為貫徹落實(shí)縣第八次黨代會(huì)精神，著力實(shí)施“三縣并舉”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)暨農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開發(fā)，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)和人口的進(jìn)一步集聚。3月22日下午，縣政協(xié)主席嚴(yán)軼華在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任陪同下，率縣財(cái)政、國土、住建、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等部門及鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行視察。視察組先實(shí)地察看現(xiàn)場(chǎng)，然后召開座談會(huì)，聽取項(xiàng)目前期情況匯報(bào)，并就如何加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提出了意見和建議?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基本情況

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在原佃源工業(yè)區(qū)塊的基礎(chǔ)上提出。佃源工業(yè)區(qū)塊于2010年3月開始規(guī)劃。2011年6月完成首期開發(fā)面積1453畝的整體規(guī)劃、地形測(cè)量、地質(zhì)勘探和控制性詳細(xì)規(guī)劃、工程初步設(shè)計(jì)、林地審批等前期工作。2012年，佃源、東畔周圍的5200畝低丘緩坡資源列入全省低丘緩建設(shè)用地重點(diǎn)區(qū)塊。今年被國土資源部列為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目組團(tuán)－低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)國土資源部要求，作為全國的試點(diǎn)項(xiàng)目，6月份必須開工建設(shè)。

作為縣內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)載體，縣委、縣政府將此項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)工作，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。整個(gè)項(xiàng)目分三期開發(fā)，首期1453畝現(xiàn)已初步劃定開發(fā)利用紅線，對(duì)涉及的人口、建筑及土地的分類和面積進(jìn)行了初步摸底。相關(guān)的各類編制報(bào)告、規(guī)劃方案等基本就緒，預(yù)計(jì)6月底前可全部完成報(bào)批工作。

二、存在的主要困難和問題

1、項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)未建立，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

為扶持科技人員（留學(xué)人員）創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快科技進(jìn)步，提升**經(jīng)濟(jì)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)明確我市科技人員暨留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園如下優(yōu)惠政策：

一、入園企業(yè)享受所在開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的全部?jī)?yōu)惠政策。

二、企業(yè)注冊(cè)資本可分期到位，投資人首期出資額達(dá)到認(rèn)繳額的20%以上即準(zhǔn)予登記，但最低不少于3萬元。

三、大專院校、科研院所、科技企業(yè)和科研人員以高新技術(shù)成果投資建辦科技型企業(yè)，其高新技術(shù)成果作價(jià)出資額，最高可占到企業(yè)注冊(cè)資本的35%。

四、進(jìn)駐企業(yè)可得到120平方米以內(nèi)的研發(fā)辦公用房，租金第一年免收，第二、三年減半收取。租金標(biāo)準(zhǔn)參照所在開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金。

由留學(xué)人員或碩士以上學(xué)歷人員建辦的高科技企業(yè)可得到80—120平方米的研發(fā)辦公用房，三年免收租金。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（皖政〔2008〕51號(hào)），落實(shí)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善市級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快市就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，孵化更多中小企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠政策扶持范圍，對(duì)下列人員免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入享受有關(guān)扶持政策范圍：一是年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的；二是從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；三是個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營的；四是承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；五是退役軍人、運(yùn)動(dòng)員自謀職業(yè)的；六是刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；七是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的。

對(duì)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》的下列人員，將按申請(qǐng)認(rèn)定程序確定為就業(yè)困難人員：即“4050”人員；城市零就業(yè)家庭成員；連續(xù)享受最低生活保障12個(gè)月以上的家庭成員；符合條件的殘疾人員；連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上的人員；就業(yè)困難的被征地人員；家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生。

二、對(duì)招用就業(yè)困難人員的用人單位給予更加優(yōu)惠的扶持政策。一是將招用就業(yè)困難人員就業(yè)的各類用人單位，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；二是對(duì)在政府開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員的，社保補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到五大保險(xiǎn)（即基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)）以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。三是對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）的靈活就業(yè)人員，個(gè)人接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可延長至退休。

