為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔20**〕28號(hào)），維護(hù)和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下措施：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作。綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，有效解決我市土地管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步建立科學(xué)有效、適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的土地管理體制。

二、繼續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，對(duì)全市范圍內(nèi)各類(lèi)園區(qū)用地、非法圈占土地、違法違規(guī)交易、土地管理松弛等現(xiàn)象加大治理整頓力度。嚴(yán)禁利用農(nóng)業(yè)耕地開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)園或示范園；凡經(jīng)營(yíng)性用地一律通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供地；工業(yè)用地有兩個(gè)以上意向用地者的，也須采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的市場(chǎng)化方式供地。

三、嚴(yán)格實(shí)施《**市土地利用總體規(guī)劃》。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)項(xiàng)目、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目用地。積極發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地的控制和引導(dǎo)作用，確保土地利用按照規(guī)劃進(jìn)行，維護(hù)土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性。落實(shí)土地利用與開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量平衡。

四、認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條、第二十三條之規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究論證階段，必須進(jìn)行用地預(yù)審。建設(shè)項(xiàng)目用地要符合《**土地利用總體規(guī)劃》，符合保護(hù)耕地的基本原則，符合合理和集約用地原則，符合國(guó)家供地政策。未通過(guò)國(guó)土資源管理部門(mén)用地預(yù)審意見(jiàn)的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得選址定點(diǎn)，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。

五、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。《**土地利用總體規(guī)劃》的修編要保證基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。全市行政區(qū)域內(nèi)凡已劃為基本農(nóng)田保護(hù)范圍的耕地、園地等，任何單位或個(gè)人不得擅自占用；禁止利用基本農(nóng)田搞溫室養(yǎng)殖或其他破壞土地耕作層的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序報(bào)批。

近年來(lái)，農(nóng)村電力設(shè)施屢屢被盜現(xiàn)象十分突出，尤其是配電變壓器、輸電導(dǎo)線等重大配電設(shè)施的失竊，嚴(yán)重影響著“三農(nóng)”用電和威脅電力設(shè)備安全運(yùn)行，影響供電企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，給國(guó)家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為此，筆者結(jié)合在基層供電所工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)以下幾個(gè)措施，對(duì)預(yù)防和打擊農(nóng)村以配電變壓器為主電力設(shè)施的不良現(xiàn)象起到積極的作用。

一、落實(shí)電力設(shè)施責(zé)任。

農(nóng)村電網(wǎng)中目前運(yùn)行的電力變壓器和線路等設(shè)施，除有一部分為工業(yè)專(zhuān)用變，其設(shè)備產(chǎn)權(quán)為用戶(hù)擁有外，其余絕大部分為農(nóng)村綜合變供電設(shè)施，其設(shè)備資產(chǎn)均為供電公司所有，由于變壓器多配電線路長(zhǎng)，有的地處偏僻，特別是一些農(nóng)業(yè)排灌專(zhuān)用變，極易被盜。因此，各縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)緊緊依靠所屬農(nóng)村供電所和廣大農(nóng)電職工，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真地與單位和個(gè)人簽訂電力設(shè)施保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。此外，還應(yīng)該依法與受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村委會(huì)簽訂委托代管的電力設(shè)施屬地管理責(zé)任書(shū)，對(duì)委托代管單位實(shí)行有償管護(hù)，緊緊依靠地方，依靠廣大干群來(lái)完成做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

二、實(shí)行警企聯(lián)手管護(hù)。

供電企業(yè)隨著體制改革和市場(chǎng)不斷變化，已不再擁有原先的行政護(hù)電管電職權(quán)。因此，要從根本上預(yù)防和打擊破壞電力設(shè)施犯罪行為，必須充分依靠各地公安司法部門(mén)，形成多拳出擊，重點(diǎn)打擊。各地供電企業(yè)除僅靠進(jìn)駐供電企業(yè)的護(hù)電民警機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)與基層派出所建立良好的協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)專(zhuān)兼、職民警人員具體負(fù)責(zé)本地區(qū)電力設(shè)備的正常維護(hù)與違法事件處理，供電部門(mén)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)主要電力設(shè)施的分布地點(diǎn)與失盜程度等信息資料提供給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并及時(shí)與公安機(jī)關(guān)交換溝通電力設(shè)施運(yùn)行情況。此外，還應(yīng)在公安部門(mén)的配合下配備和安裝先進(jìn)的防盜報(bào)警聯(lián)鎖設(shè)備，以快速、果斷、準(zhǔn)確、趕赴發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，抓獲犯罪分子，使國(guó)家企業(yè)財(cái)產(chǎn)免受、少受損失。

