第一章總則

第一條為了加強(qiáng)期貨從業(yè)人員的資格管理，規(guī)范期貨從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《期貨交易管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條申請(qǐng)期貨從業(yè)人員資格（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)資格），從事期貨經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）任用期貨從業(yè)人員，以及期貨從業(yè)人員從事期貨業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱機(jī)構(gòu)是指：

（一）期貨公司；

（二）期貨交易所的非期貨公司結(jié)算會(huì)員；

一、從業(yè)人員有下列情形之一者，應(yīng)予離職：

1、有違犯本公司規(guī)章之嫌疑，情節(jié)重大，但尚在調(diào)查之中，未作決定者。

2、違犯刑事案件，經(jīng)司法機(jī)關(guān)起訴，判刑尚未確定者。

二、前條第1、2款如經(jīng)查明，無過失或判決無罪者，可申請(qǐng)復(fù)職，如準(zhǔn)予復(fù)職，除因非本身過失而導(dǎo)致停職外，不得要求補(bǔ)發(fā)其停職期間的薪資。

三、在停職期間，薪資停發(fā)，并應(yīng)即辦理移交。

四、本公司因業(yè)務(wù)緊縮，或因不可抗力停工在一個(gè)月以上者，可隨時(shí)裁遣人員，但解雇人員時(shí)，應(yīng)在事前預(yù)告，其預(yù)告期間規(guī)定如下：

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，去年以來，我區(qū)的企業(yè)和從業(yè)人員情況受到了一定程度的影響，產(chǎn)生了一定的波動(dòng)。近日，我們對(duì)普陀區(qū)今年上半年企業(yè)及其就業(yè)人員的情況進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、企業(yè)和就業(yè)人員變化情況。

從總體上看，我區(qū)企業(yè)以及調(diào)研涉及的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人員人數(shù)都呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)。****年末，全區(qū)共有工商注冊(cè)的企業(yè)****家，有從業(yè)人員****人，今年上半年為****家，增加****家，從業(yè)人員52860，增加****人，同比分別增加了****%和****%；同時(shí)，上半年企業(yè)停產(chǎn)1038家，減少就業(yè)人員2156人，其中服裝行業(yè)停產(chǎn)****家，減少就業(yè)人員****人，水產(chǎn)加工行業(yè)停產(chǎn)****家，減少就業(yè)人員****人；從調(diào)研涉及的玩具、服裝、制鞋、燈飾、五金、家具、紡織和水產(chǎn)加工行業(yè)看，去年末共有這些行業(yè)的企業(yè)****家，今年上半年為****家，增加****家，而這些行業(yè)的就業(yè)人員共減少了****人，其中水產(chǎn)加工行業(yè)減少****人，是減少就業(yè)人員最多的行業(yè)。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，****年末，全區(qū)共有城鎮(zhèn)就業(yè)人員****人，截止今年****月底為****人，新增就業(yè)****人；****年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員****人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金****6人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為****%，截止今年6月底，共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員****人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為****人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為，****%。

二、影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的原因分析

（一）外部原因分析。

摘要:隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，我國(guó)快遞行業(yè)也進(jìn)入了迅猛發(fā)展的階段，然而快遞行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平普遍偏低，與整個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度不符，快遞行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升迫在眉睫。本文分析了國(guó)家層面對(duì)快遞行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能的要求，在快遞行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了當(dāng)前快遞行業(yè)從業(yè)人員普遍存在的總體教育水平偏低、職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)、缺乏職業(yè)生涯管理等問題，提出了快遞行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升的具體內(nèi)容和方法。

關(guān)鍵詞:快遞行業(yè)從業(yè)人員；綜合素質(zhì)；提升策略；職業(yè)生涯管理

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入、物流行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是近幾年電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，快遞行業(yè)也隨之進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，逐漸成為了人們生活當(dāng)中必不可少的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2019年為止，我國(guó)快遞法人企業(yè)達(dá)2萬家，其中包括7家上市公司，從業(yè)人數(shù)已超過300萬人。然而，與行業(yè)的飛速發(fā)展不符的是，我國(guó)快遞行業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，服務(wù)達(dá)不到客戶要求。目前我國(guó)快遞行業(yè)的從業(yè)人員主要以低端勞動(dòng)力為主，這些服務(wù)群體的教育程度不高，專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)偏低。而且傳統(tǒng)的物流觀念讓很多從業(yè)人員認(rèn)為快遞工作就是簡(jiǎn)單的搬運(yùn)和打包配送的過程，缺乏服務(wù)意識(shí)。同時(shí)我國(guó)目前對(duì)于快遞從業(yè)人員的素質(zhì)教育培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致當(dāng)前快遞從業(yè)人員面臨很多問題需要解決。因此，提升快遞行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)迫在眉睫。

