就。編鐘屬于我國(guó)傳統(tǒng)音樂中的宮廷音樂類別，編鐘的出現(xiàn)，不僅證明我國(guó)的打擊樂發(fā)展歷史悠久，也為我們了解和研究傳統(tǒng)宮廷音樂文化提供了實(shí)物史料，也標(biāo)志著春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期我國(guó)的音樂文化所達(dá)到的高度水平。（二）絲竹樂中打擊樂的運(yùn)用。絲竹樂合奏，是我國(guó)歷史較為悠久的合奏形式，雖然傳統(tǒng)的演出規(guī)模不大，一場(chǎng)演出最多不到20人，但是各種樂器間的演奏配合在沒有指揮的情況下，依舊能將樂曲演奏得和諧和生動(dòng)，打擊樂器的種類豐富而各具個(gè)性，江南絲竹的輕巧細(xì)膩，廣東音樂的整齊劃一，福建南音的豐富多彩，潮州弦詩的靈巧多變，他們都豐富了各自樂種的演奏形式和藝術(shù)表現(xiàn)。我國(guó)的絲竹樂，是民間音樂中民族器樂合奏樂種的重要類別，傳統(tǒng)的絲竹樂樂種有：江南絲竹、廣東音樂、福建南音、潮州弦詩，還有納西族古樂中的白沙細(xì)樂。江南絲竹的打擊樂器規(guī)模較小，并且只是伴奏所用，并非主要使用的樂器，但是江南絲竹的打擊樂卻能將江南古鎮(zhèn)那種小巧玲瓏、細(xì)膩婉轉(zhuǎn)的景色與格調(diào)體現(xiàn)出來，例如江南絲竹八大名曲中的《行街》《四合如意》《中花六板》中的木魚，與中國(guó)傳統(tǒng)的鼓所打擊出的效果就不一樣，木魚這件樂器給人一種清晰淡雅的感覺，在聆聽與欣賞的時(shí)候我們也會(huì)意識(shí)到：打擊樂不一定要給人一種震撼和亢奮的感覺，在不同的音樂表演中，打擊樂都將發(fā)揮著它獨(dú)特而個(gè)性的藝術(shù)效果，中國(guó)傳統(tǒng)音樂以追求和諧和寫意為特點(diǎn)，單一的線條性與西方音樂所追求的和聲性旋律不盡相同，所以我們也應(yīng)當(dāng)思考一個(gè)問題，那就是中國(guó)的民族打擊樂在表演和運(yùn)用時(shí)，特別是在一些新作品的創(chuàng)作中，要根據(jù)情緒表達(dá)和音樂的意象而運(yùn)用好打擊樂器，而對(duì)于我們學(xué)習(xí)民族打擊樂器的學(xué)習(xí)者而言，也需要對(duì)不同風(fēng)格的民族音樂作品有所理解，讓我們民族打擊樂為樂隊(duì)的演奏營(yíng)造更恰當(dāng)?shù)臍夥?。（三）其他傳統(tǒng)音樂中打擊樂的運(yùn)用。民族打擊樂的歷史豐富多樣，除了上述的類別外，還有筆者未曾親身實(shí)踐過的，比如十番鑼鼓中的“葷鑼鼓”和“素鑼鼓”，我國(guó)的說唱音樂中，鼓詞、彈詞類的音樂，包括我們經(jīng)常聽的西安鼓樂。除此之外，還有民間的器樂合奏，例如韓城圍鼓、山西八大套、少數(shù)民族音樂中的打擊樂元素，我們?cè)倮^續(xù)深挖具體的器樂史，比如苗族人就將鼓這件樂器視為神物，他們非常尊重這件樂器，還有過不少傳說。可見打擊樂的歷史相當(dāng)之豐富。戲曲是我國(guó)傳統(tǒng)民間音樂中的一個(gè)重要形式，戲曲這門藝術(shù)被樹為世界三大古老劇種，與古希臘悲劇和印度梵劇齊名，是我國(guó)音樂文化的瑰寶。在戲曲音樂中，打擊樂被稱之為“武場(chǎng)”，戲曲的打擊樂節(jié)奏型是相當(dāng)強(qiáng)的，而且戲曲的打擊樂難點(diǎn)在于：在沒有譜子和指揮的情況下，要在一段長(zhǎng)時(shí)間的劇目中為演唱者做好伴奏，還要與“文場(chǎng)”中的旋律樂器做好配合，難度相當(dāng)之大，更可以從此看出，打擊樂不僅應(yīng)用形式多樣，而且難度相當(dāng)之大，表現(xiàn)性也相當(dāng)之強(qiáng)。在我國(guó)不同形式的音樂表演中，打擊樂起到了不同的色彩效果，在不同的音樂文化中，打擊樂所表現(xiàn)的效果也不盡相同，由此可見我國(guó)的打擊樂歷史相當(dāng)久遠(yuǎn)，文化也相當(dāng)深遠(yuǎn)。民族打擊樂的學(xué)習(xí)，筆者可能現(xiàn)在只接觸到了皮毛，還沒有領(lǐng)會(huì)其精髓，除了在今后的學(xué)習(xí)中要提高技巧外，也許對(duì)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟也是今后演奏與實(shí)踐中的必修課。