三、實(shí)施有效技防措施。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)與保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后產(chǎn)能作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的自覺(jué)性，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)坎作用。依法淘汰落后產(chǎn)能。

（三）完善政策措施。強(qiáng)化政策約束和激勵(lì)。建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。

一、高度重視，目前。切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感

已進(jìn)入寒冬，用火、用電、用油、用氣將大量增加，引發(fā)火災(zāi)的因素明顯增多。同時(shí)，冬季節(jié)日集中，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)頻繁，文化娛樂(lè)活動(dòng)增多，各類(lèi)公共場(chǎng)所人員高度聚集，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增。對(duì)此，全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好今年冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感，全力確保全年火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，確保歲末年初不發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，為明年消防工作開(kāi)好局起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)消防安全措施的落實(shí)

部署冬季防火工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）居（村）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位要盡快召開(kāi)一次消防工作聯(lián)席會(huì)議。進(jìn)一步明確消防工作責(zé)任。市直有關(guān)部門(mén)也要按照各自的職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)、部門(mén)消防安全責(zé)任制，要層層簽訂責(zé)任狀，定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任。同時(shí)，要督促所屬單位按照《中華人民共和國(guó)消防法》要求，堅(jiān)決貫徹“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”原則，大力開(kāi)展消防安全自查和火災(zāi)隱患排查整治工作。消防安全重點(diǎn)單位要強(qiáng)化消防安全責(zé)任，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)和主管部門(mén)報(bào)告消防工作存在問(wèn)題。凡是冬防期間發(fā)生重特大火災(zāi)或有政治影響火災(zāi)事故的特別是發(fā)生人員傷亡事故的一律追究火災(zāi)當(dāng)事人、責(zé)任單位、管理單位、主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、要突出重點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展消防安全大檢查

迅速開(kāi)展消防安全大檢查，各部門(mén)、各單位要以醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、三合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)。并對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所逐一開(kāi)展夜查，加大夜間消防安全檢查的頻次和力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，堅(jiān)決把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)個(gè)人計(jì)劃，這是作為黨員的自己，對(duì)自己的一次自省與總結(jié)。結(jié)合自我的學(xué)習(xí)和工作和對(duì)一切事物的認(rèn)知，努力做好個(gè)人計(jì)劃，學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，爭(zhēng)取做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。作為一名預(yù)備黨員，我的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃如下：

一、努力學(xué)習(xí)中奮發(fā)有為

作為一名學(xué)生黨員，我應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，努力成為他人的學(xué)習(xí)榜樣。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定的馬克思主義信仰。作為共產(chǎn)黨員，在入黨宣誓時(shí)，都承諾為黨的事業(yè)、為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，這是一個(gè)莊嚴(yán)的政治承諾。要有理想，要有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念，為了黨的事業(yè)我要努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)有為。

學(xué)習(xí)一直是我比較薄弱的環(huán)節(jié)，政治理論知識(shí)比較籠統(tǒng)寬泛，沒(méi)有比較堅(jiān)實(shí)的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的邏輯。因此，在以后的學(xué)習(xí)過(guò)程中需要加強(qiáng)學(xué)結(jié)，多看書(shū)看報(bào)，上網(wǎng)多查找一些事實(shí)新聞了解國(guó)家民生問(wèn)題?？茖W(xué)文化知識(shí)更需要進(jìn)一步提高，努力將學(xué)習(xí)成績(jī)提上來(lái)。在下學(xué)期結(jié)束前，過(guò)英語(yǔ)四級(jí)、計(jì)算機(jī)2級(jí)，爭(zhēng)取通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，為后期工作做進(jìn)一步充分準(zhǔn)備。

