導語：城區(qū)抗旱應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.總則

1.1編制目的

為切實做好旱災防范與處置工作，提高對旱情災害的應急處理能力，確?？购稻葹墓ぷ鞲咝в行蜻M行，切實減輕災害損失、維護人民的飲水安全、保障工農業(yè)生產，結合我區(qū)實際，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《抗旱預案編制導則（試行）》《旱情等級標準》《國家自然災害救助應急預案》《城區(qū)節(jié)約用水管理規(guī)定》《省抗旱條例》《省突發(fā)事件總體應急預案》《省防汛抗旱應急預案》《市抗旱應急預案》《朔城區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等編制。

1.3編制原則

堅持預防為主、防抗結合，政府負責、協(xié)調一致，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，科學全面、切實可行的原則。

1.4適用范圍

本預案適用于朔城區(qū)所轄行政區(qū)域內干旱災害的預防和抗旱應急處置，干旱災害包括：干旱缺水、供水危機以及其他次生衍生災害。

2.組織指揮體系與職責

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責

區(qū)防汛抗旱指揮部負責組織全區(qū)抗旱減災工作，統(tǒng)一指揮全區(qū)抗旱應對工作，對全區(qū)抗旱減災工作實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指揮。區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長由分管應急與水利工作的副區(qū)長共同擔任，副指揮長由區(qū)應急管理局局長、區(qū)水利局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)人民武裝部副部長和區(qū)消防救援大隊隊長擔任。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局朔城分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、區(qū)應急管理局、區(qū)能源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局、區(qū)人民武裝部、武警朔城中隊、區(qū)畜牧獸醫(yī)服務中心、國網(wǎng)供電公司、移動、聯(lián)通、電信分公司等單位以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人。

區(qū)防汛抗旱指揮部主要職責：貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于干旱災害防范應對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)旱災抗御工作，制定抗旱總體規(guī)劃、重要措施，指導協(xié)調水旱災害風險防控、監(jiān)測預警、調查評估和善后工作，組織指揮較大水旱災害應急處置工作，組織特別重大、重大水旱災害的先期處置工作，決定重要河流洪水應急調度方案，落實省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府交辦的抗旱應急處置重大事項。

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長和區(qū)水利局局長共同兼任。承擔組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導抗旱工作。

主要職責：承擔防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛、抗旱專項應急預案，開展干旱災害風險防控和監(jiān)測預警工作，組織桌面推演、實兵演練等抗旱專項訓練，協(xié)調各方面力量參加抗旱救援行動，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織抗旱應急處置工作，組織開展調查評估、協(xié)調推進善后處置工作，報告和發(fā)布防汛抗旱信息，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處抗旱應對等工作。

2.3區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位及職責

區(qū)委宣傳部：負責正確把握抗旱救災宣傳工作導向，及時組織、指導、協(xié)調新聞單位做好抗旱救災新聞宣傳報道工作。負責組織指導各級電臺、電視臺開展抗旱宣傳工作；及時準確報道抗旱動態(tài)，做好抗旱救災宣傳報道工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：組織指導抗旱工程規(guī)劃工作，負責應急抗旱工程投資計劃安排和監(jiān)督實施，安排災區(qū)群眾生產用糧計劃并及時組織調撥。

區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調移動、聯(lián)通、電信分公司做好抗旱工作期間通信保障工作。

市公安局朔城分局：負責災害發(fā)生地交通管制、疏導，打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶抗旱物資以及破壞抗旱設施等違法犯罪活動。

區(qū)民政局：負責分配社會捐贈物資并監(jiān)督其使用情況。

區(qū)財政局：組織實施全區(qū)抗旱和搶險救災經費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

市生態(tài)環(huán)境局朔城分局：指導和監(jiān)督受干旱影響的地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復及善后處理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導全區(qū)供水管理部門加強供水管網(wǎng)建設和維護。保障居民生活用水，及時提供供水用水信息。

區(qū)交通運輸局：協(xié)調組織運力優(yōu)先安排災區(qū)抗旱物資的運輸，確保道路暢通。

區(qū)水利局：合理配置全區(qū)水資源，負責全區(qū)農村人畜飲水安全，開展抗旱應急工程的建設與管理，積極組織全區(qū)水管單位開展抗旱灌溉。

區(qū)農業(yè)農村局：及時收集干旱災害信息，指導落實災后農作物的補救措施，負責化肥等專項抗旱物資補助資金的分配和管理，救災種子、飼料的調劑分配，負責災區(qū)病蟲害防治與救治。