三、對(duì)3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地等扶持。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要在中小企業(yè)園或非公有制經(jīng)濟(jì)園中為就業(yè)園孵化的企業(yè)預(yù)留發(fā)展場(chǎng)地。

(一)建設(shè)一個(gè)平臺(tái)———大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

在校園內(nèi)選擇符合企業(yè)經(jīng)營要求的地點(diǎn)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，將其建成“實(shí)訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)+實(shí)體”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園必須具備以下主要功能:一是孵化微型企業(yè)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供經(jīng)營場(chǎng)地、項(xiàng)目對(duì)接、政策咨詢等服務(wù)，按照“引導(dǎo)—孵化—高飛”的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)“雛鷹計(jì)劃”三大步驟，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)并進(jìn)行企業(yè)管理及市場(chǎng)開拓;二是接納學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，充分利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，開展經(jīng)營活動(dòng)，為學(xué)生提供專業(yè)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái);三是以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)接納大學(xué)生就業(yè);四是以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為橋梁，建立與校外企業(yè)的合作通道，使校企合作從校內(nèi)向校外更廣范圍和領(lǐng)域拓展與延伸。

(二)促進(jìn)二個(gè)融合———專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育融合、教學(xué)活動(dòng)與商務(wù)活動(dòng)融合

1.專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育融合確定“職業(yè)能力+創(chuàng)業(yè)能力”的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)商務(wù)型應(yīng)用人才的特點(diǎn)及要求，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力作為各專業(yè)人才培養(yǎng)的必備能力，要求學(xué)生不僅要掌握商務(wù)職業(yè)崗位的工作能力，而且要樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神，了解社會(huì)行業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)、基本技能，具備創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。設(shè)置“商務(wù)能力課程+創(chuàng)業(yè)教育課程+素質(zhì)養(yǎng)成課程”的課程體系。商務(wù)能力課程包括企業(yè)管理、稅務(wù)會(huì)計(jì)、公共關(guān)系、市場(chǎng)營銷、國際貿(mào)易等專業(yè)課程，創(chuàng)業(yè)教育課程包括創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)、營銷策劃等課程，素質(zhì)養(yǎng)成課程包括講座、企業(yè)見習(xí)、社團(tuán)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)技能競(jìng)賽等隱性課程。

2.教學(xué)活動(dòng)與商務(wù)活動(dòng)融合充分利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)資源，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)能力，設(shè)計(jì)“見習(xí)+實(shí)訓(xùn)+實(shí)踐+實(shí)習(xí)”的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使教學(xué)活動(dòng)與企業(yè)商務(wù)活動(dòng)融合在一起。一是在各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)計(jì)職業(yè)見習(xí)項(xiàng)目，要求學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行見習(xí)、調(diào)研，撰寫調(diào)查報(bào)告;二是把實(shí)訓(xùn)課安排到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行，在真實(shí)的工作環(huán)境中專項(xiàng)訓(xùn)練職業(yè)技能;三是把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的工作任務(wù)(項(xiàng)目)交給學(xué)生完成，如網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、營銷方案、物流配送等，給學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì);四是學(xué)生到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，擔(dān)任企業(yè)員工，參與經(jīng)營活動(dòng)。

(三)構(gòu)建三個(gè)系統(tǒng)———能力培養(yǎng)系統(tǒng)、素質(zhì)養(yǎng)成系統(tǒng)、實(shí)踐保障系統(tǒng)

［摘要］教育部自1995年提出“雙師型”教師概念以來，多次在重要文件中提出職業(yè)教育加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見，可見“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)在現(xiàn)代職業(yè)教育中的重要地位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)視域下，高職院校應(yīng)明確“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵，總結(jié)分析目前高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過建立和完善“雙師型”教師評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍培育體系、教師激勵(lì)機(jī)制、校創(chuàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)成效。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園;高職院校;雙師型;教師隊(duì)伍建設(shè)

