導語：打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自黨中央安排掃黑除惡專項整治以來，我區(qū)打擊傳銷違法犯罪取得了根本性好轉(zhuǎn)，但是傳銷活動仍具有反復性、頑固性、隱蔽性、流竄性、長期性特點，為鞏固我區(qū)近年來打擊傳銷成果，進一步完善預防和打擊傳銷工作體系，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的精神為指導，深入貫徹落實關于社會綜合治理和掃黑除惡系列重要指示精神，堅持“黨政主導、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打傳方針，積極構(gòu)建“區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、公眾共同參與”的工作格局，夯實基層基礎，強化源頭綜合治理，進一步完善長效監(jiān)管機制，切實維護人民群眾財產(chǎn)和健康安全，促進社會公共安全。

二、組織機構(gòu)

設立區(qū)打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市領導組，組長由兼任公安局局長的副區(qū)長和分管市場監(jiān)管工作的副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦副主任、市場監(jiān)管局局長和公安局分管打傳的副局長擔任，成員為區(qū)政法委副書記、區(qū)宣傳部副部長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)長或主任、區(qū)直相關單位領導。領導組辦公室設在區(qū)政府，負責協(xié)調(diào)打傳工作。

三、目標任務

以創(chuàng)建無傳銷城市為載體，推動“無傳銷社區(qū)（村)”和“無傳銷網(wǎng)絡平臺”創(chuàng)建，提升創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村)質(zhì)量和數(shù)量，加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺的引導和監(jiān)管，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責任。通過建立和完善打擊傳銷的工作領導機制、聯(lián)防聯(lián)控機制、協(xié)作機制、宣傳教育機制，達到創(chuàng)建城市轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷知識普及化、打擊傳銷工作制度化、規(guī)范化和無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡、無傳銷人員、無傳銷活動。

四、創(chuàng)建標準

（一）打擊傳銷宣傳教育工作有成效，群眾防范和自覺抵制傳銷意識明顯增強。

（二）建立健全“聯(lián)、防、宣、打”監(jiān)管防范和打擊傳銷長效機制。

（三）社會治安綜合治理工作效果明顯。對新出現(xiàn)的傳銷活動能及時發(fā)現(xiàn)、及時打擊，無因傳銷發(fā)生引發(fā)嚴重刑事案件或影響當?shù)厣鐣€(wěn)定的群體性事件。

（四）符合以下條件的積極申報無傳銷社區(qū)（村）。兩年內(nèi)無傳銷活動行為。確定人員開展工作；宣傳、摸排等日常工作有效開展，出租房屋和流動人口信息采集登記率完整、規(guī)范；積極密切配合公安、市場監(jiān)管執(zhí)法人員開展打擊傳銷工作；對戶籍地在本轄區(qū)的參與傳銷人員及家庭開展幫助教育工作。

（五）符合以下條件的積極申報無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。轄區(qū)村（居委會）一年內(nèi)無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡、無傳銷活動；各項制度有效運行（打傳組織機構(gòu)健全，宣傳、摸排等活動有效開展，出租房屋和流動人口信息采集登記完整、規(guī)范）及歷年來有效組織打擊傳銷行為情況；對戶籍地在本轄區(qū)的參與傳銷人員及家庭開展幫助教育工作。

（六）廣大群眾對打擊傳銷工作比較滿意，社會輿論反映良好。

五、工作措施

（一）組織協(xié)調(diào)機制。由區(qū)打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市工作領導組統(tǒng)一領導，研究部署打擊傳銷及創(chuàng)建無傳銷城市工作，協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的各種問題，辦公室具體承擔打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市工作領導組的日常工作。各級各部門要制定具體的創(chuàng)建活動實施方案，明確目標和工作責任，細化措施，精心實施，推動創(chuàng)建工作扎實開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全面負責本轄區(qū)打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市工作的領導、組織和協(xié)調(diào)工作，對重大傳銷事件及時向上級報告。要成立相應的打擊傳銷工作領導機構(gòu)，并根據(jù)領導組統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)和督導本轄區(qū)的“打傳”專項行動，要按時向區(qū)政府打傳辦公室報送宣傳發(fā)動、摸排窩點、申報無傳銷社區(qū)（村）等打傳和創(chuàng)建無傳銷城市工作總結(jié)、照片等相關資料。

（二）信息交流機制。要加強信息交流共享，以微信圈、郵箱為信息交流平臺，建立完善信息通報制度，線索搜集、案件處理和管理控制為一體的綜合信息共享體系，及時發(fā)現(xiàn)有效線索，及時搗毀傳銷窩點、清理傳銷人員，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責建立轄區(qū)“打擊傳銷工作聯(lián)絡站”和“微信打傳信息交流平臺”，發(fā)動群眾舉報傳銷線索，迅速掌握傳銷活動狀態(tài)，及時把管轄區(qū)域傳銷活動情況及窩點到信息交流平臺。各村（社區(qū)）和轄區(qū)基層派出所要對外來暫住人員的活動、工作、居民反映、重點線索等情況進行收集、匯總，并登記造冊，及時建立查詢檔案，有條件的可輸入網(wǎng)絡。區(qū)公安、市場監(jiān)管部門要建立傳銷人員、案件信息庫，完善房屋出租業(yè)主黑名單制度，將傳銷組織者、策劃者和參與者的姓名、數(shù)量、動向、違法犯罪事實及其他有關資料登記造冊。