區(qū)商務局：負責對災區(qū)重要商品區(qū)場運行和供求形勢監(jiān)控。

區(qū)衛(wèi)生健康和體育局：負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，預防和控制疫病的發(fā)生和蔓延。

區(qū)應急管理局：負責組織和協(xié)調各單位做好抗旱工作，組織指導發(fā)放災害救助款物和緊急轉移安置災民，保障災民衣、食、住等基本生活需要。

區(qū)能源局：協(xié)調電力企業(yè)做好重點抗旱設備的電力保障。

區(qū)消防救援大隊：負責組織抗旱救災期間應急救援隊伍，做好抗旱救災的人員、物資和器材準備。

區(qū)氣象局：及時向區(qū)防汛抗旱指揮部提供降雨等氣象信息，

做好氣象信息預測、預報工作，負責對干旱災害的預測，適時開展人工降雨作業(yè)。

區(qū)人民武裝部：負責組織民兵參加抗旱救災和重大搶險救災行動，協(xié)助地方人民政府轉移危險地區(qū)群眾。

武警朔城中隊：組織武警部隊開展抗旱救災工作，協(xié)助當?shù)毓膊块T維護災區(qū)社會治安，幫助缺水群眾解決缺水困難問題。

區(qū)畜牧獸醫(yī)服務中心：負責組織指導畜牧業(yè)災后處理；負責提供旱災對畜牧業(yè)造成的損失情況。

國網(wǎng)供電公司：負責保障抗旱搶險、抗旱設施及抗旱指揮中心的用電需要，保障電力設施安全工作，負責災區(qū)電力調度和供電設備搶修工作。

移動、聯(lián)通、電信分公司：做好旱期抗旱通信保障工作，確?？购敌畔⒑驼{度指令傳遞，協(xié)調調度應急通信設施。根據(jù)指令，向事發(fā)區(qū)域用戶發(fā)送預警短信。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：負責所轄區(qū)域內的人民生產生活用水安全，預防干旱災害對本地區(qū)的影響，及時向區(qū)政府匯報本地區(qū)旱情狀況。

2.4應急工作組及職責

根據(jù)抗旱工作任務，區(qū)防汛抗旱指揮部設立綜合協(xié)調組、現(xiàn)場處置組、應急保障組和宣傳報道組。根據(jù)現(xiàn)場情況,指揮長可調整各組的設立、組成單位及職責。

2.4.1綜合協(xié)調組

牽頭單位：區(qū)應急管理局、區(qū)水利局

成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局朔城分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)能源局、區(qū)氣象局等部門和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及相關部門。

職責：掌握抗旱動態(tài)，綜合匯總情況；負責向區(qū)防汛抗

旱指揮部及有關部門匯報旱情、救災工作；負責各地災情的收集、核查、匯總。負責應急搶險隊員、物資、設備的調集以及各小組之間的協(xié)調工作。

2.4.2現(xiàn)場處置組

牽頭單位：區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局

成員單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局朔城分局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、區(qū)畜牧獸醫(yī)服務中心、武警朔城中隊等部門。

職責：負責指導應急抗旱工作，抗旱應急工程的建設管

理，臨時性缺水村莊的人畜飲水安全，病蟲害防治、救治，衛(wèi)生防疫、救護。

2.4.3應急保障組

牽頭單位：區(qū)應急管理局

成員單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、國網(wǎng)供電公司、區(qū)氣象局等單位。

職責：協(xié)調運力優(yōu)先保障抗旱人員、裝備和物資的運輸

需要；根據(jù)需要緊急調撥抗旱所需生活物資，保障油料、電力等供應。

2.4.4宣傳報道組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：新聞媒體單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

職責：負責維護現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序；統(tǒng)一發(fā)布抗

旱救災的信息，收集分析輿情，正確引導媒體和公眾輿論。

3.監(jiān)測預防

3.1旱情信息監(jiān)測

區(qū)直各職能部門按照職責和分工分別對朔城區(qū)旱情信息進行監(jiān)測、收集、核實、上報和管理。旱情信息的收集、監(jiān)測和預警按統(tǒng)一渠道，分級、分區(qū)域、分專業(yè)的原則實施。

