為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加快城鎮(zhèn)建設和社會主義新農村建設步伐，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)面貌和人居環(huán)境，有效調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設工作的積極性，實現(xiàn)城鎮(zhèn)突破目標，制定本評比辦法：

一、考評對象

（一）建制鎮(zhèn)：碧陽鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)

（二）一般集鎮(zhèn)：柯村鄉(xiāng)、宏潭鄉(xiāng)、美溪鄉(xiāng)、洪星鄉(xiāng)

二、考評內容

（一）城鎮(zhèn)建設：主要考核城鎮(zhèn)化水平、項目建設、城鎮(zhèn)功能、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

**鎮(zhèn)轄15個村、2個居委會，總面積67平方公里，總人口36000人。近年來，我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的先導，努力加強基礎建設和日常管理，先后獲得了“**省百強鎮(zhèn)”、“**省文明村鎮(zhèn)”、“**市特色鎮(zhèn)發(fā)展先進單位”等榮譽稱號。由于城鎮(zhèn)功能的逐步完善，招商引資和工業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)已擁有產(chǎn)值過100萬元的工業(yè)企業(yè)58家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家。2005年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.47億元，比**年增加4.22億元，年均增長9.6%；工業(yè)企業(yè)發(fā)放工資6286萬元，比**年增加2190萬元，年均增長8.9%；入庫稅金3700萬元，比**年增加3050萬元，年均增長42%。

一、小城鎮(zhèn)建設的基本情況

近年來，我鎮(zhèn)抓住被列為“**市衛(wèi)星鎮(zhèn)”、“**省對口聯(lián)系重點鎮(zhèn)”的機遇，按照“把握特色、完善基礎、嚴格管理、整體推進”的工作思路，不斷改善城鎮(zhèn)面貌，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，努力提升城鎮(zhèn)品位，取得了較好成績。具體來講，體現(xiàn)在以下五個方面。

一是著眼長遠發(fā)展，完成了規(guī)劃修編。鎮(zhèn)黨委、政府投入資金20多萬元，從**年底組織開展了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的修編工作?？傮w規(guī)劃于**年5月完成，規(guī)劃年限20年，規(guī)劃了居民、商貿、工業(yè)、生態(tài)農業(yè)四個功能區(qū)，規(guī)劃道路32條，規(guī)劃后的鎮(zhèn)區(qū)面積擴大為3.45平方公里，可容納人口3萬人。詳細規(guī)劃正在編制之中。

二是實施綜合開發(fā)，促進了擴容提質。**年以來，鎮(zhèn)區(qū)先后開發(fā)新建居民區(qū)3處，建筑面積2.1萬平方米。改建綜合集貿市場1個，新增營業(yè)面積1500m2。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)1000畝，已開發(fā)206畝。目前，鎮(zhèn)區(qū)面積已達2.25平方公里，比**年增加0.34平方公里；鎮(zhèn)區(qū)人口已達16100人，比**年增加1700人。鎮(zhèn)區(qū)人均居住面積達到29.7m2，城鎮(zhèn)化總體水平達到45%。

三是突出基礎建設，完善了城鎮(zhèn)功能。近年來，通過多方籌資融資，共投入基礎建設資金600多萬元，對鎮(zhèn)區(qū)的交通、電力、供水、排污、綠化等公用基礎設施進行了全面整修。①硬化道路。新鋪設興工大道水泥路面800米，整修友誼路、富貴大道、商貿路等主干道路1320米。②改造電網(wǎng)。利用農電網(wǎng)改的契機，對鎮(zhèn)區(qū)供電線路進行了全面改造。投資60多萬元，在5條主干街道安裝照明路燈145盞。③鋪設管道。投資170萬元，在新規(guī)劃的工業(yè)區(qū)、居民區(qū)鋪設供排水管道3700米，疏通老居民區(qū)排污管道4200米。④開展綠化。在鎮(zhèn)區(qū)主干道和居民區(qū)內新建花臺112個，新植綠地1200平方米。⑤配套環(huán)衛(wèi)設施。投資30多萬元，新建垃圾處理場1個、垃圾中轉站2處、垃圾箱92個，購置環(huán)衛(wèi)車2輛。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

