為了進(jìn)一步加大招商引資工作力度，推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的要求，市委組織部、市人事局從市直機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位抽調(diào)部分干部，離開原工作崗位，到**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**（儀征）化學(xué)工業(yè)園區(qū)和市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局，專門從事招商引資。這項(xiàng)工作得到了機(jī)關(guān)各部門和廣大干部的積極響應(yīng)，市委組織部會(huì)同相關(guān)部門綜合各方面的情況，篩選了35名同志，其中處級(jí)干部8名，科級(jí)干部27名。需要特別說明的是，今天選調(diào)的35名同志，有的是組織推薦，有的是個(gè)人報(bào)名，但不管如何，這體現(xiàn)一種精神，一種勇氣，一種為**發(fā)展的奉獻(xiàn)意識(shí)。今天，把大家集中起來進(jìn)行短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)招商引資的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和方法技能，為招商實(shí)踐作準(zhǔn)備，很有必要，很有意義。下面，我就如何做好抽調(diào)干部參與招商引資工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確抽調(diào)干部參與招商引資工作的重要意義

抽調(diào)專門人員，集中力量進(jìn)行招商引資，是市委、市政府深入踐行“三個(gè)代表”重要思想，加大招商引資工作力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要舉措。大家一定要深刻理解，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。

1、抽調(diào)干部招商引資，是我市落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、力爭(zhēng)蘇中第一”的需要。去年7月，市委四屆五次會(huì)議確定了“321”奮斗目標(biāo)，即確?！叭齻€(gè)高于”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭(zhēng)蘇中第一。這是當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市上下前進(jìn)的總目標(biāo)，是我們各項(xiàng)工作的總?cè)蝿?wù)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，招商引資工作是“牛鼻子”工程，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。加大招商引資力度，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增加財(cái)政收入，培育壯大發(fā)展后勁，以后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)**跳躍式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要上去，干部要下去。抽調(diào)干部招商引資，就是以開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)為載體，把干部推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，讓大家發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為加快**的發(fā)展建功立業(yè)。通過大家的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，在全市迅速形成全民招商、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、抽調(diào)干部招商引資，是加大我市招商引資工作力度，擴(kuò)大招商引資成果的需要。近幾年，特別是**年市委、市政府提出“舉全市之力招商引資”以來，全市上下對(duì)招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，出硬招、嚴(yán)督查、重獎(jiǎng)懲，始終堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終把招商引資作為一把手工程來抓，呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相爭(zhēng)先的良好氛圍。**年，我市實(shí)現(xiàn)利用外資4.8億美元，民資投入120多億元，開創(chuàng)了連續(xù)兩年翻番、增勢(shì)強(qiáng)勁的嶄新局面?？v向比，我們成績(jī)確實(shí)喜人。但橫向比，特別是同省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?。這些都是對(duì)我們很好的啟示和激勵(lì)。面對(duì)機(jī)遇和差距，市委、市政府下決心，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，采取超常規(guī)的措施，包括抽調(diào)干部離開原工作崗位直接從事招商引資等方法，進(jìn)一步加大招商引資工作的力度，不遺余力，千方百計(jì)地把招商引資搞好，搞出成效，這是實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的希望所在。

