開展村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)，是新形勢(shì)下農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，對(duì)保持基層黨員隊(duì)伍純潔性，密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。為進(jìn)一步提高全市村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)水平，健全測(cè)評(píng)工作機(jī)制，提高測(cè)評(píng)公信力，根據(jù)十一屆市紀(jì)委二次全會(huì)的部署，結(jié)合各地實(shí)際，就2013年全市村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)提高年的工作，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真把握以人為本，執(zhí)政為民的要求，立足農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略思考。通過學(xué)習(xí)借鑒一切先進(jìn)工作理念，以公開標(biāo)準(zhǔn)化、測(cè)評(píng)規(guī)范化、反饋即時(shí)化、整改剛性化、指數(shù)模型化為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善制度，推動(dòng)全市村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供有力保證。

二、目標(biāo)要求

到2013年底，各地在近年來創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度、明確標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段等，使“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提高。

（一）公開標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的、不可逆的公開，保證公開內(nèi)容全面、真實(shí)和客觀；公開載體貼近群眾、靈活多樣；公開效果贏得群眾滿意，既使群眾看得懂，看得到，又能激勵(lì)群眾樂意參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督、管理。

同志們：

一、加強(qiáng)勤政廉政，首在認(rèn)識(shí)到位

勤和廉是各級(jí)黨員干部的基本功，我們要想干好本職工作、加快一方發(fā)展、贏得群眾信任就必須扎扎實(shí)實(shí)練好這項(xiàng)基本功。今天在座的各位包括我們的村居主要負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著帶領(lǐng)全縣廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的直接責(zé)任。如果我們不能勤政為民、廉政愛民，群眾就不會(huì)買你的帳，就不會(huì)支持你的工作，最終你必然會(huì)脫離群眾、失去威信，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、造福百姓也將成為空談，最后連自己的工作也可能會(huì)失掉。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勤政廉政的重要意義，始終做到勤政為民、廉政愛民，既拼命干事，又保持干凈，以自身的良好形象和實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)本地本部門加快發(fā)展。

我在不同的場(chǎng)合和會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)：人最聰明、人最勤奮。同樣，在勤政廉政方面也有著光榮的傳統(tǒng)，是一個(gè)風(fēng)清氣正的地方。在古代，我們就有聞名天下、被老百姓尊稱為“包青天”的包公，包公之所以能夠成為清官的典范，之所以能世代傳頌、日久彌新，就是因?yàn)榘珵楣偾辶?，秉公辦事、執(zhí)法如山，是勤政廉政的楷模。據(jù)載，在包公42歲時(shí)，由天長(zhǎng)知縣轉(zhuǎn)任端州知州。宋代時(shí)端州（現(xiàn)在叫肇慶）還是比較荒涼的地區(qū)，官員都不愿意到這種荒涼的地方去做官，包公卻認(rèn)為正因?yàn)檫@個(gè)地方比較荒遠(yuǎn)，條件比較艱苦，因此更需要得力的官員在這里治理，也是自己為民辦事的一次很好機(jī)會(huì)。所以他不計(jì)個(gè)人得失榮辱，慨然受命，并在端州做了許多深得人心的實(shí)事、好事，贏得端州百姓衷心愛戴。可能很多人都知道，端州的硯臺(tái)作為“文房四寶”之一，可謂名揚(yáng)遐邇。歷任知州都趁向朝廷進(jìn)貢之機(jī)搜刮幾十倍，用作禮品結(jié)交權(quán)貴。包拯出任端州知州期間，除了如數(shù)向朝廷進(jìn)貢外，一塊也不多拿，甚至在離任時(shí)都不帶走一塊端硯，可以說，他“不持一硯歸”的律己精神，永遠(yuǎn)閃耀在中華民族的史冊(cè)。包拯不僅嚴(yán)于律己，而且嚴(yán)格要求家人，他的親侄子包勉做沙縣知縣時(shí)，侵吞救災(zāi)糧款，逼死人命，雖然因此而罷了他的官，但百姓仍不服，又把狀紙投到了包拯手里。包拯鐵面無私，根據(jù)法律，不徇私情，痛斬包勉。他還擔(dān)心家人子弟利用權(quán)勢(shì)腐化，因而自述家訓(xùn):“后世子孫仕宦，有犯贓者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫”。

