導(dǎo)語：農(nóng)辦垃圾處理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，建設(shè)一個干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，推動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，縣委、縣政府決定，在全縣農(nóng)村組織開展農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）工程，并制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展農(nóng)村環(huán)境整治，要堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，本著立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)、突出重點、整體推進(jìn)的原則，以治理農(nóng)村垃圾對環(huán)境污染問題為主要抓手，以改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟亂差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機制為核心，以提高廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識為基礎(chǔ)，切實加強農(nóng)村垃圾處理工作，著力促進(jìn)廣大農(nóng)村居民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，使我縣農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、總體思路和目標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境整治工程要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為平臺，按照“6+1”的總體思路，即“黨委掛帥、政府引導(dǎo)、條塊結(jié)合、農(nóng)民主體、多方參與、社會幫扶”和“一票否決”的基本要求，“一票否決”是指對農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）未達(dá)標(biāo)的自然村，不得申報下年度新農(nóng)村建設(shè)點。全縣以國道、省道、縣道兩邊村莊為重點，用三年左右時間，全面治理農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀。2009年重點抓好縣內(nèi)四條主干線、黨建風(fēng)景線沿途各村莊和新農(nóng)村建設(shè)點的整治任務(wù)；2010年在全縣農(nóng)村全面鋪開，完成80%以上自然村的治理任務(wù)；2012年全面完成整治工作任務(wù)，鞏固成果，建立長效機制。

通過對全縣農(nóng)村垃圾的集中整治，達(dá)到“五個沒有、一個實現(xiàn)”：一是農(nóng)戶房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾；四是河、庫（塘）水面沒有漂浮的垃圾；五是國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路兩邊沒有散落的垃圾（包括建筑材料及雜物亂堆亂放），農(nóng)村垃圾實現(xiàn)集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無害化處理。

三、工作方式和內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境整治工程以自然村為單元，縣政府負(fù)責(zé)組織安排，部門單位負(fù)責(zé)規(guī)劃督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實施。采取“三三”（三個主體、三種方法）工作模式，三個主體，即村兩委班子為責(zé)任主體，農(nóng)戶為保潔主體，保潔員為清運主體；三種方法：一是有機垃圾作沼氣投料或入窖漚肥；二是非有機垃圾回收利用或入爐焚燒；三是建筑垃圾用于本村莊和農(nóng)戶填地修鋪道路。實施農(nóng)村環(huán)境整治工程，重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

（一）統(tǒng)一組織，集中清理，強化村級責(zé)任主體作用。

一是要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，在廣泛動員、充分發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時間內(nèi)，組織當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、村組干部、師生和社會各界志愿者對農(nóng)戶、學(xué)校、村莊及村莊周邊地區(qū)、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的陳年垃圾進(jìn)行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統(tǒng)一歸集，選擇適當(dāng)?shù)膱龅剡M(jìn)行統(tǒng)一焚燒等方式處理，解決好遺留垃圾問題。二是要根據(jù)區(qū)域范圍、農(nóng)戶的數(shù)量、地理環(huán)境和群眾的意愿，組織建設(shè)好“一房一池一爐一場”（即建一個可回收廢品儲存房、一個非有機垃圾晾曬池、一個非有機垃圾焚燒爐和一個建筑垃圾堆填場），“一房一池一爐”由各級財政負(fù)責(zé)解決，垃圾處理系統(tǒng)和建筑垃圾填埋場所占土地由各村負(fù)責(zé)解決。建造垃圾焚燒爐要經(jīng)有關(guān)部門勘察設(shè)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織、按圖紙施工建造。農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)等的垃圾處理根據(jù)自愿有償?shù)脑瓌t，可自建垃圾處理系統(tǒng)，也可納入當(dāng)?shù)乩幚硐到y(tǒng)范疇。三是要加強教育和引導(dǎo)，一方面各村要積極引導(dǎo)農(nóng)戶建好漚肥窖或沼氣池、“三格式”化糞池，處理好生活污水、有機垃圾和人畜糞便；另一方面學(xué)校要承擔(dān)教育學(xué)生講衛(wèi)生、愛清潔的責(zé)任，把學(xué)生培養(yǎng)成家庭保潔的宣傳員、上學(xué)路上的保潔員、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督員。