近年來，隨著改革開放的進一步深入，我縣縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設顯現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在著一些亟待解決的問題。為加快城鎮(zhèn)建設步伐，促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展，結合我縣實際情況，現(xiàn)就規(guī)范、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和用地管理工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識做好城鎮(zhèn)建設和管理工作的重要意義，深刻領會城鎮(zhèn)建設和發(fā)展在深化農村經(jīng)濟改革、加快農村城鎮(zhèn)化進程和富裕農民中的重要作用，統(tǒng)一思想，提高認識，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持適度集聚、節(jié)約用地和有利于生產(chǎn)、方便生活的原則，正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展用地與保護耕地以及依法行政與積極主動為經(jīng)濟建設服務的關系，促進城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。

二、嚴格報批程序，加強部門協(xié)作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，全面推進由點、線向面的開發(fā)建設方式，提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設的綜合水平。在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃范圍內堅持走成片開發(fā)和集中統(tǒng)建的路子，原則上不單獨審批宅基地和零星建設項目。新建和改（擴）建建設項目必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，并嚴格按照縣建設部門規(guī)劃選址、發(fā)改委批準立項、國土部門供地的規(guī)定程序報批，在依法取得《建設用地許可證》、《建設用地批準書》和《建設工程規(guī)劃許可證》后方可開工建設。各相關部門要切實加強協(xié)作，規(guī)范管理，搞好服務。

三、規(guī)范用地秩序，依法保障用地。堅持土地的集中統(tǒng)一管理，用足用活現(xiàn)行的土地利用政策，充分挖掘存量建設用地的潛力。除法律規(guī)定可以保留劃撥方式供地以外，經(jīng)營性用地一律實行公開、公平、公正的市場配置方式，由縣國土部門統(tǒng)一組織，采取招標、拍賣、掛牌方式供地。較大建設項目，出讓地塊的規(guī)劃設計方案要經(jīng)專家評審，項目用地要經(jīng)縣土地市場管理委員會研究批準。土地出讓收益要全額上繳縣財政，由縣政府批準按規(guī)定返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于城鎮(zhèn)基礎設施建設和土地開發(fā)整理。

四、切實加強領導，提高管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把城鎮(zhèn)建設列入重要的工作日程，切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鎮(zhèn)建設工作領導小組，定期研究解決有關問題。各有關部門要加強對城鎮(zhèn)建設的指導和扶持，進一步加大城鎮(zhèn)建設中各類違法、違規(guī)案件的查處力度，依法保護公民和法人的合法權益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要積極探索加快城鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，經(jīng)營好城鎮(zhèn)范圍內的有形和無形資產(chǎn)，通過市場化運作，最大限度地盤活存量、引進增量，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金，提高城鎮(zhèn)管理水平，推動全縣城鎮(zhèn)建設快速、健康、有序發(fā)展。

為深入貫徹黨的**大精神。全面落實市委三屆三次全會和市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，進一步加快城鎮(zhèn)建設步伐，全面推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程，早日把我市建成“全國最美、山區(qū)最富、生態(tài)最佳”的地方之一，市政府決定2003年在全市開展城鎮(zhèn)建設考核評比活動。具體辦法如下：

一、考評范圍

全市49個建制鎮(zhèn)。具體分區(qū)縣城關鎮(zhèn)、市級試點鎮(zhèn)和縣級一般建制鎮(zhèn)三種類型進行。

(一)列入?yún)^(qū)縣城關鎮(zhèn)考評的有：屯光鎮(zhèn)、巖寺鎮(zhèn)、音棠鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)、誨陽鎮(zhèn)、碧陽鎮(zhèn)、祁山鎮(zhèn)。