一、國(guó)家層面對(duì)快遞行業(yè)從業(yè)人員的要求

早在2009年交通運(yùn)輸部第12號(hào)令即《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》指出，快遞公司經(jīng)營(yíng)通常業(yè)務(wù)的，“快遞業(yè)務(wù)員中具備初級(jí)以上資格的不低于30%”，經(jīng)營(yíng)跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，“企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級(jí)以上資格的均不低于40%”。根據(jù)該指令可見，國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)于快遞行業(yè)從業(yè)人員的資格認(rèn)定已經(jīng)有明確的規(guī)定。為貫徹落實(shí)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》，2019年8月，人社部、國(guó)家郵政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》，明確提出要“加快快遞員、快件處理員等快遞業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布及制修訂”。2019年底，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家郵政局就聯(lián)合頒布了《快遞員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》和《快件處理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》。《快遞員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》和《快件處理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》是指導(dǎo)快遞員、快件處理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和規(guī)范快遞服務(wù)職業(yè)行為的基本依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)指導(dǎo)快遞員、快件處理員培養(yǎng)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，提升人員職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)等方面發(fā)揮重要作用。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)同志稱：以《快遞員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施為契機(jī)，通過加強(qiáng)快遞從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展快遞員、快件處理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和職業(yè)技能競(jìng)賽等方式，加快快遞從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。由此可見，國(guó)家層面已充分認(rèn)識(shí)到快遞行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升的重要性，并在相關(guān)的政策法規(guī)中給予了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

二、快遞行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀調(diào)研分析

為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)美容、美發(fā)師、足摩、保健按摩師，中式烹調(diào)師、服務(wù)員、商品營(yíng)業(yè)員等工種從業(yè)人員的技能水平和職業(yè)道德的提升，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)行業(yè)的規(guī)范用工和健康穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，并幫助以上工種從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》和勞社[]189號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，決定對(duì)美容、美發(fā)師、足摩、保健按摩師、中式烹調(diào)師、服務(wù)員、商品營(yíng)業(yè)員持《職業(yè)資格證書》上崗的情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第號(hào)令的規(guī)定和勞社號(hào)關(guān)于在服務(wù)行業(yè)推行國(guó)家職業(yè)資格證書的通知要求，各用人單位和個(gè)體工商戶從事美容、美發(fā)、足摩、保健按摩師、中式烹調(diào)師、服務(wù)員、商品營(yíng)業(yè)員等工種工作的在崗人員須持有職業(yè)資格證書。

二、用人單位和個(gè)體工商戶招用未取得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書后方可上崗，同時(shí)作為辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和證件年審的依據(jù)。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)要依法對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同、職業(yè)技能培訓(xùn)、持證上崗等勞動(dòng)用工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的用人單位和個(gè)體工商戶，要責(zé)令限期整改，參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)在期限內(nèi)仍招用未參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種的用人單位和個(gè)體工商戶，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

四、報(bào)名時(shí)間：在收到本通知時(shí)直接報(bào)名或在七日之內(nèi)到區(qū)技能鑒定站報(bào)名。

五、資料提供：參加培訓(xùn)鑒定者必須提供本人黑白免冠二寸照片4張，身份證復(fù)印件1份，職業(yè)技能鑒定申報(bào)表一式一份。

一、金融從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)培育的必要性、重要性和現(xiàn)實(shí)意義