二、積極帶頭中立志成才

作為學(xué)生黨員應(yīng)當(dāng)志存高遠(yuǎn)，心存澄潔。即要刻苦鉆研，又要勇于實(shí)踐，具有遠(yuǎn)大的理想和強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義成長(zhǎng)成才意識(shí)，不斷提高自身思想健康道德素質(zhì)，爭(zhēng)做優(yōu)秀的表率，用自己的行動(dòng)和工作影響、帶動(dòng)同學(xué)們共同進(jìn)步。作為一個(gè)學(xué)生黨員，不僅要保持自己的先進(jìn)性，同時(shí)，要用先進(jìn)性來(lái)帶動(dòng)并作為開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。

1.明確黨員監(jiān)督主體地位，提高黨員的民主監(jiān)督意識(shí)，將監(jiān)督權(quán)返還給黨員，改變監(jiān)督主體缺位的局面，這是實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督權(quán)利的首要環(huán)節(jié)。要明確“監(jiān)督主體”地位，鼓勵(lì)黨員把參與黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)作責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和不可剝奪的權(quán)利，不斷提高黨員的監(jiān)督能力，增強(qiáng)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的“主體意識(shí)”、“責(zé)任意識(shí)”，打破一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和對(duì)某些應(yīng)當(dāng)向黨員所通報(bào)信息的封鎖，摒除那些認(rèn)為黨員了解不了解、參與不參與、監(jiān)督不監(jiān)督關(guān)系不大，普通黨員參政議事影響黨內(nèi)決策效率、影響政治穩(wěn)定等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，幫助黨員堅(jiān)持黨性、堅(jiān)定立場(chǎng)，充分行使參與黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利。除了思想教育和觀念更新，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制尤為重要。黨員的監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任感、興趣和參與能力往往需要在有效的制度實(shí)施實(shí)踐中培養(yǎng)。例如，可結(jié)合黨內(nèi)三項(xiàng)重要制度的建立與完善，逐步建立征集黨員意見(jiàn)的制度、以黨員為主體的黨內(nèi)聽(tīng)證會(huì)制度、黨內(nèi)對(duì)話制度等，對(duì)黨員意見(jiàn)表達(dá)的渠道、受理的時(shí)限、反饋的方式都要建立一套操作性強(qiáng)、行之有效的制度性規(guī)定，使黨員的建議、倡議和意見(jiàn)等，能夠順暢地反映給黨組織，調(diào)動(dòng)黨員履行監(jiān)督權(quán)的主動(dòng)性。

2.推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主的濃厚氣氛，疏通黨員監(jiān)督權(quán)利實(shí)現(xiàn)的渠道，消除黨員監(jiān)督工作的神秘感，是實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督權(quán)利的必然要求和根本條件。要切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)，建立各級(jí)黨組織定期或不定期通報(bào)黨內(nèi)重要情況的制度，黨員或黨代表查閱黨內(nèi)會(huì)議記錄、文件制度，黨內(nèi)文件、材料保密期限及解密、公開(kāi)、查詢(xún)制度等。確保公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，提高黨務(wù)工作的透明度。要公開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國(guó)學(xué)習(xí)、配偶和子女從業(yè)等個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的情況，拒收禮品禮金情況，出國(guó)境和跨省考察情況，執(zhí)行公車(chē)使用管理規(guī)定情況，使用招待費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)等情況；常規(guī)性黨務(wù)工作也要定期公開(kāi)，可根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年公開(kāi)一次；為民辦實(shí)事進(jìn)展情況、民主生活會(huì)情況等階段性工作要逐段公開(kāi)；干部考察預(yù)告、干部任前公示，發(fā)展黨員等臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開(kāi)；對(duì)于重大或復(fù)雜問(wèn)題，要根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。加大對(duì)“敏感問(wèn)題”的公開(kāi)力度，讓黨員更好地享有知情權(quán)，扎實(shí)搞好“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）的公開(kāi)，讓黨員清楚這些工作決策的來(lái)龍去脈，從而使他們?cè)诔浞种榈幕A(chǔ)上參與監(jiān)督。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)計(jì)合理嚴(yán)密的民主程序和制度，強(qiáng)化黨員監(jiān)督的質(zhì)量和效果，避免監(jiān)督短期化、“作秀”化、形式化。強(qiáng)化黨員監(jiān)督權(quán)利的質(zhì)量和效果，建立實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督權(quán)利的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在于黨員監(jiān)督權(quán)要實(shí)實(shí)在在地滲透到黨員選擇權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)中去，貫穿于黨內(nèi)民主決策、科學(xué)執(zhí)行、有效監(jiān)督等日常權(quán)力運(yùn)行各重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，依靠合理嚴(yán)密的民主程序加以落實(shí)。這樣，黨員監(jiān)督就會(huì)與黨的日常管理決策活動(dòng)融為一體，長(zhǎng)期發(fā)揮效能。建立積極的監(jiān)督意見(jiàn)反饋機(jī)制也十分重要。對(duì)黨員通過(guò)民主評(píng)議、實(shí)名舉報(bào)等監(jiān)督形式反映出來(lái)的意見(jiàn)、建議等，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)機(jī)制進(jìn)行及時(shí)處理并適時(shí)予以反饋，在一定范圍內(nèi)通報(bào)處理進(jìn)程、整改結(jié)果或進(jìn)行解釋說(shuō)明。這樣，一方面黨員對(duì)自己行使監(jiān)督權(quán)之后的黨內(nèi)監(jiān)督處理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，即“監(jiān)督監(jiān)督權(quán)”，讓監(jiān)督變得更有效；另一方面也會(huì)使其他潛在的監(jiān)督者對(duì)監(jiān)督有效性產(chǎn)生積極預(yù)期，從而激發(fā)他們的監(jiān)督積極性。選好黨代表，是建立黨員監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化黨員監(jiān)督的質(zhì)量和效果的重要途徑。保障黨員的選舉權(quán)，其核心就是保障選舉能夠真正體現(xiàn)選舉人的意志。