3、抽調(diào)干部招商引資，是加強(qiáng)我市干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)的需要。加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，這個(gè)高素質(zhì)當(dāng)前最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是要具有改革開放觀念，具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠駕馭經(jīng)濟(jì)工作。抽調(diào)干部招商引資，有利于干部解放思想，更新觀念。我們講干部解放思想，不能總停留在口頭上、書本上，要真正解放思想，就必須投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中來，長(zhǎng)見識(shí)，開眼界。招商引資不僅僅是引來了項(xiàng)目、引來了資金，還能夠引來新的思維、新的理念和新的工作方式方法，讓我們切實(shí)體驗(yàn)到解放思想的極端重要性和深刻內(nèi)涵，把解放思想真正變成自覺行動(dòng)。抽調(diào)干部招商引資，有利于干部提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。新的形勢(shì)下，改革不斷深化，開放日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展向我們提出了新的挑戰(zhàn)，這些都需要我們機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，充實(shí)和完善自己。如果我們總是封閉在機(jī)關(guān)的高樓深院，新鮮東西觸摸不到，改革發(fā)展的實(shí)踐難以參與，不要說掌握新東西，就是已有的知識(shí)也會(huì)退化，就難免落伍甚至被淘汰。因此，我們的干部一定要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過親身實(shí)踐來增長(zhǎng)知識(shí)和才干。招商引資是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐，深入其中，就會(huì)迫使你去接觸實(shí)際，熟悉經(jīng)濟(jì)，具體掌握相關(guān)知識(shí)、政策和規(guī)則，提高自己從事經(jīng)濟(jì)工作的能力。抽調(diào)干部招商引資，也有利于干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。干部離開原工作崗位，參與招商引資，可以使干部從機(jī)關(guān)走向基層，從間接服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作到主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)工作，這種角色轉(zhuǎn)換，既可以學(xué)習(xí)基層好的工作作風(fēng)，又可以體驗(yàn)基層工作的艱難，從而增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和全局觀念，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。抽調(diào)干部招商引資，還有利于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。當(dāng)前，我們需要一大批熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部，發(fā)現(xiàn)和選拔人才必須通過經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐來檢驗(yàn)。抽調(diào)干部招商引資為干部施展才能提供了難得的機(jī)遇和舞臺(tái)。組織上也可以通過這種方式來發(fā)現(xiàn)人才，選拔使用人才，使優(yōu)秀人才真正能夠脫穎而出。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是衡量干部的尺子。實(shí)踐是賽馬場(chǎng)，是試金石。只有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能發(fā)現(xiàn)真正的駿馬良駒，才能找到閃閃發(fā)光的金子。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)條例》、《全國(guó)方案》以及全盟相關(guān)文件和會(huì)議精神，為圓滿完成我市全國(guó)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、抽調(diào)、選聘范圍

（一）各駐錫黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要從講政治的高度，重視此次普查員抽調(diào)選聘工作，確保抽調(diào)選聘人員的素質(zhì)和質(zhì)量，并按照具體分配名額和數(shù)量（附件1、2）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)到。

（二）各場(chǎng)所需普查員原則上在本轄區(qū)內(nèi)自行抽調(diào)、選聘。

（三）各街道辦事處要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)劃分普查小區(qū)的數(shù)量，在各普查小區(qū)選聘1名熟悉本普查小區(qū)情況的居民或物業(yè)管理部門工作人員擔(dān)任普查員。

二、抽調(diào)、選聘條件

這次通過區(qū)委組織部和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委牽頭，抽調(diào)63名區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部，到湖塘、牛塘及高新區(qū)“四大重點(diǎn)工作”一線工作、鍛煉，這是一個(gè)非常好的做法，這是組織工作服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局的創(chuàng)新舉措，也是培養(yǎng)錘煉機(jī)關(guān)年輕干部的重要途徑，把干部特別是年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作提高到了一個(gè)新平臺(tái)。

一、明確任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到“四大重點(diǎn)工作”一線工作、鍛煉的重要意義

一要充分認(rèn)識(shí)到是貫徹落實(shí)“組織部要出先進(jìn)生產(chǎn)力，要為發(fā)展組織隊(duì)伍”要求的迫切需要。最近，省委書記李源潮同志在省委組織部檢查作風(fēng)建設(shè)時(shí)指出：“組織部要出先進(jìn)生產(chǎn)力，要為發(fā)展組織隊(duì)伍”，落實(shí)到我們的具體工作中，就是要為發(fā)展配干部，憑實(shí)績(jī)用干部。區(qū)委提出的“拆遷安置、招商引資、收儲(chǔ)土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房”四大重點(diǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)工作，也是開創(chuàng)建設(shè)“兩個(gè)率先”先行區(qū)新局面、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之舉。從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門抽調(diào)各職各類年輕干部，讓他們投身到一個(gè)時(shí)期的中心工作和重點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)李源潮同志關(guān)于“組織部要為發(fā)展組織隊(duì)伍”要求的具體體現(xiàn)。