(二)列入市級試點鎮(zhèn)(含國家試點鎮(zhèn)及省級中心鎮(zhèn))考評的有：黎陽鎮(zhèn)、陽湖鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、深渡鎮(zhèn)、北岸鎮(zhèn)、I村鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、五城鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)、閃里鎮(zhèn)、平里鎮(zhèn)。

(三)列入縣級一般建制鎮(zhèn)考評的有：奕棋等25個鎮(zhèn)(名單略)。

××市××鎮(zhèn)是開國元勛任××同志的故鄉(xiāng)，毗鄰長沙，是××市的南大門，屬省第二輪重點鎮(zhèn)之一。

自20**年以來，我鎮(zhèn)緊緊抓住列入省重點鎮(zhèn)和國家發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的契機，加快集鎮(zhèn)發(fā)展，取得了顯著的成績。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、社會經(jīng)濟快速發(fā)展

20**年，我鎮(zhèn)實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值10.8億元，年均增長20%，第三產(chǎn)業(yè)總值2.8億元，年均增長18%，財政總收入1560萬元，年均增長40%，人均純收入5000元，年增長15%，建成區(qū)面積2平方公里，比20**年增加0.6平方公里。鎮(zhèn)區(qū)總人口15290人，其中常住人口9130人，比20**年增加2420人。城鎮(zhèn)比率38%。20**年完成小城鎮(zhèn)建設投入1800萬元，年均增長21%，20**年-20**年共引進工業(yè)企業(yè)6個，固定資產(chǎn)投資3500萬元，引進項目12個，項目資金1500萬元。紅色旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。棉織、制鞋、麻石等支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20**年引進的翔峰碎石場年產(chǎn)值達2600萬元，伊比亞鞋業(yè)20**年實現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元。

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴格實施

20**年4月，我鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)××市規(guī)劃、國土、建設等部門專家評審通過，并于20**年6月報省建設廳村鎮(zhèn)評審備案，建成區(qū)內有居民小區(qū)4個，集貿市場2個，工業(yè)小區(qū)1個，功能健全，布局合理。建立健全了規(guī)劃實施監(jiān)管機制，由鎮(zhèn)政府、城管站、國土所等組成規(guī)劃實施領導小組，嚴格核發(fā)省建設廳統(tǒng)一編號的“一書兩證”，證書核發(fā)率100%，嚴厲查處違反規(guī)劃行為。三年來，沒有出現(xiàn)違反規(guī)劃建筑。

圍繞實現(xiàn)省市提出的“一年一大步、三年大變樣”的城鎮(zhèn)建設要求，努力把我鎮(zhèn)建成環(huán)境整潔、管理有序、功能完善、特色鮮明、生態(tài)宜居的優(yōu)美城鎮(zhèn)。去年下半年，聘請城建設計師對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)重新規(guī)劃設計，進一步修訂完善了建設方案。2008年重點抓好“三街兩路一市場”的整治和改造，努力建成城鎮(zhèn)樣板街道，著力實施“四項工程”。

1、“三街兩路”改造拓寬工程

富德路：富德路鎮(zhèn)區(qū)段全長682米?，F(xiàn)在油面寬23米（其中富德路寬10米，景德路寬7米，中間樹溝6米），今年合并拓寬，該路段紅線寬為50米，油面路寬28米，兩側花帶各為4米。

商業(yè)街：全長354米，寬23米。整理改造后，紅線寬23米，油面路寬12米，人行道各5.5米。

勝利路：全長300米，寬度20米。治理改造后，道路寬20米，油面路寬為10米，人行便道各為5米。

廟東街：全長345米，寬26米，油面路寬5米，整理改造后，街道紅線寬26米，油面14米，人行便道各6米。

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅持以新型城鎮(zhèn)化建設為抓手,加大基礎設施建設力度，科學規(guī)劃，精心組織，城鎮(zhèn)的整體服務功能、載體功能日益完善，有力的促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。先后被評為全國新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全省“四化同步”示范試點鎮(zhèn)、全省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