為此，除了要擴(kuò)大選舉比例、減少任命范圍，擴(kuò)大直接選舉的層級(jí)和范圍外，還應(yīng)在選舉投票的技術(shù)細(xì)節(jié)上加以改進(jìn)，例如堅(jiān)持秘密投票的原則，設(shè)立秘密寫(xiě)票間，不允許對(duì)劃票人進(jìn)行近距離拍照、錄像，不允許用電子眼監(jiān)控選舉人的劃票過(guò)程等，給選舉人創(chuàng)造公平的選舉環(huán)境。

4.瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位監(jiān)督力度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，解決對(duì)“一把手”監(jiān)督缺失的問(wèn)題?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》《實(shí)施綱要》等均規(guī)定，凡屬“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。但是，在決策前要征集黨代表意見(jiàn)，集體決策后要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)或公示，這無(wú)疑會(huì)全面提升黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督權(quán)利，就必須加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”。要在個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度、述職述廉制度等現(xiàn)有黨內(nèi)監(jiān)督制度中不斷體現(xiàn)并充實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)，加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督力度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在參加民主生活會(huì)、進(jìn)行述職述廉時(shí)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)情況向普通黨員進(jìn)行說(shuō)明；在述職述廉前，黨委黨組要廣泛征求干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，述職述廉時(shí)可以邀請(qǐng)群眾代表參加會(huì)議。

5.建立預(yù)防打擊報(bào)復(fù)的“防火墻”，健全黨員監(jiān)督權(quán)利的保障制度，消除黨員監(jiān)督的后顧之憂。對(duì)于黨員的批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分、罷免和撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時(shí)予以處理并公開(kāi)處理結(jié)果。黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度，對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，或以各種形式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、揭發(fā)和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件。對(duì)于在保障黨員權(quán)利方面存在失職、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。為防止隱形的打擊報(bào)復(fù)，應(yīng)由權(quán)威公正的機(jī)構(gòu)來(lái)依法認(rèn)定某些行為是否屬于打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，要加強(qiáng)保護(hù)黨員監(jiān)督權(quán)利方面的制度創(chuàng)新，針對(duì)不同的監(jiān)督渠道加強(qiáng)保護(hù)黨員監(jiān)督權(quán)的制度建設(shè)。要在舉報(bào)的保密、獎(jiǎng)懲和補(bǔ)償方面形成有效的保護(hù)制度，建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。盡快出臺(tái)《舉報(bào)法》《舉報(bào)人風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大對(duì)舉報(bào)人和證人的保護(hù)力度。

認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)措施，抓實(shí)貧困黨員幫扶工作，使貧困黨員貧有所助、困有所幫、難有所解，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

