2008年城區(qū)建設(shè)管理工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為根本，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步深化”的原則，圍繞市政府提出的“2221”（兩改、兩增、兩擴(kuò)、一改善）目標(biāo)要求，突出“奧運(yùn)年”主題，著力搞好城區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步加快老城區(qū)、城中村改造步伐，大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高城區(qū)建設(shè)管理水平。

一、搞好城區(qū)規(guī)劃編制，完善城區(qū)規(guī)劃布局和功能定位

1、搞好控制性詳規(guī)修編。對(duì)接青島市總體規(guī)劃布局調(diào)整，結(jié)合老工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)郊”和老城區(qū)、城中村改造，按照區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，完成南部、北部、中部3個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，在確定四方海岸帶功能定位的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)西部片區(qū)控規(guī)修編。

2、搞好概念性和修建性規(guī)劃編制。編制鞍山路高架橋以北片、順昌路片、動(dòng)物檢疫所片、鑄造機(jī)械廠片、中心醫(yī)院片、專用汽車廠片6個(gè)片區(qū)的概念性規(guī)劃和海云庵核心片、寧化路片、人才中心片、雙山創(chuàng)意片、雁山苗圃片、華清商務(wù)片6個(gè)片區(qū)的修建性規(guī)劃，為下一步城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。

3、搞好專業(yè)規(guī)劃編制。編制完成臺(tái)柳路等10條道路及河西河等8條河道整治改造規(guī)劃，完成水清溝東南山、壇頂山2個(gè)山頭公園建設(shè)規(guī)劃，完善308國(guó)道等主要道路戶外廣告規(guī)劃。

二、加強(qiáng)住房建設(shè)和保障工作，改善居民群眾生活居住條件

近幾年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理日趨規(guī)范，廣大市民的生活環(huán)境居住品質(zhì)也在不斷提升。然而，在城區(qū)舊小區(qū)內(nèi)的違法平改坡建設(shè)的問(wèn)題尤為突出，部分小區(qū)的違法平改坡建設(shè)已對(duì)城市容貌、城市品位和市民生活質(zhì)量帶來(lái)了不同程度的影響。特別是違法平改坡建設(shè)近幾年呈上升趨勢(shì)。所以城區(qū)范圍內(nèi)的違法平改坡建設(shè)問(wèn)題需要引起政府高度重視，盡快研究出臺(tái)有關(guān)措施予以解決。否則，今后會(huì)進(jìn)一步加大城區(qū)舊城改造的建設(shè)成本、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列問(wèn)題。

一、違法平改坡建設(shè)現(xiàn)狀

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，我縣城區(qū)內(nèi)違法平改坡建設(shè)大致可分為八塊區(qū)域，其中，桃園小區(qū)、江濱小區(qū)、竹園小區(qū)、東淤片區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；定陽(yáng)南墅路、北門(mén)片區(qū)、西門(mén)片區(qū)、花山片區(qū)違法平改坡建設(shè)相對(duì)較少。全縣城區(qū)違法平改坡建設(shè)戶達(dá)40%。以上區(qū)域內(nèi)大部分違法平改坡建設(shè)戶是南前坊、常年青村“城中村”的村民和上個(gè)世紀(jì)80-90年代的舊城改造的動(dòng)遷戶。近年來(lái)，雖然我們采取了多種形式和措施，加大對(duì)違法平改坡建設(shè)的執(zhí)法力度，但由于歷史等多方面的原因，違法平改坡建設(shè)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。主要呈以下特點(diǎn)：

1、數(shù)量“多”。近兩年違法平改坡建設(shè)呈遍地開(kāi)花之狀，首先是村民法規(guī)意識(shí)淡薄，自以為只有建設(shè)房屋需要審批，在自已樓上加一點(diǎn)做些改動(dòng)問(wèn)題不大，又不防礙別人沒(méi)關(guān)系，殊不知這種行為也是違法的。其次是觀念意識(shí)差，你在樓頂改成坡屋面，我也要加，不然我的樓房就會(huì)比你低，小區(qū)與小區(qū)之間的效仿現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、速度“快”。村民普遍采取“你來(lái)我停，你走我建，你拆我鬧”的戰(zhàn)術(shù)，利用晚上和節(jié)假日時(shí)間組織大量的人力、物力，突擊搶建，待執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，木已成舟。此種方式已被廣大違法建房戶廣泛運(yùn)用，往往一、二天就能建完工，建房速度之快令監(jiān)管者防不勝防。