（一）金融從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)培育的必要性

在我國(guó)金融業(yè)發(fā)展過程中，政府陸續(xù)制定了許多旨在約束和監(jiān)管金融行業(yè)及其從業(yè)人員職業(yè)行為的法律文件，各金融機(jī)構(gòu)也分別制定了提高金融從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理文件，對(duì)規(guī)范行業(yè)行為、確保金融安全、遏制金融犯罪起到了約束、監(jiān)督作用。但也應(yīng)該看到，目前金融違法犯罪事件仍頻繁發(fā)生，且呈上升趨勢(shì)，犯罪的數(shù)額、情節(jié)也日益嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是大案頻發(fā)、危害嚴(yán)重；二是高智能型的白領(lǐng)犯罪比例較大；三是犯罪手段多樣性、智能化；四是犯罪形態(tài)復(fù)雜，內(nèi)外勾結(jié)、上下勾結(jié)聯(lián)手犯罪問題突出；五是犯罪行為更隱蔽、突然和國(guó)際化；等等。我國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)處在高度開放狀態(tài)，國(guó)外的一些高科技犯罪形式也不斷滲透國(guó)內(nèi)；有的犯罪分子與國(guó)外犯罪團(tuán)伙聯(lián)手作案；有些高科技犯罪手段隱蔽性和復(fù)雜性強(qiáng)，且罪犯作案后通常攜款逃往異地、異國(guó)或在境外非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)。這些行為嚴(yán)重破壞了金融業(yè)的信譽(yù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。值得關(guān)注的是金融從業(yè)人員利用職務(wù)之便實(shí)施的犯罪案件也在增多，若金融從業(yè)人員能嚴(yán)守規(guī)定、規(guī)范操作，這些犯罪可以避免。此外在金融行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也普遍存在著違反職業(yè)道德、“合法不合規(guī)”的“灰色地帶”，它們?cè)斐傻牟涣加绊懸膊蝗莺鲆?。因此，必須增?qiáng)金融從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，以便推動(dòng)金融業(yè)的穩(wěn)健健康發(fā)展。

（二）金融從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)培育的重要性和現(xiàn)實(shí)意義

開展金融從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)培育，能確保我國(guó)金融業(yè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義方向健康發(fā)展，使金融從業(yè)人員明確相關(guān)的法律規(guī)定和職業(yè)道德要求，掌握行業(yè)行為規(guī)范；能夠讓金融從業(yè)人員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，正確處理工作中人與人、個(gè)人與集體、集體與國(guó)家之間的關(guān)系，認(rèn)真履行工作職責(zé)；能提高金融從業(yè)人員的政治素質(zhì)、道德水平和業(yè)務(wù)技能，樹立清正廉潔的風(fēng)氣；能夠抵制各種誘惑和不良行為，杜絕金融行業(yè)的“灰色地帶”，控制金融風(fēng)險(xiǎn)等。

二、當(dāng)前我國(guó)金融從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)方面存在的問題及原因分析當(dāng)前我國(guó)金融從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)從總體上看是好的，他們中的絕大多數(shù)能夠遵紀(jì)守法，遵守道德，有較高的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，但從各種媒體、文字影像資料披露的違法犯罪案件看，也存在不少問題，現(xiàn)歸納如下。

摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)城市化的進(jìn)程也不斷加快。城市化進(jìn)程的加快，促使許多大中興城市的外來人員越來越多，這就帶來了許多社會(huì)問題，其中無單位的外來從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，是當(dāng)前最需關(guān)注的重要問題之一。本文以某市外來人員為例，把從多方面深入探索和了解無單位的外來從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，并針對(duì)相關(guān)問題，提出合理解釋，爭(zhēng)取為該問題的解決提供合理有效的途徑。

關(guān)鍵詞:外來人員;養(yǎng)老保險(xiǎn);狀況探討

筆者在研讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，努力研究我國(guó)關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的相關(guān)政策，主要涉足社會(huì)保險(xiǎn)等城鄉(xiāng)一體化的宏觀探討，并主要研究針對(duì)具體的外來從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)問題。筆者在本論文中嘗試使用多種外來無單位人員參加某市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策進(jìn)行深入研究，該項(xiàng)研究從某種程度上有利于探求關(guān)于城市化建設(shè)的相關(guān)問題。并且，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主力軍就是這些外來的務(wù)工人員，他們用自己的腦力與體力勞動(dòng)為城市的繁榮做出了重大貢獻(xiàn)，可能他們暫時(shí)沒有單位，但是他們卻在某種程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我們應(yīng)該深入考慮他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