二要充分認(rèn)識(shí)到是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的客觀需要。把區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部放到重點(diǎn)工作一線的艱苦環(huán)境中去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，這是年輕干部成長(zhǎng)成才的必經(jīng)之路。艱難困苦，玉汝于成。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，各級(jí)組織越要把他們放到急難險(xiǎn)重的第一線去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。要切實(shí)增強(qiáng)到基層“四大重點(diǎn)工作”一線工作、鍛煉的責(zé)任感和使命感，珍惜和把握好這次難得的機(jī)會(huì)。

三要充分認(rèn)識(shí)到是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)和改善投資環(huán)境的實(shí)際需要。必須始終保持一種團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)工作效率。在主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)和高效服務(wù)上多動(dòng)腦筋，在營(yíng)造親商、安商和富商的創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境上多想辦法。

二、勇于實(shí)踐，努力適應(yīng)“四大重點(diǎn)工作”的特點(diǎn)和要求

9月6日，根據(jù)查工作需要，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)查條例》等政策規(guī)定，政府下發(fā)了《關(guān)于做好全國(guó)查普查員抽調(diào)和選聘工作的通知》（政發(fā)〔〕號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位派出機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任普查員。目前，部分單位已派員報(bào)到，但有些部門單位落實(shí)的很不理想，普查人員到位率不足50%，導(dǎo)致普查員培訓(xùn)、分配等工作無法開展，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全查整體工作順利進(jìn)行。為切實(shí)做好普查員抽調(diào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全國(guó)查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，需要各部門單位協(xié)調(diào)配合，共同完成。我非常重視查工作，政府已多次召開專題會(huì)議安排部署。各部門單位要引起高度重視，站在講政治的高度，顧全大局，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”責(zé)任制，全面落實(shí)《通知》精神，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，專門召開會(huì)議對(duì)派送人員強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和職責(zé)，讓其充分認(rèn)識(shí)到普查工作的重要性和艱巨性，對(duì)派出人員的工作責(zé)任心、工作能力負(fù)責(zé)。

二、凡《通知》中要求派出普查員的單位，必須無條件承擔(dān)職責(zé)，履行義務(wù)，按時(shí)到位，不得以任何理由拖延或拒絕派送。被抽調(diào)人員務(wù)于9月21日前到指定地點(diǎn)報(bào)到，近日政府將通報(bào)普查員到位情況，對(duì)不按要求落實(shí)的單位將在全范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

三、各場(chǎng)、街道辦事處要按照《通知》精神，積極配合，認(rèn)真履職，必要時(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入嘎查、社區(qū)，做好宣傳動(dòng)員，盡快選聘到位熟悉普查小區(qū)情況的居民普查員，普查員補(bǔ)貼由政府統(tǒng)籌考慮。

四、我將查工作列入各單位年度班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，作為組織部門考核的重要依據(jù)，對(duì)不按要求落實(shí)的，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員不予參加評(píng)優(yōu)。對(duì)因落實(shí)不力而影響全查工作進(jìn)度和質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)查條例》有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予相應(yīng)的處分。

為嚴(yán)格規(guī)范全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)人員抽調(diào)和管理工作，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，保證全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)突擊性、階段性中心工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化和完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見》（豫發(fā)〔200*〕17號(hào)）和《中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制人員管理的通知》（新文〔200*〕77號(hào)）等文件精神，特制定管理辦法如下：

一、今后各級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不得再抽調(diào)人員幫助工作。若突擊性、階段性中心工作確需抽調(diào)的，必須經(jīng)各級(jí)（鄉(xiāng)級(jí)須經(jīng)縣級(jí)）組織、人事部門審批同意后，方可臨時(shí)抽調(diào)少量人員。