一、主要做法

我們按照“政府主導、科學規(guī)劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿”的原則，圍繞打造“全省二十強”的奮斗目標，以新型農村社區(qū)建設為突破口，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、強化城鎮(zhèn)管理、提升城鎮(zhèn)檔次，積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設進程。

（一）高起點規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局科學合理。

牢固樹立“四化同步、規(guī)劃先行”的理念，堅持高起點規(guī)劃,聘請具有甲級資質的專業(yè)團隊，科學繪就城鎮(zhèn)發(fā)展藍圖。

一是以高點定位引領發(fā)展。結合發(fā)展實際與遠景，我們將其未來發(fā)展目標定位在“國際無紡名城、荊楚水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)”上，引領和推動經(jīng)濟實力實現(xiàn)十億量級向百億量級跨越、城鎮(zhèn)規(guī)模實現(xiàn)小城鎮(zhèn)向小城市跨越、發(fā)展品質實現(xiàn)傳統(tǒng)農耕區(qū)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游目的地跨越。

一、縣城現(xiàn)狀概況

1、自然概況

***縣城鎮(zhèn)位于***縣南部，額爾齊斯河與***河匯合處的三角洲上。南部、西部鄰額爾齊斯河，北靠***河，東接杜來提鄉(xiāng)。***縣屬于大陸性北溫帶寒涼氣候區(qū)，夏季涼爽，冬季冷而不劇，降水量小，蒸發(fā)量大，以溫差大，光照充足，1月平均氣溫－17.6℃，7月平均氣溫22.4℃，年均降水量118.7mm，無霜期平均142天，春夏多風，主導風向西北風，最大凍土深度1.6米。

2、人口現(xiàn)狀

2005年城鎮(zhèn)現(xiàn)狀實際居住人口為18072人，其中流動人口872人。城鎮(zhèn)人口中哈薩克族占29%；漢族人口占13%；維吾爾族人口占3.8%，回族人口占2.6%，其它民族占1.6%。

3、工業(yè)現(xiàn)狀

空間布局

隨著南寧城市東拓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加深，特別是三塘作為南寧市東北部重要功能片區(qū)，大規(guī)模開發(fā)建設、二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，必將促使三塘鎮(zhèn)經(jīng)濟結構有較大改變，農業(yè)比重減少，而非農業(yè)職能、服務職能將大為增強。三塘鎮(zhèn)區(qū)將起到更大的規(guī)模聚集效應，帶動整個鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村的社會經(jīng)濟發(fā)展。結合鎮(zhèn)村的地位作用以及鎮(zhèn)域范圍內的相對獨立片區(qū)，規(guī)劃鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系按“中心鎮(zhèn)區(qū)———新型農村組團或獨立片區(qū)組團———農村居民點”三個層次結構布局。（圖2）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃發(fā)展布局根據(jù)城鎮(zhèn)建設用地分類及道路結構形成了“一軸五心，多帶六片”的功能結構。（1）“一軸”：規(guī)劃以昆侖大道為發(fā)展軸的總體結構不變，鎮(zhèn)區(qū)沿昆侖大道向兩側展開，城鎮(zhèn)各級中心主要沿昆侖大道兩側分布。（2）“五心”：三塘主中心、北部片區(qū)副中心、九曲灣新城副中心、南部片區(qū)副中心及四塘小區(qū)副中心。（3）“多帶”：為保護生態(tài)環(huán)境與山水格局，沿水系、主要山體、縱向快速路形成多條生態(tài)隔離帶。（4）“六片”：規(guī)劃建設用地可劃分為六個主要片區(qū)。分別是倉儲物流片區(qū)、工業(yè)綜合片區(qū)、鎮(zhèn)北生態(tài)居住片區(qū)、鎮(zhèn)南綜合居住片區(qū)、九曲灣片區(qū)、四塘片區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