區(qū)防汛抗旱指揮部要確定轄區(qū)抗旱突發(fā)事件的種類和所在地區(qū)，制定相應的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時維護更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。

3.1.1氣象信息

主要包括：降水量及天氣形勢分析，預報中、短期降水量等其他有關氣象信息。氣象局做好災害性天氣預測預報工作，當有可能發(fā)生災害性天氣時，要加強信息報送和工作會商，滾動預測最新氣象變化趨勢，并及時報送本級人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

3.1.2水文信息主要包括：水管部門掌握朔城區(qū)境內河道、水庫水位、流量、蓄水量及其變化趨勢的情況。

3.1.3旱情信息

主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、水電設施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災害對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

3.2信息報告與處置

旱災發(fā)生后，受災地及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告干旱受災情況。各級防汛抗旱指揮機構收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，根據(jù)各自職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區(qū)可能發(fā)生旱情信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時向上級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

重大災情在災害發(fā)生后將初步情況報到區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。因旱情災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]部組織有關部門全力搶救和處置，防止災害蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

3.3預防措施

區(qū)防汛抗旱指揮部應根據(jù)實際情況做好思想、組織、工程、

預案、物資、通信、抗旱準備工作。

4.干旱預警

4.1預警分級

干旱等級分為4級，分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級，對應的干旱等級預警類型為藍色（輕度干旱）預警、黃色（中度干旱）預警、橙色（嚴重干旱）預警、紅色（特大干旱）預警。

4.2干旱預警

4.2.1有下列情形之一的，為Ⅳ級藍色預警

（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達到10日，根據(jù)氣象局預測未來5日內不會出現(xiàn)降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達到15日，根據(jù)氣象局預測未來10日內不會出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達到20日，根據(jù)氣象局預測未來10日內不會出現(xiàn)降雨；

（2）城區(qū)干旱缺水率即將達到5%；

（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總人口的10%以上。

4.2.2有下列情形之一的，為Ⅲ級黃色預警

（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達到20日，并根據(jù)氣象局預測未來5日內不會出現(xiàn)降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達到30日，并根據(jù)氣象局預測未來10日內不會出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達到30日，并根據(jù)氣象局預測未來15日內不會出現(xiàn)降雨（雪）；

（2）城區(qū)干旱缺水率即將達到10%；

（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總人口的15%以上。

4.2.3有下列情形之一的，為Ⅱ級橙色預警

（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達到30日，并根據(jù)氣象局預測未來10日內不會出現(xiàn)降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達到50日，并根據(jù)氣象局預測未來15日內不會出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達到60日，并根據(jù)氣象局預測未來20日內不會出現(xiàn)降雨；

（2）城區(qū)干旱缺水率即將達到20%；

（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總人口的20%以上。

4.2.4有下列情形之一的，為Ⅰ級紅色預警

（1）夏季連續(xù)無雨日數(shù)達到50日，并根據(jù)氣象局預測未來10日內不會出現(xiàn)降雨；春秋季連續(xù)無雨日數(shù)達到75日，并根據(jù)氣象局預測未來15日內不會出現(xiàn)降雨；冬季連續(xù)無雨（雪）日數(shù)達到80日，并根據(jù)氣象局預測未來20日內不會出現(xiàn)降雨；

（2）城區(qū)干旱缺水率即將達到30%；

（3）區(qū)域因旱飲水困難人數(shù)占朔城區(qū)總人口的30%以上。

4.3干旱預警響應

4.3.1Ⅳ級藍色預警響應

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將旱情、災情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，指揮部召集成員單位會商并決策確定干旱程度即將達到輕度干旱，由區(qū)指揮部辦公室協(xié)調相關部門通過新聞媒體、電視、廣播以及網(wǎng)絡等發(fā)布藍色預警信息。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室掌握旱情發(fā)展趨勢，了解、統(tǒng)計現(xiàn)狀情況，向區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報告可能發(fā)生的旱情。

（3）區(qū)氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息；提供降雨、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢，做好預防。

（4）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，落實抗旱供水準備計劃；抓好水利工程設施的維修管護，積極檢修抗旱設備，組織抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復。

（5）區(qū)農業(yè)農村局了解農作物播種情況、苗情，指導抗旱農業(yè)新技術，加強田間管理。

4.3.2Ⅲ級黃色預警響應

（1）受災區(qū)將旱情、災情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，指揮部召集成員單位會商確定干旱等級即將從輕度干旱轉至中度干旱，通過新聞媒體、電視、廣播以及網(wǎng)絡等方式發(fā)布Ⅲ級預警信息。