3、關(guān)門(mén)“建”。部分違法建房戶晚上偷偷將建筑材料運(yùn)送到屋內(nèi)，白天將房門(mén)關(guān)好在里面進(jìn)行施工，致使執(zhí)法人員無(wú)法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施查處。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我物業(yè)工作，規(guī)范物業(yè)管理行為，提高物業(yè)服務(wù)水平，改善人民群眾生活質(zhì)量，不斷提升城區(qū)建設(shè)和管理水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)我物業(yè)管理的現(xiàn)狀和加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要意義

近年來(lái)，我進(jìn)行了大規(guī)模的城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城政水平明顯提高，城面貌發(fā)生巨大變化，有力地帶動(dòng)了全房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全建筑面積在1.5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)已達(dá)30多處，總建筑面積達(dá)到150萬(wàn)平方米。與房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相比，我物業(yè)管理相對(duì)滯后，全僅有8家物業(yè)公司，成套樓房小區(qū)僅占住宅區(qū)的47%。與先進(jìn)地區(qū)相比，我物業(yè)管理工作存在著物業(yè)企業(yè)數(shù)量少，檔次低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，物業(yè)管理專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，造成各類矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，影響到我房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，各部門(mén)單位要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要意義，切實(shí)把城物業(yè)管理工作納入重要議事日程，把加強(qiáng)物業(yè)管理工作作為提升城形象、打造城品牌、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好城物業(yè)管理工作，不斷提高城管理水平，改善城人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)物業(yè)管理的總體思路、工作目標(biāo)

（一）總體思路。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，以創(chuàng)建和諧、改善城面貌和人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)物業(yè)管理行業(yè)活力為中心，以規(guī)范管理、全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)，緊密結(jié)合我物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，加快體制創(chuàng)新，完善配套制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管，規(guī)范場(chǎng)行為，提高業(yè)主參與意識(shí)，逐步建立業(yè)主自治管理與專業(yè)化、社會(huì)化、場(chǎng)化管理相結(jié)合的物業(yè)管理體制，促進(jìn)全物業(yè)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

同志們：

下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)近年來(lái)我區(qū)科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并部署下一步工作安排。

一、近年來(lái)我區(qū)科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)情況

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市科技大會(huì)精神，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技方針，深入實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加大科技投入，完善創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有了顯著的提升。特別是黨的十七大召開(kāi)以來(lái)，我區(qū)把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)作為全區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)步。

（一）明確建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)重要性，加強(qiáng)組織制度建設(shè)。今年,全國(guó)、省、市科技大會(huì)已相繼召開(kāi)，特別是全市科技大會(huì)明確提出了今后一個(gè)時(shí)期全市科技工作和建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。我區(qū)對(duì)此十分重視，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議分析研究科技發(fā)展的現(xiàn)狀，清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)科技發(fā)展存在的差距和面臨的機(jī)遇。為推動(dòng)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，成立了由區(qū)長(zhǎng)任主任，12個(gè)成員單位一把手任委員的創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，并組織推委會(huì)成員單位編制了《區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《區(qū)“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想，基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了未來(lái)5年以至15年內(nèi)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)、主攻方向以及工作著力點(diǎn)，并及時(shí)將創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核目標(biāo)，把完成創(chuàng)新指標(biāo)作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）重視營(yíng)造科技進(jìn)步的良好環(huán)境，不斷加大科技投入。良好的發(fā)展環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)的重要保障。近年來(lái)，我區(qū)積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、熱情周到的服務(wù)環(huán)境，逐步健全科技服務(wù)體系，不斷延伸科技服務(wù)平臺(tái)，吸引更多的科技企業(yè)和科技人才落戶。為引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展自主創(chuàng)新，在全區(qū)財(cái)政支出壓力較大的情況下，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大科技投入，自2005年以來(lái)，經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年按比例提高，2011年科技經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入達(dá)到519萬(wàn)元，較好地發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用。