在當(dāng)代，我們還有人的驕傲和佼佼者——中國(guó)人民解放軍少將吳忠性教授，我說吳忠性教授的名字可能不是每個(gè)人都知道，但大家都應(yīng)該知道吳邦國(guó)委員長(zhǎng)，吳忠性教授就是我們委員長(zhǎng)的父親。吳忠性教授1912年出生于,幼時(shí)喪父,家境貧困，后來靠借錢讀書,于30年代中期考入陸地測(cè)量學(xué)校,攻讀地圖測(cè)量專業(yè)，1949年12月投身于中國(guó)人民解放軍測(cè)繪事業(yè),為解放軍進(jìn)軍西藏、完成西南剿匪任務(wù),做出了突出貢獻(xiàn)；1958年參與編制了《中華人民共和國(guó)國(guó)家大地圖集》,達(dá)到了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；在國(guó)內(nèi)首先研究并開設(shè)了地圖投影學(xué),被公認(rèn)為我國(guó)測(cè)繪制圖學(xué)科的奠基人和開拓者。吳忠性教授不僅知識(shí)淵博、學(xué)術(shù)造詣深厚，而且生活簡(jiǎn)樸,嚴(yán)于治家，把“一身正氣、兩袖清風(fēng)”作為自己的座右銘,并嚴(yán)格要求自己的子女。1997年8月,家鄉(xiāng)派代表去京看望他,送他一枚包公紀(jì)念章,當(dāng)兒媳回家時(shí)，吳教授雙手捧著紀(jì)念章給她，說：“這枚包公紀(jì)念章轉(zhuǎn)送邦國(guó)，希望他以包公為榜樣，鐵面無私，兩袖清風(fēng)，像那樣全心全意為人民服務(wù)”。1999年在得知家鄉(xiāng)要紀(jì)念包公誕生1000周年時(shí)，由于晚年得了半身不遂，在右手拿筆非常困難時(shí)，還寫下了“鐵面無私、兩袖清風(fēng)”八個(gè)字，以表達(dá)他對(duì)包公的敬意之情。同時(shí)他也十分關(guān)心家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一遇老家來人，他就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以科學(xué)為本，做事講科學(xué)，辦事講效率，只有這樣才有速度，才有發(fā)展。

像這樣的事例還有很多?？梢哉f，不論是古代的包公、還是當(dāng)代的吳忠性，從他們的身上我們都看到了人傳統(tǒng)的廉潔從政、勤政為民的崇高品質(zhì)，這種精神影響和激勵(lì)著我們一代又一代的人繼續(xù)去努力、去奮斗。也正是如此，當(dāng)前的政治生態(tài)總體是好的，廣大黨員干部也是勤政廉政的，發(fā)展的前景是光明的、態(tài)勢(shì)是喜人的。但不可否認(rèn)的是，也存在一些不容忽視的問題，極個(gè)別黨員干部心態(tài)不端正，心浮氣躁，只想做官、不想干事；事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，與群眾的感情淡??；還有的不注重小節(jié)，不檢點(diǎn)自己的言行，甚至違法犯罪。表現(xiàn)在村一級(jí)：呈現(xiàn)出村居主要負(fù)責(zé)人成為違法違紀(jì)重點(diǎn)對(duì)象、村干部違紀(jì)違法涉案金額加大、村干部聯(lián)手作案突出、引發(fā)群眾上訪多等特點(diǎn)。這雖然只是發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，導(dǎo)致一些地方黨群干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了黨的威信和形象，影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，影響了農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定。既然害莫大焉，防治自須抓緊。究其根源，整體水平低、法律意識(shí)淡薄、村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、村務(wù)公開缺失、監(jiān)督嚴(yán)重缺位等，都是“村官”走上腐敗的“溫床”。唯有對(duì)癥下藥，方能治本。

