導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全民健身的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：全民健身條例，群眾體育，現(xiàn)實意義，服務(wù)體系

 

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的進步社會的發(fā)展，人民群眾健身需求日益增長。加強群眾體育法制化建設(shè)是我國群眾體育改革、進步和發(fā)展的一項重要措施和任務(wù)。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾不斷激化,群眾體育工作同樣面臨著諸多挑戰(zhàn),此時頒布實施《全民健身條例》有什么意義，如何更好地實施《全民健身條例》,如何能使之更好地保障我國廣大人民的體育健身權(quán)益,促進全民健身活動合法健康開展,已成為我國體育工作面臨的一系列問題。。

1.《全民健身條例》制定的現(xiàn)實意義

1.1開展全民健身運動是社會和諧進步的重要標志

廣泛開展全民健身活動，全面增強人民體質(zhì)是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。在新的歷史階段和社會背景下進行體育事業(yè)的改革與發(fā)展,首先要求貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,這就必然將廣大人民群眾的體育利益、將實現(xiàn)和保障公民的體育權(quán)利,作為體育工作根本著眼點、出發(fā)點和根本歸宿[1]。而體育權(quán)利的確認和設(shè)定,體育權(quán)利的維護與保障,對侵犯體育權(quán)利行為的制止和糾正,對體育權(quán)利侵害造成后果的責任追究和權(quán)利救濟,在現(xiàn)代社會中必然要依靠法制的力量[2]1。

1.2實現(xiàn)全民健身需要法律保障

新時期體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民群眾日益增長的體育需求,需要將宏觀的憲法原則具體化為可操作的法治規(guī)范。通過專門體育法律的確認的以促進全民健身為內(nèi)容的法規(guī)性文件,能夠使我國的全民健身事業(yè)進入法治化的有序發(fā)展軌道。我國全民健身事業(yè)的進一步發(fā)展,必然堅持和貫徹依法治國的基本方略,適應(yīng)民主與法治的規(guī)律要求。全民健身事業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)的法律文件的促進和保障。因此，制定《全民健身條例》勢在必行。

1.3后奧運時代,需要法律保障競技體育與社會體育的協(xié)調(diào)發(fā)展

建國60年來,特別是改革開放30年來,我國的競技體育在舉國體制強有力的支撐下,在世界競技體壇取得了輝煌的成績,被譽為“中國奇跡”,在世界競技體育界影響力越來越大。近幾屆奧運會金牌榜上始終位于前三列。但在經(jīng)歷了北京奧運輝煌之后,我們要做一些冷靜的思考。當青少年體質(zhì)指標調(diào)查數(shù)據(jù)連續(xù)15年持續(xù)下降的報告擺在我們面前的時候,我們不得不思考是否在持續(xù)競技體育輝煌的同時更應(yīng)該給全民健身事業(yè)更多的關(guān)注和投入[3]?目前,中國體育發(fā)展極為不協(xié)調(diào)。北京奧運會后,中國體育理應(yīng)回歸“以人為本”的價值取向 “以人為本”的體育應(yīng)是全民的體育,絕不僅僅是體育部門和專業(yè)運動員的體育,值得慶幸的是這已在中國成為共識。因而，當前我國群眾體育與競技體育的和諧發(fā)展已成為時展對體育事業(yè)的必然要求。

1.4各級政府在全民健身事業(yè)中的職責,目前我國的政府機構(gòu)改革中,政府職能的轉(zhuǎn)變是重要的一方面,政府的公共管理和社會服務(wù)職能越來越受到重視[4]

各級政府的體育行政部門是實施全民健身法規(guī)的監(jiān)督機構(gòu)。要做好全民健身法規(guī)的執(zhí)法和監(jiān)督檢查,關(guān)鍵在于行政部門必須有一支素質(zhì)較高的執(zhí)法隊伍[5]。為此,體育行政部門要加強隊伍建設(shè),必須建立起一支能適應(yīng)立法工作需要、熟悉立法知識與技術(shù)并掌握體育業(yè)務(wù)的全民健身執(zhí)法工作隊伍。

2.我國全民健身法制建設(shè)存在的問題

2.1全民健身立法進展較快,但總體數(shù)量偏少，缺乏可操作性

在體育立法中,涉及全民健身方面的內(nèi)容只有1/10,而且整體效率低,規(guī)范性程度不高。具體表現(xiàn)在：教育系統(tǒng)有關(guān)管理監(jiān)督的法規(guī)少,對健身體育的市場、經(jīng)營場所、活動等方面的管理監(jiān)督也不夠完善;有關(guān)全民健身法規(guī)不系統(tǒng),沒有明確公民參加健身運動的權(quán)利、義務(wù)及政府責任;一些原先體育法規(guī)已過時,阻礙了全民健身法規(guī)的制定[5]。

2.2體育執(zhí)法工作力度不夠

體育行政部門是保障全民健身事業(yè)順利實施的執(zhí)法主體,認真履行法律法規(guī)賦予的職責是依法治體、依法治市的需要,但是,研究中發(fā)現(xiàn),體育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍很不健全,執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足,體育行政執(zhí)法能力和水平亟需提高[6]。

3.依靠《全民健身條例》加強全民健身服務(wù)體系

為了更好地服務(wù)于全民健身,推動全民健身活動廣泛開展。依靠《全民健身條例》，應(yīng)從以下幾個方面加強全民健身服務(wù)體系建設(shè)。

⑴加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面體育行政部門要牢固樹立“以人為本”的思想，全力組織實施《全民健身條例》，大力推進群眾體育社會化，努力構(gòu)建面向大眾的多元化體育服務(wù)體系，保障廣大人民群眾享有最基本的體育服務(wù)。。要建立健全全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，積極成立并充分發(fā)揮各級各類體育協(xié)會等社團組織的作用。更加廣泛地動員廣大群眾參與全民健身活動，不斷推進全民健身活動法制化、生活化。同時，鼓勵和支持社會力量興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實體，使之與全民健身組織網(wǎng)絡(luò)相互配合、互為補充。⑵加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)方面，各地區(qū)要堅持活動與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的原則，應(yīng)鼓勵各單位、社區(qū)建設(shè)好群眾身邊的健身場地器材。要加大《全民健身條例》的宣傳力度，嚴禁侵占、破壞體育場地設(shè)施。創(chuàng)新全民健身工程建設(shè)與管理機制，培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，提高管理和服務(wù)水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用，綜合利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有體育資源的，體育場地設(shè)施盡可能多地向公眾開放。⑶建立全民健身必要的資金保障機制?？h級以上人民政府應(yīng)當將全民健身事業(yè)經(jīng)費作為專項支出列入本級體育行政主管部門預(yù)算,并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。體育彩票公益金應(yīng)當按照國家規(guī)定的比例用于全民健身事業(yè),?？顚Ｓ?不得截留、挪用[7]1?？h級以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當按年度向社會公布用于全民健身事業(yè)的體育彩票公益金的收支情況,接受社會監(jiān)督[7]2。⑷體育行政部門會同有關(guān)部門組織實施國民體質(zhì)監(jiān)測方案,定期進行國民體質(zhì)監(jiān)測,向社會公布監(jiān)測結(jié)果。⑸建立社會體育指導(dǎo)員制度,積極發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的宣傳、咨詢、組織和輔導(dǎo)作用,科學(xué)引導(dǎo),普及提高[2]2。。⑹應(yīng)利用大眾傳播媒體為全民健身大造輿論聲勢,發(fā)展群眾體育要求媒體要及時反映民意,有效引導(dǎo)大眾的意識,能夠了解群眾的需求特點,不斷豐富人們的文化體育生活,使人們能夠?qū)W到科學(xué)的健身知識與技能,為全民健身計劃的有效實施起到輿論導(dǎo)向和知識的傳播作用[8]。⑺若在全民健身場所或全民健身活動中設(shè)置專業(yè)性強、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項目,將需得到體育部門的行政許可。這些項目包括游泳、攀巖、滑雪、射擊、射箭、滑翔傘、熱氣球等[9]。⑻借鑒發(fā)達國家全民健身的法律經(jīng)驗。發(fā)達國家都比較注重大眾體育及相關(guān)的法律,雖然各國國情和法律體制差異較大,但都有共性的規(guī)定[2]3。國際大眾體育法律的特點是:①保證大眾體育工作與經(jīng)濟發(fā)展同步,并日趨完善;②大眾體育法律條款中,日益增加并明確對經(jīng)費來源與專項撥款的規(guī)定；③大眾體育法律普遍關(guān)注各個階層、各種群體、各種環(huán)境條件下的大眾對體育的需求。這些都對全民健身更好地實施有積極的借鑒價值[2]4。

參考文獻

[1]浙江省人大常委會.浙江省全民健身條例[N].浙江日報,2007，1.

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一、依申請民事監(jiān)督向依職權(quán)民事監(jiān)督轉(zhuǎn)化的原因

檢察機關(guān)依當事人申請民事監(jiān)督案件向依職權(quán)案件轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，一是檢察機關(guān)的民事檢察監(jiān)督權(quán)與當事人的私權(quán)處分權(quán)性質(zhì)存在的差異，檢察機關(guān)的民事檢察監(jiān)督權(quán)是一項公權(quán)力，它既是檢察機關(guān)的權(quán)利，又是檢察機關(guān)的義務(wù)，檢察機關(guān)不能放棄，而當事人的處分權(quán)是私權(quán)力，可以行使也可以不行使，也可以先行使并中途放棄。二是權(quán)利目標不同。民事檢察監(jiān)督的目的是維護公平正義，保障國家法制統(tǒng)一，是基于對案件的客觀評價；而當事人行使處分權(quán)進行申訴的目的在于追求自身利益的最大化的實現(xiàn)，其對案件的評價往往主觀傾向很強，實踐中曾有過這種案例，當事人在法院進行訴訟后勝訴，判決生效后案件進入執(zhí)行階段，當事人發(fā)現(xiàn)依判決確定的被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以履行債務(wù)，當事人便認為法院的判決有問題，向檢察機關(guān)申訴。

二、依申請民事監(jiān)督案件向依職權(quán)民事監(jiān)督案件轉(zhuǎn)化的正當性

（一）檢察機關(guān)是啟動民事檢察監(jiān)督程序的正當主體

第一，檢察機關(guān)作為民事檢察監(jiān)督程序啟動主體的有著法律淵源。首先是在《民事訴訟法》中的淵源，該法第二百零八條、第二百零九條規(guī)定了人民檢察院的民事檢察監(jiān)督權(quán)，但是并沒有具體規(guī)定明確可行的監(jiān)督程序。其次是在司法解釋中的淵源，《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》9·2條規(guī)定：“人民檢察院受理的民事、行政案件，主要有以下來源：（一）當事人或者其他利害關(guān)系人申訴的；…（四）人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的。第四項的規(guī)定的人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)就是指人民檢察院依職權(quán)啟動民事檢察監(jiān)督程序的情形，故檢察機關(guān)作為啟動民事檢察監(jiān)督的主體是有法可依的。

第二，檢察機關(guān)作為啟動民事檢察監(jiān)督的主體符合民事檢察監(jiān)督的制度價值。民事檢察監(jiān)督的價值并非在于對私權(quán)的保護，而是在于對法院審判權(quán)這一公權(quán)力的監(jiān)督，通過對法院民事訴訟活動的監(jiān)督，防止由于司法權(quán)力的濫用造成司法不公。

第三，檢察機關(guān)依職權(quán)啟動民事檢察監(jiān)督程序是民事檢察監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)的要求。民事檢察監(jiān)督權(quán)是民事檢察監(jiān)督工作的依據(jù)和必要條件，民事檢察監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)決定了民事檢察監(jiān)督工作的性質(zhì)，檢察機關(guān)依職權(quán)啟動民事檢察監(jiān)督程序是監(jiān)督權(quán)權(quán)力性質(zhì)的要求。