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2015年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，提前實(shí)現(xiàn)了國家教育規(guī)劃綱要提出的“到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%”的目標(biāo)。在高等教育大眾化的背景下，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)已成為高職院校需要盡快解決的關(guān)鍵問題?！蛾P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號(hào)）中提出，要“注重教師隊(duì)伍的‘雙師’結(jié)構(gòu)，改革人事分配和管理制度，加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)”。但是，目前高職院校在建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的過程中仍然存在諸多問題，需要進(jìn)一步深入研究和探索。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)視角下“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵

（一）“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵?！半p師型”教師概念的核心觀點(diǎn)就是要求“雙師型”教師既要有較強(qiáng)的專業(yè)理論素養(yǎng)，又要有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力，能夠?qū)W(xué)生的專業(yè)實(shí)踐進(jìn)行有效指導(dǎo)?！半p師型”教師是一個(gè)伴隨著中國職業(yè)教育的發(fā)展而產(chǎn)生的概念，20世紀(jì)90年代我國教育部門就提出了“雙師型”教師的概念，并明確規(guī)定高職院校要有1/3以上的“雙師型”教師，隨后又在一系列政策性文件中不斷強(qiáng)調(diào)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)：1997年全國高職教師座談會(huì)上明確提出要以建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍為重點(diǎn)；2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力；2014年5月2日，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》再次明確指出，要加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系著高職院校培養(yǎng)人才的成效，同時(shí)也關(guān)系著我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的未來。（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是高職院校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重要載體，是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園一般是由高職院校建立或者依托政府、行業(yè)的產(chǎn)業(yè)園、科技園、孵化園、軟件園等平臺(tái)建立的，為大學(xué)生實(shí)施自主創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺(tái)，是以培養(yǎng)和提高大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力為主要目的的專門場(chǎng)所。自1999年8月清華創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建以來，各大高校諸如復(fù)旦大學(xué)、華南理工大學(xué)等也相繼成立了創(chuàng)業(yè)園和科技園，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。同時(shí)，各級(jí)地方政府、相關(guān)部門也牽頭成立了各種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園基地，如西部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、深圳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、昆明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等，幫助學(xué)生加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供便利的條件。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園雖然在營運(yùn)、管理效率等方面還存在一定的問題，但其發(fā)展環(huán)境與發(fā)展勢(shì)頭良好。

二、高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，創(chuàng)業(yè)是富民之本，創(chuàng)業(yè)是活力之源，創(chuàng)業(yè)是崛起之路。通過開展全民創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕雙贏。通過開展全民創(chuàng)業(yè)，加快城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，“化”粗放型工業(yè)為精深加工型工業(yè)，“化”鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)，“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，搭建起有效創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、小老板、能人創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展水平，提高縣域經(jīng)濟(jì)品位和競(jìng)爭(zhēng)力。全民創(chuàng)業(yè)園將以其特有的功能，在新的歷史條件下，為促進(jìn)地我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要作用。針對(duì)我縣建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了初步的調(diào)研，并作了一些思考。

一、建設(shè)我縣全民創(chuàng)業(yè)園的必要性

1、有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)影響。開展全民創(chuàng)業(yè)是我縣保增長、保民生、保穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨緩的重要舉措。以創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)園作為興起全民創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，更加有效地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展。建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，將使全縣人民創(chuàng)業(yè)能力普遍提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、促創(chuàng)新、促就業(yè)、促和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提高應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的能力。

2、有利于推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我縣是農(nóng)民工勞務(wù)輸出大縣，受金融危機(jī)的影響，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止今年2月，全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約18萬人，其中農(nóng)民工15萬人，已返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)為12萬人，占外出農(nóng)民工總數(shù)的80%。如何安置好大批的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，成為當(dāng)前各級(jí)政府的頭等大事。我縣60%以上返鄉(xiāng)人員因積累了一定的資金，有創(chuàng)業(yè)愿望，只是苦于無合適的場(chǎng)所。目前大部分創(chuàng)業(yè)者在租一些閑置的廠房進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。如果能規(guī)劃建設(shè)好全民創(chuàng)業(yè)園，將能緩解創(chuàng)業(yè)無場(chǎng)地的難題。同時(shí)通過創(chuàng)業(yè)，將吸納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在全民創(chuàng)業(yè)園就業(yè)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活著落問題。創(chuàng)業(yè)園將成為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺(tái)。