同志們：

一、加強(qiáng)勤政廉政，首在認(rèn)識(shí)到位

勤和廉是各級(jí)黨員干部的基本功，我們要想干好本職工作、加快一方發(fā)展、贏得群眾信任就必須扎扎實(shí)實(shí)練好這項(xiàng)基本功。今天在座的各位包括我們的村居主要負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著帶領(lǐng)全縣廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的直接責(zé)任。如果我們不能勤政為民、廉政愛民，群眾就不會(huì)買你的帳，就不會(huì)支持你的工作，最終你必然會(huì)脫離群眾、失去威信，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、造福百姓也將成為空談，最后連自己的工作也可能會(huì)失掉。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勤政廉政的重要意義，始終做到勤政為民、廉政愛民，既拼命干事，又保持干凈，以自身的良好形象和實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)本地本部門加快發(fā)展。

我在不同的場(chǎng)合和會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)：*人最聰明、*人最勤奮。同樣，*在勤政廉政方面也有著光榮的傳統(tǒng)，是一個(gè)風(fēng)清氣正的地方。在古代，我們就有聞名天下、被老百姓尊稱為“包青天”的包公，包公之所以能夠成為清官的典范，之所以能世代傳頌、日久彌新，就是因?yàn)榘珵楣偾辶?，秉公辦事、執(zhí)法如山，是勤政廉政的楷模。據(jù)載，在包公42歲時(shí)，由天長(zhǎng)知縣轉(zhuǎn)任端州知州。宋代時(shí)端州（現(xiàn)在叫肇慶）還是比較荒涼的地區(qū)，官員都不愿意到這種荒涼的地方去做官，包公卻認(rèn)為正因?yàn)檫@個(gè)地方比較荒遠(yuǎn)，條件比較艱苦，因此更需要得力的官員在這里治理，也是自己為民辦事的一次很好機(jī)會(huì)。所以他不計(jì)個(gè)人得失榮辱，慨然受命，并在端州做了許多深得人心的實(shí)事、好事，贏得端州百姓衷心愛戴?？赡芎芏嗳硕贾?，端州的硯臺(tái)作為“文房四寶”之一，可謂名揚(yáng)遐邇。歷任知州都趁向朝廷進(jìn)貢之機(jī)搜刮幾十倍，用作禮品結(jié)交權(quán)貴。包拯出任端州知州期間，除了如數(shù)向朝廷進(jìn)貢外，一塊也不多拿，甚至在離任時(shí)都不帶走一塊端硯，可以說，他“不持一硯歸”的律己精神，永遠(yuǎn)閃耀在中華民族的史冊(cè)。包拯不僅嚴(yán)于律己，而且嚴(yán)格要求家人，他的親侄子包勉做沙縣知縣時(shí)，侵吞救災(zāi)糧款，逼死人命，雖然因此而罷了他的官，但百姓仍不服，又把狀紙投到了包拯手里。包拯鐵面無私，根據(jù)法律，不徇私情，痛斬包勉。他還擔(dān)心家人子弟利用權(quán)勢(shì)腐化，因而自述家訓(xùn):“后世子孫仕宦，有犯贓者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫”。