未來三塘的發(fā)展主要集中在現(xiàn)代農業(yè)、都市工業(yè)、商貿物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。應該根據(jù)三塘的區(qū)域比較優(yōu)勢，與南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，錯位發(fā)展，找到經(jīng)濟快速發(fā)展的新途徑。三塘有多種特色農業(yè)資源，但目前只局限于農產(chǎn)品的直接銷售和粗加工，未能獲取更多的經(jīng)濟效益和促進加工業(yè)的相應發(fā)展。因此，要在現(xiàn)有的基礎上，加強三塘鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時發(fā)展相關的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營并重，發(fā)展農產(chǎn)品的深加工業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品，以此提高農產(chǎn)品的附加值和促進三塘鎮(zhèn)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在面臨著城市外圍相同區(qū)位區(qū)域同構競爭的威脅下，對商貿區(qū)功能定位的準確與否直接關系到三塘商貿物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來的三塘只有抓住先機、創(chuàng)新特色、做好環(huán)境，并在功能定位上與周邊片區(qū)錯位，才能立穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。三塘優(yōu)越的區(qū)位條件已經(jīng)吸引了大型區(qū)域商貿物流項目選址落戶，有助形成南寧郊區(qū)購物中心和綜合休閑游憩區(qū)，服務南寧、周邊市縣以及參加中國-東盟博覽會的商務旅游人群。旅游業(yè)的發(fā)展與開發(fā)，涉及交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、通信等眾多行業(yè)，故能直接帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進而對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動作用。三塘鎮(zhèn)可以發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢，發(fā)展商貿流通業(yè)和休閑旅游作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，同時為第一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展市場空間。三塘位于南寧東北門戶，而南寧北部生態(tài)環(huán)境最為敏感，同時由于這一區(qū)域處于南寧市的上風上水區(qū)域，生態(tài)環(huán)境保護要求較高，因此三塘未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應該突出“生態(tài)、環(huán)?！钡木G色理念，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構加以調整。產(chǎn)業(yè)結構調整包括三大產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)內部結構調整。未來三塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展將主要以“一產(chǎn)為基礎、二產(chǎn)為支撐、三產(chǎn)為龍頭”。要強化農業(yè)基礎地位，強化工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)比例結構中，減少第一產(chǎn)業(yè)的比重，鞏固第二產(chǎn)業(yè)，大力提高第三產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結構的調整，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)分配，提高效率。三塘產(chǎn)業(yè)內部結構的調整，重點是調整工業(yè)結構，大力發(fā)展汽車及零配件產(chǎn)業(yè)、新型建筑材料、電子信息、印刷包裝等高技術高附加型的、無污染或低污染的都市型工業(yè)。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，應加大對企業(yè)“三廢”排放的嚴格控制和治理，保證達標排放。三塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，應注重各產(chǎn)業(yè)之間的互補、合作與相互作用的關系。通過產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略調整，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)區(qū)域內產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而達到優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)能級、增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。這些產(chǎn)業(yè)間既是獨立的經(jīng)濟支撐點，又互相依存、互相促進，成為聯(lián)動和聚集發(fā)展的整體。