（二）搞好歸集，分類處理，激發(fā)農(nóng)戶保潔主體作用。

一是要配置好“兩桶一袋一窖”（即一只有機垃圾桶、一只無機垃圾桶、一個可回收垃圾袋和建一個有機垃圾漚肥窖），由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)解決，并做好垃圾的分揀和分類，建有沼氣池的農(nóng)戶，也可將有機垃圾入池用作沼氣填料，非有機垃圾由保潔員定時統(tǒng)一收集，送到焚燒點統(tǒng)一處理。二是建房、裝修所產(chǎn)生的建筑垃圾，由農(nóng)戶送到村委會指定地點堆放、填埋或用于村莊填地鋪路。

（三）擇優(yōu)招聘，動態(tài)管理，發(fā)揮保潔員清運主體作用。

一是規(guī)范招聘管理。村委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)自然村通過“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的方式招聘所需的保潔員，保潔員工作實行動態(tài)化管理，由農(nóng)戶評議、村民理事會監(jiān)督，采取定期進(jìn)行評定的辦法，對工作不主動，不負(fù)責(zé)，農(nóng)戶反響大的，堅決予以辭退；對工作出色、農(nóng)戶滿意的，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要給予通報表彰。二是配置清潔設(shè)備。“一車一鏟一鉗一鉤一窖”（即一輛垃圾車、一只鏟子、一把鐵鉗、一只鐵鉤和建一個有機垃圾漚肥窖），由各級財政負(fù)責(zé)解決，保潔員要愛護(hù)和保管好清潔設(shè)備。三是明確職責(zé)任務(wù)。（1）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公共場所、道路、河塘、水庫、水溝垃圾的清理；（2）負(fù)責(zé)督促管轄范圍內(nèi)各農(nóng)戶打掃好衛(wèi)生和收集農(nóng)戶已分類的非有機垃圾，做到日產(chǎn)日清；（3）負(fù)責(zé)焚燒管轄范圍內(nèi)歸集的非有機垃圾。四是解決工資報酬。主要由自然村農(nóng)戶自行解決，也可采取“農(nóng)戶均衡分擔(dān)一部分，集體收入補貼一部分，政策性資金扶助一部分”的辦法解決。

四、工作措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作強勢

1、成立農(nóng)村清潔工程組織機構(gòu)。成立縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長新任組長，縣委常委、紀(jì)委書記，縣人大副主任，副縣長，縣政協(xié)副主席任副組長，縣農(nóng)辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣交通局、縣發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣科技局、縣供銷聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與縣農(nóng)辦、縣新村辦合署辦公，由縣農(nóng)辦主任陳日生兼任辦公室主任，縣農(nóng)辦副主任曾慧林兼任辦公室副主任，并安排三個專職工作人員，由縣政府解決三個事業(yè)編制和一定工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，組建專門辦公室，明確工作職責(zé)，有固定的辦公場所，有專項工作經(jīng)費。

2、堅持條塊結(jié)合、以塊為主的責(zé)任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手要親自部署、親自督查、親自解決農(nóng)村垃圾處理過程中的重大問題，落實工作人員、工作經(jīng)費和責(zé)任制，確保有人管事、有錢辦事和按制度要求推動工作。要建立目標(biāo)考核體系，把垃圾處理的績效作為考核班子和干部的重要依據(jù)。與新農(nóng)村建設(shè)掛點幫扶相結(jié)合，由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)部門單位、后備干部下到各自聯(lián)系點實行包村幫治，做好農(nóng)村垃圾處理工作。