為了貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的指示精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府武發(fā)[20*]132號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)城區(qū)社區(qū)建設(shè)。近期我局對(duì)城區(qū)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，分析了湖塘鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和困難，提出了下一步整改的措施及加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、*城區(qū)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著*工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)人口急劇增長(zhǎng)，大面積的房屋被拆遷，安置小區(qū)和新開(kāi)發(fā)小區(qū)不斷涌現(xiàn)，這給城區(qū)的社區(qū)工作提出了新的課題。湖塘鎮(zhèn)黨委政府從*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，高度重視社區(qū)建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全社區(qū)組織體系，大力加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，有力促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，使城區(qū)的社區(qū)建設(shè)整體水平得到了有效提升。主要成效表現(xiàn)在：

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全

1、加強(qiáng)黨委、政府對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。湖塘鎮(zhèn)黨委、政府全體領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，把社區(qū)建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。鎮(zhèn)成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，明確一名黨委副書(shū)記具體分管社區(qū)工作。組建成立了社區(qū)工作辦公室，抽調(diào)三名有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的同志，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)社區(qū)工作。建立了社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)辦、各街辦領(lǐng)導(dǎo)組成，定期召開(kāi)會(huì)議，共同研究全鎮(zhèn)社區(qū)工作，部署社區(qū)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全鎮(zhèn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。

2、積極開(kāi)展社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨的建設(shè)是社區(qū)建設(shè)一項(xiàng)根本性建設(shè)，只有堅(jiān)持以黨組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成社區(qū)建設(shè)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。目前全鎮(zhèn)已全面實(shí)行了“一居一支部”，各社區(qū)黨組織建設(shè)都以創(chuàng)建“五好”黨建示范點(diǎn)為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展黨員教育和管理工作，以社區(qū)黨組織為核心全面抓好社區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)有2個(gè)市級(jí)五好黨建示范社區(qū)、6個(gè)區(qū)級(jí)五好黨建示范社區(qū)，花園、花東、菊花社區(qū)剛剛又被命名為*區(qū)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)培植單位。

為有效防治縣城大氣環(huán)境污染，改善和提高縣城環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康，使縣城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃要求，創(chuàng)造優(yōu)良的城區(qū)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》及國(guó)家、地方有關(guān)大氣污染防治的法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、建設(shè)煙塵控制區(qū)的范圍及功能分區(qū)

根據(jù)大足縣城市總體規(guī)劃，縣城城區(qū)規(guī)劃建成面積為25平方公里，截止**年已建成9.1平方公里，此次建設(shè)煙塵控制區(qū)的范圍為縣城區(qū)9.1平方公里（全部覆蓋建成區(qū)）；其對(duì)象為縣城區(qū)范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、“合資”企業(yè)、個(gè)體工商戶。各單位和個(gè)人均必須按“煙控區(qū)”建設(shè)規(guī)定搞好本單位的爐、窯、灶的消煙除塵工作，做到達(dá)標(biāo)排放。

在本次劃定的煙塵控制區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二類功能區(qū)，大氣污染物排放均執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、煙塵控制區(qū)建設(shè)的執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

1、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

總體思路：

緊緊圍繞富饒秀美幸福新建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)化水平為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃品位再提升、建設(shè)進(jìn)度再提速、管理機(jī)制再提效、經(jīng)營(yíng)城市再提質(zhì)，進(jìn)一步提升城市承載能力，改善城市面貌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

主要任務(wù)：

計(jì)劃總投資36億元，重點(diǎn)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷改造、景觀建設(shè)、園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施完善和城市管理6方面58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成拆遷面積104萬(wàn)平方米，新建改造城市主干道9條，新增改造綠化面積110萬(wàn)平方米。

一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能

（一）加快道路建設(shè)。重點(diǎn)抓好路南延一期、北路改造、中學(xué)東路、路南延三期附屬等道路建設(shè)。路南延一期工程重點(diǎn)做好征地、拆遷、平面線形設(shè)計(jì)、主路面施工等工作，年內(nèi)主路面建成通車。北路改造和中學(xué)東路盡快完成征地拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，力?zhēng)6月15日以前完成主路面通車，9月底前完成全部工程，包括相關(guān)附屬工程。完成路南延三期附屬工程，實(shí)現(xiàn)全線貫通。投資5000萬(wàn)元完成農(nóng)村公路改造40公里，完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)。積極向上爭(zhēng)取，實(shí)施路至路面改造工程、路河橋修復(fù)工程等境內(nèi)國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)。