第四，檢察機關(guān)行使民事檢察監(jiān)督權(quán)的方式的正當性，不會造成對當事人私權(quán)利的干涉。雖然民事檢察監(jiān)督權(quán)的運行在客觀上為民事訴訟主體提供了一種私權(quán)救濟渠道，但是從該項權(quán)利的運行方式來看，其運行方式體現(xiàn)了公權(quán)力對公權(quán)力監(jiān)督、制衡這一基本價值目標。

（二）檢察機關(guān)啟動民事檢察監(jiān)督程序不以當事人申請為前提

第一，當事人并非民事檢察監(jiān)督權(quán)的啟動主體。首先，檢察權(quán)是憲法賦予檢察機關(guān)的一項權(quán)利，民事檢察監(jiān)督正是檢察權(quán)在民事訴訟領(lǐng)域中的體現(xiàn)，因此民事檢察監(jiān)督的啟動主體只能是檢察機關(guān)。其他任何組織及個人由于不享有檢察權(quán)，自然也就不能成為啟動民事檢察監(jiān)督程序的主體。其次，申訴權(quán)只是法律賦予當事人對自身私權(quán)利的一種救濟方式，即通過向檢察機關(guān)申請對法院個案啟動民事檢察監(jiān)督程序，其申請不必然啟動民事檢察監(jiān)督程序，其自然不是民事檢察監(jiān)督程序的啟動主體。

第二，民事檢察監(jiān)督程序的啟動并非為保障私權(quán)。民事檢察監(jiān)督程序的目的是從客觀上對整個民事訴訟過程進行法律監(jiān)督，從而保障公平正義，實現(xiàn)整個國家法制的統(tǒng)一。檢察機關(guān)行使民事檢察監(jiān)督權(quán)力主要是通過抗訴與檢察建議兩種手段。依照現(xiàn)行的法律規(guī)定，檢察機關(guān)通過這兩種方式進行法律監(jiān)督的過程均不直接參與到當事人之間的對抗之中，檢察機關(guān)對于抗訴的案件在再審開庭審理的時候雖然派檢察員到場，但是根據(jù)《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》9·53條規(guī)定檢察人員出席抗訴案件再審法庭的任務(wù)是（一）宣讀抗訴書；（二）對人民檢察院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)予以出示和說明。這也表明檢察機關(guān)在抗訴案件再審法庭的過程中只是站在客觀、中立的角度進行監(jiān)督，并非對雙方當事人中任何一方的支持。這點在實踐中也是有明確體現(xiàn)的，檢察機關(guān)在辦理民事檢察監(jiān)督案件的過程中對新證據(jù)的收集的標準上并非以對申訴一方當事人有利為原則，而是以使整個案件的事實清楚為原則。

三、依申請民事監(jiān)督案件向依職權(quán)民事監(jiān)督案件轉(zhuǎn)化所存在的問題及處理

（一）當事人處分權(quán)與民事檢察監(jiān)督權(quán)“沖突”所引起的問題

1、民事案件立案監(jiān)督上的問題。新修訂的民事訴訟法第14條規(guī)定，人民檢察院對民事訴訟活動進行監(jiān)督。立案環(huán)節(jié)當然的包含于民事訴訟活動，檢察機關(guān)對法院立案活動的監(jiān)督既是法律賦予檢察機關(guān)的權(quán)力，又是檢察機關(guān)的義務(wù)。檢察機關(guān)若發(fā)現(xiàn)法院民事訴訟立案環(huán)節(jié)中存在違法問題，應(yīng)當依法對法院進行監(jiān)督。若一方當事人認為法院的立案環(huán)節(jié)違反法律規(guī)定，對其訴訟請求不予立案，向檢察機關(guān)進行申訴，但是在檢察機關(guān)受理并發(fā)現(xiàn)法院確有違法問題后，提出申請的當事人撤回申請，不再，如何處理？對此，檢察機關(guān)是否應(yīng)當繼續(xù)監(jiān)督？

2、民事案件調(diào)解監(jiān)督上的問題。檢察機關(guān)對調(diào)解的監(jiān)督是民事訴訟法修改的另一大亮點，但對于檢察機關(guān)依職權(quán)辦理由當事人申請轉(zhuǎn)化而來的調(diào)解監(jiān)督案件也提出了一個問題，如果當事人在申請檢察機關(guān)對法院的調(diào)解案件進行監(jiān)督后又認可的調(diào)解協(xié)議，檢察機關(guān)對該調(diào)解案件是否應(yīng)繼續(xù)監(jiān)督？

（二）檢察機關(guān)監(jiān)督應(yīng)注重民事檢察監(jiān)督權(quán)與當事人處分權(quán)之間的協(xié)調(diào)

1、當事人處分權(quán)的含義。當事人處分權(quán)是指當事人依法享有決定是否以及如何行使權(quán)利并且具有約束力的權(quán)利和自由。處分權(quán)包括民事實體權(quán)利、民事訴訟權(quán)利兩方面。前者指原告時可自行確定其請求司法保護的范圍和方法。民事爭議發(fā)生后，權(quán)利人有權(quán)依法自由選擇自己所受保護的方法。后者是當事人行使其它實體權(quán)利的基礎(chǔ)。原告在法律規(guī)定的時間內(nèi)可以變更訴訟請求；原被告可以達成調(diào)解協(xié)議或和解；當事人有權(quán)決定是否請求法院強制執(zhí)行生效裁判。

民事訴訟作為國家公權(quán)力解決民事糾紛的一種機制，是為了定紛止爭。本質(zhì)上說，民事訴訟是私權(quán)訴訟，強調(diào)私權(quán)自治，民法中的私權(quán)自治原則是民事訴訟法中處分權(quán)的理論基礎(chǔ)，按照傳統(tǒng)民法觀念，私權(quán)神圣，應(yīng)受到法律的充分保障，任何人不得侵犯，非依司法程序不得限制或剝奪，體現(xiàn)在民事訴訟中，當事人有權(quán)依照自己的判斷行使訴訟權(quán)利，當事人處分權(quán)應(yīng)處于主導(dǎo)地位。當事人處分權(quán)是法律針對當事人的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利而設(shè)置的，當事人雙方平等享有，只是內(nèi)容稍有差異。比如，原告享有提訟、放棄訴訟請求、撤回、選擇受訴法院的權(quán)利，被告享有承認或反駁原告訴訟請求、提起反訴、提出管轄權(quán)異議的權(quán)利，雙方都享有委托訴訟人、搜集提供證據(jù)、法庭辯論、請求調(diào)解、自行和解、提起上訴、申請再審的權(quán)利等。

篇3

① 等價有償確實是民法通則所規(guī)定的民事活動的原則之一, 但不能因此將該原則理解為一切民事活動的必要準則。道理很簡單, 民法通則所調(diào)整的社會關(guān)系并非都是商品交換關(guān)系(比如民法通則所調(diào)整的人身關(guān)系和身分關(guān)系在本質(zhì)上不是商品關(guān)系)。即使民法通則所調(diào)整的商品關(guān)系也未必一定必須是實行等價有償原則的關(guān)系( 比如基于自愿的贈與關(guān)系和無息借貸關(guān)系, 基于公法干預(yù)的那部分非完全收費的醫(yī)療服務(wù)關(guān)系)。

② 更為重要的是, 就損害賠償關(guān)系的法律調(diào)整而言, 等價有償原則并不意味著損害賠償關(guān)系的調(diào)整應(yīng)當以該項損害賠償關(guān)系的前提關(guān)系是否體現(xiàn)了等價有償為原則, 換言之, 并不意味著賠償額占實際損失額的比例應(yīng)當與受害人在該項損害賠償關(guān)系的前提關(guān)系中所支付的代價占其所獲得的利益的比例相一致, 而是意味著應(yīng)當賠償?shù)臄?shù)額與實際損失的金額相符即實際賠償。正是在這個意義上, 筆者認為, 民法通則關(guān)于侵權(quán)賠償責任的規(guī)定所體現(xiàn)的實際賠償原則, 是民法通則總則所確立的等價有償原則在侵權(quán)責任關(guān)系中適用的結(jié)果, 是等價有償原則的具體體現(xiàn)。就民法調(diào)整的醫(yī)患關(guān)系而言, 等價有償原則對醫(yī)療服務(wù)關(guān)系(即醫(yī)療事故賠償關(guān)系的前提關(guān)系)的作用在一定范圍內(nèi)或一定程度上受到了體現(xiàn)公共福利政策的公法的制約, 因而醫(yī)療服務(wù)關(guān)系在一定范圍內(nèi)或一定程度上可能并非完全貫徹等價有償原則,但是,我們不能以醫(yī)療服務(wù)關(guān)系(盡管是一定范圍內(nèi)的)的不完全等價有償性為由,否定實際賠償原則在醫(yī)療事故賠償關(guān)系中的適用。

③ 從比較法的角度看, 現(xiàn)代民法發(fā)展的重要趨勢之一是其權(quán)利救濟機能的擴張(往往是通過民事特別法或判例的形式),它不僅作用于傳統(tǒng)的私法關(guān)系領(lǐng)域(商品經(jīng)濟關(guān)系,私人之間的關(guān)系),而且作用于帶有一定公法性質(zhì)的社會關(guān)系領(lǐng)域( 公共福利的提供和利用關(guān)系, 國家與私人之間的行政管理關(guān)系)。其重要的背景之一是人權(quán)保障范圍的擴大。資本主義國家的現(xiàn)代民法是如此, 社會主義市場經(jīng)濟國家的民法更應(yīng)當如此。在損害賠償問題上,不論侵權(quán)發(fā)生在什么領(lǐng)域, 都應(yīng)當貫徹反映等價有償要求的實際賠償原則(至于是否有必要在特定侵權(quán)領(lǐng)域設(shè)立懲罰性賠償制度的問題另當別論)。

(5) 在支持限制醫(yī)療事故賠償、反對適用民法通則的議論中，有種似乎與上述可能存在的對等價有償原則的誤解有關(guān)聯(lián)的意見認為，在醫(yī)療事故賠償問題上，應(yīng)當貫徹權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。也就是說, 醫(yī)療事故被害人所享有的獲得賠償?shù)臋?quán)利應(yīng)當與其承擔的付款義務(wù)相一致, 付款義務(wù)的大小決定了受償權(quán)的大小; 醫(yī)療機構(gòu)承擔的賠償義務(wù)應(yīng)當與其收取醫(yī)療費的權(quán)利相一致, 收費權(quán)利的大小決定了賠償義務(wù)的大小。否則, 就是違反了權(quán)利義務(wù)相一致的法律原則。依筆者之見, 這種看法也是似是而非的。

① 且不論權(quán)利與義務(wù)相一致這種表述本身是否妥當, 這種見解不是把權(quán)利義務(wù)相一致理解為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性( 通常大概有幾種的含義, 比如,人們在享有和行使其法律上的權(quán)利的同時,應(yīng)當履行其承擔的法律上的義務(wù);不能只享有法律上的權(quán)利,不承擔法律上的義務(wù),反之亦然;在特定的法律關(guān)系中,一方當事人享有的權(quán)利就是另一方當事人所承擔的義務(wù),反之亦然 ),而是理解為人在法律上的權(quán)利和義務(wù)的對等性, 即任何人享受的法律上的權(quán)利必須和他所承擔的法律上的義務(wù)相對等。這種理解顯然是不恰當?shù)?。如果?guī)定人的權(quán)利或義務(wù)的法都是以這種見解為依據(jù)的,那么其中許多的法一定是非常不合理的法。至少在大多數(shù)場合, 這種見解不符合我國現(xiàn)行法的實際。

② 即使在醫(yī)患關(guān)系這一特定的法領(lǐng)域, 這種見解也存在明顯的不當之處。因為按照這種見解的邏輯, 就應(yīng)當徹底取消我國公共醫(yī)療服務(wù)行業(yè)所存在的非常有限的福利性或公益性, 應(yīng)當徹底實行有病無錢莫進來的醫(yī)療服務(wù)政策。