一、無單位的外來從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性

首先我們要在人口流動(dòng)的理論下對(duì)該問題，進(jìn)行有效的分析，由于人口流動(dòng)理論，我門可以知道影響人口流動(dòng)的重要原因就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)影響人口向城市向心力運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)力還有政治、文化等多方面的問題。當(dāng)城市的收入水平高，城市的發(fā)展環(huán)境好的時(shí)候，人們普遍就會(huì)向該城市移動(dòng)，所以對(duì)于大型城市來說，人口遷徙而至是必然的事情，是不可阻止的事情，我們應(yīng)當(dāng)用客觀和發(fā)展的眼光來看待人口不斷增長(zhǎng)的問題。既然人口增長(zhǎng)的問題是不可避免的，那么必然就會(huì)出現(xiàn)無單位人員，這些外來從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，也就成為了我們必然考慮和不許解決的問題。從社會(huì)公平的角度來說，每個(gè)公民都享有平等的權(quán)利，對(duì)于不同的人，比如無單位的外來從業(yè)人員，如果他們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)問題上收到不公平待遇，這就會(huì)使得社會(huì)公平和社會(huì)公正受到質(zhì)疑，所以無單位的外來從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的解決是必要的，是我們應(yīng)當(dāng)重視的。

二、無單位的外來從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

第一條為加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理，提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱道路運(yùn)輸從業(yè)人員是指經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運(yùn)輸經(jīng)理人和其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員。

經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員包括經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員和經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員。

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員包括道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員。

機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員包括機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員以及從事機(jī)修、電器、鈑金、涂漆、車輛技術(shù)評(píng)估(含檢測(cè))作業(yè)的技術(shù)人員。

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員包括理論教練員、駕駛操作教練員、道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員。

改革開放以來，建設(shè)工程得到了快速發(fā)展，但是由于建設(shè)工程的系統(tǒng)龐雜，面臨的問題依然十分嚴(yán)峻。在工程建設(shè)中，人的安全行為和物的安全狀態(tài)是影響安全生產(chǎn)的兩大因素。通過對(duì)大多數(shù)的安全事故進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，人的因素往往占有較大的比例。在我國(guó)建設(shè)工程從業(yè)人員中，農(nóng)民工群體占著非常大的比例。由于當(dāng)前農(nóng)民工群體大多數(shù)缺少必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)能力，導(dǎo)致施工場(chǎng)地安全事故頻發(fā)，給工程建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)帶來了許多不必要的障礙。通過對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，可以提高從業(yè)人員的操作技能水平，認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程中存在的各種不安全狀態(tài)，從而達(dá)到減少事故發(fā)生的頻率、規(guī)范操作的目的。但是當(dāng)前培訓(xùn)還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，筆者通過在培訓(xùn)中的親身經(jīng)歷以及工作實(shí)踐，對(duì)建設(shè)工程從業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1工程項(xiàng)目從業(yè)人員培訓(xùn)中面臨的困難和培訓(xùn)中的不足