一、過(guò)去五年工作回顧

（一）四城聯(lián)創(chuàng)工作成績(jī)顯著

1.創(chuàng)衛(wèi)工作翻開(kāi)美好生活嶄新篇章。自2004年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作正式啟動(dòng)以來(lái)，我區(qū)上下高度重視，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化綜合整治，深化專項(xiàng)整治，全面掀起了城市管理工作高潮，特別是2007年開(kāi)始，創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期后，面對(duì)區(qū)情復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)繁重的局面，區(qū)委、區(qū)政府始終將創(chuàng)衛(wèi)工作置于全區(qū)各項(xiàng)工作的核心位置，確立了以創(chuàng)衛(wèi)工作統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)管理全局的思路。通過(guò)改造城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展綜合整治活動(dòng)，不斷使創(chuàng)衛(wèi)工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，轄區(qū)面貌變化巨大，創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)，2008年順利通過(guò)國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦技術(shù)評(píng)估和考核鑒定，并如愿獲得國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)。

2.四城聯(lián)創(chuàng)譜寫(xiě)幸福生活華彩樂(lè)章。一是成為省級(jí)文明城區(qū)。2008年初，區(qū)委、區(qū)政府確立了“創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)”的奮斗目標(biāo)后，我們始終堅(jiān)持以“創(chuàng)建也是生產(chǎn)力”的理念來(lái)開(kāi)展創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作作為培養(yǎng)市民素質(zhì)、塑造城區(qū)形象、提升城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、不斷提高人民群眾生活水平的重要手段來(lái)落實(shí)。以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，廣泛開(kāi)展了一系列精神文明建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，獲得了廣大群眾積極響應(yīng)，取得了顯著的創(chuàng)建效果。2009年1月，我區(qū)被授予“省級(jí)文明城區(qū)”稱號(hào)。二是創(chuàng)模工作取得階段性成果。通過(guò)開(kāi)展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建、產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、二次揚(yáng)塵和餐飲業(yè)污水治理、轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)廢水監(jiān)管等一系列綜合整治，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，順利通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城市的考核驗(yàn)收，在創(chuàng)模工作的有力帶動(dòng)下，一個(gè)生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的綠色也正在形成。三是如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)園目標(biāo)。我區(qū)按照“生態(tài)立區(qū)、綠色為基、提升品位、美化環(huán)境”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“綠色、生態(tài)、和諧”建設(shè)。2008年10月，按照市委、市政府的部署，迅速開(kāi)展了“綠滿、花映古城”三年植綠大行動(dòng)，2009年9月，又組織開(kāi)展了三年大植綠第二輪工作，積極開(kāi)展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、“綠色家園”創(chuàng)建、全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，目前，我區(qū)基本形成了“三季有花、四季常綠、大樹(shù)大綠”的城區(qū)綜合綠地系統(tǒng)，為我市正式成為國(guó)家園林城市作出了突出貢獻(xiàn)。

（二）城市管理工作再上臺(tái)階

創(chuàng)衛(wèi)成功后，區(qū)委、區(qū)政府立足實(shí)際，未雨綢繆，科學(xué)謀劃我區(qū)城市管理工作發(fā)展，牢固樹(shù)立城市管理貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民的理念，加快區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心建設(shè)，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展要求的城市管理新模式。

黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。

一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景

近年來(lái)，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前20個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開(kāi)始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。2003年，14個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。

在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、硬件設(shè)施不配套

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒(méi)有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過(guò)去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過(guò)租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門(mén)同時(shí)開(kāi)，對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。2003年，新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開(kāi)發(fā)較早的小區(qū)存在問(wèn)題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無(wú)法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問(wèn)題比較多。南苑小區(qū)已召開(kāi)了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問(wèn)題存在的原因，主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開(kāi)發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。

黨的*制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。

一、*市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景

近年來(lái)，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前20個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開(kāi)始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。20*年，14個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。

在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、硬件設(shè)施不配套

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒(méi)有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過(guò)去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過(guò)租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門(mén)同時(shí)開(kāi)，對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。20*年，新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開(kāi)發(fā)較早的小區(qū)存在問(wèn)題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無(wú)法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問(wèn)題比較多。南苑小區(qū)已召開(kāi)了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問(wèn)題存在的原因，主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開(kāi)發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。