為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，建設(shè)一個干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，推動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，縣委、縣政府決定，在全縣農(nóng)村組織開展農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）工程，并制定如下實施方案。

一、指導思想

開展農(nóng)村環(huán)境整治，要堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，本著立足現(xiàn)狀、著眼長遠、突出重點、整體推進的原則，以治理農(nóng)村垃圾對環(huán)境污染問題為主要抓手，以改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟亂差現(xiàn)狀為目標，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機制為核心，以提高廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識為基礎(chǔ)，切實加強農(nóng)村垃圾處理工作，著力促進廣大農(nóng)村居民形成良好的衛(wèi)生習慣，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，使我縣農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、總體思路和目標

農(nóng)村環(huán)境整治工程要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為平臺，按照“6+1”的總體思路，即“黨委掛帥、政府引導、條塊結(jié)合、農(nóng)民主體、多方參與、社會幫扶”和“一票否決”的基本要求，“一票否決”是指對農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）未達標的自然村，不得申報下年度新農(nóng)村建設(shè)點。全縣以國道、省道、縣道兩邊村莊為重點，用三年左右時間，全面治理農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀。2009年重點抓好縣內(nèi)四條主干線、黨建風景線沿途各村莊和新農(nóng)村建設(shè)點的整治任務(wù)；2010年在全縣農(nóng)村全面鋪開，完成80%以上自然村的治理任務(wù)；2012年全面完成整治工作任務(wù)，鞏固成果，建立長效機制。

通過對全縣農(nóng)村垃圾的集中整治，達到“五個沒有、一個實現(xiàn)”：一是農(nóng)戶房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾；四是河、庫（塘）水面沒有漂浮的垃圾；五是國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路兩邊沒有散落的垃圾（包括建筑材料及雜物亂堆亂放），農(nóng)村垃圾實現(xiàn)集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無害化處理。

為貫徹落實盟農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，從源頭上查清農(nóng)村土地、草場和林地中存在的矛盾和問題，進一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，妥善化解矛盾糾紛，維護農(nóng)牧民群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)委、政府研究，決定在范圍內(nèi)開展農(nóng)村牧區(qū)土地、草場和林地排查清理工作。根據(jù)我實際，特制定此方案。

一、指導思想

本次排查清理工作要按照盟農(nóng)村牧區(qū)工作會議要求，以中央和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以維護廣大農(nóng)牧民合法權(quán)益為出發(fā)點，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，按照“盟委行署指導、委政府領(lǐng)導、操作、社配合、人民群眾參與”的責任關(guān)系，摸清農(nóng)村牧區(qū)土地、草場和林地的基本情況，為解決農(nóng)村牧區(qū)土地、草場和林地突出的矛盾和問題提供翔實可靠的依據(jù)。

二、工作原則

1、堅持以人為本、依靠群眾。排查清理工作中要充分相信群眾、依靠群眾，認真聽取群眾意見，切實維護和保障農(nóng)牧民的基本權(quán)益。

2、堅持維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。排查清理工作要以摸清情況、查找問題、化解矛盾、促進和諧為目的，引導群眾正確認識和理解排查清理工作，維護農(nóng)村生產(chǎn)生活的正常秩序。

為進一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，著力打造“美好鄉(xiāng)村”，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，促進廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習慣，形成文明健康的生活方式，在全鎮(zhèn)上下營造清潔環(huán)境、維護公共衛(wèi)生良好氛圍，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下宣傳方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)幸福美麗家園為目標，采取形勢多樣的宣傳方式，全方位多角度深入宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作，在全鎮(zhèn)形成“人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，個個參與環(huán)境衛(wèi)生整治”的良好輿論氛圍。

二、宣傳重點

1、農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作意義、標準、內(nèi)容及主要措施和具體要求。

2、各村、鎮(zhèn)直各單位在深入推進農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作方面的新舉措、新成效。

各村、社區(qū)及有關(guān)單位：

保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全是地方政府的重要職責，是創(chuàng)建品質(zhì)生活、建設(shè)美麗之洲的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省、市、區(qū)各級黨委政府對問題奶粉處理的有關(guān)精神和統(tǒng)一部署，結(jié)合*實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

做好問題奶粉后續(xù)處理工作，要本著對廣大人民群眾身體健康和生命安全負責的態(tài)度，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹十七大精神，圍繞建設(shè)健康生活品質(zhì)之城的工作部署，按照中央、省、市、區(qū)各級黨委政府的有關(guān)精神要求，扎實做好問題奶粉后續(xù)處理工作。

二、組織領(lǐng)導

為了切實做好問題奶粉后續(xù)處理工作政府將成立以分管鎮(zhèn)長為組長的問題奶粉后續(xù)處理工作領(lǐng)導小組，對該項工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導，各相關(guān)科室部門要密切配合，明確職責。

大力宣傳農(nóng)村生活垃圾分類集中收運處置的目的和意義，強化宣傳。農(nóng)村垃圾集中收運處置工作是一項惠及全區(qū)農(nóng)村村民的民心工程。要采取多種形式。做到家喻戶曉，深入人心，贏得群眾對該項工作的理解、關(guān)心和支持，自覺投身到惠及自身的系統(tǒng)工程中來。要通過宣傳教育，引導農(nóng)村居民增強環(huán)境意識、文明意識和社會公德意識，摒棄陋習，移風易俗。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向和輿論監(jiān)督作用，及時推廣好典型、好經(jīng)驗，對不良現(xiàn)象和行為，要公開曝光和批評，為推進工作營造良好的氛圍。