在當(dāng)代，我們還有*人的驕傲和佼佼者——中國(guó)人民解放軍少將吳忠性教授，我說吳忠性教授的名字可能不是每個(gè)人都知道，但大家都應(yīng)該知道吳邦國(guó)委員長(zhǎng)，吳忠性教授就是我們委員長(zhǎng)的父親。吳忠性教授1912年出生于*,幼時(shí)喪父,家境貧困，后來靠借錢讀書,于30年代中期考入陸地測(cè)量學(xué)校,攻讀地圖測(cè)量專業(yè)，1949年12月投身于中國(guó)人民解放軍測(cè)繪事業(yè),為解放軍進(jìn)軍西藏、完成西南剿匪任務(wù),做出了突出貢獻(xiàn)；1958年參與編制了《中華人民共和國(guó)國(guó)家大地圖集》,達(dá)到了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；在國(guó)內(nèi)首先研究并開設(shè)了地圖投影學(xué),被公認(rèn)為我國(guó)測(cè)繪制圖學(xué)科的奠基人和開拓者。吳忠性教授不僅知識(shí)淵博、學(xué)術(shù)造詣深厚，而且生活簡(jiǎn)樸,嚴(yán)于治家，把“一身正氣、兩袖清風(fēng)”作為自己的座右銘,并嚴(yán)格要求自己的子女。1997年8月,家鄉(xiāng)派代表去京看望他,送他一枚包公紀(jì)念章,當(dāng)兒媳回家時(shí)，吳教授雙手捧著紀(jì)念章給她，說：“這枚包公紀(jì)念章轉(zhuǎn)送邦國(guó)，希望他以包公為榜樣，鐵面無私，兩袖清風(fēng)，像那樣全心全意為人民服務(wù)”。1999年在得知家鄉(xiāng)要紀(jì)念包公誕生1000周年時(shí)，由于晚年得了半身不遂，在右手拿筆非常困難時(shí)，還寫下了“鐵面無私、兩袖清風(fēng)”八個(gè)字，以表達(dá)他對(duì)包公的敬意之情。同時(shí)他也十分關(guān)心家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一遇老家來人，他就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以科學(xué)為本，做事講科學(xué)，辦事講效率，只有這樣才有速度，才有發(fā)展。

*像這樣的事例還有很多?？梢哉f，不論是古代的包公、還是當(dāng)代的吳忠性，從他們的身上我們都看到了*人傳統(tǒng)的廉潔從政、勤政為民的崇高品質(zhì)，這種精神影響和激勵(lì)著我們一代又一代的*人繼續(xù)去努力、去奮斗。也正是如此，當(dāng)前*的政治生態(tài)總體是好的，廣大黨員干部也是勤政廉政的，發(fā)展的前景是光明的、態(tài)勢(shì)是喜人的。但不可否認(rèn)的是，也存在一些不容忽視的問題，極個(gè)別黨員干部心態(tài)不端正，心浮氣躁，只想做官、不想干事；事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，與群眾的感情淡??；還有的不注重小節(jié)，不檢點(diǎn)自己的言行，甚至違法犯罪。表現(xiàn)在村一級(jí)：呈現(xiàn)出村居主要負(fù)責(zé)人成為違法違紀(jì)重點(diǎn)對(duì)象、村干部違紀(jì)違法涉案金額加大、村干部聯(lián)手作案突出、引發(fā)群眾上訪多等特點(diǎn)。這雖然只是發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，導(dǎo)致一些地方黨群干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了黨的威信和形象，影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，影響了農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定。既然害莫大焉，防治自須抓緊。究其根源，整體水平低、法律意識(shí)淡薄、村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、村務(wù)公開缺失、監(jiān)督嚴(yán)重缺位等，都是“村官”走上腐敗的“溫床”。唯有對(duì)癥下藥，方能治本。

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村干部擁有的權(quán)利增援不斷增多，村民的民主意識(shí)和保障權(quán)利需求也不斷增強(qiáng)，而約束村干部權(quán)力，保障村民權(quán)利的制度和機(jī)制嚴(yán)重短缺。村民日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)及保障權(quán)力的需求與約束村干部權(quán)力的制度和機(jī)制之間的矛盾日益加深。為解決對(duì)村級(jí)組織與村干部監(jiān)督乏力和監(jiān)督缺位問題，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委和市紀(jì)委的部署，縣從2007年7月開始，認(rèn)真開展了建立村居廉勤監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村廉委）工作，經(jīng)過一年的探索，人們對(duì)這項(xiàng)工作還或多或少地存在一些疑問：村廉委工作的開展得如何？它對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了多大作用？工作中還存在那些問題？“紅旗”能打多久？近日，我們帶著這些疑問，就一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了調(diào)研透視。調(diào)研中，與干部、群眾座談66人次，查閱賬據(jù)及相關(guān)資料101冊(cè)，對(duì)16個(gè)村居進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，調(diào)研涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）16個(gè)，占其總數(shù)的100%，村82個(gè)，占其總數(shù)的28.9%。