今天召開全市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，按照國(guó)家工商總局8月24日召開的京津冀打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議要求，建立市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，組織實(shí)施《天津市依法打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，研究部署全市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作。剛才，市工商局和市公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報(bào)了全國(guó)及我市打擊傳銷活動(dòng)的情況，就進(jìn)一步加大打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作執(zhí)法力度提出了要求。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，協(xié)調(diào)配合，我市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果

國(guó)務(wù)院對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，連續(xù)多年將打擊傳銷列為全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作重點(diǎn)。20**年，國(guó)務(wù)院頒布了《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，全國(guó)打擊傳銷工作進(jìn)入了嚴(yán)格約束企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)和依法嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)的新階段。20**年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕60號(hào)），要求用一年左右的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。今年4月12日，吳儀副總理在“全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議”上所作的重要講話強(qiáng)調(diào)，打擊傳銷工作是今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作之一，決定把打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)至今年年底，要求各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，努力取得打擊傳銷工作的新成果，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)蔓延之勢(shì)。

我市高度重視打擊傳銷工作，打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果。全市工商、公安等有關(guān)部門和各區(qū)縣政府高度重視和周密部署，宣傳教育群眾深刻認(rèn)識(shí)傳銷活動(dòng)的危害，采取有力措施嚴(yán)格監(jiān)控傳銷活動(dòng)，積極建立打擊傳銷活動(dòng)的有效工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊和取締傳銷活動(dòng)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年以來，全市共取締傳銷窩點(diǎn)700多個(gè)，教育和遣散傳銷參與人員3萬余人次，打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，沒有形成惡性案件和群體性事件。

國(guó)家工商總局在8月24日召開的會(huì)議上，通報(bào)了一些地區(qū)近期的傳銷活動(dòng)，分析了傳銷活動(dòng)發(fā)展變化的新特點(diǎn)。傳銷活動(dòng)由原來的人對(duì)人傳銷，演變?yōu)椤袄祟^”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷，以及假借直銷名義傳銷，傳銷手法不斷翻新；有的傳銷活動(dòng)干脆沒有商品和服務(wù)，完全是上線發(fā)展下線，下線再裹挾親朋好友盲目參與；傳銷不再是單純的商品經(jīng)營(yíng)和非法斂財(cái)模式，而逐步演化為傳銷組織對(duì)參與人員實(shí)施嚴(yán)格的思想鉗制和人身控制，帶有反社會(huì)、經(jīng)濟(jì)邪教和暴力傾向等性質(zhì)，有的團(tuán)伙違法犯罪問題嚴(yán)重；傳銷方式更加隱蔽，傳銷組織更加嚴(yán)密，有向偏遠(yuǎn)和不發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散趨勢(shì)，被騙參與人員增多，涉案金額巨大；個(gè)別地方的傳銷活動(dòng)猖獗，出現(xiàn)了打而不死、驅(qū)而不散、遣而不返等問題，甚至出現(xiàn)了暴力抗法現(xiàn)象，繼發(fā)性和反復(fù)性增強(qiáng)。上述情況表明，近期傳銷活動(dòng)的發(fā)展變化，帶有更大的危害性、很高的隱秘性、明顯的欺騙性和很強(qiáng)的繼發(fā)性，不僅擾亂了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，影響了商業(yè)誠信、社會(huì)倫理和精神文明建設(shè)，而且引發(fā)了大量社會(huì)治安和刑事犯罪問題。

