為增強(qiáng)村務(wù)工作決策的民主化、科學(xué)化、制度化，提高村兩委會議質(zhì)量和工作效率，特制定本規(guī)則。

一、議事范圍

1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，研究落實(shí)上級黨委、政府所布置任務(wù)的具體工作措施。

2、討論制訂本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、村莊建設(shè)的年度和長遠(yuǎn)規(guī)劃，以及保證規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的工作措施。

3、研究制訂《村民自治章程》（草案）、村民獎懲的辦法以及村（財(cái)）務(wù)民主管理和公開等規(guī)章制度（草案）

4、討論決定村助理會計(jì)、調(diào)解、治保等機(jī)構(gòu)組成人員人選。

我們對第五次村民委員會換屆后雁塔區(qū)農(nóng)村兩委會的關(guān)系以及存在的問題，通過聽、看、查、訪、問卷等方式，進(jìn)行了深入細(xì)致地了解和調(diào)研。一致認(rèn)為當(dāng)前全區(qū)絕大部分農(nóng)村兩委會干部能按照“三個代表”的要求，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)，加快農(nóng)村改革步伐，在農(nóng)村中真正起到了領(lǐng)頭羊、帶路人的作用。但也有個別村“兩委會”存在一些不容忽視的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。針對這些問題，我們堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際，提出了一些解決問題的建議和意見。

一、我區(qū)農(nóng)村“兩委會”的基本情況

雁塔區(qū)位于西安市南郊，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)有行政村120個，農(nóng)村人口14.2萬人，農(nóng)村黨支部總數(shù)120個，村黨支部書記120人，支部成員415人，黨員總數(shù)3823人。村民委員會120個，村主任120人，村委會成員307人，村委會成員中黨員92人，占30%，村委會主任中黨員39人，占32.5%。村“兩委會”關(guān)系協(xié)調(diào)的行政村113個，不協(xié)調(diào)3個和不很協(xié)調(diào)的行政村4個，村“兩委會”成員中有交叉任職的行政村56個，其中書記、村主任一肩挑的行政村有6個。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，雁塔區(qū)農(nóng)村“兩委會”組織機(jī)構(gòu)健全，村“兩委會”協(xié)調(diào)的行政村占94%，不夠協(xié)調(diào)的行政村占6%，整體是比較好的。但村黨支部書記的文化程度偏低，高中以上文化程度的人占28%，初中以下文化程度的人占29%。

二、存在的問題及原因

通過調(diào)查，個別村“兩委會”還存在一些比較普遍和突出的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

同志們：

今天這個會是在黨中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，也是黨中央將目標(biāo)定位于研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題的十七屆三中全會閉幕之時，更是我縣村“兩委”班子換屆工作轉(zhuǎn)入村委會換屆的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會議很重要，也很及時。下面我就如何鞏固提高村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，如何發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路講三點(diǎn)意見。

一、身體力行“三個轉(zhuǎn)變”，提高村級組織的領(lǐng)導(dǎo)水平

村級組織是黨在農(nóng)村的基層組織和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、堅(jiān)定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、堅(jiān)定不移加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局要著力提高村級組織的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中增強(qiáng)村級組織的創(chuàng)造力。要用科學(xué)發(fā)展觀武裝村干部的頭腦，以村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，通過專家輔導(dǎo)、專題講座、研討交流等多種形式，組織廣大農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，提升思路，切實(shí)推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要自覺適應(yīng)形式任務(wù)的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨的工作體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，用新的形式、新的途徑和新的方法研究解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問題，更好地帶領(lǐng)廣大人民推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)村級組織的凝聚力。百姓心中有桿稱。誰真正關(guān)心他們、幫助他們，他們就擁護(hù)誰、支持誰。村級組織干部只有圍繞“新農(nóng)村建設(shè)老百姓關(guān)心什么、需要什么”來開展自己的工作，才會獲得力量之源、動力之源。要經(jīng)常主動到組到戶傾聽意見和建議，及時解決困難和問題，加強(qiáng)與民溝通，凝聚發(fā)展人心。建立健全百姓辦事兩委全程代辦服務(wù)、矛盾糾紛經(jīng)常性排調(diào)、村級管理定期走訪等工作機(jī)制，做到轉(zhuǎn)“取”為“予”、轉(zhuǎn)“管”為“做”，真正將群眾關(guān)心的水利建設(shè)、公路建設(shè)、自身矛盾等問題及時解決，真正將糧補(bǔ)、社保、醫(yī)保等惠農(nóng)措施不折不扣地落到實(shí)處，真正在調(diào)產(chǎn)業(yè)、幫融資、暢銷路等方面服好務(wù)盡好責(zé)，做到一心為公、全心為民。