③ 如果這一見解在醫(yī)療事故賠償關(guān)系的法領(lǐng)域真的可以被認為是妥當?shù)脑? 那么, 如前所述,合理的賠償標準就應(yīng)當是醫(yī)療費自付率和損害賠償率成正比,或者是福利程度與損害賠償程度成反比。這么說來, 權(quán)利義務(wù)一致論絕非是支持適用條例賠償規(guī)定的論據(jù), 恰恰相反,它實際上是反對適用條例的論據(jù)。

3. 醫(yī)療機構(gòu)的承受能力或償付能力有限這一事實判斷本身就是不恰當?shù)?。即使能夠成?也不應(yīng)當以此為由限制醫(yī)療侵權(quán)被害人就其所受損害獲得全部賠償?shù)臋?quán)利。

(1) 醫(yī)療機構(gòu)的承受能力有限這種一般性的一刀切式的事實認定,本身就是不恰當?shù)摹Ｒ驗樗静荒芊从超F(xiàn)實情況的多樣性:各個醫(yī)療機構(gòu)的償付能力因各自的實力和案件的具體情況而異。同一醫(yī)療機構(gòu),對于不同數(shù)額的賠償,其償付能力可能不同;不同的醫(yī)療機構(gòu),對于同等數(shù)額的賠償,其各自的償付能力也可能不同。說得再通俗一點, 對于一家實力雄厚的大醫(yī)院而言,即使是一件高達百萬元的賠償,也許算不了什么; 而對于窮鄉(xiāng)僻壤的一間連工資也發(fā)不出的合作醫(yī)療站而言,即使是一件不足千元的賠償,也許足以使它關(guān)門倒閉。

(2) 即使醫(yī)療機構(gòu)的承受能力有限這一判斷在現(xiàn)實中的特定的某個案件中也許能夠成立,但由于這一判斷的對象只不過是個別事實,該事實不具有一般性或典型性或唯一性,因此該事實與所謂的醫(yī)療福利性一樣,不具有立法事實的性格。所以, 該事實不應(yīng)當被條例起草者在設(shè)計醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆藴蕰r作為立法事實加以考慮。如果條例起草者希望醫(yī)療事故處理機關(guān)在具體確定賠償數(shù)額時考慮醫(yī)療機構(gòu)的償付能力的話, 那么就應(yīng)當在條例第49條第1款中就此事實因素作出規(guī)定。只有這樣,條例的限制性賠償標準在具體適用中才可能減少或回避因立法上的一刀切而可能引起的明顯的不公正。

(3) 即使醫(yī)療機構(gòu)的償付能力有限這一事實具有相當?shù)钠毡樾?并且相當多數(shù)的醫(yī)療機構(gòu)在償付能力上的差異和相當多數(shù)的醫(yī)療事故引起的損害在量上的差異小到如此的程度,以致于條例起草者在設(shè)計統(tǒng)一適用的賠償標準時,可以省去這些差異而把該事實作為立法事實加以一刀切式的考慮, 在立法政策上, 這種考慮也是極不妥當?shù)摹?/p>

① 醫(yī)療事故的被害人應(yīng)當按照什么標準獲得賠償?shù)膯栴}，換言之,發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照什么標準對被害人進行賠償?shù)膯栴}, 是醫(yī)療事故賠償案件的當事人在法律上有何權(quán)利義務(wù)的問題。條例起草者在解決醫(yī)療事故當事人在損害賠償方面的權(quán)利義務(wù)這一問題時,當然要對各種各樣的損害作出政策上的評價, 確定什么樣的損害應(yīng)當賠償, 什么樣的損害不應(yīng)當賠償, 并在此基礎(chǔ)上規(guī)定應(yīng)當賠償?shù)姆秶痛_定應(yīng)當賠償?shù)臄?shù)額計算標準, 即確定統(tǒng)一的賠償請求權(quán)和賠償義務(wù)的內(nèi)容。這里的關(guān)鍵問題在于,在確定賠償范圍和賠償標準,即確定求償權(quán)和賠償義務(wù)的內(nèi)容的時候,到底應(yīng)當考慮什么,不應(yīng)當考慮什么,到底應(yīng)當以什么為基準對某項損失是否應(yīng)當作為賠償項目,對某一程度以上的損失是否應(yīng)當賠償進行評價。依筆者之見,醫(yī)療機構(gòu)的償付能力不應(yīng)當被作為評價標準或考慮因素之一。條例起草者原本應(yīng)當區(qū)分應(yīng)當賠償多少和有能力賠償多少這兩個問題,不應(yīng)當用賠償義務(wù)人的償付能力這一因素來限制被害人的賠償請求權(quán)的范圍和數(shù)額。 條例起草者的錯誤在于,她把應(yīng)當性與可能性混為一談,用可能性否定或限制應(yīng)當性。按照條例起草者的邏輯, 我國民法通則所體現(xiàn)的實際賠償原則是完全錯誤的,因為它根本沒有考慮到侵害人的償付能力;產(chǎn)品責任法、消費者權(quán)益保護法等涉及賠償問題的民事特別法也都是錯誤的,因為它們也都沒有考慮賠償義務(wù)人的償付能力;國家賠償法則更是錯誤的,因為她沒有考慮到國家這一公共利益的法律上的代表者的償付能力(更嚴重的錯誤也許在于,國賠法要國家從國庫中拿錢即拿屬于全體人民的財產(chǎn)來賠償受害的私人);至于破產(chǎn)法則是錯過了頭的,因為它甚至讓資不抵債的企業(yè)關(guān)門倒閉,讓工人們失業(yè)。

② 筆者不知道條例第1條所規(guī)定的“保護醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益”這一立法宗旨與條例限制賠償?shù)囊?guī)定有無關(guān)系,也不知道條例起草者在設(shè)計賠償制度時是否意識到這一立法宗旨。不過人們從答記者問的有關(guān)論述中也許可以發(fā)現(xiàn),答記者問似乎把二者聯(lián)系在一起,似乎把條例限制賠償?shù)囊?guī)定理解為保護醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益.也就是說,大概在答記者問看來,較之其他侵權(quán)領(lǐng)域的賠償義務(wù)人,在同等情況下醫(yī)療事故機構(gòu)應(yīng)當少賠, 少賠是醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益; 條例之所以要賦予醫(yī)療機構(gòu)這樣的權(quán)益, 理由之一是醫(yī)療機構(gòu)的償付能力有限。如果筆者的這些推測屬實, 如果條例起草者也是如此認為的話, 那么,不僅條例限制賠償?shù)囊?guī)定, 而且條例所規(guī)定的“維護醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益”的立法宗旨,作為立法政策都是非常不妥當?shù)?。因為這一立法宗旨的意圖之一是要賦予醫(yī)療機構(gòu)這一特定群體少賠的特權(quán).從而明顯地違反了平等原則.

(4) 衛(wèi)生部之所以把醫(yī)療機構(gòu)的償付能力（有限）作為限制賠償?shù)睦碛芍? 當然不是僅僅為了維護醫(yī)療機構(gòu)的利益。衛(wèi)生部匯報表明, 她顯然是想通過維護醫(yī)療機構(gòu)的利益來維護廣大患者的就醫(yī)利益。大概在衛(wèi)生部看來(支持限制賠償政策的許多議論也一樣), 如果不限制賠償而實行實際賠償原則, 那么醫(yī)療機構(gòu)就可能會因賠償負擔過重發(fā)生運營上的困難甚至倒閉, 原本能夠向廣大患者提供的醫(yī)療服務(wù)就會受到嚴重影響。不僅如此, 醫(yī)療機構(gòu)也可能將其因支付賠償金而受到的經(jīng)濟損失, 通過某種方式轉(zhuǎn)嫁到廣大患者的頭上, 加重廣大患者的就醫(yī)負擔。

不過在筆者看來, 盡管這種顧慮本身也許有一定道理, 但采用限制賠償?shù)姆绞絹砘乇軐嶋H賠償所可能引起的負面后果實際上大概是行不通的。理由如下。① 限制賠償并不是不要賠償, 現(xiàn)行條例所規(guī)定的賠償范圍和標準對于許多勢單力薄的醫(yī)療機構(gòu)而言, 仍然是難以對應(yīng)的。一旦發(fā)生損害額較高的醫(yī)療事故, 這些醫(yī)療機構(gòu)就完全可能面臨資不抵債的危機, 更不用說繼續(xù)為廣大患者繼續(xù)提供原有質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。② 醫(yī)療事故機構(gòu)大概也不會因為少賠幾個錢就放棄轉(zhuǎn)嫁損失的念頭(如果它想轉(zhuǎn)嫁的話)。所以, 現(xiàn)行條例的限制賠償政策并不能回避在實際賠償?shù)膱龊纤赡芤鸬挠绊憦V大患者就醫(yī)利益的后果。按照醫(yī)療機構(gòu)償付能力有限論的邏輯, 要避免賠償對醫(yī)療機構(gòu)運營能力和對廣大患者利益的負面影響, 徹底的辦法是完全免除醫(yī)療機構(gòu)的賠償責任。

4． 經(jīng)濟發(fā)展水平(不高)這一因素也不能成為條例限制賠償?shù)恼斃碛?/p>

說我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高或者說我國仍處于社會主義初級階段,國家還不富裕, 人民生活水平在總體上還比較低, 也許誰也不會有異議。但是如果以此為由, 否定實際賠償原則對醫(yī)療事故賠償?shù)倪m用, 說條例限制賠償是合理的,人們也許就難以理解了。

所謂“經(jīng)濟發(fā)展水平(不高) ”這一判斷,當然是就我國與發(fā)達國家的比較而言的。它不是關(guān)于我國國內(nèi)某一地區(qū)的經(jīng)濟狀況的判斷,并不涉及國內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的狀況。那么, 我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活水平是怎樣的呢? 是基本上均衡的呢? 還是存在巨大差別的呢? 毫無疑問,至少就相當一部分地區(qū)而言, 答案應(yīng)當是后者。

答記者問和衛(wèi)生部匯報之所以強調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高,其目的顯然是想讓患者們明白以下的道理。我國的經(jīng)濟水平還遠遠沒有達到如此高的程度,就像發(fā)達國家那樣,老百姓一般能夠付得起相當高額的醫(yī)療費,其生命健康利益或生存利益具有相當高的可期待價值,其生存費用也達到了相當高的水準; 醫(yī)療機構(gòu)能夠賺取高額的醫(yī)療收入因而實力雄厚,在發(fā)生醫(yī)療事故的情況下有能力承擔高額的賠償費; 醫(yī)療事故的被害者可以像發(fā)達國家的醫(yī)療事故被害者那樣,有可能或有“資格”獲得相當高額的賠償金。既然如此, 在我國經(jīng)濟水平還不高的現(xiàn)在和未來相當長的時期內(nèi),在醫(yī)療事故賠償問題上,就不得不對患者群體的對醫(yī)療事故賠償?shù)牟磺袑嶋H的過大期待加以合理的限制。

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展水平和賠償標準或人的生命健康利益在經(jīng)濟上的價值之間應(yīng)當具有什么樣的關(guān)系的問題,本文姑且不加以討論。筆者在此只針對上述以經(jīng)濟發(fā)展水平為理由的賠償限制論談點意見。只要人們承認,在我國相當范圍的不同地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展的水平存在著巨大差異。在已經(jīng)相當富裕的沿海大城市和仍然極度貧窮的部分農(nóng)村,不僅兩地居民的生活水平(掙錢能力、生活費用、包括享受醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的消費能力或負擔能力等)、可期待平均壽命和生命健康利益的經(jīng)濟價值(觀)存在著相當程度的差異, 而且兩地醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟實力也大都存在著相當程度的差距,就可以作出如下的論斷。答記者問或條例起草者所主張的我國經(jīng)濟發(fā)展水平(不高)這一事實,對于證明條例限制賠償政策的合理性而言,是不合格的,沒有關(guān)聯(lián)性的。因為這一事實認定僅僅是關(guān)于整個國家經(jīng)濟狀況的判斷,而條例的限制賠償規(guī)定所適用的對象是發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)展水平可能存在巨大差異的國內(nèi)不同地區(qū)的醫(yī)療事故賠償案件?；趪H比較的我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高這一事實認定,顯然不能用來作為解決我國這樣一個不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平懸殊、老百姓貧富差距巨大的國家的醫(yī)療事故賠償標準問題的依據(jù)。