提升從業(yè)人員的安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到工作中存在的危險(xiǎn)行為，進(jìn)而避免不必要的事故發(fā)生是安全培訓(xùn)的目標(biāo)。與國(guó)外企業(yè)大力投入和支持相比，國(guó)內(nèi)的安全培訓(xùn)工作較為混亂，各種培訓(xùn)的講師的水平參差不齊，工人安全意識(shí)很低，需進(jìn)一步采取措施，完善必要的培訓(xùn)工作。在我國(guó)的工程領(lǐng)域，主要的人群是身臨一線的作業(yè)工人，毫無疑問，這些作業(yè)工人的素質(zhì)不但會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，還會(huì)導(dǎo)致工程的安全事故的發(fā)生。在我國(guó)，這些工人的文化水平普遍不高，缺少必要的安全意識(shí)，甚至對(duì)某些機(jī)械還十分陌生。針對(duì)這些問題，對(duì)這些工人進(jìn)行操作和安全上的培訓(xùn)必不可少。筆者走訪了許多一線工程建設(shè)施工標(biāo)段及施工企業(yè)，總結(jié)出在培訓(xùn)中存在如下的幾個(gè)不足：1.1培訓(xùn)方式落后。在培訓(xùn)中，培訓(xùn)的課堂大多是臨時(shí)的辦公間或者直接租用教室，而培訓(xùn)講師大多以PPT幻燈片或者僅以口頭陳述的方式進(jìn)行，授課的方式單一。毫無疑問，培訓(xùn)講師的專業(yè)水平和授課方式影響著培訓(xùn)的最終效果。現(xiàn)在的培訓(xùn)中存在著知識(shí)點(diǎn)理論性過強(qiáng)，講師解釋不充分的情況，而且課堂單純的授課方式缺少必要的互動(dòng)，導(dǎo)致很多聽課人員精力不集中的情況發(fā)生，很多聽課人員在上課中玩手機(jī)、聊微信，甚至直接睡覺，半道走人。這樣的安全培訓(xùn)雖然次數(shù)較多，但是實(shí)際中收獲甚微。1.2很多安全培訓(xùn)的內(nèi)容抽象，針對(duì)性差。在安全培訓(xùn)中，講述的內(nèi)容包括很多公司制定的相關(guān)制度和文件，還有國(guó)家在安全方面制定的法律法規(guī)?，F(xiàn)實(shí)中，講師單純地將這些條條框框照搬出來，缺少很多必要的例子說明。例如在操作挖掘機(jī)的課上，有的講師竟然直接將挖掘機(jī)的操作手冊(cè)搬出來照著宣讀。由于缺少必要的場(chǎng)景展示，講師的講解變得枯燥無味，毫無生趣。由于課堂中的大部分人的文化水平都不高，很多人聽后一知半解，聽到后面的就將前面所講的知識(shí)忘得一干二凈。在實(shí)際中，很多人經(jīng)過培訓(xùn)，但并沒有得到提高，在實(shí)際工作中還是原來的老樣子，存在很大的安全隱患。1.3專家、工程師很難將自己在安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳遞。在施工階段，專家往往針對(duì)較為大型的工程進(jìn)行審查和安全論證，很難和一線操作生產(chǎn)的工人進(jìn)行交流。由于實(shí)際中的工程，大多工作量較大，系統(tǒng)總結(jié)生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)比較困難，工程師也是各自為政，下班以后很少聚集在一起進(jìn)行交流和總結(jié)，很難將這些建設(shè)工程的安全經(jīng)驗(yàn)傳授給一線現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員。1.4缺少必要的安全效果考核。大多數(shù)企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)后，直接將從業(yè)人員安排上崗，很多培訓(xùn)都是走過場(chǎng)，停留于形式。有些企業(yè)雖然在培訓(xùn)之后組織了相關(guān)的考試進(jìn)行檢驗(yàn)，但大多數(shù)題目都十分簡(jiǎn)單，一看就能得出答案，缺少必要的現(xiàn)場(chǎng)考核環(huán)節(jié)。有些從業(yè)人員甚至在考前就知道了考試答案，很多考試現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，抄襲現(xiàn)象十分嚴(yán)重。很多閱卷講師也沒認(rèn)真出題，甚至題目中就存在錯(cuò)誤，閱卷過程也不負(fù)責(zé)任，隨意判分。有些領(lǐng)導(dǎo)不重視考核結(jié)果，在實(shí)際中對(duì)考核結(jié)果睜一只眼閉一只眼。1.5有效解決建設(shè)工程從業(yè)人員的安全培訓(xùn)問題的措施。工程項(xiàng)目組結(jié)合實(shí)際和科技公司溝通，改進(jìn)了原先的安全培訓(xùn)模式，將安全培訓(xùn)和現(xiàn)在軟件網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，推出一套整體的安全培訓(xùn)體系。改進(jìn)后的模式解決了建設(shè)工程工地和人員流動(dòng)的相關(guān)問題，可以隨時(shí)查閱安全培訓(xùn)的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了安全培訓(xùn)的信息化，高效化。在改進(jìn)的系統(tǒng)中，公司領(lǐng)導(dǎo)和軟件公司、動(dòng)畫公司進(jìn)行了溝通，并帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員身臨工程的一線進(jìn)行考核，并和有關(guān)從業(yè)的工程師進(jìn)行溝通，將有關(guān)的安全場(chǎng)景制作flash動(dòng)畫，很多工程師的講話也制作成錄音的形式。軟件公司還制作了安全培訓(xùn)的相關(guān)軟件，可以將培訓(xùn)的視頻直接上傳到監(jiān)督部門。監(jiān)管部門可以在空閑時(shí)間對(duì)員工和講師的上課狀況進(jìn)行考核。