同志們：

這次村“兩委”換屆工作會議是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加快石羊河流域綜合治理的新形勢下，縣委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)市上的村級組織建設(shè)和選派村干部工作會議精神，安排部署我縣村“兩委”換屆工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識村“兩委”換屆的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。前一階段，我們組織人員赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就村“兩委”換屆進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)研的情況看，發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問題，如部分村級班子不夠協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強(qiáng)，村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，特別是落實(shí)石羊河流域綜合治理的行動不力等等。這些問題的存在，關(guān)鍵是班子問題、班子成員的素質(zhì)問題。這次換屆選出的新一屆村“兩委”班子，將肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾完成今后三年加快石羊河流域綜合治理極其艱巨繁重的任務(wù)。因此，做好村“兩委”換屆選舉工作，對于進(jìn)一步增強(qiáng)村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，對于提高村級班子的整體素質(zhì)能力，對于推進(jìn)我縣石羊河流域綜合治理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識村“兩委”換屆選舉工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)際行動，以高度的責(zé)任感和使命感，周密安排，認(rèn)真組織，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、把握原則，嚴(yán)格程序，依法辦事，精心組織村“兩委”換屆選舉工作

縣委、縣政府決定，我縣的村“兩委”換屆選舉工作，從11月開始，到明年1月底前全部完成?？h上已制定下發(fā)了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的安排意見》，對這項(xiàng)工作作了詳細(xì)的安排部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個意見，精心組織，穩(wěn)妥實(shí)施。在具體工作中，要做到“三個把握”：

20*年，我村兩委班子在xx街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)、一年來，社會事業(yè)有了新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了新突破，文明新風(fēng)有了新提高，取得了新的更大的成績，現(xiàn)述職如下：

一、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新干事業(yè)

20*年，兩委班子緊緊圍繞xx街道黨工委的工作部署和工作安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工不分家，相互配合，相互協(xié)作，既富有朝氣、又具有創(chuàng)新，各項(xiàng)工作開展的有聲有色。

（一）、經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破

20*年，我村對照年初目標(biāo)責(zé)任，狠抓新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培植，和規(guī)模以上列統(tǒng)企業(yè)的培養(yǎng)，促進(jìn)了我村各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過努力，全村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到了280萬元的新高度，其中村集體資產(chǎn)經(jīng)營性收入突破100萬元，全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)全部完成了目標(biāo)任務(wù)。

（二）招商引資實(shí)現(xiàn)了新跨越

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；基本目標(biāo)；主要措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村黨員干部群眾，解放思想、堅(jiān)定信心、艱苦奮斗、扎實(shí)工作，為把我村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗、組織建設(shè)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮進(jìn)步，集體經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入不斷增加；村莊規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序開展，村民的生產(chǎn)生活水平大幅提高，人居環(huán)境明顯改善、加強(qiáng)組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障、加強(qiáng)制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障、廣泛收集信息，充分利用Xx村區(qū)位優(yōu)勢，挖掘潛在資源，創(chuàng)造條件，爭取引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目落戶我村、做好年度村財(cái)務(wù)預(yù)算，開源節(jié)流，增收節(jié)支，確保村兩委各項(xiàng)日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；計(jì)劃生育工作堅(jiān)持常抓不懈，爭取在全辦事處評比中前進(jìn)一或者兩個名次；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時刻不能放松，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；安全生產(chǎn)提高警惕，警鐘長鳴；民政工作細(xì)致入微，做好困難群眾扶貧幫扶工作，切實(shí)關(guān)心群眾切身利益的事情、鞏固綜合整治成果，加強(qiáng)精神文明建設(shè)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