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處防汛抗旱指揮部及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告災情和救災情況，部署抗旱救災工作，組織有關部門赴災區(qū)核實災情，協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災應急工作。各成員單位依據(jù)各自抗旱職責、負責搞好抗旱服務工作。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱情消息，了解、統(tǒng)計受旱情況，及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道旱情發(fā)展變化和抗旱動態(tài)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處抗旱指揮機構向區(qū)防汛抗旱指揮部報告旱情信息和抗旱情況；區(qū)防汛抗旱指揮部派出抗旱工作組，指導各地抗旱工作，盡可能防止旱災進一步升級；部署指導各級抗旱服務組織投入抗旱。

（4）區(qū)氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向區(qū)防汛抗旱指揮部提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢，提出抗旱建議。

（5）區(qū)農業(yè)農村局負責調查農作物苗情，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告作物的種植結構、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響。做好農業(yè)生產所需種子、農資的調撥準備供應工作。適時進行農作物改種和補種，推廣應用有關抗旱農業(yè)新技術，制定農業(yè)救災措施并組織實施。

（6）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證生活用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面積，防止旱災對農作物產生進一步的影響。

（7）區(qū)應急管理局、發(fā)改等部門做好抗旱救災物資的儲備和供應工作，定期向防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。

4.3.3Ⅱ級橙色預警響應

（1）受災地區(qū)將旱情、災情上報區(qū)防汛抗旱指揮部，緊急組織開展相關會議，指揮部召集成員單位會商確定干旱等級即將從中度干旱達到嚴重干旱，并迅速組織抗旱救災，全面安排抗旱減災工作；區(qū)應急管理局派出抗旱工作組，督促指導抗旱工作；區(qū)委宣傳部通過新聞媒體、電視、廣播以及網(wǎng)絡等形式以最快時間發(fā)布Ⅱ級預警信息。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部及時向市防汛抗旱指揮部報告災情和救災情況，傳達上級對抗旱救災工作的指示。研究部署全區(qū)抗旱救災工作，并發(fā)出抗旱救災緊急通知，督促受災地區(qū)組織力量投入抗旱，組織工作組赴災區(qū)核實災情，協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災應急工作。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布災情消息，及時了解、掌握、統(tǒng)計災情及發(fā)展趨勢、抗旱工作情況，部署指導各級抗旱服務組織投入抗旱。

（4）區(qū)應急管理局會同有關部門檢查核實災情，做好抗旱救災物資的儲備和供應工作，及時籌措救災物資，發(fā)放救災款，調配救濟物品，保障災民的基本生活。

（5）新聞單位按照區(qū)防汛抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具，加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作。

（6）其它各有關部門根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責范圍，配合相關部門共同完成抗旱救災預警工作。

4.3.4Ⅰ級紅色預警響應

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災情報告后，確定干旱等級即將從嚴重干旱達到特大干旱，部署抗旱救災應急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，要求各級各部門立即行動起來，投入抗旱救災工作。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，協(xié)調各部門籌集抗旱救災資金和物資；派出工作組趕赴災區(qū)協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災工作，督促落實各項抗旱救災措施，調查受災程度，幫助群眾抗旱救災，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

（3）按照“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，保障居民生活用水安全。優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活飲水安全和重點行業(yè)用水。

（4）區(qū)氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向區(qū)防汛抗旱指揮部提供逐日降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢。

（5）區(qū)農業(yè)農村局負責調查、收集、統(tǒng)計農作物苗情，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告擴大旱情對作物產生的不利影響。做好抗旱救災所需種子、農資的調撥準備工作。指導調整作物種植結構，搶墑播種、改種、補種，推廣應用有關抗旱農業(yè)新技術，組織實施農業(yè)救災措施。

（6）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，為可能發(fā)生的特大干旱提前做好準備，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證人畜飲用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源。

（7）國網(wǎng)供電公司優(yōu)先保證抗旱用電。

（8）按災情和國家有關規(guī)定，動員社會各界力量支援抗旱救災工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。