5． 四項事實根據(jù)與條例關(guān)于限制賠償規(guī)定的實際關(guān)系•有關(guān)限制性規(guī)定存在的主要問題[59]

議論至此,有必要概觀一下上述四項事實根據(jù)與條例關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定(第50條)的實際關(guān)系并對有關(guān)限制性規(guī)定作一簡短的評論。在此先確認一點，四項事實根據(jù)中的“醫(yī)療行為的高風(fēng)險性”似乎與條例關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定沒有什么明顯的關(guān)系。

(1) 條例關(guān)于賠償項目的規(guī)定。

如前所述,條例未將患者本人因醫(yī)療事故致殘喪失勞動能力而導(dǎo)致的收入損失和死亡而導(dǎo)致的收入損失作為賠償項目（即殘疾賠償金和死亡賠償金）加以列舉。由于條例關(guān)于賠償項目的列舉是完全列舉,所以條例未列舉這兩個項目意味著條例否定二者是應(yīng)當賠償?shù)膿p失。

依筆者之見, 四項事實根據(jù)中的“醫(yī)療行業(yè)的福利性”和“醫(yī)療機構(gòu)的償付能力”這兩條大概成了否定該項損失賠償?shù)氖聦嵏鶕?jù)。

將這兩項重要損失排除在賠償范圍之外，從我國民事賠償法的現(xiàn)狀來看，可謂條例對賠償范圍所作的重大限制。如前所述,民法通則第119條雖未列舉這兩項損失，但由于該條的列舉是不完全列舉，所以在特定案件的審理中如果確認其存在，法院就可以通過對民法通則第119條的解釋將該其納入應(yīng)當賠償?shù)姆秶畠?nèi)（當然，在最高法院人身損害賠償解釋于2004年5月1日起實施后，法院可以直接適用該解釋中關(guān)于這兩項損害賠償?shù)囊?guī)定）。值得注意的是，在衛(wèi)生部考慮修改辦法之前，承認這兩項賠償?shù)耐鈬暮团_灣的醫(yī)療侵權(quán)賠償制度的有關(guān)情況已為我國法學(xué)界所熟知，我國的國家賠償法也已明確作出了相關(guān)的規(guī)定。因此,衛(wèi)生部當然應(yīng)當知道這些情況。據(jù)此筆者推測，衛(wèi)生部在修改辦法起草條例時不是疏忽而是特意將二者排除在賠償范圍之外(遺憾的是,衛(wèi)生部匯報中沒有提及這個重要問題,答記者問對此也沒有直接發(fā)表任何意見)。

條例排除對這兩項損失的賠償是完全說不通的。條例既然將非殘疾患者的誤工損失納入賠償范圍,就應(yīng)當將殘疾患者因喪失勞動能力而導(dǎo)致的收入損失納入賠償范圍，更應(yīng)當將死亡患者喪失的收入利益納入賠償范圍。承認前者而否定后二者是根本不盡情理的。

(2) 條例關(guān)于賠償標準的規(guī)定。

① 關(guān)于誤工費賠償數(shù)額的限制(患者有固定收入的,•••對收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資3倍以上的,按照3倍計算)、殘疾生活補助費的支付標準(按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民平均生活費計算,自殘疾之月起最長賠償30年•••)、被扶養(yǎng)人生活費的支付標準(按照其戶籍所在地或者居住地居民最低生活保障標準計算•••)和精神損害撫慰金數(shù)額的限制(按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算,造成患者死亡的,賠償年限最長不超過6年;造成患者殘疾的,賠償年限最長不超過3年)的規(guī)定,大概也與“醫(yī)療的福利性”和“醫(yī)療機構(gòu)的償付能力”這兩條考慮有關(guān),也可能與“我國經(jīng)濟發(fā)展水平(不高) ”這一考慮有關(guān)。另外,關(guān)于陪護費、喪葬費、住宿費、交通費等項費用的人數(shù)限制大概也是如此?！鞍凑蔗t(yī)療事故發(fā)生地……計算”之類的規(guī)定, 顯然是考慮了不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同這一因素,與四項事實根據(jù)似乎都沒有關(guān)系。

② 條例關(guān)于賠償標準的規(guī)定明顯違反了實際賠償原則。其中關(guān)于誤工費數(shù)額的限制，根本否定了誤工損失通常因案而異因人而異，因而不同的案件不同的被害人，誤工損失大小不一，可能存在巨大的差異這一事實。既然是要解決損失的賠償問題，那么誤工損失的賠償問題就只能由裁判機關(guān)根據(jù)損失的具體情況作出判斷，預(yù)先在立法上作出一刀切式的規(guī)定是完全不合理的，更不用說是低標準的限制。條例關(guān)于賠償標準的規(guī)定的基本特征是平均主義加低標準主義。人們難以感受到這里體現(xiàn)了充分救濟的民事賠償法的精神。關(guān)于精神損害撫慰金數(shù)額的限制性規(guī)定，筆者在此只想提一個問題，那就是衛(wèi)生部在起草該規(guī)定時到底有沒有認真考慮過醫(yī)療侵權(quán)致人傷殘尤其是致人死亡所可能引起的精神損害的嚴重性。筆者從自己所了解的有關(guān)情況(包括筆者的醫(yī)療侵權(quán)案件)中深切感到,這種精神損害有時是非常深重的(尤其是在如下場合: 患者或患者的親屬滿懷著期待和信賴將自己或自己最親愛的人的健康或生命的命運托付給了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員,不是由于病入膏肓不可挽救,不是由于醫(yī)務(wù)人員單純技術(shù)上的差錯,而是由于醫(yī)務(wù)人員對患者診療的明顯的嚴重失職,甚至是放任不管見死不救，導(dǎo)致原本完全能夠救治的疾病未能得到救治, 原本不應(yīng)當發(fā)生的嚴重殘疾發(fā)生了,原本可能得到或應(yīng)當?shù)玫酵炀鹊纳鼏适Я?。條例所規(guī)定的如此低標準的撫慰金難道能夠撫慰那些受到巨大精神痛苦的被害人或其親屬嗎?

（3）如前所述，答記者問認為，條例是不可能違反民法通則的基本精神的；衛(wèi)生部匯報表示，條例根據(jù)民法通則的基本原則建立醫(yī)療事故賠償制度，筆者的疑問是，在答記者問和衛(wèi)生部匯報看來，民法通則的有關(guān)基本精神或基本原則到底是什么呢？條例對賠償所作的種種限制難道真的可以說是符合民法通則的基本精神或基本原則的嗎？

6． 為了我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,在制定法上與其限制醫(yī)療事故賠償，還不如讓醫(yī)療事故的受害者同其他侵權(quán)的被害者一樣有權(quán)按照實際賠償原則獲得完全的賠償。實際賠償制度的適用對我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展所可能帶來的負面影響,不應(yīng)當通過限制賠償,而應(yīng)當通過其他的政策手段或制度來減輕或回避。

(1) 如前所述, 限制賠償不是條例的目的, 而是實現(xiàn)條例的宗旨即保障和促進醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)科學(xué)的進步的手段。對于這一宗旨本身, 即使是要求損害賠償?shù)尼t(yī)療事故的被害者大概也不會不贊成。問題不在于目的而在于手段. 我們應(yīng)當關(guān)心這樣的問題: 為了實現(xiàn)這一目的, 從比較政策論的觀點看, 限制賠償這一現(xiàn)行條例采用的手段相對于其他手段是否具有優(yōu)越性,是否比較值得(即具有較好的效果成本比); 是否存在其他較為優(yōu)越的手段可以用來取代限制賠償。以下是筆者的基本看法。

① 首先必須承認, 醫(yī)療事故賠償與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展可能存在兩種不同意義上的關(guān)系。其一是醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)狀況因醫(yī)療事故賠償金的支付而惡化,醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力因此而下降。如果這種情況嚴重到一定的程度,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進步會受到不利的影響。其二是醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)和管理質(zhì)量,醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)責任感和診療水平因醫(yī)療事故賠償而得到提高,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展因此而得到促進。在考察醫(yī)療事故賠償與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展的關(guān)系時,不應(yīng)當像答記者問和條例起草者那樣,只見前者,無視后者。

② 減輕或回避醫(yī)療事故賠償對醫(yī)療事業(yè)可能產(chǎn)生的不利影響的手段或方法可能有若干種,其中包括最近在我國醫(yī)療賠償議論中成為熱門話題的醫(yī)療責任保險制度(主張限制賠償?shù)拇鹩浾邌栆卜浅ｊP(guān)注這一制度)。因此, 限制賠償只不過是手段之一, 并非唯一的手段。既然存在若干種選擇方案, 政策制定者就應(yīng)當利用效用成本分析, 對各種手段作出適當?shù)脑u價, 選擇效用較大成本較小的手段或手段的組合。

③ 比較而言, 限制賠償是得不償失的, 效用成本比是較差的(相對于醫(yī)療責任保險)。第一,在效用方面, 限制賠償?shù)男в迷谀撤N意義上是比較差的。限制賠償?shù)奶攸c是醫(yī)療機構(gòu)對超出限定范圍和標準的損失不予賠償,對未超出限定范圍和限定標準的損失仍應(yīng)賠償。所以,限定賠償制度只能限制醫(yī)療事故賠償對醫(yī)療事業(yè)可能發(fā)生的不利影響。與此不同,醫(yī)療責任保險的特點是保險范圍內(nèi)的損失由保險機構(gòu)承擔賠償,醫(yī)療機構(gòu)只有在損失超出保險范圍和標準的情況下,就超出部分承擔賠償責任。所以, 在發(fā)生醫(yī)療事故的情況下, 只要損失未超出保險范圍,醫(yī)療機構(gòu)就無須賠償,醫(yī)療事業(yè)因此就不會受到因賠償而帶來的不利影響。當然,事情總是存在兩個方面。由于限制賠償仍屬事后責任制,只要不發(fā)生醫(yī)療事故,醫(yī)療機構(gòu)就不存在花錢賠償?shù)膯栴}。醫(yī)療責任保險則屬于事先花錢(支付保險費)回避或減少賠償風(fēng)險的制度,保險金的支付與是否真的發(fā)生醫(yī)療事故無關(guān)。支付保險金必然加重醫(yī)療機構(gòu)的負擔,從這個意義上講,醫(yī)療責任保險也可能會給醫(yī)療事業(yè)帶來不利影響,尤其是在保險費負擔過重的情況下(這個問題在美國似乎比較嚴重)。不過筆者還是認為,至少在我國的現(xiàn)階段,談?wù)撫t(yī)療責任保險制度的負面作用的問題沒有什么實際意義。因為我國最近才興起的醫(yī)療責任保險, 至少在保險費率上還是相當?shù)偷?當然, 筆者不排除在對醫(yī)療事故賠償實行實際賠償原則的情況下,保險費率有可能上漲)[60]。第二,在成本方面, 限制賠償?shù)某杀撅@然是比較高的。其中最大的成本在于,它是以限制患者獲得完全賠償?shù)臋?quán)利為代價的。隨著個人化的人權(quán)觀念在我國社會的逐步確立,這個代價的性質(zhì)就會變得更加嚴重。與此不同,醫(yī)療責任保險卻在客觀上有助于患者獲得應(yīng)當獲得的賠償,有助于對患者權(quán)利的充分救濟(在未加入責任保險的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生了損害額高于其償付能力的醫(yī)療事故的情況下,患者獲得賠償?shù)臋?quán)利將得不到完全的實現(xiàn))。