市政府決定，把打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到今年年底。各部門和各區(qū)縣一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)傳銷活動(dòng)的嚴(yán)重危害性，自覺增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真研究計(jì)劃并周密部署工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，按照《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《天津市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，采取有力措施堅(jiān)決打擊傳銷，維護(hù)我市良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，為黨的**的勝利召開和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為進(jìn)一步加快天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府打擊傳銷工作會(huì)議精神，確保第三季度打擊傳銷清剿聯(lián)合行動(dòng)取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)省政府打傳工作會(huì)議精神為重心，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則。采取打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，堅(jiān)決打擊各種形式的傳銷行為，維護(hù)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以打造平安，創(chuàng)建“無傳銷”為目標(biāo)，不斷加大打擊傳銷力度，徹底根制的傳銷現(xiàn)象，“拉人頭”式傳銷基本絕跡，其他方式傳銷及網(wǎng)絡(luò)傳銷得到有效控制，群眾“拒絕傳銷，打擊傳銷”意識(shí)明顯增強(qiáng)，“無傳銷縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到100%，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)、城鎮(zhèn)無傳銷現(xiàn)象、無傳銷人員，摘掉“全國(guó)傳銷重點(diǎn)地區(qū)”的帽子，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和諧穩(wěn)定。

三、時(shí)間安排

為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，防范和化解農(nóng)村信用社（以下簡(jiǎn)稱信用社）金融風(fēng)險(xiǎn)，確保信用社信貸資金良性循環(huán)，使其正常、有效地支持我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收舊貸、依法打擊逃廢債行為的通知》（陜政辦發(fā)〔**〕89號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，從規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定，建立誠信和諧社會(huì)，切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，采取有效措施，全力支持和幫助信用社清收不良貸款、打擊逃廢債行為，改善和優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、清收范圍和重點(diǎn)

（一）清收范圍

各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)信用社和**信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)部發(fā)放形成的到期未還的不良貸款。

為深入開展打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《省打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》的總體部署，政府決定于現(xiàn)在開始到10月底在我開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持綜合治理與標(biāo)本兼治相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、宣傳教育與開展“雙創(chuàng)建”活動(dòng)相結(jié)合的方針，充分運(yùn)用行政監(jiān)管和刑事打擊雙重手段，堅(jiān)決打擊各種形式的傳銷違法犯罪活動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾識(shí)別、防范和抵制傳銷的能力明顯增強(qiáng)；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善；“無傳銷社區(qū)（村）”、“無傳銷縣、區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面達(dá)到100%，使傳銷活動(dòng)在我得到有效控制，最終實(shí)現(xiàn)全無傳銷的目標(biāo)，確保我經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

三、工作重點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家九部門2008年全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，根據(jù)市政府的部署，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）行動(dòng)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)會(huì)議、文件精神，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真排查影響人民群眾身體健康的食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，清理、規(guī)范食品添加劑市場(chǎng)，采取有效措施，系統(tǒng)、全面、有序地逐步解決好食品安全問題，進(jìn)一步促進(jìn)我縣食品安全整體水平的提升和食品安全放心縣創(chuàng)建工作順利完成。

二、整治目標(biāo)

全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)、銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作安排

同志們：

市政府確定召開這次全市打擊走私工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省打擊走私工作會(huì)議精神，總結(jié)2012年以來全市打擊走私工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下一階段打擊走私工作任務(wù)。剛才，海關(guān)、市公安局、市工商局、市煙草專賣局就打擊走私工作作了專題發(fā)言，講得都很好，我都贊成。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、全市打擊走私綜合治理工作成效顯著

2012年全省打擊走私工作會(huì)議以來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省打擊走私工作一系列指示精神，牢牢堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”的打私工作思路，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，積極開展反走私綜合治理工作，取得顯著成績(jī)。市打私辦、青島海關(guān)駐辦事處被評(píng)為省反走私工作先進(jìn)集體，閆淑萍等三位同志被評(píng)為全省反走私工作先進(jìn)個(gè)人，受到表彰，在此表示祝賀。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為反走私工作提供有力支持。市委、市政府高度重視反走私綜合治理工作，始終把反走私作為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措來抓，在貫徹上級(jí)反走私各項(xiàng)方針政策和工作部署中，堅(jiān)持講政治、講大局、守紀(jì)律，正確認(rèn)識(shí)反走私與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地開展反走私綜合治理，把反走私綜合治理工作納入全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）制訂完善制度，促進(jìn)打私工作法制化、制度化。為加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化工作力度，全方位做好打私工作，制訂完善了《市打擊走私綜合治理工作聯(lián)系配合制度》、《市反走私工作綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制》、《市人民政府反走私綜合治理網(wǎng)站管理制度》，進(jìn)一步明確了縣區(qū)政府、有關(guān)部門責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任追究，密切了部門之間的合作，加強(qiáng)了網(wǎng)站管理，為各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)提供了保障。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，制定了《市打私辦處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了重大節(jié)日、行動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班制度，并公布值班電話，以及時(shí)處理反走私突發(fā)事件。建立健全舉報(bào)制度，拓寬舉報(bào)途徑，通過網(wǎng)絡(luò)等方式，公布舉報(bào)電話，開通舉報(bào)信箱，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的走私活動(dòng)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕21號(hào))精神,根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合各部門工作職責(zé),制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