（9）新聞單位按照區(qū)政府核定的旱情災情，及時向社會發(fā)布災情預警；宣傳各級政府、各部門的抗旱救災情況。

（10）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御特大干旱的要求，全力做好抗旱救災工作。

（11）其它各有關部門根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責范圍開展有關工作。

4.4干旱預警發(fā)布

區(qū)旱情及抗旱動態(tài)等由區(qū)政府統(tǒng)一審核并向有關部門發(fā)布，涉及干旱災情的，由有關部門審核和發(fā)布?？购低话l(fā)事件的新聞報道工作嚴格按照國家、省、市、區(qū)有關突發(fā)公共事件新聞報道的相關規(guī)定，由區(qū)防汛抗旱指揮部按照區(qū)委、區(qū)政府有關規(guī)定對發(fā)布工作進行管理與協(xié)調。

5.應急響應

5.1應急響應等級及啟動

根據(jù)朔城區(qū)旱情災害的嚴重程度和范圍，將應急響應由低到高分為Ⅳ級（輕度干旱）應急響應、Ⅲ級（中度干旱）應急響應、Ⅱ級（嚴重干旱）應急響應、Ⅰ級（特大干旱）應急響應四級，依次采用藍色、黃色、橙色、紅色與之對應。

5.1.1Ⅳ級（輕度干旱）

（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在5%以上；

（2）農業(yè)受旱面積占播種面積15%-30%；

（3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)的10%-15%。

5.1.2Ⅲ級（中度干旱）

（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在10%以上；

（2）農業(yè)受旱面積占播種面積30%-50%；

（3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)15%-20%。

5.1.3Ⅱ級（嚴重干旱）

（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在20%以上；

（2）受旱面積占播種面積50%-80%；

（3）人畜飲用水困難比率占到總數(shù)20%-30%。

5.1.4Ⅰ級（特大干旱）

（1）城鎮(zhèn)干旱缺水率在30%以上；

（2）受旱面積占播種面積的80%，農作物大面積枯死；

（3）人畜飲水困難比率占到總數(shù)的30%以上，社會經濟發(fā)展遭受嚴重影響。

5.2應急分級響應

5.2.1Ⅳ級（輕度干旱）應急響應

（1）水利部門抓好水庫蓄水，機泵站維修，各級渠道整修，自流灌區(qū)提前引水灌溉，實行冬旱秋防，春旱冬防，夏旱春防，秋旱夏防，為抗御中度干旱作好準備。

（2）灌溉與發(fā)電有矛盾時，優(yōu)先考慮灌溉抗旱需水要求，防止和減少不必要的泄水。灌區(qū)抗旱灌溉任務大，河道水源有限，區(qū)水利局要提早對渠道進行整修，加強管理，提前做好抽水前的準備工作。特別是用水計劃、機泵維修、渠道清淤，確保按計劃抽水抗旱灌溉。

（3）區(qū)農業(yè)農村局引導農民走節(jié)水、高效、生態(tài)農業(yè)之路，變對抗性種植為適應性種植，同時要積極推廣旱作農業(yè)新技術。指導農民調整種植結構，推廣旱作農業(yè)新技術，部署抗旱服務組織全力投入抗旱。

（4）區(qū)防汛抗旱指揮部負責指導各行業(yè)減少用水，保障居民生活用水和重點企業(yè)用水，按抗旱要求報告用水需求和計劃。

（5）受旱地區(qū)的基層組織要積極主動做好攔河提水、開溝引水、打井挖泉等抗旱工作。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部加強用水管理和節(jié)水宣傳，嚴格控制，做到計劃用水，節(jié)約用水，確保生活及主要工業(yè)企業(yè)用水。適當壓減公共設施及高耗水服務行業(yè)用水，做好啟動應急水源準備工作。

5.2.2Ⅲ級（中度干旱）應急響應

（1）受旱地防汛抗旱指揮部要組織相關部門制訂抗旱工作計劃，明確抗旱工作重點，研究抗旱措施，做好用水計劃，積極開展節(jié)水宣傳。

（2）指揮部派遣工作組到旱區(qū)指導抗旱，及時向上級報告抗旱工作情況，組織抗旱工作組巡回檢查，收集資料，統(tǒng)計災情，及時向上級有關部門匯報，爭取支持。積極做好抗旱物質的分配、供應工作。

（3）區(qū)水利局發(fā)揮現(xiàn)有水利設施的抗旱作用，繼續(xù)蓄水，為抗御嚴重干旱做好準備，加大宣傳力度，提高全社會對水資源短缺嚴重性的認識。