(2) 這里有兩個值得注意的情況。① 衛(wèi)生部匯報表明, 衛(wèi)生部在選擇限制賠償政策時, 與其在起草辦法時[61]不同,沒有將我國尚未健全醫(yī)療責任保險制度這一情況作為理由。據(jù)此筆者推測, 也許在衛(wèi)生部看來,　即使我國建立了比較健全的醫(yī)療責任保險制度, 醫(yī)療機構(gòu)大都加入了醫(yī)療責任保險, 只要我國的醫(yī)療事業(yè)仍然具有公共福利性的事業(yè), 我國的經(jīng)濟水平還不夠高, 醫(yī)療機構(gòu)的償付能力仍然有限, 就仍然應(yīng)當堅持實施限制賠償這一特殊政策。② 答記者問雖然特別強調(diào)建立醫(yī)療責任保險制度對于解決醫(yī)患之間在賠償問題上的矛盾,對于兼顧患者的權(quán)益和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展所具有的重要意義, 但并未主張以醫(yī)療責任保險制度來取代現(xiàn)行的限制賠償制度。

在筆者看來, 衛(wèi)生部匯報之所以會無視醫(yī)療責任保險制度所具有的雙重功能―既有助于患者權(quán)益的切實保障,又有助于減輕醫(yī)療事故賠償對醫(yī)療機構(gòu)的自身利益和服務(wù)能力的影響, 沒有注意到這一制度所具有的替代（盡管未必是完全替代）限制賠償制度的重要價值; 答記者問之所以會在論述醫(yī)療責任保險制度的意義時也沒有提到該制度所具有這種替代性, 這不僅與二者所強調(diào)的限制賠償政策的事實根據(jù)論有關(guān), 而且可能與公共利益高于個人利益、為了公共利益可以并且應(yīng)當犧牲個人利益的傳統(tǒng)觀念的影響有關(guān)。 (三) 對其他相關(guān)問題的評論

1． 關(guān)于對漫天要價和天價判決的憂慮

無論是答記者問還是衛(wèi)生部匯報, 對醫(yī)療事故被害人追求金錢賠償?shù)挠? 似乎都很憂慮。她們似乎擔心, 如果不事先明確對醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆藴首鞒雒鞔_的限制并明確排除民法通則的適用, 患者在醫(yī)療事故案件中就會設(shè)法盡量利用實際賠償原則漫天要價,在最高法院采用并用原則的辦法時代曾經(jīng)出現(xiàn)過的所謂天價判決就會重現(xiàn)。面對這種憂慮, 筆者的疑問是, 在衛(wèi)生部和最高法院看來, 我國醫(yī)療事故賠償?shù)乃疁? 我國患者的生命健康利益的實際價值, 到底是合情合理的, 還是低得不盡情理的? 所謂的漫天要價和天價判決, 難道真的已經(jīng)到了離譜的地步, 并有四處蔓延之勢, 以至于有必要在立法上對醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆藴首鞒霈F(xiàn)行條例這樣的限制, 有必要在案件審理上排除民法通則的適用 ?

2． 關(guān)于國窮則人命賤的邏輯

關(guān)于我國老百姓的生命健康利益的損害賠償問題, 長期以來, 有一種相當流行的觀點, 那就是國窮則人命賤。在這種觀點看來, 中國既然是個人口眾多的窮國, 既然與那些人口不多的富國存在著如此明顯的天壤之別, 那么, 對中國的老百姓而言, 他們可期待的生命健康利益的價值就應(yīng)當遠遠低于富國老百姓所能期待的價值。如果有人不顧“貧窮”這個國情, 想要提高自己個人的生命健康價值, 那就是想入非非的漫天要價, 就是無理要求, 或者就是想借醫(yī)療事故來敲竹杠發(fā)橫財。在筆者看來, 國窮則人命賤的邏輯盡管在某種意義上也許是無可奈何的命中注定, 但對于我國賠償政策的制定和我國老百姓的生命健康利益的法律保障而言卻是非常有害的。作為賠償政策的制定機關(guān)和適用機關(guān), 應(yīng)當警惕和肅清這種觀點的影響, 應(yīng)當從人權(quán)保障的觀點出發(fā), 反省現(xiàn)行的賠償政策和裁判方針所存在的問題, 探討新的比較好的解決賠償問題的方策。

3． 關(guān)于羊毛出在羊身上的比喻

在支持條例的限制賠償規(guī)定的議論中, 有個聽起來似乎非常通俗易懂實際上卻令人難以理解的說明, 即“羊毛出在羊身上”。其意思是說, 醫(yī)療事故賠償實際上是羊毛出在羊身上, 最終還是要分攤到所有患者身上，而不是由國家出資賠償。因此，在審判實踐中應(yīng)適用條例所規(guī)定的較低賠償標準，是可以理解的[62]。筆者的疑問是, ① 按照羊毛論的邏輯, 既然醫(yī)療侵權(quán)賠償?shù)淖罱K拔毛者不是醫(yī)療機構(gòu)而是廣大患者, 那么, 醫(yī)療侵權(quán)賠償制度在事實上豈不成了制裁廣大患者的制度, 成了對醫(yī)療事故機構(gòu)沒有任何實質(zhì)性的民事制裁意義的制度? 如果事實確實如此, 那么取消而不是限制醫(yī)療侵權(quán)賠償不是更具有合理性嗎? 我們有什么理由要讓廣大無辜的患者去當醫(yī)療事故機構(gòu)的替罪羊, 為了某個特定受害者的損失而拔毛呢? 諸如消費者權(quán)益保護法和產(chǎn)品責任法那樣的加重型或嚴格型的民事責任法, 由于會導(dǎo)致廣大消費者被拔去更多的毛, 豈不都成了更不盡情理的法律? ② 羊毛論到底有多少事實根據(jù)呢? 它能夠確切反映醫(yī)療損害賠償金負擔的實際狀況嗎? 它將醫(yī)療事故被害患者與廣大患者的利益關(guān)系視為對立的關(guān)系, 這在事實上難道能夠說得通嗎? 羊毛論應(yīng)當成為醫(yī)療事故賠償政策的制定依據(jù)和醫(yī)療案件審理的法律適用選擇的依據(jù)嗎? ③ 醫(yī)療事故的被害患者會被羊毛論說服嗎? 她們難道會為了其他患者的就醫(yī)利益而作出自我犧牲, 心甘情愿地接受較低的賠償標準嗎? 廣大患者會為了自己的就醫(yī)利益而支持羊毛論嗎? 她們難道會因此而放棄自己在遭遇醫(yī)療事故時請求完全賠償?shù)臋?quán)利嗎? 即便是醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員, 她們會贊同羊毛論嗎? 她們難道不怕一旦承認了羊毛論, 就等于承認了自己千方百計向廣大患者轉(zhuǎn)嫁賠償負擔, 因此必將招來社會輿論的強烈譴責嗎?

4． 關(guān)于分配的公正論

答記者問所強調(diào)的雙贏論也好, 衛(wèi)生部匯報所主張的兼顧論也好, 都表明以公正•公平為醫(yī)療事故賠償政策的價值取向, 反對不顧其他有關(guān)方面的利益, 只考慮對被害人的權(quán)利救濟。在支持賠償限制政策的一些文章中有一種觀點叫做“分配的公正”。在這種觀點看來,醫(yī)療侵權(quán)損害賠償實質(zhì)上是將醫(yī)療資源這一具有公共性的社會財富(由國家、社會和醫(yī)療機構(gòu)所投入或創(chuàng)造的,為不特定多數(shù)患者所共享的財富)的一部分分配給醫(yī)療侵權(quán)的特定被害人個人。醫(yī)療侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶蜆藴蕦嵸|(zhì)上就是在被害人個人和廣大患者之間分配醫(yī)療資源這一社會財富的標準。賠償范圍越寬,賠償標準越高,意味著流入被害人個人的口袋里的醫(yī)療資源就越多,為廣大患者所共享的醫(yī)療資源就越少。如果將民法通則所體現(xiàn)的實際賠償原則適用于醫(yī)療事故的賠償,那么就可能會導(dǎo)致醫(yī)療資源在被害個人和廣大患者之間的不公正的分配。條例限制賠償就是從分配的公正這一觀點出發(fā)調(diào)整醫(yī)療資源在被害個人和廣大患者之間的分配關(guān)系,使其比較公正。

筆者承認, 醫(yī)療損害賠償制度的設(shè)計,如同其他任何涉及到(無論是直接和還是間接的)社會性財富的分配問題的法制度的設(shè)計一樣,應(yīng)當考慮分配的公正。但是, 公正是一個相對性的觀念, 利害關(guān)系的各方可能各有自己的公正觀,并且可能互相對立,既定的對利害關(guān)系各方都是公正的客觀標準并不存在。有利害關(guān)系的任何一方(包括代表國家投資利益的官方)都不應(yīng)當把自己認為的公正說成是利害關(guān)系各方共有的公正。依筆者之見, 分配是否公正的問題, 與其說是實體問題還不如說是程序問題。法定的分配標準是否具有公正性, 只能以其是否是通過具有相當代表性的、公開并且民主的協(xié)商、交涉、表決的方式作出的為判斷標準。

篇4

關(guān)鍵詞：全民健身社會體育作用

1、前言

全民健身計劃是我國實施的一項跨世紀的偉大工程，它的實施重點是青少年兒童，實施目標在于全面提高中華民族的體質(zhì)和健康水平。學(xué)校是青少年的集中地，學(xué)校體育是國民體育的基礎(chǔ)，它擔負著培養(yǎng)造就青少年全面發(fā)展的重要任務(wù)。作為培養(yǎng)學(xué)校體育工作直接實施者（體育教師）的高師體育院系，在這項跨世紀工程實施中，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，配合全民健身計劃實施，如何抓住全民健身計劃實施的這一良好機遇來促進本專業(yè)的全面發(fā)展，均是高師體育院系面臨的新課題。認真研究這一課題對保證全民健身計劃實施，對促進高師體育院系面向21世紀求發(fā)展，均有十分重意義。

2高師體育院系在全民健身計劃實施中的地位與作用

2．1為全民健身理論與方法提供科學(xué)保證

全民健身計劃的實施是一項宏偉的社會系統(tǒng)工程，它聯(lián)系著社會的方方面面，要保障它的順利實施，必須以系統(tǒng)的全民健身理論為基礎(chǔ)，以科學(xué)的方法為先導(dǎo)。只有這樣才能有效地擺脫全民健身實施中可能出現(xiàn)的盲目性，讓國民在科學(xué)健身活動中享受到體育強身的實效，達到增強國民體質(zhì)的目的。因此，建立全民健身的科學(xué)理論，研究全民健身的科學(xué)方法是實施全民健身計劃的首要任務(wù)。

2．2研究學(xué)校體育和社會體育是高師體育院系日常科研工作的一項任務(wù)。高師體育院系在研究全民健身理論與方法中具有豐富的經(jīng)驗，在學(xué)科隊伍中聚集了一大批經(jīng)驗豐富的專家教授和各類專業(yè)人才，具有學(xué)科門類廣，人才齊的學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，為全民健身理論與方法提供科學(xué)保證，對全民健身具有重要意義。

2．3培養(yǎng)優(yōu)秀體育教師，促進青少年健身活動開展是高師體育院系的基本工作。體育教師是學(xué)校體育工作的直接實施者，在學(xué)校體育工作中責無旁貸地成為培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉意識、技能與習(xí)慣的教育者和指導(dǎo)者。他們肩負著對學(xué)生進行終身健康教育、培養(yǎng)鍛煉習(xí)慣、增強體質(zhì)的多重任務(wù)。青少年是我國實施全民健身計劃的重點，他們的體育活動大部分集中在學(xué)校，學(xué)校體育的發(fā)展程度，直接影響這部分人的體育活動質(zhì)量。作為學(xué)校體育工作的直接實施者——體育教師，自身的素質(zhì)高低，工作質(zhì)量的好壞無疑直接影響著學(xué)校體育工作。從這一意義上講，通過高師體育院系培養(yǎng)出來的體育教師，能否勝此重任，將直接關(guān)系到全民健身計劃在青少年兒童中的實施效果。因此，培養(yǎng)合格的體育教師，開展好學(xué)校體育工作，保證全民健身計劃在青少年中的實施效果，是高師體育院系在這項宏偉工程中應(yīng)起的作用。