民生建設

公共服務設施建設：規(guī)范辦學管理機制，進一步完善九年制義務教育網(wǎng)絡，鞏固“掃盲”成果。提高“雙語”教育，提高勞動者從業(yè)素質，構建多種形式的教育體系。在鞏固提高普及九年義務教育水平的基礎上，推進義務教育均衡發(fā)展，做好中小學校布局調整，推進集中辦學，實施中小學校舍安全工程，推進新區(qū)學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源，重點推進九曲灣中學擴建及三塘公辦幼兒園等項目建設。積極構建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，大力鼓勵社會資源參與發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設，確保每村有1所衛(wèi)生室，健全鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做好城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，有效解決群眾看病難問題。認真貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技指導方針，以提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技水平和逐步應用高新技術培育開發(fā)利用特色資源為重點，以重大科技項目建設為抓手，以完善科技服務體系建設和加強科學技術普及為支撐，全面實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，加快推進科技進步與創(chuàng)新。加強文化基礎設施建設，進一步完善城鄉(xiāng)文化設施配套，重點建設鎮(zhèn)區(qū)文化體育活動中心，逐步形成鎮(zhèn)區(qū)有文化廣播站、圖書室，行政村有文化活動室或農村書屋的文化網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)居民廣泛參與文化活動搭建平臺。完善計劃生育利益導向政策，完成村級計生服務室標準化建設，逐步建立規(guī)范化、標準化的鎮(zhèn)區(qū)計劃生育技術服務體系，提高計劃生育裝備服務水平和質量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。逐步普及村級人口計生信息建設，大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，開展優(yōu)生咨詢與優(yōu)質服務，保障育齡群眾的生殖健康，提高出生人口素質。繼續(xù)開展“關愛女孩”行動，抓好出生人口性別比偏高問題的綜合治理。

小城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)農村小康的必由之路,是加快城鎮(zhèn)化進程的重要途徑。近年來，縣委、縣政府立足本縣實際，把小城鎮(zhèn)建設作為帶動農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略，列入全縣城鎮(zhèn)化進程的長遠規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加以實施。從空間發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個基本面提出我縣小城鎮(zhèn)建設的基本思路是“科學規(guī)劃、合理布局、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結構、完善功能、注重特色、加快發(fā)展”。形成了一批具有產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：石塘鎮(zhèn)的食品加工業(yè)；橋頭集鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)；店埠鎮(zhèn)的食品加工業(yè)、機械電子業(yè)、環(huán)保材料；撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)的建材、農機、水產(chǎn)品加工業(yè)。

一、我縣小城鎮(zhèn)建設的基本情況：

我縣在行政區(qū)劃調整后現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，其中建制鎮(zhèn)11個，鄉(xiāng)7個，建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例由38.8%提高到61.1%。全縣總人口110.3萬人,建成區(qū)面積為47.89平方公里，建成區(qū)人口28.98萬人。全縣公建成投產(chǎn)水廠8座，集中供水設施11座,年生產(chǎn)能力為1520萬噸，用水人口約為20.5萬人；全縣用電率為100%；燃氣用戶約為8000戶,約2.2萬人；建成區(qū)園林綠化面積648.12公頃,人均22.36平方米；縣城關鎮(zhèn)建成污水處理廠一座，日生產(chǎn)能力2.5萬噸,城關鎮(zhèn)的污水處理率為98.5%。2008年全縣小城鎮(zhèn)市鎮(zhèn)共用設施共計投入33445萬元。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已做了整體規(guī)劃，127個行政村、225個自然村都做了詳細整體規(guī)劃，2008年度規(guī)劃投入為45萬元。近幾年來,縣政府把小城鎮(zhèn)建設與綜合改革試點工作相結合,與推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合,與招商引資相結合;城鄉(xiāng)一體,科學規(guī)劃深化改革,加快建設,強化管理,使我縣小城鎮(zhèn)建設工作有了舉足的進步，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大了小城鎮(zhèn)建設的力度和投入?；A設施功能不斷完善，為下一步招商引資和社會主義新農村建設創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件，也為鄉(xiāng)域、鎮(zhèn)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展、人民生活水平的提高夯實了基礎。城市面貌煥然一新，人民安居樂業(yè)，社會主義現(xiàn)代化建設欣欣向榮。

二、小城鎮(zhèn)建設中存在的問題

1、小城鎮(zhèn)建設資金嚴重匱乏，尤其是基礎設施、公共、公益事業(yè)的建設資金難以著落。

2、城鄉(xiāng)建設的品位不高，精品意識不強，建筑樣式和建筑立面缺少地方特色，水平不高。城市建設中重復建設和違規(guī)建設的較多，沒有一個行之有效的制約機制和獎懲制度，從而造成小城鎮(zhèn)建設資金的不必要流失。