2建設(shè)工程從業(yè)人員安全培訓(xùn)模式的創(chuàng)新特點(diǎn)

將信息技術(shù)和建設(shè)工程從業(yè)人員培訓(xùn)模式相結(jié)合。傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式采用公司集團(tuán)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一授課的方式，沒有充分考慮從業(yè)人員的相關(guān)基礎(chǔ)。改進(jìn)的系統(tǒng)將從業(yè)人員劃分為六個(gè)等級(jí)。在培訓(xùn)前，先對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)操作的考核，考核的重點(diǎn)是建設(shè)工程日常的操作和注意事項(xiàng)，而不是原先的抽象概念，考核結(jié)束后，針對(duì)不同的基礎(chǔ)，通知不同的上課地點(diǎn)和日期。在上課地點(diǎn)，還布置了指紋考勤機(jī)對(duì)上課情況進(jìn)行考核。在課堂上，講師在傳授有關(guān)知識(shí)的同時(shí)，還會(huì)將對(duì)應(yīng)的flash動(dòng)畫展示出來，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐相結(jié)合。課堂上的場(chǎng)景通過攝像頭采集出來，上傳到有關(guān)監(jiān)管部門，可以供有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。在課外，建設(shè)工程從業(yè)人員可以通過手機(jī)軟件、微信小程序和微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)查閱有關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容。提供的從業(yè)人員電子留言板可以收集從業(yè)人員提出的問題，定期反饋給各個(gè)講師。各個(gè)講師以視頻或者語音的形式，對(duì)留言板上比較關(guān)注的問題進(jìn)行解答。在考核方面，聘用相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行出題，采用定期考核的方式對(duì)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核?？己思案窨梢赃M(jìn)入下一輪的學(xué)習(xí)，考核不及格，則需重新進(jìn)行上課學(xué)習(xí)。采用多媒體安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)將工具箱培訓(xùn)數(shù)據(jù)上傳至管理平臺(tái)，并對(duì)安全培訓(xùn)記錄進(jìn)行匯總和管理，便于上級(jí)公司對(duì)分公司的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。另外，通過管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、課程更新。

3改進(jìn)的工程從業(yè)人員培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)

1資料與方法

1．1資料。本次研究選取融水苗族自治縣作為調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。在調(diào)研中，以融水苗族自治縣人民醫(yī)院、融水縣中醫(yī)院、融水縣婦幼保健院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等13家醫(yī)院56名在職醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員為對(duì)象，調(diào)查醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員的行業(yè)現(xiàn)狀和需求情況等，力求發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。值得說明的是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未設(shè)立專門的醫(yī)療保險(xiǎn)科室，故調(diào)研時(shí)選取其承擔(dān)醫(yī)保工作任務(wù)的醫(yī)保結(jié)算中心工作人員作為研究對(duì)象。1．2研究方法。1．2．1問卷調(diào)查法。采用問卷調(diào)查法對(duì)少數(shù)民族基層地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)人才狀況開展調(diào)研，從“面”的角度掌握和了解醫(yī)療保險(xiǎn)人才狀況。調(diào)查內(nèi)容主要涉及醫(yī)保辦人員構(gòu)成情況、人才使用情況、人才吸引與留住政策情況、人才需求數(shù)量以及知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力需求等。本次問卷調(diào)查一共發(fā)放問卷56份，回收56份，有效問卷56份，回收率100%。調(diào)查后對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行編碼并錄入Excel表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。1．2．2訪談法。通過訪談法，訪談5家少數(shù)民族基層地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?？频南嚓P(guān)工作負(fù)責(zé)人，深入了解各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)保人才在質(zhì)量上、數(shù)量上的需求狀況，及其對(duì)當(dāng)前提高醫(yī)保人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見和建議。