3、有利于加快特色產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的牛鼻子，特色產(chǎn)業(yè)有利于提升創(chuàng)業(yè)園發(fā)展層次，特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也會(huì)迅速擴(kuò)張。紡織服裝產(chǎn)業(yè)一直以來是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的逐步深入，服裝加工業(yè)發(fā)展迅速。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，服裝加工企業(yè)非常零散。同時(shí)縣城內(nèi)部分私營業(yè)主為了追求高利潤、低成本，租用的場(chǎng)所普遍存在著一些消防安全隱患，存在生產(chǎn)、住宿、倉儲(chǔ)“三合一”或“多合一”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查全縣有作坊式服裝加工企業(yè)有近60家，其中有“三合一”傾向的企業(yè)45家，從業(yè)人員6000人。如果將這些服裝加工企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃在全民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)發(fā)展，將大大促進(jìn)我縣紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣創(chuàng)業(yè)園也將逐步成為紡織服裝加工基地，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)園的影響力。

4、有利于改善中小企業(yè)服務(wù)。我縣中小企業(yè)目前已有1萬多戶，面廣量大，受金融危機(jī)影響也最大，需要提供各種服務(wù)，全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)將為改善中小企業(yè)服務(wù)創(chuàng)造了新模式。全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)后，將通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行一條龍、一站式服務(wù)。計(jì)劃在五年之內(nèi)，依托創(chuàng)業(yè)園將為園內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、技能培訓(xùn)、會(huì)計(jì)和用工、政策咨詢等服務(wù)，促進(jìn)了中小企業(yè)健康發(fā)展。

一、城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃的原則首當(dāng)其沖的是前瞻性原則，發(fā)揮出與園區(qū)未來發(fā)展相協(xié)調(diào)的作用。其次是整體性原則，在把握?qǐng)@區(qū)內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)還要宏觀兼顧與周邊園區(qū)的協(xié)調(diào)，保持園區(qū)區(qū)域的統(tǒng)一性，體現(xiàn)出現(xiàn)代化科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的科技含量。再者是適用性原則和共享性原則。適用性原則必須為人為本，創(chuàng)造工作、休閑、娛樂一體化的園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過園區(qū)之間的共享建立長期有效的交流、合作機(jī)制，達(dá)到園區(qū)資源的充分利用。

二、城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的研究

（一）城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的理念

城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的理念主要包括創(chuàng)新理念、人本理念、生態(tài)理念、技術(shù)理念以及藝術(shù)理念。其中，創(chuàng)新理念主要包括了景觀元素、景觀特色節(jié)點(diǎn)以及空間形態(tài)表達(dá)概念；人本理念主要是為人為本，最大程度的滿足不同人群的需求，促使人和園區(qū)的和諧相處；生態(tài)理念需要映入生態(tài)美學(xué)，發(fā)揮自然獨(dú)特的天然之美；技術(shù)理念是要求設(shè)計(jì)時(shí)運(yùn)用相關(guān)技術(shù)，最小化的減少對(duì)園區(qū)環(huán)境的污染、資源的浪費(fèi)；藝術(shù)理念指園區(qū)的設(shè)計(jì)需要強(qiáng)化對(duì)美感的追求，發(fā)揮園區(qū)的個(gè)性。

（二）城市科技創(chuàng)業(yè)園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)“重大項(xiàng)目提升年”的要求，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施，加快城區(qū)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)速度，按照廬辦字[2013]8號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際特制定“五定兩?！狈桨?。

一、定人員

為切實(shí)做好城區(qū)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)工作，商管辦專門成立項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、落實(shí)責(zé)任，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二、定責(zé)任

本辦主要領(lǐng)導(dǎo)陳尚華親自掛帥，全面負(fù)責(zé)工作的部署和推進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工、材料報(bào)送工作的落實(shí)，工作人員具體經(jīng)辦。