二、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行人員抽調(diào)審批程序。抽調(diào)人員時(shí)，用人機(jī)關(guān)黨組（黨委）集體研究，寫出書面申請(qǐng)，填報(bào)《臨時(shí)抽調(diào)人員審批表》，按照有關(guān)程序分別報(bào)送同級(jí)組織、人事部門審核同意后，同級(jí)組織、人事部門以書面形式通知用人單位，然后由抽調(diào)人員單位通知被抽調(diào)人員到崗工作。

三、臨時(shí)抽調(diào)人員從事突擊性、階段性中心工作時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制抽調(diào)人數(shù)和抽調(diào)時(shí)間。抽調(diào)時(shí)間一般掌握在三個(gè)月以內(nèi)。三個(gè)月期滿，突擊性、階段性中心工作尚未結(jié)束，必需延長(zhǎng)抽調(diào)時(shí)間的，須重新辦理審批手續(xù)，但抽調(diào)人員幫助工作的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過一年，一年之后必須回原單位。抽調(diào)人員，原則上從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員中抽調(diào)，不得從教師隊(duì)伍中抽調(diào)，不得從企業(yè)及其他非全供事業(yè)單位抽調(diào)。

四、突擊性、階段性中心工作結(jié)束之后，按照誰抽調(diào)誰送還的原則，抽調(diào)人員一律由抽調(diào)單位負(fù)責(zé)做好送走和清退工作，不得以任何理由將抽調(diào)人員長(zhǎng)期滯留機(jī)關(guān)。

五、要加強(qiáng)對(duì)抽調(diào)人員的管理。抽調(diào)人員在幫助工作期間，仍由原單位照常發(fā)放工資、津貼補(bǔ)貼等，政治方面的待遇亦不受影響；抽調(diào)單位對(duì)抽調(diào)人員在工作上與本單位人員一視同仁，給予關(guān)心、支持、幫助，但不能安排其在抽調(diào)單位任職，也不能給其發(fā)放工資與工資性津貼補(bǔ)貼。抽調(diào)人員返回原單位前，抽調(diào)單位要寫出工作鑒定意見予以反饋，抽調(diào)半年以上要記入檔案，并報(bào)同級(jí)組織、人事部門備案。

近年來，我區(qū)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中年輕干部所占比例逐年提高，一方面改善了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，為機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍注入了新的活力；另一方面由于機(jī)關(guān)年輕干部普遍缺乏基層工作經(jīng)歷和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)亟待提高。為此，我區(qū)總結(jié)借鑒以往干部選派工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索和嘗試機(jī)關(guān)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的新途徑,主動(dòng)在組織工作服務(wù)大局、推進(jìn)“重點(diǎn)工作”上謀劃新思路、探索新舉措，努力在促進(jìn)發(fā)展和培訓(xùn)干部上尋求結(jié)合點(diǎn)，把全區(qū)“重點(diǎn)工作”作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的平臺(tái)，引導(dǎo)年輕干部到最艱巨的重點(diǎn)工作一線進(jìn)行高強(qiáng)度、高難度鍛煉，收到了明顯的成效。

一、主要做法

（一）精心策劃，認(rèn)真組織，抽調(diào)工作在全區(qū)上下高度重視下順利展開

去年，區(qū)委組織部和區(qū)事局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好選派年輕干部到基層一線線實(shí)踐鍛煉的意見》，要求符合條件的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的新錄用公務(wù)員、后備干部和其他年輕干部都必須到基層實(shí)踐鍛煉1—2年，把年輕干部鍛煉培養(yǎng)工作納入了制度化管理的軌道，堅(jiān)持在實(shí)踐在考察、培養(yǎng)和使用干部。我們主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一抓組織發(fā)動(dòng)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門按照《關(guān)于進(jìn)一步做好選派年輕干部到基層一線實(shí)踐鍛煉的意見》精神，對(duì)年輕干部基本情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，將500多名符合選派條件的干部名單上報(bào)區(qū)委組織部和區(qū)人事局，建立了擬選派干部數(shù)據(jù)庫(kù)。每年12月底前，各部門召開黨委（黨組）會(huì)議，專題研究下一年度擬選派干部推薦人選，各部門一般推薦1—2名擬選派干部。很多年輕干部主動(dòng)向組織申請(qǐng)，要求到基層實(shí)踐鍛煉；各部門也從全區(qū)發(fā)展大業(yè)和促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)的高度考慮，克服工作繁忙、人手緊缺等困難，積極支持年輕干部到基層一線鍛煉，保證了抽調(diào)工作的順利開展。