2結(jié)果

2．1少數(shù)民族基層地區(qū)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員行業(yè)現(xiàn)狀。2．1．1人員構(gòu)成情況。(1)性別與年齡問卷調(diào)查結(jié)果顯示，男性占28.57%，女性占71.43%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，18～25歲的占10.71%;26～35歲的占7.14%;36～45歲的占39.29%;46～55歲的占32.15%;55歲以上的占10.71%。由此可見，目前醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)總體上偏老齡化。(2)學(xué)歷與專業(yè)構(gòu)成醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員學(xué)歷水平為高中及以下占28.57%，大專占42.86%，本科占21.43%，研究生學(xué)歷的醫(yī)保人才僅占7.14%。醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員專業(yè)背景分布比較廣泛，其中臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)占39.29%，護(hù)理類專業(yè)占17.86%，藥學(xué)類專業(yè)占7.14%，非醫(yī)學(xué)類專業(yè)占25.00%，醫(yī)療保險(xiǎn)方向?qū)I(yè)僅占10.71%。通過進(jìn)一步訪談了解到，非醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)的醫(yī)保從業(yè)人員均為臨床科室、醫(yī)技科室或其他非醫(yī)學(xué)類科室轉(zhuǎn)崗的職工。(3)職稱與工齡情況根據(jù)問卷調(diào)查，醫(yī)保從業(yè)人員初級(jí)職稱占28.57%，中級(jí)職稱占42.86%，副高級(jí)占7.14%，其他占21.43%，無正高級(jí)職稱人員。由于從事醫(yī)療保險(xiǎn)工作的人員大部分是從其他專業(yè)調(diào)配，所以工齡主要是處在0～5和6～10年，分別占57.14%和35.72%。2．1．2人才吸引與留住政策情況。在醫(yī)療保險(xiǎn)培訓(xùn)或繼續(xù)教育方面，有71.43%的人表示最近兩年內(nèi)從未參加過任何培訓(xùn)，42.86%的人表示最近兩年內(nèi)從未接受過任何繼續(xù)教育?？梢?，少數(shù)民族基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未建立完善的繼續(xù)教育體系和機(jī)制。在相關(guān)福利待遇及激勵(lì)機(jī)制方面，被調(diào)查人員稅后月收入主要集中在2001～3000元，14.29%的稅后月收入在2000元以下，無人能達(dá)到5000元。在編制上，有57.14%醫(yī)保從業(yè)人員有編制，42.86%醫(yī)保從業(yè)人員則無編制。同時(shí)，在訪談醫(yī)?？葡嚓P(guān)負(fù)責(zé)人過程中，發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于醫(yī)保人才的從業(yè)吸引力或留住政策等制度還不夠完善，導(dǎo)致醫(yī)保從業(yè)人員流動(dòng)性較大。2．2少數(shù)民族基層醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)人才需求情況。2．2．1數(shù)量需求情況。13家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前的醫(yī)療保險(xiǎn)人才比較緊缺，遠(yuǎn)不能滿足日常工作的需要。其中，需招收醫(yī)療保險(xiǎn)人才1名的機(jī)構(gòu)占57.14%，2名的占42.86%。在訪談中，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)表示，缺少醫(yī)療保險(xiǎn)人才成為有效推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的一大障礙。2．2．2專業(yè)知識(shí)需求情況?；鶎拥貐^(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員認(rèn)為醫(yī)保人才最應(yīng)該具備醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)(92.86%)、保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)(85.71%)和管理基礎(chǔ)知識(shí)(85.71%)，其次才是計(jì)算機(jī)知識(shí)和技術(shù)(57.14%)，其他相關(guān)知識(shí)(財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)學(xué)、衛(wèi)生法律法規(guī)等)僅占28.57%。2．2．3職業(yè)能力需求情況?？傮w上調(diào)查對(duì)象認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)人才的職業(yè)能力要求較高。其中，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理能力(71.43%)、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算管理能力(71.43%)、醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)審核能力(71.43%)、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理能力(85.71%)的要求較高，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理能力(50%)、信息化建設(shè)與應(yīng)用能力(35.71)和疾病分類管理能力(35.71%)的要求比較低。2．2．4職業(yè)素質(zhì)需求情況?？傮w上除了對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員“創(chuàng)新意識(shí)”的素質(zhì)要求(35.71%)稍微低一些以外，對(duì)其余職業(yè)素質(zhì)要求都較高。對(duì)“職業(yè)道德”(85.71%)和“責(zé)任心”(92.86%)這兩項(xiàng)職業(yè)素質(zhì)最為看重，其次是“良好的溝通交流能力”(78.57%)和“獨(dú)立處理及分析問題的能力”(71.43%)。居中的依次有“有耐心及愛心”(64.29%)，“團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神”(64.29%)和諧人際關(guān)系(57.14%)。