（4）區(qū)水利局加強抗旱水源的管理，開動一切水利設施，加大抗旱灌溉力度，多引（提）蓄水，爭取抗旱主動權。在做好蓄水工作的同時，立即開閘放水，投入抗旱灌溉；做好供水方案，精心調度，優(yōu)化配置水資源。要強化節(jié)水灌溉意識，采取節(jié)水灌溉措施。

（5）區(qū)農業(yè)農村局做好農業(yè)生產所需種子、農資的調撥供應指導工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時進行農作物改種和補種，推廣應用有關抗旱農業(yè)新技術，制定農業(yè)救災措施并組織實施。

（6）區(qū)應急管理局做好抗旱救災物資的儲備和供應工作，并定期向區(qū)防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。

（7）抗旱服務隊投入抗旱，檢修抗旱機具，啟動所有設備，擴大灌溉面積及解決旱區(qū)人畜飲水困難。已關閉的水源井，要落實管護責任，做好隨時啟用的準備。

5.2.3Ⅱ級（嚴重干旱）應急響應

（1）各受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處防汛抗旱指揮部迅速組織抗旱救災。全面安排抗旱減災工作，區(qū)防汛抗旱指揮部派出抗旱工作組，督促指導抗旱工作。

（2）嚴重干旱的抗旱工作重點是挖掘水源和水源優(yōu)化配置，為抗御特大干旱做好準備。所有水庫根據(jù)多年控制運用資料，總結、分析最佳控制運用方案，制定新的攔水，蓄水辦法，合理多蓄，盡量少泄；所有水庫做好非灌溉時期的蓄水，充分發(fā)揮調蓄功能，增加可利用水資源量；抗旱工作中大力開展節(jié)水灌溉，提高水的有效利用率。

（3）受旱地區(qū)基層組織負責在有水源的河道、低漕溝臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道或采取噴灌進行灌溉，受旱地區(qū)臨時性打井、建蓄水池等，臨時在河道截水。適時實施人工增雨作業(yè)。

（4）工程調度組成員負責用水統(tǒng)一調度，在最大限度利用溝河攔蓄地表水和過境水量，在充分利用提水設備提取地面水的同時，可選擇淺層地下水水源，擴大灌溉面積，保證農作物不減產或少減產。

（5）抗旱服務隊全力以赴投入抗旱，在本行政區(qū)內實行統(tǒng)一調配設備和人員，解決部分受旱地區(qū)有水源無設備灌溉難問題。區(qū)防汛抗旱指揮部及時協(xié)調有關部門調整用水計劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全，保證關系到國計民生的重點企業(yè)用水需求。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康和體育局及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源，指導群眾做好水質消毒，保證飲用水安全，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（7）區(qū)應急管理局會同有關部門檢查核實災情，做好抗旱救災物資的儲備和供應工作，及時籌措救災物資，發(fā)放救災款，調配救濟物品，保障災民的基本生活。

（8）區(qū)水利局負責保證各企業(yè)用水的綜合協(xié)調。

（9）區(qū)農業(yè)農村局做好農業(yè)生產所需種子、農資的調撥供應指導工作。

（10）各成員單位要按照職能分工，積極做好抗旱工作。區(qū)應急管理局實施抗旱水源的統(tǒng)一調度，加強取水計量監(jiān)督管理，全面抗旱、保證重點。

5.2.4Ⅰ級（特大干旱）應急響應

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，協(xié)調各部門籌集、調運抗旱救災資金和物資；迅速派出工作組趕赴災區(qū)協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災工作，督促落實各項抗旱救災措施，調查受災程度，幫助群眾抗旱救災，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。不定期召開成員會議，提出抗旱救災方案。

（2）出現(xiàn)特大干旱災害后，區(qū)防汛抗旱指揮部可對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。同時，上報上級防汛抗旱指揮部。

（3）受旱地區(qū)把抗旱工作當作地方政府的第一要務，緊急組織人力、財力、物力，派遣工作組到旱區(qū)指導抗旱，全面開展節(jié)水、調水、救災、增雨等抗旱工作。所有蓄水工程都要嚴格按照控制運行辦法調度運行，對現(xiàn)有的水源加強管理；同時，區(qū)農業(yè)農村局也要加強節(jié)水工作。

（4）區(qū)水利局加強抗旱水源管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證農村人畜飲用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面積，并抓好水利工程設施維修管護，積極檢修抗旱設備，組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復。