二抓組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委組織部專門成立抽調(diào)工作指導(dǎo)小組，做好抽調(diào)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。為了加強(qiáng)與抽調(diào)工作組的日常聯(lián)系與溝通，區(qū)委組織部從部機(jī)關(guān)干部中挑選了幾名年輕同志，擔(dān)任各工作組的聯(lián)系人。派出單位和接收單位都有一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抽調(diào)工作。抽調(diào)干部按照工作需要分成了若干個(gè)工作組，各抽調(diào)工作組成立了臨時(shí)黨支部，由接收單位所在鎮(zhèn)分管黨群的黨委副書記擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記，抽調(diào)干部中的黨員把組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入了臨時(shí)黨支部，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)抽調(diào)黨員和干部的日常管理。

州直有關(guān)部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕35號(hào)）和《**省人民政府關(guān)于做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（云政發(fā)〔2008〕91號(hào)），以及《**州人民政府關(guān)于做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（文政發(fā)〔2008〕48號(hào)）要求，為確保我州第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的順利完成，州人民政府決定從州直有關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成**州第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)做好普查的各項(xiàng)具體工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各有關(guān)部門要高度重視經(jīng)濟(jì)普查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在組織做好本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)普查的同時(shí)，選調(diào)綜合素質(zhì)高、熟悉本系統(tǒng)業(yè)務(wù)、具有一定組織能力和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)（或參加過第一次經(jīng)濟(jì)普查）的工作人員到州經(jīng)濟(jì)普查辦公室參加此次經(jīng)濟(jì)普查工作。

二、抽調(diào)人員參加經(jīng)濟(jì)普查工作的時(shí)間，暫定從2008年9月至2009年9月，抽調(diào)期間，原則上脫離原單位工作。請(qǐng)各單位安排好工作交接，確保抽調(diào)人員按時(shí)報(bào)到工作。

三、被抽調(diào)的普查工作人員，抽調(diào)期間的工資、獎(jiǎng)金、福利、職位晉升、考評(píng)考核等，由原單位按在職職工同等待遇解決。

四、抽調(diào)參加經(jīng)濟(jì)普查的人員，在州經(jīng)濟(jì)普查辦公室工作期間由州經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)管理，普查工作期滿后，回原單位上班。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》及《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法規(guī)政策，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，提高全市計(jì)生整體工作水平。決定對(duì)我市城區(qū)流入人口計(jì)劃生育情況進(jìn)行清理清查，現(xiàn)就有關(guān)事宜安排如下：

一、組織實(shí)施

本次清理清查由計(jì)生局牽頭，東、西城街道辦事處組織具體實(shí)施，公安、工商、城建、商務(wù)等部門抽調(diào)專人聯(lián)合進(jìn)行。

二、時(shí)間安排

共計(jì)10天時(shí)間。

三、分組及清查區(qū)域劃分

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》及《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法規(guī)政策，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，提高全市計(jì)生整體工作水平。決定對(duì)我市城區(qū)流入人口計(jì)劃生育情況進(jìn)行清理清查，現(xiàn)就有關(guān)事宜安排如下：

一、組織實(shí)施

本次清理清查由計(jì)生局牽頭，東、西城街道辦事處組織具體實(shí)施，公安、工商、城建、商務(wù)等部門抽調(diào)專人聯(lián)合進(jìn)行。