（三）聯(lián)防聯(lián)控機制。全面建立政府、職能部門、基層組織、群眾共同預防和打擊傳銷的互動聯(lián)防機制；建立“打擊傳銷工作聯(lián)絡站”，成立由公安、市場監(jiān)管、村（居）民委員會、流動人口協(xié)管人員、打擊傳銷志愿者代表等組成的打擊傳銷專業(yè)隊伍，公布舉報電話，發(fā)動群眾舉報傳銷線索，迅速掌握傳銷活動動態(tài)，及時把傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)；各村（居）民委員會、派出所、市場監(jiān)管所建立日常排查制度，對可能滋生傳銷活動、曾經(jīng)發(fā)生過傳銷活動和被舉報投訴傳銷活動較為集中的區(qū)域進行重點清理，建立健全橫向到邊、縱向到底的全方位的監(jiān)控預警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早打擊。

（四）聯(lián)合執(zhí)法機制。充分發(fā)揮公安、市場監(jiān)管主力軍作用，切實搞好協(xié)作配合，進一步落實打擊傳銷執(zhí)法協(xié)作機制。著重解決部門之間協(xié)作不暢、溝通不力等問題，形成信息互通、資源共享、協(xié)作密切、優(yōu)勢互補的強大打擊合力。加快建立日常監(jiān)管與專項執(zhí)法相結(jié)合、行政與司法相銜接的機制。對涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大的傳銷行為，區(qū)公安、市場監(jiān)管部門及相關職能部門要協(xié)同配合，對傳銷重點區(qū)域?qū)嵭新?lián)動不定期打擊，對為傳銷活動提供活動場所等條件的，對照《禁止傳銷條例》（國務院令第444號）和《中華人民共和國治安管理處罰法》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》及《省流動人口服務管理辦法》等相關規(guī)定予以處罰。

（五）宣傳教育機制。健全宣傳教育機制，重點加大對傳銷重點區(qū)域的宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、商場顯示屏、手機等媒介，深入宣傳國家打擊傳銷的堅定立場、方針政策和相關法律法規(guī)，揭示傳銷特征、欺騙本質(zhì)、慣用手段和嚴重危害，提高宣傳教育工作的針對性和有效性，擴大宣傳教育的覆蓋面。開展打擊傳銷宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)結(jié)合部“五進”活動。加大對傳銷參與者的教育力度，跟蹤做好思想工作，幫助其提高識別傳銷、抵制傳銷的能力，積極營造打擊傳銷、創(chuàng)建無傳銷城市的濃厚社會氛圍。

（六）考評問責機制。將打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市工作納入社會綜合治理和“文明城市”創(chuàng)建考核范圍，與社會綜合治理工作和文明城市建設共同部署，區(qū)打擊傳銷工作領導組將加強督促檢查，對各部門工作開展情況進行不定期檢查。對打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市工作重視不夠、落實不到位，影響全區(qū)整體創(chuàng)建工作的單位和相關責任人，將通報批評并按有關規(guī)定嚴肅處理。

六、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要將宣傳工作貫穿于日常工作之中，要在人員密集場所和重點區(qū)域采取不同方式加大宣傳力度，營造打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市的濃厚氛圍，通過深入開展群眾性的宣傳教育工作，進一步增強人們對傳銷的防范意識和辨別能力。要進一步教育和發(fā)動群眾，形成全民抵制、全民防控、全民打擊傳銷的局面。

（二）摸排窩點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦協(xié)助公安機關做好轄區(qū)內(nèi)流動人口居住信息采集管理工作，要根據(jù)轄區(qū)特點，在傳銷人員易聚集、授課、居住的地點，特別是閑置樓房、老房屋、賓館實行重點摸排，并建立《傳銷窩點摸排臺賬》（出租業(yè)主黑名單）。

（三）集中打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)公安局、市場監(jiān)管局等相關單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，對排查出的傳銷窩點進行集中打擊，依法查辦、偵辦傳銷案件，取締傳銷窩點，查封傳銷場所，嚴懲傳銷頭目。

（四）全面創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各職能部門要按照本實施方案，對照創(chuàng)建標準，開展具體工作，完善工作資料，積極申報。

七、工作要求

（一）深化認識，堅定信念。打擊傳銷暨創(chuàng)建無傳銷城市是社會綜合治理的一項重要工作，各部門要深化對打擊傳銷工作的認識，增強責任感和使命感，克服厭戰(zhàn)心理和畏難情緒，傾盡全力，盡職盡責，腳踏實地，真抓實干，高度重視，加強領導，為創(chuàng)建活動提供必要的支持和保障，打好創(chuàng)建無傳銷城市活動攻堅戰(zhàn)。

（二）精心組織，務求實效。創(chuàng)建無傳銷城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，各部門要科學策劃，精心安排，明確責任，細化措施，進一步將工作抓緊、抓實、抓細，確保打傳和創(chuàng)建無傳銷城市各項工作落實到位。

（三）密切協(xié)作，形成合力。打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市是一項艱巨工作，需要全社會的共同努力。各有關部門要樹立“一盤棋”和長效監(jiān)管的思想，立足本職，積極參與，信息共享，通力協(xié)作，形成強大合力，促進我區(qū)創(chuàng)建無傳銷城市活動的順利開展。