2010年，Xx村黨支部、村委會將貫徹落實(shí)中共十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)社會主義和諧社會為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。為扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”各項(xiàng)工作，全面完成上級黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，村黨支部、村委會制訂了2010年工作計(jì)劃，對2010年度我村“兩委”工作進(jìn)行總體部署。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村黨員干部群眾，解放思想、堅(jiān)定信心、艱苦奮斗、扎實(shí)工作，為把我村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

二、基本目標(biāo)

2010年Xx村的發(fā)展目標(biāo)是：組織建設(shè)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮進(jìn)步，集體經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入不斷增加；村莊規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序開展，村民的生產(chǎn)生活水平大幅提高，人居環(huán)境明顯改善。

摘要：通過實(shí)地考察和思考，認(rèn)為欲改善農(nóng)村兩委關(guān)系必須依法確立黨支部與村委會的權(quán)責(zé)界限，黨支部把握政治原則、政治方向、重大方針政策等方向性事務(wù)，村委會辦理發(fā)展生產(chǎn)、修路架橋等具體事務(wù)；積極探索改善兩委關(guān)系的新路徑，同時，對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)提出程序化要求。

關(guān)鍵詞：黨支部；村委會；權(quán)責(zé)；程序

村黨支部與村委會是農(nóng)村最重要的兩個組織。村黨支部代表黨組織，其權(quán)力來源于上級黨組織的授予；村委會代表村民利益，其權(quán)力來源于全體村民的授予。權(quán)力來源不同，因而出現(xiàn)了二者關(guān)系協(xié)調(diào)的問題，這種協(xié)調(diào)直接影響著村民自治的績效。

一、法律對村黨支部地位的規(guī)定

1987年制定的《村組法（試行）》中沒有涉及村黨支部在村民自治中的地位，1990年中共中央在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國村級組織建設(shè)工作座談會紀(jì)要〉的通知》指出：“村委會是黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，……黨支部要加強(qiáng)對村委會的領(lǐng)導(dǎo)”。1998年通過的《村組法》第3條規(guī)定：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動。

從制度文本上看，此條既確立了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，又規(guī)定了黨的職權(quán)——支持和保障村民自治，似乎很完美，但實(shí)際操作起來難度很大。從各省制定的《實(shí)施〈村組法〉辦法》看，其大多規(guī)定村黨支部按照《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）進(jìn)行工作，少數(shù)省市如北京將《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡稱《農(nóng)村工作條例》）納入實(shí)施辦法。然而，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限有多大？領(lǐng)導(dǎo)核心作用如何發(fā)揮？如何支持和保障村民自治活動？這些問題相關(guān)法律并未做出規(guī)定。

摘要：通過實(shí)地考察和思考，認(rèn)為欲改善農(nóng)村兩委關(guān)系必須依法確立黨支部與村委會的權(quán)責(zé)界限，黨支部把握政治原則、政治方向、重大方針政策等方向性事務(wù)，村委會辦理發(fā)展生產(chǎn)、修路架橋等具體事務(wù)；積極探索改善兩委關(guān)系的新路徑，同時，對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)提出程序化要求。

關(guān)鍵詞：黨支部；村委會；權(quán)責(zé)；程序

村黨支部與村委會是農(nóng)村最重要的兩個組織。村黨支部代表黨組織，其權(quán)力來源于上級黨組織的授予；村委會代表村民利益，其權(quán)力來源于全體村民的授予。權(quán)力來源不同，因而出現(xiàn)了二者關(guān)系協(xié)調(diào)的問題，這種協(xié)調(diào)直接影響著村民自治的績效。

