導(dǎo)語：全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

7月25日，人社部社保中心、信息中心印發(fā)《關(guān)于開展2019年全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全國范圍內(nèi)部署開展全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，8月30日和9月17日，省、市相繼召開了全民參保工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各縣按照人社險(xiǎn)中心文件精神，于今年9-11月開展一場(chǎng)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，將那些未參保人員納入社會(huì)保障體系。今天，我們召開全縣全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，研究部署我縣的全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高站位，充分認(rèn)識(shí)開展擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義

開展全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，就是要加快推進(jìn)社會(huì)保障改革，用更加深入、精確的辦法破解未參保人數(shù)不清、未參保原因不明、擴(kuò)面措施簡(jiǎn)單、重復(fù)參保與斷保漏保并存等問題，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。2014年至2017年，我省進(jìn)行了以摸清底數(shù)、推進(jìn)擴(kuò)面為目標(biāo)的全民參保登記專項(xiàng)行動(dòng)，為全面實(shí)施全民參保計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年底，省廳下發(fā)了《全面實(shí)施全民參保計(jì)劃工作方案》，在全省部署實(shí)施全民參保計(jì)劃。2019年4月，市局印發(fā)了《全面實(shí)施全民參保計(jì)劃工作方案》，要求至2020年底基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。部署開展擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，是實(shí)施全民參保計(jì)劃的有力抓手。今天這個(gè)動(dòng)員會(huì)的召開，標(biāo)志著我縣全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。

二、找出問題、精準(zhǔn)施策，全力以赴開展好擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)

隨著全民參保計(jì)劃進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，面臨的“攔路虎”和“絆腳石”越來越多，暴露出來的問題和短板越來越多，工作難度越來越大。

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面空間進(jìn)一步收窄。近幾年，隨著我縣社保事業(yè)的快速發(fā)展，參保擴(kuò)面工作的快速推進(jìn)，能擴(kuò)的面基本擴(kuò)完了，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。一方面，自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、小微企業(yè)等群體的參保率依然不高，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不升反降，斷保人數(shù)居高不下，“斷保難續(xù)”問題依然嚴(yán)峻。另一方面，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、中美貿(mào)易摩擦加劇、國家嚴(yán)禁集中清欠，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)非強(qiáng)制參保、居民參保意愿不高，一定程度上存在“繳不起”“不便繳”“不愿繳”的問題，參保擴(kuò)面任務(wù)非常艱巨。

二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視程度不夠。實(shí)施全民參保計(jì)劃是一項(xiàng)龐大的工程，需要在法規(guī)政策、機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)條件等方面提供必要保障。目前，這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍面臨著資源有限、經(jīng)費(fèi)缺乏、專業(yè)力量少、協(xié)調(diào)難度大等問題，對(duì)全民參保工作產(chǎn)生了一定阻力。另外，機(jī)構(gòu)改革之后，人員調(diào)整尚未完全到位，專業(yè)人員力量不足也對(duì)實(shí)施參保擴(kuò)面工作產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)生了畏難情緒，特別是在前期全民參保登記工作結(jié)束后，部分基層和社區(qū)工作人員，存在著停一停、歇歇腳、喘口氣的想法，不愿接受新的擴(kuò)面參保任務(wù)，“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)作為的激情。

針對(duì)上述問題，按照人社部和省、市里的部署，決定在全縣組織開展這次全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，此次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施時(shí)間為從現(xiàn)在開始到11月，市里給各縣下達(dá)了具體目標(biāo)，并重申部里提出的三項(xiàng)具體工作措施，即參保登記“回頭看”、宣傳服務(wù)“送上門”、參保繳費(fèi)“不用跑”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)領(lǐng)會(huì)國家和省、市精神，結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。要做到以下三個(gè)“精準(zhǔn)”。

一是“精準(zhǔn)”把脈，分析未參保原因。從目前的情況來看，影響群眾參保繳費(fèi)的原因主要有三類。第一類，繳不起。主要體現(xiàn)在部分困難企業(yè)和困難群體有參保意愿但繳費(fèi)能力不足。第二類，不便繳。隨著社保體系的完善和參保人員日益增加，群眾訴求日趨多樣化，對(duì)經(jīng)辦服務(wù)的高效便捷提出了更高要求。與此同時(shí)，我們的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平不高，網(wǎng)辦率較低，服務(wù)內(nèi)容、手段、效率等與群眾的期望還有差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級(jí)經(jīng)辦人員少、設(shè)備落后，基層公共服務(wù)力量比較薄弱，一定程度上影響了群眾參保繳費(fèi)的可及性、便捷性。第三類，不愿繳。有的用人單位社會(huì)保險(xiǎn)法律意識(shí)淡薄，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不愿承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，甚至惡意欠費(fèi)；有的人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得，長繳多得”的政策理解不夠，認(rèn)為繳社保不劃算；有的人有繳費(fèi)意愿，但是無法準(zhǔn)確測(cè)算出未來能領(lǐng)取的養(yǎng)老金，想要“投資”，“收益”要在多年之后才能得到，部分群眾特別是年輕人，養(yǎng)老儲(chǔ)備意識(shí)不強(qiáng)，游離于社保制度之外。對(duì)以上問題，要抓好分類推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力，破除影響群眾參保繳費(fèi)的各類問題和限制。

二是“精準(zhǔn)”施策，重點(diǎn)突破。這是工作的關(guān)鍵，參保擴(kuò)面工作不能“大水漫灌”式的去推進(jìn)，要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，務(wù)求精準(zhǔn)。第一，抓住重點(diǎn)群體，突破擴(kuò)面瓶頸。結(jié)合中小微企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)居住農(nóng)民、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)群體特點(diǎn)，加大政策創(chuàng)新力度，引導(dǎo)各類符合條件的人群參加社會(huì)保險(xiǎn)，確保參保擴(kuò)面不留死角。第二，開展精準(zhǔn)幫扶，解決繳不起的問題。嚴(yán)格落實(shí)為貧困人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，對(duì)建檔立卡貧困人口（含未脫貧及已脫貧享受政策人口）、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，符合參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。將年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保貧困人員“應(yīng)保盡?！?。推動(dòng)解決60周歲以上戶籍人員未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。全面落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)等措施，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)護(hù)航。

三、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)

通過省市縣系統(tǒng)比對(duì)，我縣應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)有12.5萬人，這些人已經(jīng)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村。任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在人力、物力、財(cái)力上予以重點(diǎn)調(diào)度，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、共同參與、齊抓共管的良好工作局面，扎實(shí)推進(jìn)信息核查、宣傳發(fā)動(dòng)、入戶調(diào)查、參保繳費(fèi)工作。此次擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)要在11月20號(hào)之前完成，未參保人數(shù)及名單已發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人社所，16-59歲未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的一律動(dòng)員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)（在校生除外），在外地參保、戶口遷出等情況不用在參保的要注明。新增參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員數(shù)據(jù)和摸底調(diào)查表于每周五下午下班前報(bào)送至人社局郵箱。對(duì)于一些靈活就業(yè)，外出企業(yè)打工的人員盡量動(dòng)員參加企業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)保險(xiǎn)退休后待遇保障高。同時(shí)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中遇到的問題及時(shí)與縣人社局溝通?？h人社局將全程指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項(xiàng)行動(dòng)。全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，唯有拿出時(shí)不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、攻堅(jiān)克難的精氣神，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，才能打贏打好全民參保擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)作為“不忘初心，牢記使命”主題教育的實(shí)踐載體，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性地抓學(xué)習(xí)、搞調(diào)研、找問題、促整改，真正讓主題教育激發(fā)出的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際成果。