從調(diào)研情況看，一年來，縣村廉委工作開展得較為成功，各級(jí)都積極進(jìn)取，摸索出了一些途徑，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：

（一）高點(diǎn)定位，精心組織謀劃。開展村廉委試點(diǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大，縣委、縣紀(jì)委對(duì)此高度重視?？h紀(jì)委組成調(diào)研組深入農(nóng)村基層，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、村民代表和村民的意見和建議。經(jīng)過全縣自上而下、自下而上反復(fù)醞釀，廣泛征求意見，縣委出臺(tái)了《關(guān)于建立村居廉勤監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見（試行）》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）積極響應(yīng)，切實(shí)負(fù)起了全面指導(dǎo)責(zé)任，把村廉委的建立健全和有效運(yùn)作擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都成立了領(lǐng)導(dǎo)組，黨（工）委書記任組長(zhǎng)，作為第一責(zé)任人，紀(jì)（工）委書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，直接負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，根據(jù)部門特點(diǎn)認(rèn)真履行職責(zé)。村黨組織注重對(duì)村廉委的領(lǐng)導(dǎo)，村兩委積極支持村廉委工作，自覺接受監(jiān)督。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）選定1個(gè)行政村（居）作為試點(diǎn)。全縣上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，這項(xiàng)工作開展得有聲有色，有條不紊，不斷向縱深推進(jìn)。2007年，縣在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的16個(gè)試點(diǎn)村居建立了廉勤監(jiān)督委員會(huì)，通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生的51名村廉委委員，今年5-6月，這項(xiàng)工作已在全縣全面推開。

（二）明確目標(biāo)，力求有的放矢。為使村廉委有位有為，全縣在指導(dǎo)思想上確定了“三、四、五、六”?！叭笔恰叭齻€(gè)依據(jù)”，即以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《省村民委員會(huì)選舉辦法（修正）》等為依據(jù)；“四”是“四項(xiàng)原則”，即以“依法合規(guī)，民主管理，群眾監(jiān)督，村民自治”為原則；“五”是“五項(xiàng)權(quán)利”，即以保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)，“六”是“六項(xiàng)內(nèi)容”，即以村務(wù)公開監(jiān)督、財(cái)務(wù)收支監(jiān)督、資產(chǎn)資源監(jiān)督、人事任免監(jiān)督、重要事項(xiàng)監(jiān)督、效能作風(fēng)監(jiān)督等“六監(jiān)督”為主要內(nèi)容。旨在加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織民主管理和村干部的權(quán)力監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織與村干部的行為能夠看明白、聽明白、問明白、管明白。