（5）區(qū)水利局負責協(xié)調確保工業(yè)用水供應與居民生活密切相關的發(fā)電、生活必需品的生產用水。

（6）區(qū)農業(yè)農村局做好旱情發(fā)生時所需種子、農資的調撥供應指導工作，維護區(qū)場價格穩(wěn)定，與農業(yè)合作社共同商榷抗旱對策。

（7）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道水源地實施統(tǒng)一調度，加強取水計量監(jiān)督管理。蓄、引、提、調并舉，組織調配各類抗旱機電機械設備，全力開機提水抗旱，做到有計劃地調度、配置使用。

5.3應急響應結束

當旱情災害得到有效控制時，事發(fā)地人民政府可視旱情，宣布緊急抗旱結束。Ⅳ級響應由縣級人民政府宣布結束，Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級響應由區(qū)級人民政府宣布結束。

6.后期處置

6.1災后恢復

發(fā)生嚴重的特大旱災后，在按照災害評估報告后，盡快研究制定各部門、各單位對口幫扶救災方案，認真組織和落實有關救災幫扶措施。同時，根據(jù)災害損失程度，在大力抗災自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金救災。對災區(qū)重大疫情、災情實施緊急處置，防止傳播蔓延。

6.2工作評價

對輕度干旱突發(fā)事件，由縣級防汛抗旱指揮部調查評估，并向上一級防汛抗旱指揮部報告；對中度、嚴重、特大干旱突發(fā)事件，由區(qū)級防汛抗旱指揮部調查評估，并向上一級防汛抗旱指揮部報告。

7.保障措施

7.1組織保障

區(qū)防汛抗旱指揮部負責朔城區(qū)抗旱應急預案的監(jiān)督執(zhí)行，督促各相關部門按照預案，各盡職責，開展好抗旱工作。社會公眾有權對預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

7.2資金保障

區(qū)財政局每年安排資金用于旱情預防，遇嚴重干旱，區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)旱情提出意見，報區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。區(qū)人民政府在年度預算中應考慮抗旱資金，財政預算安排足夠的抗旱經費，用于本行政區(qū)內抗旱物質儲備、水利設施運行與維護、水利工程應急除險、抗旱應急水源工程和應急隊伍培訓。

7.3物資保障

區(qū)防汛抗旱指揮部應儲備一定數(shù)量的抗旱物資，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責統(tǒng)一調配使用，對抗旱物資建章立制，加強規(guī)范化管理。防汛抗旱指揮機構儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

7.4技術保障

建設和整合全區(qū)抗旱計算機網(wǎng)絡，提高信息傳輸質量和速度。當網(wǎng)絡發(fā)生故障時，應迅速組織搶修，以最短時間恢復數(shù)據(jù)通信。依托旱情監(jiān)測預報系統(tǒng)、災情分析評估系統(tǒng)及異地會商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的水源供水調度工作流程、調度規(guī)劃、組織分工為基礎，建立抗旱調度決策支持系統(tǒng)，完善水文信息采集和抗旱信息管理系統(tǒng)。建立抗旱專家?guī)?，專家?guī)煊稍O計科研、管理、防汛抗旱等部門有實踐經驗的專家組成。當發(fā)生干旱災害時，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排專家，為抗旱指揮決策提供技術支持。

7.5應急隊伍保障

組織抗旱應急服務隊進行抗旱服務工作。抗旱期間，抗旱應急服務組織應服從調遣，組織抗旱車輛運送飲用水到受旱地區(qū)，提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資等。

7.6應急水源保障

為確保朔城區(qū)生活用水安全，要建立抗旱應急水源保障體系。根據(jù)朔城區(qū)的實際情況，當發(fā)生嚴重干旱或特大旱情時，嚴格限制非生活用水，儲備必要的應急水源，對容易出現(xiàn)用水困難的地方，要根據(jù)當?shù)氐乃礌顩r，儲備必要的水資源。

7.7通信與信息保障

按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建抗旱專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為抗旱通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，充分利用廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

8.宣傳、培訓與演練

8.1宣傳培訓

8.1.1宣傳旱情災情等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布旱情通報，以引起社會公眾關注，參與抗旱救災工作。

8.1.2培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年至少組織一次培訓。

8.2演練

各級防汛抗旱指揮機構應每年至少組織一次應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行演習。

9.附則

9.1預案制定與解釋

本預案由朔城區(qū)應急管理局負責解釋。

9.2預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。