一是建立黨員基金，夯實(shí)幫扶基礎(chǔ)。采取黨內(nèi)捐資、政府捐助和社會(huì)贊助的辦法，多渠道籌集資金，建立黨員基金，用于幫扶貧困黨員。一是政府撥，縣政府從本級(jí)財(cái)政劃撥一定的專(zhuān)項(xiàng)資金作為黨員基金的本金；二是社會(huì)助，倡議煤炭企業(yè)和關(guān)心支持救助貧困黨員工作的各級(jí)各部門(mén)捐助；三是黨員捐，適時(shí)組織和動(dòng)員全縣各級(jí)有固定收入的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職共產(chǎn)黨員，其他具有捐贈(zèng)條件的共產(chǎn)黨員及社會(huì)各界人士進(jìn)行募捐，不斷發(fā)展壯大貧困黨員救助基金。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，黨員基金現(xiàn)已有本金141萬(wàn)元。

二是開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)，做實(shí)幫扶工作。各級(jí)黨組織堅(jiān)持做好貧困黨員的慰問(wèn)工作，每逢節(jié)日尤其是建黨節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日，都組織開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，把黨的溫暖及時(shí)送到貧困黨員家中。20**年全縣廣大黨員干部共為****名貧困黨員捐款****萬(wàn)元、捐物價(jià)值****元，捐書(shū)****冊(cè)、大米4**余袋，為他們解決實(shí)際困難****余件（個(gè)）。

三是落實(shí)有關(guān)政策，完善幫扶機(jī)制。一是按照上級(jí)農(nóng)村困難老黨員“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的有關(guān)要求，對(duì)生產(chǎn)生活貧困、年齡滿70周歲且喪失勞動(dòng)能力的894名農(nóng)村老黨員實(shí)行定期每月20元補(bǔ)助，全年共計(jì)****元。二是按照國(guó)家的有關(guān)政策，切實(shí)落實(shí)困難黨員最低生活保障，全縣已將73名困難黨員納入到最低生活保障救濟(jì)范圍，月保障金額1萬(wàn)余元。

四是加大培訓(xùn)力度，提高致富本領(lǐng)。為提高困難黨員素質(zhì)，增強(qiáng)科技致富本領(lǐng)，全縣各級(jí)黨組織充分利用各種電教媒體、黨員學(xué)習(xí)日、“”等多種形式，組織困難黨員對(duì)黨的有關(guān)路線、方針、政策進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，按照“學(xué)得會(huì)、用得上、有實(shí)效”的總體要求，對(duì)他們進(jìn)行魔芋、蔬菜種植、經(jīng)濟(jì)林木栽培技術(shù)及大河烏豬養(yǎng)殖技術(shù)等科技知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)****人次。通過(guò)培訓(xùn)，使貧困黨員致富能力得到明顯提高。

五是抓實(shí)工作載體，拓寬幫扶渠道。一是深入開(kāi)展“三聯(lián)系”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、包戶(hù)，有幫扶能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶一名貧困黨員，在職和離退休黨員必須結(jié)對(duì)幫扶一名貧困黨員的扶助制度。并充分利用各方面的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地為貧困黨員提供技術(shù)咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)貧困黨員根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇優(yōu)勢(shì)發(fā)展項(xiàng)目，集中力量抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活水平和生活質(zhì)量明顯高于當(dāng)?shù)仄骄剑蔀楫?dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。二是積極開(kāi)展“三培養(yǎng)”活動(dòng)。加大把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為致富能手的力度，不斷提高農(nóng)村黨員帶頭脫貧致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。20**年共確定“三培養(yǎng)”對(duì)象****人，其中黨員培養(yǎng)成致富能手對(duì)象**人，已培養(yǎng)成為致富能手****人。通過(guò)上述措施，逐步使貧困黨員走上脫貧致富路，進(jìn)一步發(fā)揮了他們的作用，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是確定領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)包保責(zé)任。把突出信訪事項(xiàng)作為重點(diǎn)案件，落實(shí)包保單位、部門(mén)和責(zé)任人，限定時(shí)限切實(shí)解決問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決問(wèn)題。組織召開(kāi)不同層次的信訪工作調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)及信訪專(zhuān)題會(huì)議，研究、解決、落實(shí)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

三是成立專(zhuān)門(mén)工作組，解決復(fù)雜問(wèn)題。針對(duì)重大突出的信訪問(wèn)題，成立專(zhuān)門(mén)工作組，抽調(diào)得力人員，集中精力、集中時(shí)間，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查、研究、落實(shí)，切實(shí)解決上訪群眾實(shí)際問(wèn)題。