2．4為全民健身計劃的實施培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員

全民健身計劃的實施面向全社會和全體國民，社會群眾體育活動與健身是全民健身計劃的重要組成部分。社會體育指導(dǎo)員是社會群體健身活動的宣傳者、組織者和執(zhí)行者。全社會推行全民健身計劃，需要一大批具有思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的社會體育指導(dǎo)員。根據(jù)《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，社會體育指導(dǎo)員必須具備一定的體育專業(yè)理論知識，掌握體育健身活動的方法和手段，并有較強的社會體育組織管理能力。要達到《制度》規(guī)定的標準，必須進行培訓(xùn)。作為高師體育院系在培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員中具有責無旁貸的責任和得天獨厚的教學(xué)優(yōu)勢與條件。充分利用教學(xué)人才優(yōu)勢與教學(xué)條件優(yōu)勢，培訓(xùn)一大批優(yōu)秀的體育指導(dǎo)員，對保證全民健身計劃的順利實施有著重要的現(xiàn)實意義。因此，高師體育院系在全民健身活動中具有不可低估的人才培訓(xùn)作用。

3把握機遇，利用優(yōu)勢促進高師體育院系的發(fā)展

3．1改變教學(xué)觀念p加強學(xué)科建設(shè)，適應(yīng)社會發(fā)展

培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識，掌握體育鍛煉手段與方法，促進體質(zhì)增強是面向21世紀學(xué)校體育的歷史重任。作為培養(yǎng)體育教師的高師體育院系在培養(yǎng)目標上要主動適應(yīng)學(xué)校體育的新觀念，改變過去那種以運動技術(shù)為中心的教學(xué)模式，加強學(xué)生健身能力的培養(yǎng)，增設(shè)群眾體育課程（不同人群的生理、生化、保健、體育健身方法等有關(guān)課程），加強全民健身的責任感教育，使學(xué)生成為社會需要的合格人才。

在專業(yè)方面，增設(shè)社會體育專業(yè)，擴大高師體育院系的辦學(xué)面，增強適應(yīng)社會的辦學(xué)能力。

3．2加強教師隊伍建設(shè)

高師體育院系雖是人才聚集，但因過去舊的教學(xué)觀念，教師對體育健身和以健身為目的的體育手段了解和研究并不多。因此，要改變以運動技術(shù)為中心的教學(xué)觀，樹立以健身為目的教學(xué)觀，教師除在思想上更新觀念外，教學(xué)中也應(yīng)更新教學(xué)手段與方法，只有這樣才能使我們的教學(xué)適應(yīng)社會的需要，培養(yǎng)的體育教師才能適應(yīng)社會的要求。

3．3加強教師隊伍建設(shè)

實施《計劃》亟需科研為先導(dǎo)。高師體育院系應(yīng)將科研工作的重點轉(zhuǎn)移到全民健身，積極開展健身功能研究，加強對不同人群（不同年齡、性別和種族）的生理特點、健身方法與手段以及體質(zhì)測定標準的研究。這不但是高師體育院系自身發(fā)展的需要，也是當今社會的需要。

3．4抓好社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作

高師體育院系應(yīng)發(fā)揮教學(xué)單位教學(xué)資源優(yōu)勢，把為社會培養(yǎng)體育指導(dǎo)員作為對社會應(yīng)盡的責任，以《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》為依據(jù)，制定出切實可行的高效計劃，為全民健身計劃的實施培訓(xùn)出一大批有熱情、有能力、懂技術(shù)、懂理論的社會體育指導(dǎo)員隊伍。

4結(jié)束語

4．1全民健身計劃的實施，為高師體育院系的發(fā)展提供了良好機遇。把握機遇，充分利用本專業(yè)在全民健身中的地位和作用，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，發(fā)展自己，為我國體育事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

4．2改變教學(xué)思想，改革教學(xué)模式，適應(yīng)社會發(fā)展，為社會培養(yǎng)合格的體育教師和社會體育指導(dǎo)員應(yīng)作為當前高師體育專業(yè)教學(xué)改革的重點。

參考文獻

篇5

一、統(tǒng)一思想，圍繞主題，努力創(chuàng)導(dǎo)濃郁的羽毛球運動的氛圍。

大力開展群眾性的體育活動，既是形勢的需要，時代的需要，也是廣大人民群眾的迫切需求。市羽毛球協(xié)會根據(jù)市體育總會關(guān)于開展2010上虞市全民健身節(jié)活動的指導(dǎo)思想和工作要求，及時召開了理事會，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，會議提出要圍繞今年我市全民健身節(jié)活動的主題，結(jié)合協(xié)會的自身特點, 積極組織廣大會員,開展形式多樣的健身活動的工作思路，努力使今年的全民健身節(jié)活動開展的有聲有色。

二、整合資源，制定方案，扎實有效地推進我市的羽毛球運動。

為了讓今年的全民健身節(jié)活動落到實處，協(xié)會及時制定了工作方案，根據(jù)我市現(xiàn)有的羽毛球活動場館偏少偏緊的客觀實際，提出了資源整合的一系列工作設(shè)想，扎實開展了全民健身節(jié)活動。一是組織了二次賽事。協(xié)會組織了第二屆“特安杯”羽毛球邀請賽和市級機關(guān)“大康杯”羽毛球比賽，不僅豐富和活躍了廣大羽毛球會員和機關(guān)工作人員業(yè)余文體生活，同時也推動了我市全民健身節(jié)活動的開展；二是落實了活動的場所。協(xié)會想方設(shè)法籌集資金六萬元，與城北實驗中學(xué)簽訂了為期一年的體育館的租借合同，每晚向全市羽毛球愛好者免費提供訓(xùn)練和活動的場所，使我市開展羽毛球運動在時間、內(nèi)容、場地三個方面有了保證，受到了全市廣大羽毛球愛好者的熱烈歡迎。

為了有效的開展全民健身節(jié)活動，我們在今后的工作中將從以下兩個方面開展好工作。

篇6

摘 要 采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法，選擇周口、鞏義、商丘、新鄉(xiāng)等地區(qū)全民健身現(xiàn)狀及影響因素為研究對象，研究表明：河南省全民健身情況較好，體育鍛煉項目程多元化趨勢。“場地器材缺少”、“無人指導(dǎo)”、等是影響全民健身的重要因素。

關(guān)鍵詞 全民健身 現(xiàn)狀 影響因素

“全民健身，構(gòu)建和諧社會”，對全面貫徹和實施《全民健身條例》具有重要意義，全民健身現(xiàn)狀不僅對發(fā)展全民健身事業(yè)有著很大的促進作用，而且為社區(qū)體育的順利開展、增強全民體質(zhì)，及提高全民的生活質(zhì)量和社會的穩(wěn)定與繁榮等都具有重要作用，因此，分析研究河南省全民健身現(xiàn)狀及影響因素，對社會主義和諧社會的構(gòu)建有著十分重要的意義。

一、研究對象與方法

以河南省全民健身現(xiàn)狀與影響因素為研究對象。根據(jù)研究需要，以“全民健身”、“體育鍛煉影響因素”等為關(guān)鍵詞，運用文獻資料法通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫查閱相關(guān)文獻資料；采用問卷調(diào)查法對周口、鞏義、商丘、新鄉(xiāng)等地區(qū)發(fā)放問卷1000份，回收836份，有效問卷826份，有效率為98.8%。對所得數(shù)據(jù)運用數(shù)理統(tǒng)計法進行統(tǒng)計分析。

二、研究結(jié)果與討論

（一）全民健身是構(gòu)建和諧社會的需要

在當今高速發(fā)展的經(jīng)濟社會，健康成為全民的需要，“營養(yǎng)”、“健康”、“運動”是全民的需求，當今“花錢買健康”、“花錢買流汗”已成為一個很普遍的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)代城市人口中，心血管系統(tǒng)的疾病已高居各病之首，并且出現(xiàn)年輕化，其病因多與緊張、焦慮、運動不足、肥胖等有密切關(guān)系[1]。這主要與現(xiàn)代社會生活水平提高和經(jīng)濟發(fā)達關(guān)系密切，“汽車”、“電梯”“電動”等現(xiàn)代化的發(fā)展使人們多坐少動，熱能積累有很大的關(guān)系。因此，運動、健身娛樂等體育運動項目成為社會的主要需求，也是社會和諧發(fā)展的需要。

（二）居民經(jīng)濟收入情況的分析

河南省是人口多，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，而“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，經(jīng)濟情況是居民參與體育鍛煉和體育消費的基礎(chǔ)。從居民經(jīng)濟收入的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在10000元以下年收入的居民最少，占調(diào)查總體的2.37%，其次是10001-15000元的居民，占調(diào)查總體的15.6%，參加體育鍛煉最多的是30000元以上的居民，占調(diào)查總體的30.4%。由此可以看出，經(jīng)濟收入情況對居民參與體育鍛煉具有很大的促進作用。所以，在經(jīng)濟發(fā)展的條件下，社區(qū)居民參與體育健身的消費和投資，也促進派了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟的高速增長也為人們的體育鍛煉提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）居民主要參與體育鍛煉的項目分析

從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知：隨站河南省全民健身器材的重視和投資，居民參與體育鍛煉的項目有所增加，在不需要器材的跑步、散步的基礎(chǔ)上，籃球、乒乓球等也成為大多居民體育鍛煉的需要，而且在空閑時間還會舉行籃球比賽。但在體育鍛煉項目的選擇上存在年齡與性別差異，中年和老人較喜歡廣場舞和健身走等；年輕男性較喜歡籃球、、乒乓球、羽毛球等運動量較大的體育活動，年輕女性多選擇乒乓球、羽毛球、健身操等隔網(wǎng)運動或健身運動的體育項目。

（四）居民參與體育鍛煉的頻度、時間及強度分析

單位時間內(nèi)參與體育鍛煉的次數(shù)稱為鍛煉頻度。從調(diào)查居民參與體育鍛煉的頻度情況可以得知，參加體育鍛煉的頻度也存在著年齡差異，21-40歲的居民參與體育鍛煉情況明顯低于50歲左右的居民，分析原因可能是50歲以上的居民的自由支配時間要多于年齡較小居民的自由支配時間，這個年齡段一方面是由于健康意識的增強，另一方面是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對穩(wěn)定，生活壓力小等原因。

（五）影響河南省居民參加體育鍛煉的因素分析

從影響河南省居民參與體育鍛煉的因素分析得知，“沒時間”、“沒興趣”、“缺乏場地器材”、“無人指導(dǎo)”等是影響河南省居民參與體育鍛煉的主要因素。其中主觀上認為“沒有時間”“沒有興趣”各占56.3%和63.1%，成為影響居民參加體育鍛煉的主要原因，客觀上認為“缺乏場地器”“無人指導(dǎo)”成為影響居民參與體育健身的另一重要因素，各占61.4%、58.1%。這說明河南省相關(guān)部門要加強對居民參與體育鍛煉認識的培訓(xùn)和體育器材的投入力度。

三、小結(jié)

河南省全民健身情況較好，體育鍛煉項目程多元化趨勢?！皥龅仄鞑娜鄙佟?、“無人指導(dǎo)”、等是影響全民健身的重要因素。建議：政府加強全民健身意識的宣傳，提高城市居民參與體育鍛煉的意識；加大體育設(shè)施、器材方面的投入，增加各種休閑、健身、娛樂保健設(shè)施的建設(shè)和開放。

參與文獻：

[1] 邱建國等.山東省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].中國體育科技.2014（4）：136-44.

[2] 劉飛平，龔秋玲.基于全民健身的大學(xué)生體育健身服務(wù)平臺構(gòu)建[J].體育科技文獻通報.2014，11：17-19.