3討論

3．1少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)人才的結(jié)構(gòu)特征。3．1．1性別以女性為主，年齡偏老齡化。醫(yī)療保險(xiǎn)的工作崗位本身不應(yīng)存在明顯的性別偏好，男女從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)維持在一個(gè)相當(dāng)?shù)乃剑?］，而調(diào)查結(jié)果顯示少數(shù)民族基層地區(qū)醫(yī)保從業(yè)人員以女性為主。究其原因可能與社會(huì)認(rèn)知觀念有關(guān)，認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員的日常工作簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，且發(fā)展前景一般，比較適合于需要兼顧家庭與工作的女性。在年齡上，整支隊(duì)伍年齡偏大。這樣的優(yōu)點(diǎn)是其閱歷較深，資歷較高，不足是其開拓創(chuàng)新能力不足，接受新知識(shí)能力也會(huì)較慢，尤其不適應(yīng)現(xiàn)代快速發(fā)展的社會(huì)需要。3．1．2學(xué)歷以大專居多，專業(yè)以醫(yī)學(xué)類為主。以大專居多而缺少本科或以上學(xué)歷的管理人員，某種程度上限制了醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的管理水平和質(zhì)量。在專業(yè)上，主要為臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)，且部分是從其他不同科室轉(zhuǎn)崗，這部分人員醫(yī)保知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，只能應(yīng)付比較簡(jiǎn)單的工作。3．1．3職稱以中級(jí)為主，工齡以5年內(nèi)居多調(diào)查中的各家醫(yī)院醫(yī)保從業(yè)人員主要集中在初級(jí)、中級(jí)職稱上，工齡上以5年居多。整支隊(duì)伍年齡大，工齡卻比較短。由此可知該地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍的流動(dòng)性過大，在一定程度上難以保證工作的連續(xù)性和有效性。3．2少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)人才的社會(huì)需求。在新的政策、形勢(shì)背景下，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大和基本醫(yī)療保障水平明顯提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要性更加凸顯。面對(duì)越來越多專業(yè)性、技術(shù)性的問題，醫(yī)療保險(xiǎn)人才的社會(huì)需求量越來越多，同時(shí)也對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求［2］。3．2．1醫(yī)療保險(xiǎn)人才的社會(huì)需求量分析。通過問卷調(diào)查了解到，13家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前的醫(yī)療保險(xiǎn)人才還是比較緊缺，遠(yuǎn)不能滿足日常工作的需求，平均每一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)就需要招收1.43名醫(yī)療保險(xiǎn)人才。原因何在?第一，少數(shù)民族基層地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保人員的待遇并不具備吸引力，僅有21.43%人對(duì)收入表示基本滿意;第二，從業(yè)人員沒有業(yè)務(wù)職稱，在評(píng)職晉級(jí)方面受到極大挫折，嚴(yán)重影響了工作積極性;第三，繼續(xù)教育機(jī)制沒有完善，僅有少部分從業(yè)人員得到培訓(xùn)或再教育的機(jī)會(huì);第四，由于近些年編制的逐步取消，醫(yī)保人員晉升的機(jī)會(huì)與空間十分有限［3］。3．2．2醫(yī)療保險(xiǎn)人才的社會(huì)需求質(zhì)量分析。在訪談醫(yī)保科相關(guān)負(fù)責(zé)人后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于醫(yī)保人才的要求上，在知識(shí)方面，不僅要掌握醫(yī)學(xué)和保險(xiǎn)學(xué)知識(shí)，還要熟悉國(guó)家和省市醫(yī)保政策，了解必要的輔助性知識(shí)如衛(wèi)生法律法規(guī)等。在職業(yè)能力需求情況方面，需具備對(duì)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)保政策理解和應(yīng)用的能力，以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和人際溝通能力。同時(shí)，還要充分考慮對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)人才的職業(yè)素質(zhì)要求，如獨(dú)立處理及分析問題能力、職業(yè)道德、責(zé)任心等。這些知識(shí)和能力的培養(yǎng)要在高校培養(yǎng)人才和醫(yī)院培訓(xùn)現(xiàn)有從業(yè)人員過程中加以落實(shí)。