四是帶案下訪，研究復(fù)查復(fù)核案件。深入基層單位，研究復(fù)查復(fù)核案件，確保復(fù)查案件得到公平、公正、準(zhǔn)確處理。

五是代替群眾上訪，探尋解決問(wèn)題途徑。對(duì)于重大疑難信訪案件，積極同各部門(mén)聯(lián)系，探尋解決問(wèn)題的辦法、措施和途徑，并最終達(dá)成共識(shí)，使問(wèn)題得到妥善處理。

六是嚴(yán)格執(zhí)行信訪程序。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，按規(guī)定程序操作，切實(shí)維護(hù)上訪人的合理訴求。

保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力有著重要意義。目前，一部分農(nóng)村黨員由于年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等原因，陷入了生活貧困的境地，不能發(fā)揮“雙帶”作用（帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富），在一定程度上影響著黨員先進(jìn)性的保持和發(fā)揮。各級(jí)黨組織要把關(guān)愛(ài)農(nóng)村貧困黨員作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。

對(duì)生活貧困黨員進(jìn)行關(guān)愛(ài)和幫扶，各級(jí)黨組織要按照“以人為本”的原則，實(shí)事求是地看待黨員的生活貧困問(wèn)題，客觀地分析貧困原因、貧困程度，構(gòu)建黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制。針對(duì)不同情況，采取不同措施大膽地對(duì)生活貧困黨員進(jìn)行幫扶和關(guān)愛(ài)。

一是對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老黨員，采取定期補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。各級(jí)黨組織要研究對(duì)策，從根本上解決他們的生活貧困問(wèn)題。紅河州在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，推出了農(nóng)村無(wú)固定收入老黨員定期生活補(bǔ)助制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、黨齡在10年以上、無(wú)固定收入的老黨員按照每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。這項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，使全州16000多名生活貧困黨員的實(shí)際困難得到了緩解，全州每年補(bǔ)助資金達(dá)到380多萬(wàn)元。

二是對(duì)特殊原因突然陷入生活貧困的黨員，通過(guò)民政、黨組織兩條途徑進(jìn)行幫扶。農(nóng)村黨員由于疾病等不可抗拒的因素陷入生活貧困的，黨組織除按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，從黨費(fèi)中拿出一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行幫助、慰問(wèn)外，還要幫助黨員向民政部門(mén)申請(qǐng)困難補(bǔ)助。同時(shí)，組織其他黨員向他們提供力所能及的物資、勞動(dòng)力等幫助，促使他們生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)入正常，并逐步擺脫貧困。

三是對(duì)有勞動(dòng)能力的生活貧困黨員，采取多種方式進(jìn)行幫扶。這部分黨員生活貧困的主要原因是缺乏信息、資金、技術(shù)和勞力，針對(duì)以上情況，黨組織出面給予項(xiàng)目、資金、技術(shù)和勞力等方面的幫扶，增強(qiáng)其自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，通過(guò)健全“造血”功能來(lái)解決他們的生活貧困問(wèn)題。