二、時(shí)間安排

10天時(shí)間。

三、分組及清查區(qū)域劃分

摘要：針對(duì)當(dāng)前鐵路內(nèi)部審計(jì)工作中購(gòu)買審計(jì)服務(wù)存在的弊端，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)上討論較為激烈的氣溶膠效應(yīng)，提出解決鐵路內(nèi)部審計(jì)量能矛盾、降低購(gòu)買審計(jì)服務(wù)成本的新策略，并引入氣溶膠效應(yīng)概念較為形象地說明新策略所產(chǎn)生的后續(xù)效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：氣溶膠效應(yīng)；內(nèi)部審計(jì)；服務(wù)采購(gòu)；鐵路行業(yè)

1引言

2020年新冠疫情席卷全球，速度之快，涉及面之廣，影響之大，前所未有。隨著疫情的發(fā)展，氣溶膠的概念被頻繁提起。氣溶膠是指由固體或液體小質(zhì)點(diǎn)分散并懸浮在氣體介質(zhì)中形成的膠體分散體系，又稱氣體分散體系。效應(yīng)是指在有限環(huán)境下，由一些因素和一些結(jié)果構(gòu)成的因果現(xiàn)象，多用于對(duì)某種自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象的描述。效應(yīng)一詞的使用范圍較廣，并不一定是嚴(yán)格的科學(xué)定理、定律中的因果關(guān)系。而某某效應(yīng)則是指由某種動(dòng)因或原因所產(chǎn)生的一種特定的科學(xué)現(xiàn)象，如著名的蝴蝶效應(yīng)、溫室效應(yīng)等。根據(jù)氣溶膠的擴(kuò)散傳播特性，這種介質(zhì)攜帶新物質(zhì)隨擴(kuò)散傳播并影響其他物質(zhì)，使其他物質(zhì)同樣帶有該物質(zhì)所攜帶的新物質(zhì)的擴(kuò)散傳播現(xiàn)象被稱為氣溶膠效應(yīng)。

2鐵路購(gòu)買審計(jì)服務(wù)工作現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，鐵路內(nèi)部審計(jì)工作普遍存在任務(wù)重、人員少的問題，量能矛盾突出。為此，國(guó)鐵集團(tuán)提出購(gòu)買審計(jì)服務(wù)的思路，即采用招投標(biāo)方式委托鐵路系統(tǒng)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，或聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員進(jìn)行臨時(shí)人員補(bǔ)充。這種方式對(duì)于緩解量能矛盾、完成審計(jì)任務(wù)起到了較好的作用，但同時(shí)也存在一些弊端。如由于事務(wù)所審計(jì)人員不清楚鐵路的規(guī)章制度，不了解鐵路企業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作方式，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中必須先對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)人員進(jìn)行全方位規(guī)章制度講解，而后續(xù)的記錄、底稿、報(bào)告甚至歸檔工作基本靠鐵路內(nèi)部審計(jì)人員完成，審計(jì)工作事倍功半，影響了審計(jì)工作的效率。又如，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)存在事務(wù)所人員在查證過程中頭緒不清，詢問缺少行業(yè)專業(yè)性、問題缺乏針對(duì)性的情況，不僅造成被審單位對(duì)審計(jì)工作專業(yè)性的質(zhì)疑，審計(jì)工作陷入被動(dòng)，而且內(nèi)部審計(jì)人員需為此分散精力，除了完成自己分內(nèi)工作外還要點(diǎn)明查證方向和糾偏，指導(dǎo)事務(wù)所組員的工作，導(dǎo)致審計(jì)工作推進(jìn)緩慢，稍未顧及就會(huì)出現(xiàn)記錄底稿問題指向不明、記錄針對(duì)性不強(qiáng)、事實(shí)敘述不全或存在歧義，因查證不實(shí)而最終不能形成問題。而每次遇到新的項(xiàng)目事務(wù)所又派出新成員，如此周而復(fù)始，大大影響了審計(jì)工作的推進(jìn)和成效。