（三）依法組建，推進(jìn)規(guī)范監(jiān)督。在建立村廉委過程中，全縣注重把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是準(zhǔn)確定位。規(guī)定村廉委是由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)開展工作的村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、政府（管委會(huì)）紀(jì)（工）委及監(jiān)察室指導(dǎo)下，在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展工作。二是明確職責(zé)。村廉委根據(jù)村民代表會(huì)議授權(quán)，明確工作職責(zé)。三是建章立制。出臺(tái)《村居廉勤監(jiān)督委員會(huì)工作制度》、《村居廉勤監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)》、《村廉勤監(jiān)督委員會(huì)保障制度》等制度，做到有章可循。四是加強(qiáng)管理。明確了村廉委的工作原則、工作紀(jì)律，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）強(qiáng)化措施，提供有力保障。為使村廉委工作有力度、有深度，全縣強(qiáng)化措施，提供有力保障，規(guī)定各村報(bào)賬的支出憑據(jù)，凡村廉委未簽署意見的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得予以報(bào)銷；村兩委上報(bào)的組織人事任免提名、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、民政事務(wù)、基本建設(shè)等涉及村民利益的文件，一般需村廉委簽署意見后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）才能受理；村廉委可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）查閱本村賬據(jù)和與本村村務(wù)有關(guān)的資料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)（工）委適時(shí)直接向村廉委通報(bào)村財(cái)務(wù)管理及其它情況；村廉委成員應(yīng)上級(jí)紀(jì)委的要求，可協(xié)助調(diào)查本村的違規(guī)違紀(jì)問題。村廉委參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)村兩委的考核，每年對(duì)村兩委及其成員廉勤情況逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)鑒，評(píng)鑒結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)村兩委考核的重要依據(jù)，所占比分不低于總分的20%，村廉委設(shè)固定辦公場(chǎng)所，村廉委成員每年可得到300-500元補(bǔ)貼，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。村兩委每月向村廉委通報(bào)一次工作情況，提供資料，接受監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。崗集鎮(zhèn)斗鎮(zhèn)村廉委建立了懇談會(huì)制度。在懇談會(huì)上，村“兩委”班子成員把涉及到群眾利益的事項(xiàng)全面向村廉委成員以及部分村民代表進(jìn)行通報(bào)，征求他們的意見和建議。合淮阜高速公路工程建設(shè)涉及到群眾征地、拆遷、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，都通過懇談會(huì)的形式進(jìn)行溝通、決策，效果很好，該村在工程建設(shè)、征地拆遷中無阻工、無上訪案件的發(fā)生。水湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立案件查辦聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對(duì)村廉委報(bào)告的村干部違法違規(guī)問題，聯(lián)席會(huì)議根據(jù)具體情況確定責(zé)任單位，組織調(diào)查。為了提高工作質(zhì)量，縣紀(jì)委在2007年11月，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和部分試點(diǎn)村支部書記到浙江省天臺(tái)縣學(xué)習(xí)考察。今年1月，又舉辦了村居廉勤監(jiān)督工作培訓(xùn)班，開展形式多樣的交流學(xué)習(xí)。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民“求富、求知、求樂”的多元化需求，為進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力，晉城鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的方式方法，創(chuàng)新載體，突出特色，通過經(jīng)常性的反腐倡廉理論教育、形勢(shì)教育、紀(jì)律教育、廉政培訓(xùn)、正面典型教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。最近，晉城鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，因地制宜，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的意見》，提出“十個(gè)一”的工作思路，以創(chuàng)“清廉村風(fēng)”為主題，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步營(yíng)造“廉榮腐恥”的社會(huì)氛圍，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是制定廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際，鎮(zhèn)黨委成立專門機(jī)構(gòu)，組織人員，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，認(rèn)真分析研究本地的實(shí)際情況，制定了有針對(duì)性和可操作性，體現(xiàn)廉政文化特色性、多樣性、實(shí)效性的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二是開辟一塊廉政文化宣傳陣地。在鎮(zhèn)政府醒目位置設(shè)立廉政文化宣傳欄二十余快，及時(shí)張貼反腐倡廉宣傳資料、宣傳漫畫、警示材料等，保持內(nèi)容常換常新。在各村（居）委會(huì)比較顯眼的位置，制作懸掛廉政內(nèi)容的宣傳標(biāo)語31條。依托農(nóng)村黨員活動(dòng)室，配備廉政圖書、報(bào)紙、雜志，供黨員干部和廣大村民閱覽。

三是建設(shè)一個(gè)廉政文化示范村。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，選定一個(gè)基礎(chǔ)條件較好，對(duì)周圍輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的村作為廉政文化建設(shè)示范村，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，取得成效后認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，逐步推進(jìn)。

四是挖掘創(chuàng)作一批廉政文化作品。結(jié)合各地的鄉(xiāng)土特色和文化資源，發(fā)揮鎮(zhèn)文化站的作用，組織農(nóng)村文藝愛好者，挖掘和編創(chuàng)一批廉政方面的歌曲、戲曲、詩(shī)歌、快板、小品等文藝作品，并組織演出。我鎮(zhèn)參加縣級(jí)組織的廉政文化歌詠比賽獲三等獎(jiǎng)。

五是開展一次廉政專題教育。各支部、各學(xué)校利用廣播、黑板報(bào)、電教片等形式在廣大黨員和學(xué)生進(jìn)行廉政文化相關(guān)內(nèi)容的宣傳；在民主評(píng)議黨員期間各支部利用“”、理淪學(xué)習(xí)、專題輔異、作形勢(shì)報(bào)告等形式，對(duì)基層黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育。組織學(xué)習(xí)了孔繁森、牛玉儒、鄭培民、任長(zhǎng)霞、吳仁寶等勤政廉政典型以及身邊的先進(jìn)典型，對(duì)基層黨員干部開展典型示范教育。采取觀看警示教育電教片、到黨風(fēng)廉政教育基地接受警示教育等方式，對(duì)基層黨員干部開展警示教育。