具體操作中有兩種方式比較有效，一是黨委、政府引導(dǎo)。黨委、政府在多方考察論證的基礎(chǔ)上，按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)項(xiàng)目提供給生活貧困黨員和群眾。二是通過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“支部+協(xié)會(huì)”的模式，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，生活貧困黨員可以在協(xié)會(huì)的幫助下確定市場(chǎng)行情好的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是解決發(fā)展項(xiàng)目的資金問(wèn)題。具體操作時(shí)有幾種做法。一靠組織籌。主要以黨員互助基金的方式進(jìn)行。由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面，通過(guò)黨員干部捐資、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)贊助等形式籌集起黨員互助基金，再按資金、技術(shù)、項(xiàng)目配套的方式有償提供給生活貧困黨員，效益出來(lái)后，再將基金返回黨組織用于下一輪幫扶。二靠政策引。主要政策是采取小額信貸的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照小額信貸的發(fā)放要求，將貸款向符合發(fā)放條件的生活貧困黨員傾斜。三靠互相幫。黨員之間通過(guò)墊資、墊物和聯(lián)戶(hù)擔(dān)保貸款互相幫助，解決發(fā)展資金問(wèn)題。對(duì)于大額的發(fā)展資金，單靠黨員個(gè)人無(wú)法解決，主要通過(guò)黨員聯(lián)戶(hù)擔(dān)保貸款的方式解決。聯(lián)保貸款在基層黨組織的組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展，以黨員為主，群眾也可以參加，每3至5戶(hù)組成一個(gè)聯(lián)戶(hù)擔(dān)保小組向信用社申請(qǐng)貸款，黨員聯(lián)保小組成員簽署聯(lián)保協(xié)議書(shū)之后，信用社與貸款人在自愿、平等的基礎(chǔ)上簽訂聯(lián)保貸款合同。四是解決發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)集中培訓(xùn)和互相傳授來(lái)解決。近年來(lái)，黨組織通過(guò)“黨員素質(zhì)工程”、“黨員電教科技工程”、“綠色證書(shū)”、“農(nóng)廣校和農(nóng)函大”等形式和途徑，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在黨員中普及實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)村年輕黨員基本上都掌握了1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)。五是解決發(fā)展的其他問(wèn)題。在實(shí)踐中基層黨組織和群眾創(chuàng)造了“十戶(hù)一體”和“黨員互助組”等新的做法，將幾戶(hù)、十幾戶(hù)甚至幾十戶(hù)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合為一個(gè)小組，黨員在其中發(fā)揮組織和帶動(dòng)作用。

1清理

應(yīng)根據(jù)竹株受害程度區(qū)別對(duì)待：對(duì)壓彎竹可不處理，讓其自然恢復(fù)；對(duì)竹梢受損嚴(yán)重、梢部折斷且斷裂部位高的，可砍去梢部，砍去的稍長(zhǎng)盡量不要超過(guò)竹冠總長(zhǎng)的1/3，保留竹枝15盤(pán)左右；對(duì)局部撕裂的竹株，可綁扎保留，待新竹長(zhǎng)成后再伐去；對(duì)竹竿壓斷或撕裂面很大的竹株，雪后及時(shí)砍除；對(duì)土層淺、林緣、土坎邊的倒伏竹株，如不影響生產(chǎn)作業(yè)，可待出筍結(jié)束、新枝長(zhǎng)成后再清理掉；對(duì)農(nóng)田和低洼地帶栽植的竹林，應(yīng)清溝排水；對(duì)病蟲(chóng)、枯死毛竹要全部砍除，所有砍除的斷梢、竹枝要清理下山，以減少病蟲(chóng)感染危害。林地清理后，保留毛竹1050～1200株/hm2，以有足夠的孕筍長(zhǎng)竹。對(duì)海拔較高、陰山或土層較淺的山場(chǎng)、受災(zāi)嚴(yán)重的竹林，在林地清理后不足1050株/hm2的林地，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植，并提倡竹林與樹(shù)木混交經(jīng)營(yíng)或在竹林間空地套種伴生闊葉樹(shù)，使其形成竹木混交林，增強(qiáng)竹林的抗逆性。

2護(hù)筍

在孕筍期和出筍長(zhǎng)竹時(shí)間，嚴(yán)禁林內(nèi)放牧，防止野豬拱筍，制止人為危害。盛筍期發(fā)出的竹筍成竹率高、質(zhì)量好，只要不是死筍、過(guò)多的并生筍，應(yīng)盡量保留，后期發(fā)筍選擇健壯的予以留養(yǎng)。“退筍”、病蟲(chóng)筍、小筍和歪筍應(yīng)適時(shí)疏除。對(duì)清明前的零星露頭筍、淺鞭筍、青頭筍要及時(shí)挖除。受災(zāi)嚴(yán)重的林分，在災(zāi)后第2年的筍期，禁止挖筍；災(zāi)后第3年的筍期，僅可適當(dāng)疏除后期退筍，一律不挖前中期春筍和冬筍。新竹最好用紅漆標(biāo)注年號(hào)，便于今后經(jīng)營(yíng)管理。

3整枝

整枝宜在新竹枝條尚未展葉時(shí)進(jìn)行，時(shí)間是在5月中旬至6月下旬。方法是用小木棍沿竹竿分枝處垂直打下竹枝，一般整到2m高左右，打下竹竿最下部的3～5盤(pán)分枝為宜。