導(dǎo)語(yǔ)：全民創(chuàng)業(yè)園構(gòu)建工作調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，創(chuàng)業(yè)是富民之本，創(chuàng)業(yè)是活力之源，創(chuàng)業(yè)是崛起之路。通過(guò)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕雙贏。通過(guò)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，加快城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，“化”粗放型工業(yè)為精深加工型工業(yè)，“化”鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)，“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，搭建起有效創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、小老板、能人創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展水平，提高縣域經(jīng)濟(jì)品位和競(jìng)爭(zhēng)力。全民創(chuàng)業(yè)園將以其特有的功能，在新的歷史條件下，為促進(jìn)地我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要作用。針對(duì)我縣建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了初步的調(diào)研，并作了一些思考。

一、建設(shè)我縣全民創(chuàng)業(yè)園的必要性

1、有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)影響。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)是我縣保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨緩的重要舉措。以創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)園作為興起全民創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，更加有效地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展。建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，將使全縣人民創(chuàng)業(yè)能力普遍提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、促創(chuàng)新、促就業(yè)、促和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提高應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的能力。

2、有利于推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我縣是農(nóng)民工勞務(wù)輸出大縣，受金融危機(jī)的影響，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止今年2月，全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約18萬(wàn)人，其中農(nóng)民工15萬(wàn)人，已返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)為12萬(wàn)人，占外出農(nóng)民工總數(shù)的80%。如何安置好大批的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，成為當(dāng)前各級(jí)政府的頭等大事。我縣60%以上返鄉(xiāng)人員因積累了一定的資金，有創(chuàng)業(yè)愿望，只是苦于無(wú)合適的場(chǎng)所。目前大部分創(chuàng)業(yè)者在租一些閑置的廠房進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。如果能規(guī)劃建設(shè)好全民創(chuàng)業(yè)園，將能緩解創(chuàng)業(yè)無(wú)場(chǎng)地的難題。同時(shí)通過(guò)創(chuàng)業(yè)，將吸納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在全民創(chuàng)業(yè)園就業(yè)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活著落問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)園將成為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺(tái)。

3、有利于加快特色產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的牛鼻子，特色產(chǎn)業(yè)有利于提升創(chuàng)業(yè)園發(fā)展層次，特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也會(huì)迅速擴(kuò)張。紡織服裝產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的逐步深入，服裝加工業(yè)發(fā)展迅速。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，服裝加工企業(yè)非常零散。同時(shí)縣城內(nèi)部分私營(yíng)業(yè)主為了追求高利潤(rùn)、低成本，租用的場(chǎng)所普遍存在著一些消防安全隱患，存在生產(chǎn)、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)“三合一”或“多合一”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查全縣有作坊式服裝加工企業(yè)有近60家，其中有“三合一”傾向的企業(yè)45家，從業(yè)人員6000人。如果將這些服裝加工企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃在全民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)發(fā)展，將大大促進(jìn)我縣紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣創(chuàng)業(yè)園也將逐步成為紡織服裝加工基地，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)園的影響力。

4、有利于改善中小企業(yè)服務(wù)。我縣中小企業(yè)目前已有1萬(wàn)多戶，面廣量大，受金融危機(jī)影響也最大，需要提供各種服務(wù)，全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)將為改善中小企業(yè)服務(wù)創(chuàng)造了新模式。全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)后，將通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行一條龍、一站式服務(wù)。計(jì)劃在五年之內(nèi)，依托創(chuàng)業(yè)園將為園內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、技能培訓(xùn)、會(huì)計(jì)和用工、政策咨詢等服務(wù)，促進(jìn)了中小企業(yè)健康發(fā)展。

5、有利于優(yōu)化土地資源配置。自國(guó)家加強(qiáng)土地管理以來(lái)，中小項(xiàng)目投資普遍面臨著用地難的矛盾。以紅金工業(yè)園區(qū)三期為載體，結(jié)合園區(qū)整體規(guī)劃要求，在紅金工業(yè)區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)全民創(chuàng)業(yè)園，并要求每年開(kāi)發(fā)的工業(yè)園區(qū)土地應(yīng)預(yù)留10%以上，用于儲(chǔ)備全民創(chuàng)業(yè)園土地。這不僅實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目用地的“無(wú)縫”對(duì)接，還整合了土地資源，盤活了現(xiàn)有的存量土地，提高了土地資源的使用效率。

6、有利于吸納全社會(huì)資金投入到園區(qū)建設(shè)中來(lái)。融資難、貸款難，縣財(cái)力有限，對(duì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)投入不足，將會(huì)影響創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，有利于加快吸引全社會(huì)資金投入到園區(qū)建設(shè)，使社會(huì)閑散資金有較長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