加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，為深入貫徹落實“兩加快一維護”戰(zhàn)略。切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村生活垃圾收集處置工作的意見》豫政〔〕43號）和我區(qū)有關(guān)會議精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，以科學發(fā)展觀為指導。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，加強規(guī)劃，加大資金投入力度，建立健全長效機制，建立“組清掃保潔、村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”收集處置體系，切實提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強村民環(huán)保意識，從源頭上加強對農(nóng)村生活垃圾的控制和資源化利用，促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、總體思路

深入宣傳動員，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復審、開展“清潔家園”活動、維護國家利益衛(wèi)生運動等載體和手段。培養(yǎng)村民良好的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識；通過設(shè)置合理方便的垃圾站點、組建專業(yè)清掃清運隊伍，引導規(guī)范村民的垃圾投放行為；通過分類投放、分別收集，實現(xiàn)宏觀意義上的垃圾類別源頭分離，降低處置本錢；通過區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村、組四級管理，達到多層參與、分級負責、齊抓共管的管理效果；要通過體制的順暢、機制的健全、目標的明確、制度的完善，實現(xiàn)運作市場化、隊伍專業(yè)化、管理長效化、效果鄉(xiāng)村化，達到全區(qū)農(nóng)村垃圾管理全覆蓋、無盲區(qū)，體現(xiàn)垃圾管理這一公益事業(yè)的環(huán)境效益和社會效益。

為維護社會秩序、公共秩序和做好原*部隊及對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員的穩(wěn)定工作，及時妥善處置突發(fā)事件，根據(jù)省、市、區(qū)復退傷殘軍人問題工作小組的統(tǒng)一要求，特制定如下工作預(yù)案：

一、工作機構(gòu)

為了保證處置突發(fā)事件組織指揮暢通，及時組織調(diào)度相關(guān)力量，迅速有效地控制突出事件，制止事態(tài)的擴大，妥善處置問題，組成由辦事處主任蔣春雷任組長、副主任王千為副組長，社會事務(wù)科科長馬林風、黨工委辦公室主任梁詠梅、及各社區(qū)居委會主任為成員的復退傷殘軍人問題工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮突發(fā)事件的處置工作。

二、工作要求

處置突發(fā)事件堅持預(yù)防為主、常抓不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反映及時措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。

突發(fā)事件突發(fā)性強、情況復雜，直接影響社會穩(wěn)定，我們高度重視對突發(fā)事件的處置，作為一項經(jīng)常性的工作列入議事日程，對本地區(qū)存在的矛盾糾紛和不安定隱患，不斷的進行排查和信息搜集，對可能發(fā)生的突發(fā)事件，做到反映敏捷，上呈下達快，確保信息暢通，并按照處置突發(fā)事件工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面，及時有效的進行處置，絕不拖延或隱情不報。

一、總則

森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生，對森林資源將造成巨大的損失，并威脅人民生命財產(chǎn)安全。森林火災(zāi)的撲救，要動用大量的人力、物力和財力。因此，必須建立健全預(yù)警應(yīng)急機制，做到森林防火工作早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救。

（一）指導思想和編制目的

全區(qū)森林防火工作以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，積極貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，堅持依法治火，科學防火，切實做好森林火災(zāi)各項處置工作，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災(zāi)準備充分、反應(yīng)及時、決策科學、措施有力，努力提高對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，減少森林火災(zāi)發(fā)生，努力防止發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)森林火災(zāi)撲救工作的實際，制定本預(yù)案。

1總則

1.1目的

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條線管理、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，加強和完善燃氣事故應(yīng)急管理和工作機制，提高本區(qū)燃氣行業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會安全和穩(wěn)定，促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1．2．1以人為主，預(yù)防為主。把保障人民生命安全作為燃氣災(zāi)害事故的緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害事故對人民生命財產(chǎn)的威脅和危害，增強本地區(qū)燃氣用戶安全用氣的意識和對天然氣管道設(shè)施的保護意識，充分發(fā)揮人的主觀能動性，將防災(zāi)減災(zāi)工作納入燃氣行業(yè)的各項建設(shè)和管理工作中，采取各種有效手段和措施，不斷提高城市燃氣管理的緊急處置水平。

1.2.2分級管理，按級負責。燃氣災(zāi)害事故緊急處置工作實行分級管理，按級負責，根據(jù)災(zāi)害事故大小，負責組織處置。

第一條為妥善處理社會保險行政爭議，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）依法行使職權(quán)，根據(jù)勞動法、行政復議法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的社會保險行政爭議，是指經(jīng)辦機構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會保險事務(wù)過程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。

本辦法所稱的經(jīng)辦機構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動保障行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險事務(wù)的工作機構(gòu)。

第三條公民、法人或者其他組織認為經(jīng)辦機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向經(jīng)辦機構(gòu)或者勞動保障行政部門申請社會保險行政爭議處理，經(jīng)辦機構(gòu)或者勞動保障行政部門處理社會保險行政爭議適用本辦法。

第四條經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門的法制工作機構(gòu)或者負責法制工作的機構(gòu)為本單位的社會保險行政爭議處理機構(gòu)（以下簡稱保險爭議處理機構(gòu)），具體負責社會保險行政爭議的處理工作。

第五條經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門分別采用復查和行政復議的方式處理社會保險行政爭議。

為促進市紀委、監(jiān)察局機關(guān)公文處理科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《中共省紀委省監(jiān)察廳機關(guān)公文處理細則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細則。

市紀委辦公廳行政科具體負責市紀委、監(jiān)察局公文處理工作，落實公文進出各項規(guī)定、制度，并對下級機關(guān)公文處理工作給予業(yè)務(wù)指導。

市政府糾風辦公文處理工作由糾風辦具體負責。

一、公文處理

（一）公文收發(fā)

1、簽收。簽收公文要逐件清點，簽名確認并標注收文時間。重要公文要逐頁查點，發(fā)現(xiàn)問題及時向發(fā)文單位查詢，并采取相應(yīng)措施。