在全鎮(zhèn)村（居）干部中開展“勤廉雙述”活動(dòng)，是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部監(jiān)督、促進(jìn)廉政勤政的一項(xiàng)重要舉措。為了把這項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)好，真正取得實(shí)效，經(jīng)研究決定，從今年起在全鎮(zhèn)村（居）干部中開展“勤廉雙述”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持客觀公正、公開透明、注重實(shí)效的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部依法行政、廉潔從政的監(jiān)督，努力打造一支勤政廉政的村級(jí)干部隊(duì)伍。

二、“勤廉雙述”的對(duì)象

勤廉雙述對(duì)象為全鎮(zhèn)村（居）“兩委”班子成員。

三、“勤廉雙述”的內(nèi)容

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定，圍繞打造“勤廉”的工作目標(biāo)，根據(jù)中央、省、市的有關(guān)精神，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)研究，決定在我縣全面實(shí)施“勤廉農(nóng)村”建設(shè)工程，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

積極探索新山區(qū)反腐倡廉建設(shè)新路子，著力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村級(jí)組織、基層站所“三位一體”的工作體系，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)和深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、基本原則

1、堅(jiān)持制度化的原則，將健全完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系與推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革創(chuàng)新相結(jié)合，注重制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，努力提高制度的推動(dòng)力。

2、堅(jiān)持公開化的原則，積極推行以事前公示、事決公議、事中公察、事后公布為主要內(nèi)容的基層民主管理“四公”機(jī)制，建立公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在十七屆中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話，全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)。區(qū)委對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前認(rèn)真聽取并研究了今年的反腐倡廉工作。會(huì)上，丁維和書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

現(xiàn)在，我代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)，對(duì)2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，就2009年工作任務(wù)進(jìn)行部署。

一、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效

去年，全區(qū)各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動(dòng)，積極探索教育、提醒、警示、查處并舉的工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有賈汪特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上又取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）深化勤廉創(chuàng)建，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。以“領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉為民、社會(huì)環(huán)境風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，按照“創(chuàng)建出成效、工作出經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)出成果”的要求，以創(chuàng)廉促進(jìn)干部勤廉，以創(chuàng)廉強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以創(chuàng)廉解決民生問題，創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行強(qiáng)化效能“四項(xiàng)工作制度”以及“三項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”，出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)廉潔守紀(jì)“四不準(zhǔn)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭模范執(zhí)行勤廉制度，并督促下屬嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)力推動(dòng)了勤廉制度在全區(qū)上下的迅速落實(shí)。在2008年度民主評(píng)議活動(dòng)中，基層和群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的滿意率和基本滿意率達(dá)到98.9％。開展“立廉政家規(guī)、樹清廉家風(fēng)、建廉潔家庭”構(gòu)建家庭護(hù)廉網(wǎng)系列活動(dòng)和“五防五守”、“六爭(zhēng)六創(chuàng)”主題教育以及勤廉創(chuàng)建宣傳月、“紅盾杯”清風(fēng)禮贊詩(shī)歌散文大獎(jiǎng)賽等10項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局新聞報(bào)道、信息工作分別榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一等獎(jiǎng)。區(qū)檢察院等5家單位被評(píng)為市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，區(qū)委黨校等4家單位被評(píng)為市級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論教育基地、警示教育基地。大吳鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)苑清風(fēng)”文化節(jié)活動(dòng)，賈汪鎮(zhèn)開展“桃花廉”家庭助廉活動(dòng)，區(qū)國(guó)土資源局舉辦“清風(fēng)熱土”書畫展，進(jìn)一步營(yíng)造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在十七屆中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話，全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)。區(qū)委對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前認(rèn)真聽取并研究了今年的反腐倡廉工作。會(huì)上，丁維和書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