三、定措施

一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立進(jìn)展情況

（一）創(chuàng)立進(jìn)度。市第三批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園共有5個(gè)，其中，市1家，區(qū)4家。省財(cái)政每個(gè)創(chuàng)業(yè)園給予150萬元補(bǔ)貼，共計(jì)補(bǔ)貼600萬元。目前5個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已全部建成，有4家投入使用，現(xiàn)已入住企業(yè)9家，帶動(dòng)就業(yè)828人。

（二）建園方法、規(guī)模及成效

1、市鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，獨(dú)立建園，占地15畝，廠房面積2430平方米，入住企業(yè)3家，帶動(dòng)125人就業(yè)；

2、區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，獨(dú)立建園，占地80畝，廠房面積3600平方米，入住4家企業(yè)，帶動(dòng)177人就業(yè)。

3、區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，獨(dú)立建園，占地25畝，廠房面積2000平方米，入住企業(yè)1家，帶動(dòng)56人就業(yè)。

為加快推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提升融臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流水平，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》（政〔2012〕44號(hào)）精神，經(jīng)市十六屆政府第五次常務(wù)會(huì)議研究，特制定實(shí)施意見如下：

一、加大資金投入。采取企業(yè)、社會(huì)、政府等多渠道籌資辦法，積極籌措臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)資金。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，完成創(chuàng)業(yè)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。核心區(qū)所在地的陽下街道及洪寬工業(yè)村，每年要安排一定額度建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步完善創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。市財(cái)政每年從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排300萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)口各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先扶持創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)集中連片300畝以上的土地整理、中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造、節(jié)水灌溉等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)從事山坡地或海域集休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科普實(shí)踐于一體的綜合開發(fā)予以重點(diǎn)扶持。交通部門對(duì)通往創(chuàng)業(yè)園的主干道或園內(nèi)企業(yè)的主要道路，優(yōu)先按省級(jí)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目予以扶持。鑒于臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的特殊性，上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，由業(yè)主自行組織實(shí)施，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后按規(guī)定程序撥付項(xiàng)目資金，或參照我市新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以補(bǔ)助。

二、出臺(tái)優(yōu)惠政策

1、供地優(yōu)惠。凡在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)落地臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括種植、養(yǎng)殖）和附屬設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。屬于出讓方式供地的，其中鼓勵(lì)類涉臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目且屬節(jié)約集約用地的，按不低于國家頒布的工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià)。利用符合規(guī)劃的國有未利用土地的，按國家頒布的工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的50%確定出讓底價(jià)，并經(jīng)依法批準(zhǔn)，可將分期繳納土地出讓價(jià)款的期限延長至一年。繼續(xù)鼓勵(lì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)利用我市山海資源進(jìn)行綜合開發(fā)，屬山坡地的，市直有關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)（街）應(yīng)主動(dòng)靠前，無償服務(wù)，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，并適當(dāng)降低用地租金；屬海域的，市海洋漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)積極配合，提前介入，協(xié)助做好海域承包及規(guī)劃等有關(guān)工作，并按規(guī)定全額返還地方留成的海域使用金。

2、用電價(jià)格優(yōu)惠?！笆濉逼陂g，凡在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)落戶的涉臺(tái)種養(yǎng)企業(yè)，其用電價(jià)格，按省物價(jià)局批復(fù)的電價(jià)執(zhí)行。

3、稅收優(yōu)惠。凡進(jìn)入臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的涉臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目，其投資經(jīng)營期10年以上的、在項(xiàng)目投產(chǎn)后的3個(gè)納稅年度內(nèi)，企業(yè)交納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由省、福州市及我市財(cái)政按稅收級(jí)次分年度給予企業(yè)實(shí)際入庫稅款等額的獎(jiǎng)勵(lì)，從第4年起至第8年，給予企業(yè)實(shí)際入庫地方留成部分50%的獎(jiǎng)勵(lì)。