二、建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園的意見(jiàn)和建議

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局全民創(chuàng)業(yè)園。我縣全民創(chuàng)業(yè)園應(yīng)按照城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和48平方公里工業(yè)園總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，在工業(yè)園三期內(nèi)，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置好全民創(chuàng)業(yè)園，用地面積應(yīng)隨著工業(yè)園區(qū)的面積擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大。在規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園時(shí)，要簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)園用地審批程序，防止辦證周期長(zhǎng)，影響企業(yè)入駐的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)建議先在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，集中一塊土地設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)園，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)孵化發(fā)展。然后在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

2、拓寬建設(shè)融資渠道，解決全民創(chuàng)業(yè)園資金問(wèn)題。全民創(chuàng)業(yè)園作為縣工業(yè)園區(qū)的有效補(bǔ)充，在建設(shè)起步階段時(shí)，既需要縣政府及相關(guān)部門的大力支持，更需要金融部門的鼎力相助。因此，要積極探索適合創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的貸款辦法，不斷創(chuàng)新貸款方式，增加貸款品種，為創(chuàng)業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)。我縣可以結(jié)合《省中小企業(yè)局和省交通銀行關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極爭(zhēng)取省、市扶持資金用于全民創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)積極探索和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)投融資的運(yùn)作方式和融資模式，廣開(kāi)門路，籌建并逐步規(guī)范投融資公司和信用擔(dān)保公司，不斷吸納和盤活民間資本，為創(chuàng)業(yè)園建設(shè)融足資金。

3、加大扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)能力。一是制定和完善支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的政策措施，設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，用于支持創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能的改造提高，以保證創(chuàng)業(yè)園滾動(dòng)孵化功能經(jīng)久不衰；二是完善入園企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)享受縣內(nèi)各項(xiàng)同等條件下最低優(yōu)惠政策；三是盤活土地存量，通過(guò)土地置換，增加創(chuàng)業(yè)園建設(shè)用地面積。按照最新土地利用規(guī)劃修編和工業(yè)園總體規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)計(jì)劃，全力保障創(chuàng)業(yè)園區(qū)土地供應(yīng)；四是整合有關(guān)政策項(xiàng)目資金，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行“多頂帽子同時(shí)戴”，集中工業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各類財(cái)政專項(xiàng)資金向創(chuàng)業(yè)園區(qū)傾斜。

4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)園的投資環(huán)境。一是縣設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)投訴中心。針對(duì)各部門、各單位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中梳理出的問(wèn)題，拿出本部門、本單位支持全民創(chuàng)業(yè)的具體措施和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓方案，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和“三亂”行為發(fā)生。全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度；二是依托縣行政服務(wù)中心，建立聯(lián)合審批制度，進(jìn)一步明確綜合審批時(shí)限，實(shí)行單一、明確、易操作的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低辦事成本，提高工作效率，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦工作制度，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)；三是規(guī)范執(zhí)法工作行為，著力解決多頭執(zhí)法問(wèn)題，避免執(zhí)法主體重疊交叉，消除人為造成的執(zhí)法混亂現(xiàn)象，推進(jìn)法制環(huán)境的不斷優(yōu)化。建立創(chuàng)業(yè)扶持長(zhǎng)效機(jī)制，避免優(yōu)化環(huán)境一陣風(fēng)，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境作為重要工程來(lái)抓，努力打造出人文和諧的發(fā)展環(huán)境。

5、加強(qiáng)配套管理，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)中心作用。全民創(chuàng)業(yè)園正在起步階段，創(chuàng)業(yè)園建設(shè)涉及方方面面，如果各方面的關(guān)系沒(méi)有理順，加之缺乏人員和正常工作經(jīng)費(fèi)的情況下，對(duì)創(chuàng)業(yè)園的配套建設(shè)和管理將很難跟上。如何引導(dǎo)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理定位，這就需要成立縣委、縣政府授權(quán)的、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)中心來(lái)管理、規(guī)劃和服務(wù)，明確性質(zhì)和工作職責(zé)。在創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的前期，確立園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略，嚴(yán)格把握創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃關(guān)，在占地面積、投資強(qiáng)度、容積率、環(huán)境保護(hù)和財(cái)政貢獻(xiàn)率等方面，合理設(shè)置入園門檻。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要按照高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求組織實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，以提高資金和土地的使用效率。

6、加大宣傳服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者入園創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期，各方面基礎(chǔ)還很薄弱情況下，廣大群眾對(duì)入園創(chuàng)業(yè)將缺乏足夠的信心，有關(guān)部門的大局意識(shí)及部分群眾的入園創(chuàng)業(yè)意識(shí)都還需要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和提高。因此，要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、板報(bào)、橫幅等輿論媒體和宣傳陣地，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)園的作用和入園創(chuàng)業(yè)的政策措施。在機(jī)關(guān)開(kāi)展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；在城鄉(xiāng)群眾中開(kāi)展“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，徹底破除因循守舊的保守思想，不思進(jìn)取的惰性思想。宣傳創(chuàng)業(yè)典型的先進(jìn)事跡，使全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí)深入人心，在全社會(huì)形成全民想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。