現(xiàn)在，我代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)，對(duì)2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，就2009年工作任務(wù)進(jìn)行部署。

一、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效

去年，全區(qū)各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動(dòng)，積極探索教育、提醒、警示、查處并舉的工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有賈汪特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上又取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）深化勤廉創(chuàng)建，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。以“領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉為民、社會(huì)環(huán)境風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，按照“創(chuàng)建出成效、工作出經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)出成果”的要求，以創(chuàng)廉促進(jìn)干部勤廉，以創(chuàng)廉強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以創(chuàng)廉解決民生問題，創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行強(qiáng)化效能“四項(xiàng)工作制度”以及“三項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”，出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)廉潔守紀(jì)“四不準(zhǔn)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭模范執(zhí)行勤廉制度，并督促下屬嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)力推動(dòng)了勤廉制度在全區(qū)上下的迅速落實(shí)。在2008年度民主評(píng)議活動(dòng)中，基層和群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的滿意率和基本滿意率達(dá)到98.9％。開展“立廉政家規(guī)、樹清廉家風(fēng)、建廉潔家庭”構(gòu)建家庭護(hù)廉網(wǎng)系列活動(dòng)和“五防五守”、“六爭(zhēng)六創(chuàng)”主題教育以及勤廉創(chuàng)建宣傳月、“紅盾杯”清風(fēng)禮贊詩(shī)歌散文大獎(jiǎng)賽等10項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局新聞報(bào)道、信息工作分別榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一等獎(jiǎng)。區(qū)檢察院等5家單位被評(píng)為市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，區(qū)委黨校等4家單位被評(píng)為市級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論教育基地、警示教育基地。大吳鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)苑清風(fēng)”文化節(jié)活動(dòng)，賈汪鎮(zhèn)開展“桃花廉”家庭助廉活動(dòng)，區(qū)國(guó)土資源局舉辦“清風(fēng)熱土”書畫展，進(jìn)一步營(yíng)造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在十七屆中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話，全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)。區(qū)委對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前認(rèn)真聽取并研究了今年的反腐倡廉工作。會(huì)上，丁維和書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

現(xiàn)在，我代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)，對(duì)2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，就2009年工作任務(wù)進(jìn)行部署。

一、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效

去年，全區(qū)各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動(dòng)，積極探索教育、提醒、警示、查處并舉的工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有賈汪特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上又取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）深化勤廉創(chuàng)建，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。以“領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉為民、社會(huì)環(huán)境風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，按照“創(chuàng)建出成效、工作出經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)出成果”的要求，以創(chuàng)廉促進(jìn)干部勤廉，以創(chuàng)廉強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以創(chuàng)廉解決民生問題，創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行強(qiáng)化效能“四項(xiàng)工作制度”以及“三項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”，出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)廉潔守紀(jì)“四不準(zhǔn)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭模范執(zhí)行勤廉制度，并督促下屬嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)力推動(dòng)了勤廉制度在全區(qū)上下的迅速落實(shí)。在2008年度民主評(píng)議活動(dòng)中，基層和群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的滿意率和基本滿意率達(dá)到98.9％。開展“立廉政家規(guī)、樹清廉家風(fēng)、建廉潔家庭”構(gòu)建家庭護(hù)廉網(wǎng)系列活動(dòng)和“五防五守”、“六爭(zhēng)六創(chuàng)”主題教育以及勤廉創(chuàng)建宣傳月、“紅盾杯”清風(fēng)禮贊詩(shī)歌散文大獎(jiǎng)賽等10項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局新聞報(bào)道、信息工作分別榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一等獎(jiǎng)。區(qū)檢察院等5家單位被評(píng)為市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，區(qū)委黨校等4家單位被評(píng)為市級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論教育基地、警示教育基地。大吳鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)苑清風(fēng)”文化節(jié)活動(dòng)，賈汪鎮(zhèn)開展“桃花廉”家庭助廉活動(dòng)，區(qū)國(guó)土資源局舉辦“清風(fēng)熱土”書畫展，進(jìn)一步營(yíng)造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。