3、堅持統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門履行職責(zé)的責(zé)任機制?？h清潔辦為農(nóng)村垃圾處理工作的責(zé)任部門，主要是負(fù)責(zé)工作牽頭、日常管理和具體的業(yè)務(wù)工作，包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村莊衛(wèi)生監(jiān)管評比、設(shè)施維護(hù)、保潔隊伍管理、資金籌措和管理使用等。清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門和其他相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用，各負(fù)其責(zé)，并形成“聯(lián)合作戰(zhàn)”態(tài)勢，做到清潔工程開展到哪里，政策資源就整合到哪里，項目、資金和服務(wù)就跟蹤到哪里，務(wù)必取得協(xié)同作戰(zhàn)、集中整治的良好效果。

（二）科學(xué)制定方案，精心組織實施

按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的基本要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，制定出切實可行的農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）工程實施方案，做到工作目標(biāo)明確、工作責(zé)任明確、整治范圍明確、時間進(jìn)度明確、考評考核明確，精心組織、規(guī)范實施，使農(nóng)村垃圾處理的各項工作落到實處。

（三）搞好工作調(diào)度，加強督促檢查

要加強督查，制定詳細(xì)的督查方案，組織開展工作指導(dǎo)，運用定期不定期檢查相結(jié)合，隨時抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對農(nóng)村垃圾處理工作進(jìn)行積極有效的督辦，及時掌握動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗做法，科學(xué)推動工作?？h清潔工程辦加強調(diào)度和督查，原則上每月一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月對各村進(jìn)行檢查督促一次，各村每星期對各自然村進(jìn)行檢查督促一次，各村民理事會每天對每戶進(jìn)行檢查督促。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要積極運用通報、責(zé)令限期整改等手段進(jìn)行整改，并與目標(biāo)考核掛鉤、獎懲措施掛鉤、評先評優(yōu)掛鉤，將工作成效的好壞作為2012年新農(nóng)村建設(shè)布點的決定因素，使措施不實、工作不力、效果不好的地方產(chǎn)生壓力、激發(fā)動力。

（四）多方籌措資金，提高使用效益

搞好農(nóng)村垃圾處理，要采取多渠道籌資的辦法解決資金問題，資金籌措主要采取政策資金扶持一點、財政配套一點、農(nóng)民自籌一點、社會支持一點的辦法，確保必要的投入，確保工作正常運行。一是按照市里要求，每個村1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，市縣財政按4：6比率進(jìn)行安排（全縣155個行政村，市級財政資金62萬元，縣級財政資金93萬元），在資金分配上采取分類指導(dǎo)，因地制宜，以人口、面積為指標(biāo)對行政村進(jìn)行分級，按類別進(jìn)行補助。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每個村1萬元的資金預(yù)算，配套用于村級垃圾處理。三是爭取全省村級“一事一議”籌資籌勞補助資金，全部用于村級垃圾處理公益設(shè)施建設(shè)，建設(shè)垃圾處理系統(tǒng)。四是要依靠農(nóng)民投資投勞。保潔員的工資報酬、垃圾運輸板車的維修或購置等，由各村點農(nóng)民繳納保潔費或籌資等辦法解決，保潔費原則上按每戶每月5元左右繳納，重點解決保潔員的工資報酬。同時要積極發(fā)動部門單位和社會人士捐款捐物，搞好社會參與工作。

（五）注重宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍

要通過多種形式，普及科學(xué)知識，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的生活習(xí)慣；要做深入細(xì)致的說服教育工作，把道理講明、原理講透、方法講清，讓農(nóng)民認(rèn)識到不抓環(huán)境整治，任憑農(nóng)村垃圾成堆，環(huán)境惡化，長期以往，子孫后代將無可飲之水、無可種之地、無可居之所，進(jìn)而在廣大農(nóng)村形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、造福后代的良好氛圍；要加強社會宣傳教育工作，充分利用學(xué)校教育、各類新聞媒體、宣傳欄等形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)社會各界一起關(guān)注農(nóng)村垃圾處理問題、一起參與農(nóng)村垃圾處理工作，積極組織開展評選“文明戶”、“五好家庭”、“衛(wèi)生示范戶”、“衛(wèi)生示范村”等多種活動，迅速在全社會形成一種“人人講衛(wèi)生、人人愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生光榮、破壞衛(wèi)生恥辱”的新風(fēng)尚。