篇7

關(guān)鍵詞　城鎮(zhèn)社區(qū)　全民健身計劃　居民健身活動

1　前言

正在我國全面實施的全民健身計劃，是一項提高全民族素質(zhì)，振興中華的宏偉事業(yè)，是與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相配套的跨世紀的系統(tǒng)工程，是體育改革中戰(zhàn)略性的重大舉措。

在全國推行全民健身計劃綱要的今天，處在社會科學(xué)文化中心的城鎮(zhèn)居民，其健身活動的發(fā)展水平和質(zhì)量，從一個主要方面基本反映出我國全民健身計劃實施的成效與力度。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民形成一種與現(xiàn)代社會生活相適應(yīng)的健身意識和習(xí)慣，已成為我國跨世紀戰(zhàn)略發(fā)展中一個具有重要歷史使命的課題。展開這一研究，無疑有助于加強對全民健身計劃實施的宏觀調(diào)控和管理，有利于推動我國全民健身活動朝著健康科學(xué)的方向發(fā)展。

2　研究對象與方法

2．1　研究對象

湖南省長沙市城鎮(zhèn)各社區(qū)34個單位和16個居委會不同年齡、不同職業(yè)、不同職務(wù)和生活水平的居民400人。其中政府機關(guān)干部和職工94人，廠礦企業(yè)干部和工人86人，普通居民220人；男性居民204人，女性居民196人，最大年齡67歲，最小年齡21歲。

2．2　研究方法

主要采用文獻資料分析，面訪座談和問卷調(diào)查相結(jié)合的調(diào)研方法，問卷調(diào)查于1998年2—3月進行，有效回收率86．9％。

2．3　數(shù)理統(tǒng)計根據(jù)研究的需要，通過CASIOFX—4500P計算器，對400個樣本中的4萬多數(shù)據(jù)進行分類檢驗和統(tǒng)計。

3　調(diào)查結(jié)果與分析

3．1　居民對健身活動的認識

表1

居民對健身活動的認識（％）

序號

問 題

了解

不了解

1

全民健身計劃的實質(zhì)與核心 　27．3

72．7

2

全民健身計劃的戰(zhàn)略意義

35．7

64．3

3

健康的科學(xué)含義

49．1

50．9

4

健身的基本方法

38．9

61．1

認識是指導(dǎo)實踐活動的基礎(chǔ)，認識水平的高低直接關(guān)系到健身活動的實踐效果。本項調(diào)查主要研究城鎮(zhèn)居民對全民健身計劃的實質(zhì)和核心以及有關(guān)知識的認識程度。調(diào)查表明（表1），城鎮(zhèn)居民目前對全民健身計劃的認識水平整體上偏低。只有27．3％和35．7％的居民對全民健身計劃有所了解，還有50．9％的居民對健康的認識尚停留在“沒病就是健康”的膚淺層次上，另外61．1％的居民對健身方法還局限在“打球跑步”簡單的框架上。以上問題表明，在推行全民健身計劃的過程中，職能管理部門對全民健身計劃的輿論宣傳工作已經(jīng)滯后。

3．2　居民的健身態(tài)度與選項

表2　居民對健身活動的支持態(tài)度

性別

調(diào)查人數(shù)

愛好

有興趣

一般

無興趣

X2檢驗

男

204

42．2

37．8

13．7

6．3

P＜0．05

女

196

26．5 2

34．2

篇8

一、農(nóng)村全民健身現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟水平相對于城市較為落后

經(jīng)濟水平的高低直接制約著農(nóng)村全民健身的開展。農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟發(fā)展差距雖然越來越小，但是相較于城市，農(nóng)村的經(jīng)濟水平依然有著不小的差距，這點是不容置疑的事實。在國家的個別偏遠地區(qū)，甚至溫飽問題還亟待解決，綜上所述，原本就微薄的收入除了維持家庭開支意外，所剩寥寥無幾，根本沒有多余的資金來源來支持健身活動的展開。由此可以看出，經(jīng)濟原因是制約農(nóng)村全民健身順利開展與開展程度普及與否的重要原因之一。

（二）運動器材與場地的限制

首先由于經(jīng)費的不足，農(nóng)村健身場地和器材的缺失是歷史遺留問題，致使需要開展農(nóng)村全民健身的投入非常巨大，況且場地器材的前期工程只是萬里第一步，后期的保養(yǎng)和維修也是系統(tǒng)全面的，可是農(nóng)村的全民健身管理機構(gòu)不完善也導(dǎo)致了不少自然村場地器材缺少后期的維修管理。

（三）農(nóng)村全民健身缺乏科學(xué)性

全民健身事業(yè)的發(fā)展在農(nóng)村大多是自發(fā)舉行的，或者由基層政府部門組織，是一個非常松散的社會群體，由于人員有限，又沒有專門的管理機構(gòu)，舉行的體育活動大多是廣場舞比賽、長跑、晨練、踢毽子等項目，少數(shù)有條件的地方可能會舉行籃球比賽。因為缺少專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)人員，農(nóng)村居民的在進行活動的時候大多是依據(jù)自己的想法進行鍛煉比賽，久而久之，會有很多傷病的產(chǎn)生，最終早早結(jié)束自己的運動鍛煉生涯，更有甚者，傷病的嚴重程度還會危機到平時的起居生活，可謂得不償失，完完全全背離了農(nóng)村居民全民健身的初衷。

（四）農(nóng)村全民健身組織管理體制不健全

農(nóng)村全民健身組織管理體制不健全的表現(xiàn)就是沒有成立直接的全民健身管理部門，導(dǎo)致政府職能交叉，出現(xiàn)管控灰色地帶，有利益的時候爭相圖名圖利，趨之如騖；有損眼前利益的時候各級政府部門互相推諉，最終的結(jié)果必然是危害全民健身的大局利益。

二、對策

（一）加快農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定著上層建筑。農(nóng)村居民的經(jīng)濟水平影響了農(nóng)村居民的生活方式，若想使農(nóng)村全民健身如火如荼地展開，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是重中之重，只有農(nóng)村居民的經(jīng)濟富裕了，才能給全民健身奠定夯實的物質(zhì)基礎(chǔ)。這點需要政府和當?shù)鼐用竦墓餐Α?/p>

（二）加大農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的修建和資金投入以及政策法規(guī)的支持

政府和成立的關(guān)于農(nóng)村全民健身的相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，在政策法規(guī)上制定相關(guān)對公共體育設(shè)施使用方法的強制措施，防止公共體育設(shè)施被非法占用使用；在舉行的各級體育活動中，政府應(yīng)該發(fā)揮其職能作用，給予優(yōu)惠政策，減少政府限制和各級的不必要的審批，鼓勵企業(yè)和個人參與到公共體育相關(guān)活動的經(jīng)營。

（三）大力做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍

廣泛利用現(xiàn)在多媒體的發(fā)展勢頭做好輿論宣傳工作。發(fā)展全民健身事業(yè)，重中之重就是提高農(nóng)村居民的健身意識，有了健身意識才能夠萌發(fā)健身需求，進而付諸行動，久而久之才能形成固定的健身生活習(xí)慣，才能從根本上做好農(nóng)村居民全民健身的百年大計，要千方百計地宣傳有關(guān)全民健身的好處，如定期的舉辦開展健身演講、舉辦有關(guān)健身的讀書日讀書月等都不失為一種好的宣傳方法。定期定時舉辦農(nóng)村運動會以加深農(nóng)村居民對全民健身的理解，大張旗鼓地宣傳健身對生活的重要意義，須知健身是作為每一個合法公民的基本權(quán)利，享受健身帶來的快樂，此舉也在側(cè)面促進了政府和有關(guān)部門的督促作用。舉辦讀書日讀書月不僅能提高農(nóng)村居民的思想文化素質(zhì)，還能提高健身意識和有關(guān)健身的知識。

（四）引進高學(xué)歷專門性體育人才，加強農(nóng)村居民全民健身專職專業(yè)隊伍的發(fā)展

篇9

【關(guān)鍵詞】全民健身 社會活動 社會責任

隨著我國體育健兒在世界各級賽事上不斷奪金,尤其是2008年奧運會的成功舉辦,展示了中國強大的經(jīng)濟實力和高昂的斗志,同時也向世界宣告了一個體育大國的崛起。然而,這僅僅是體育精英的大國崛起,而不是全民體育的同步興盛。全民健身是體育大國重要內(nèi)容之一,要實現(xiàn)全民健身,成為體育大國,社會責任就不能缺失。

我國體育精英輩出的意義

我國已是體育大國。近十多年來,我國體育運動員頻頻在國際級賽事上奪得金牌,尤其是自1996年亞特蘭大奧運會中國一舉奪得16枚金牌,向世界宣稱中國走入世界體育大國行列之后,2000年悉尼奧運會的28枚金牌、2004年雅典奧運會的32枚金牌直到北京奧運會的51枚金牌,我國體育競技取得了前所未有的成績。從許海峰的第一枚射擊的奧運金牌到如今的全面開花,我國體育競技事業(yè)已經(jīng)走到世界的前列。

參與國際頂級體育賽事展示大國風(fēng)采。運動員在世界頂級賽事上的表現(xiàn)背后是一個國家自信的表現(xiàn),只有國家處于和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境時才能在體育賽事上接連奪金。某個體育項目領(lǐng)先具備偶然性,眾多項目上金牌的斬獲則與運動員的國家信念和精神緊密相關(guān)。

舉辦世界頂級體育賽事體現(xiàn)綜合國力。每一項國際級的頂級體育賽事,都和舉辦國的經(jīng)濟情況、綜合國力息息相關(guān)。尤其是四年一屆的奧運會,更是一個展示綜合國力的平臺,奧運會舉辦的成功與否,都和一個國家的經(jīng)濟實力息息相關(guān)。體育賽事體現(xiàn)的是大國的實力。北京奧運開幕式的華彩篇章到體育項目的精彩紛呈,再到閉幕式的鴻篇巨制,北京奧運會都向世界宣稱了中國的力量,展示了東方的魅力,吸引了世界的目光。

我國全民健身滯后導(dǎo)致“大國不強”

體育大國和體育強國雖然只有一字之差,但是結(jié)果卻相差萬里。我國無論是單項技能的較量還是人體全面技能的測試,都已經(jīng)是世界領(lǐng)先水平,但是,因為全民健身的滯后,距離體育強國還有很大一段距離。

國民日常健身場所日益減少。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市決策者以GDP為中心的城市經(jīng)營方式,城市中國民的日常健身場所日益減少,用來休閑、運動的室外場所逐漸被林立的高樓所取代。而且,很多城市、甚至是二三線城市已經(jīng)有了房地產(chǎn)過度開發(fā)由城市中心向城郊過渡區(qū)蔓延的趨勢,而這種過度開發(fā)固然可以給城市帶來更高的GDP,但是,后果之一卻是城市空地的減少和空間的擁擠,國民日常健身場所日益減少。

全民健身雖有條例,但是執(zhí)行效果牽強。1995年6月20日,國務(wù)院《全民健身計劃綱要》,2008年11月5日,國務(wù)院法制辦又在其官方網(wǎng)站公布了《全民健身條例(征求意見稿)》,其中第十三條明確規(guī)定每年8月8日為全民健身日,要求“各級人民政府及體育行政主管部門應(yīng)當在全民健身日組織開展健身宣傳、教育和活動,國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當結(jié)合自身條件積極參與……公共體育設(shè)施應(yīng)當在全民健身日向公眾免費或優(yōu)惠開放,并免費提供健身指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費或優(yōu)惠開放?！钡?條例在執(zhí)行過程中,已經(jīng)由日常的全民健身變成了一年一次的“健身走秀”。甚至是這一年只有一次的“走秀”,很多城市也是擺擺樣子,參與的人群缺乏代表性,效果牽強。

收費健身場館增加,免費健身場地減少,器材缺失嚴重。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,一些收費性質(zhì)的健身房等健身場所開辦起來,可以為人們提供有效的健身指導(dǎo)。但是,因為其較高的收費標準,將城市中很大一部分需要鍛煉健身的群體拒之門外。而與之相對的,城市免費健身場地也在不斷萎縮。雖然,國家利用發(fā)行彩票等多種方式,籌建了許多健身路徑等小區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施,但是這些設(shè)施大多面臨著損壞、缺失的窘?jīng)r。同時,利用納稅人金錢建立起來的公立體育場館,在很多時候?qū)幙砷e置,也不向市民開放,又導(dǎo)致了本來就稀缺的健身資源的浪費。