同志們：

開展“五清查一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，是市委、市政府立足當(dāng)前社會(huì)治安管理的新形勢(shì)新情況作出的重大決策部署。縣委、縣政府對(duì)此高度重視，昨天下午縣委書記主持召開了全縣社會(huì)治安工作會(huì)議，著重對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署。縣城是這次行動(dòng)的重點(diǎn)部位和第一戰(zhàn)場(chǎng)。今天，縣政法委、法院、檢察院、局和鎮(zhèn)在這里聯(lián)合舉行聲勢(shì)浩大的縣城“五清查一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)誓師大會(huì)，這是堅(jiān)決維護(hù)縣城安全的動(dòng)員令，是嚴(yán)厲打擊違法犯罪的宣戰(zhàn)書。下面，我就縣城如何有序、有力、有效開展此次行動(dòng)講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，繃緊維護(hù)縣城穩(wěn)定的思想之弦

嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不容我們懈怠。得益于各級(jí)各部門特別是政法部門的扎實(shí)工作，當(dāng)前縣城社會(huì)治安總體狀況是好的。但是，從全國(guó)、全省和全市的情況來看，社會(huì)穩(wěn)定安全的形勢(shì)仍然是嚴(yán)峻的，如嚴(yán)重暴力犯罪有所抬頭、黑惡勢(shì)力犯罪形勢(shì)趨緊、多發(fā)性侵財(cái)犯罪高位起伏、“黃賭毒”違法犯罪難以根除，特別是流竄犯罪已成為嚴(yán)重威脅社會(huì)治安的突出問題，流動(dòng)人口犯罪比重大、跨區(qū)域快速作案危害大。近期我市發(fā)生的“7·21”、“7·30”兩起報(bào)復(fù)社會(huì)的暴力犯罪案件，都是跨地區(qū)流竄犯罪。望城是省會(huì)的新城區(qū)，縣城更是具有區(qū)位之優(yōu)越、交通之便利、人口之集中、經(jīng)濟(jì)之繁榮等特點(diǎn)。上述種種違法犯罪問題很容易向縣城傳導(dǎo)和蔓延，犯罪分子流竄作案更加方便。如果打防不力，改革發(fā)展的前沿陣地將會(huì)同時(shí)成為違法犯罪的重災(zāi)區(qū)。

薄弱的工作環(huán)節(jié)不容我們回避?？陀^的講，目前縣城治安管理防控網(wǎng)絡(luò)還不夠健全、基礎(chǔ)仍比較薄弱，與新的治安形勢(shì)不相適應(yīng)，如：縣城街面防控力度、單位內(nèi)部安全防控措施、學(xué)校幼兒園安全防范、單位干部職工安全意識(shí)及流動(dòng)人口、出租房屋、特種行業(yè)管理等方面，都是我們不容回避的薄弱環(huán)節(jié)。

城市的快速發(fā)展不容我們守舊。城市化加快和人口流動(dòng)性增強(qiáng)給城市管理帶來了許多新問題，城市管理面臨許多新挑戰(zhàn)，城市已成為流動(dòng)人口的集聚之地、社會(huì)矛盾的易發(fā)部位和犯罪分子的攻擊目標(biāo)。城市管理要不斷創(chuàng)新，提高管理水平，關(guān)鍵是對(duì)人口的管理，必須把流動(dòng)人口管理納入城市管理，把流動(dòng)人口服務(wù)納入公共服務(wù)之中，促進(jìn)縣城大局和諧穩(wěn)定。此外，建設(shè)人民滿意縣城是當(dāng)前縣城建設(shè)和管理重中之重的任務(wù)，人民滿意縣城，首先必須是平安縣城、居民有安全感的縣城，開展“五清查一打擊”行動(dòng)就是建設(shè)人民滿意縣城的一項(xiàng)具體而緊迫的任務(wù)。

根據(jù)《安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔**〕84號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定，從現(xiàn)在起在全縣范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以城關(guān)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的地方為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)問題突出、社會(huì)反映強(qiáng)烈的傳銷活動(dòng)進(jìn)行全面整頓。

（四）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使傳銷活動(dòng)得到有效控制，群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少，防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。