一、法律對村黨支部地位的規(guī)定

1987年制定的《村組法（試行）》中沒有涉及村黨支部在村民自治中的地位，1990年中共中央在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國村級組織建設(shè)工作座談會紀(jì)要〉的通知》指出：“村委會是黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，……黨支部要加強(qiáng)對村委會的領(lǐng)導(dǎo)”。1998年通過的《村組法》第3條規(guī)定：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動。

從制度文本上看，此條既確立了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，又規(guī)定了黨的職權(quán)——支持和保障村民自治，似乎很完美，但實(shí)際操作起來難度很大。從各省制定的《實(shí)施〈村組法〉辦法》看，其大多規(guī)定村黨支部按照《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）進(jìn)行工作，少數(shù)省市如北京將《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡稱《農(nóng)村工作條例》）納入實(shí)施辦法。然而，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限有多大？領(lǐng)導(dǎo)核心作用如何發(fā)揮？如何支持和保障村民自治活動？這些問題相關(guān)法律并未做出規(guī)定。

摘要：通過實(shí)地考察和思考，認(rèn)為欲改善農(nóng)村兩委關(guān)系必須依法確立黨支部與村委會的權(quán)責(zé)界限，黨支部把握政治原則、政治方向、重大方針政策等方向性事務(wù)，村委會辦理發(fā)展生產(chǎn)、修路架橋等具體事務(wù)；積極探索改善兩委關(guān)系的新路徑，同時，對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)提出程序化要求。

關(guān)鍵詞：黨支部；村委會；權(quán)責(zé)；程序

村黨支部與村委會是農(nóng)村最重要的兩個組織。村黨支部代表黨組織，其權(quán)力來源于上級黨組織的授予；村委會代表村民利益，其權(quán)力來源于全體村民的授予。權(quán)力來源不同，因而出現(xiàn)了二者關(guān)系協(xié)調(diào)的問題，這種協(xié)調(diào)直接影響著村民自治的績效。

一、法律對村黨支部地位的規(guī)定

1987年制定的《村組法（試行）》中沒有涉及村黨支部在村民自治中的地位，1990年中共中央在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國村級組織建設(shè)工作座談會紀(jì)要〉的通知》指出：“村委會是黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，……黨支部要加強(qiáng)對村委會的領(lǐng)導(dǎo)”。1998年通過的《村組法》第3條規(guī)定：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動。

從制度文本上看，此條既確立了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，又規(guī)定了黨的職權(quán)——支持和保障村民自治，似乎很完美，但實(shí)際操作起來難度很大。從各省制定的《實(shí)施〈村組法〉辦法》看，其大多規(guī)定村黨支部按照《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）進(jìn)行工作，少數(shù)省市如北京將《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡稱《農(nóng)村工作條例》）納入實(shí)施辦法。然而，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限有多大？領(lǐng)導(dǎo)核心作用如何發(fā)揮？如何支持和保障村民自治活動？這些問題相關(guān)法律并未做出規(guī)定。

各街鎮(zhèn)要于2011年6月15日前向區(qū)村、社區(qū)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)演講。換屆選舉工作結(jié)束后。

區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中華人民共和國村民委員會組織法》省村民委員會選舉方法》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》要求，依照省委、省政府和市委、市政府的安排。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充溢活力的村民自治機(jī)制，不時提高農(nóng)村基層組織推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

村“兩委”換屆選舉的目標(biāo)要求是根據(jù)上述指導(dǎo)思想。

符合“三高三強(qiáng)”規(guī)范的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%50%以上，1村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。村黨組織書記、村委會主任綜合素質(zhì)明顯提高。2村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中（中專）以上學(xué)歷的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村黨組織成員中婦女成員比例有較大提高，村委會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。3村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達(dá)80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)60%以上。4村“兩委”按期換屆率達(dá)98%以上，一次換屆勝利率達(dá)90%以上。不能按期換屆的難點(diǎn)村，通過集中幫扶整治，年底前全部完成換屆選舉。5村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。