農(nóng)村文化生活匱乏,奢談全民健身。作為占國民人口絕大部分的農(nóng)民,因為農(nóng)村文化資源的匱乏,以及經(jīng)濟發(fā)展的相對落后(沿海地區(qū)農(nóng)村相對要好的多),全民健身基本成了一種奢談。而且,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)了眾多的“留守村”、“老人村”,農(nóng)村的青年人到城市從事底層的勞動賺取謀生的薪水,農(nóng)村僅剩下老人和孩子看守家里的土地,在這種情況下,提高國民體質(zhì)和健康水平對農(nóng)村人口來說已經(jīng)意義不大。

群體差異性大。受經(jīng)濟水平、文化差異、風(fēng)俗習(xí)慣的影響,我國健身情況呈地域性差異。不僅城市人口和農(nóng)村人口具有差異性,北部地區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)也有差異性。這種差異性主要體現(xiàn)在價值觀和體育設(shè)施的健全方面。另外,由于生活節(jié)奏的不同,我國老年人參與鍛煉的比例遠遠大于中青年。而女性的鍛煉比例要高于男性。

強化社會責任,推廣全民健身。

總書記在一次講話中提到了四個重要:體育已經(jīng)成為推廣文明生活方式的重要途徑,已經(jīng)成為增強青少年身體素質(zhì)的重要方法,已經(jīng)成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量和溝通世界、聯(lián)系世界的重要橋梁。所以,我們要動員全社會的力量,強化社會責任,努力做到全國不分地域、不分男女老幼,所有人都能增強體力,增加身體柔韌性,增加身體的控制力,保持身體在一個健康的水平,從而達到全面提高國民體質(zhì)和健康水平的目的。

從青少年和兒童抓起,調(diào)動社會力量,推廣全民健身。青少年是國家未來發(fā)展的基石,只有全面提高青少年的體質(zhì)和身心健康,他們在未來的競爭中才能保持充沛的體力和旺盛的斗志。合理規(guī)劃中小學(xué)教學(xué)用地,保證中小學(xué)學(xué)生的活動空間,努力合理配置土地資源和教師資源,讓每所中小學(xué)都有運動場地和系統(tǒng)的健身培訓(xùn),讓每個學(xué)生都有自主活動的空間。合理配置中小學(xué)的體育設(shè)施,盡量做到中西部、重點和非重點之間的平衡,避免健身資源的傾斜和浪費。

調(diào)動社會力量,做好健身路徑的推廣和維護。健身路徑一般設(shè)在居民小區(qū)內(nèi)部或者公園等方便市民到達的地方,因其便利性備受居民喜愛,每天有健身路徑的地方往往都是小區(qū)內(nèi)人流密度最大的地方之一,有的地方甚至在健身路徑周圍形成了小型的市場。這一方面說明健身路徑的受歡迎程度,另一方面也說明健身路徑還是未能滿足居民健身的需求。而且,在一些小區(qū),因為健身路徑使用率過高等諸多因素,導(dǎo)致健身路徑器材損毀嚴重,有的甚至已經(jīng)不能使用或者使用危險性增加。這都需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)各方面力量,做好健身路徑的日常維護。除了宣傳居民愛護健身路徑的器材之外,還有定期檢查,發(fā)現(xiàn)有損毀的馬上進行修復(fù),保證器材的正常使用。小區(qū)內(nèi)的健身路徑可以委托小區(qū)物業(yè)公司對健身路徑的器材進行打理,并通過健身路徑冠名等方式籌集維護資金,調(diào)動器材維護公司的積極性和主動性。

在廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)廣泛開展多種多樣的群眾健身活動,體現(xiàn)大國提高全民體質(zhì)的社會責任。作為占全國人口絕大部分的農(nóng)民,是全民健身運動中不能忽略的內(nèi)容,只有城鎮(zhèn)居民參與的全民健身不是真正意義上的全民健身。體育管理部門要針對農(nóng)村生產(chǎn)生活特點,開展有針對性的、群眾喜聞樂見的全民健身活動。廣泛吸引民間資本參與,多種途徑籌集資金,廣大有條件的企事業(yè)單位要通過多種途徑幫助農(nóng)村開展全民健身活動。農(nóng)村基層政府要把提高農(nóng)民體質(zhì),促進農(nóng)民健康作為工作內(nèi)容之一,利用政府的權(quán)威和號召力引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民參與到全民健身活動當中。

改進黨政官員考核內(nèi)容,增加“居民健康”指標。官員政績不再圍繞GDP,而是以改善居民身體素質(zhì),促進人體健康為重要內(nèi)容,加大精神文明建設(shè)在官員考核中的權(quán)重。當?shù)鼐用袼刭|(zhì)情況與官員政績掛鉤,并對任期內(nèi)居民身體素質(zhì)下降或開展全民健身不力的地方官員考核減分。各級政府官員要把工作中心和重心向改善國民身體素質(zhì)轉(zhuǎn)移,將“招商引資”的含義擴大:招“健身商”,引“健身資”。把參與全民健身、提高國民素質(zhì)作為企業(yè)家投資的重要內(nèi)容之一,并給予積極投資全民健身的企業(yè)家以精神、物質(zhì)上的獎勵。

切實加大宣傳力度,讓全民健身深入人心。加速開展全民健身運動,提高宣傳力度十分必要。因此要以社會文化為突破口,通過各種媒介加大宣傳以調(diào)動各方面的積極性,培養(yǎng)居民的鍛煉習(xí)慣,讓全民健身運動進一步深入人心。

篇10

關(guān)鍵詞：武術(shù)運動 全民健身 發(fā)展前景

武術(shù)是一項具有悠久歷史傳統(tǒng)和廣泛群眾基礎(chǔ)的體育活動，它博大精深，源遠流長，千百年來備受人民群眾的喜愛和推崇，是中華民族獨特的文化瑰寶。時值今日，武術(shù)運動的熱潮在全國范圍內(nèi)廣泛興起，武術(shù)仍體現(xiàn)著巨大的魅力。武術(shù)對全民健身有哪些作用和影響？其開展情況和發(fā)展前景如何？我們該怎樣推動武術(shù)運動的發(fā)展以響應(yīng)全民健身計劃，促進其貫徹與實施？筆者通過自己多年的教學(xué)經(jīng)驗與大家探討以上的問題。

一、中華武術(shù)的特點

武術(shù)以技擊為主要內(nèi)容，兼及健身、修身、養(yǎng)性，在形式上分為套路運動和搏斗運動，從主體上可分為競技武術(shù)、學(xué)校武術(shù)、群眾武術(shù)三個重要組成部分，武術(shù)運動通過人體軀干的物理運動與體內(nèi)各器官相互協(xié)調(diào)，達到通經(jīng)脈、運血氣、理臟腑的效果，從而有效提高人體的反應(yīng)速度，增強人體的靈活性和柔韌性，使人體得到全面的鍛煉，能夠明顯提高人的身體素質(zhì)。

武術(shù)運動歷來重視“武德教育”，練武需自強不息，持之以恒，冬練三九、夏練三伏，更要厚德載物正直公平，遠離邪惡與霸氣，不以強壓人，這就是中華武術(shù)精神，也是中華武術(shù)生生不息不斷發(fā)揚光大的原因所在。習(xí)武不僅能提高身體的各項機能，而且還能夠陶冶情操，培養(yǎng)人們吃苦耐勞，堅韌不拔，永不自滿，自強不息的品質(zhì)和精神。長期的武術(shù)鍛煉，可以使人變得更加勤奮、頑強、剛毅、果斷，有助于塑造虛心好學(xué)、勇于進取的良好品質(zhì)。

武術(shù)的基本價值和作用是防身制敵，懲惡揚善，除此之外武術(shù)還有很強的觀賞性和審美價值。武諺“站如一棵松，臥似一張弓，不動不搖坐如鐘，走路一陣風(fēng)”恰當?shù)孛枋隽司毼渲说哪欠N形神兼?zhèn)涞拿?，那些顯現(xiàn)武術(shù)動與靜套路的表演，以及競技性的斗智斗勇的對抗性散打比賽，都會迭起引人入勝，給人以美的享受。正如杜甫在《公孫大娘舞劍器行》一詩中所詠的“如羿射九日落，矯如群帝驂龍翔，來如雷霆收震怒，罷如江海凝青光”，武術(shù)融技擊美和技藝美于一體，力量之強，速度之快，身姿之矯健，令人目不暇接，易使人們在奮發(fā)抗爭、銳意進取中獲得審美的愉快和精神升華。

二、武術(shù)在全民健身運動中的作用

全民健身運動是一項由國家宏觀指導(dǎo)，動員和組織群眾積極參與各種形式體育鍛煉的系統(tǒng)工程，它以全體國民為實踐對象，以青少年和兒童為重點，目標是提高全體國民體質(zhì)與健康水平，使之接近中等發(fā)達國家水平。在全民健身運動中，武術(shù)運動占有極其重要的地位，因為武術(shù)是我國歷史上最悠久的健身方式之一，集中體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)文化特點和心理素質(zhì)，其動作與套路切合中國人的生理特點及身體狀況，具有良好的健身效果。

以武術(shù)的三個重要特點：①健身；②塑造良好品質(zhì)；③創(chuàng)造審美價值這幾方面來探討，武術(shù)必將在新的時代更好地發(fā)揮它的“強身健體、防身制敵、修身養(yǎng)性”的作用。當武術(shù)在各級體育部門大力倡導(dǎo)下發(fā)展為喜聞樂見的群眾運動時，其作用將更明顯。

在1990年的北京第十一屆亞運會和1994年的廣島第十二屆亞運會上，武術(shù)都被列為正式比賽項目，這為我國武術(shù)走向世界提供了一個契機，同時也使我國武術(shù)運動面臨著新的挑戰(zhàn)。武術(shù)運動需要向全民推廣，以廣拔人才，壯大實力，走向“高、精、尖”的發(fā)展方向，這可以作為全民健身運動的一個龍頭，進一步增強全民健身的影響。

三、武術(shù)運動在全民健身運動中的發(fā)展前景及對開展武術(shù)運動的幾項建議

為貫徹實施全民健身計劃，廣大武術(shù)工作者做出了不懈的努力，對此，可以從《計劃》實施以來所取得成果中看出。在我國，各種初、高級武術(shù)學(xué)校以嚴格的管理和扎實的功夫培養(yǎng)出了一大批武術(shù)人才；各種武術(shù)刊物如《武林》、《中華武術(shù)》等已擁有了大量固定讀者，這說明武術(shù)運動在中華大地上已具有蓬勃發(fā)展之勢，其觀念在局部地區(qū)已深入人心。今天，在人們?nèi)找孀⒅厣钯|(zhì)量和身體素質(zhì)的情況下，武術(shù)運動必將得到長足發(fā)展。

全民健身運動的根本目的就在于全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，因此，必須大力發(fā)展群眾性武術(shù)運動。學(xué)校武術(shù)是普及武術(shù)運動的重要環(huán)節(jié)，在學(xué)校廣泛開展多種形式的武術(shù)活動，能有效促進學(xué)生身心發(fā)展，在提高人們對武術(shù)的認識的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)把武術(shù)開展成為融健身、修身、娛樂、社交于一體的多層次、多種類群眾運動。同時因地制宜，充分發(fā)揮武術(shù)的各種優(yōu)點，使群眾性武術(shù)活動更加深入地開展下去，使武術(shù)運動更具有大眾文化特色。

武術(shù)運動對于全民健身，提高國際體壇競爭能力，全面推進體育進步都具有重要的作用和意義，因此我們應(yīng)更加努力地推廣武術(shù)運動，使武術(shù)在中華大地上散發(fā)出新的魅力和光彩。

參考文獻：

[1]體育學(xué)院普修通用教材.武術(shù)