導(dǎo)語：城區(qū)社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的指示精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府武發(fā)[20*]132號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的若干意見》精神，加快推進(jìn)城區(qū)社區(qū)建設(shè)。近期我局對城區(qū)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，分析了湖塘鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題和困難，提出了下一步整改的措施及加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、*城區(qū)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，隨著*工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)人口急劇增長，大面積的房屋被拆遷，安置小區(qū)和新開發(fā)小區(qū)不斷涌現(xiàn)，這給城區(qū)的社區(qū)工作提出了新的課題。湖塘鎮(zhèn)黨委政府從*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，高度重視社區(qū)建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全社區(qū)組織體系，大力加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，有力促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，使城區(qū)的社區(qū)建設(shè)整體水平得到了有效提升。主要成效表現(xiàn)在：

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全

1、加強(qiáng)黨委、政府對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。湖塘鎮(zhèn)黨委、政府全體領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，把社區(qū)建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓。鎮(zhèn)成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，明確一名黨委副書記具體分管社區(qū)工作。組建成立了社區(qū)工作辦公室，抽調(diào)三名有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的同志，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)社區(qū)工作。建立了社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)辦、各街辦領(lǐng)導(dǎo)組成，定期召開會(huì)議，共同研究全鎮(zhèn)社區(qū)工作，部署社區(qū)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全鎮(zhèn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。

2、積極開展社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨的建設(shè)是社區(qū)建設(shè)一項(xiàng)根本性建設(shè)，只有堅(jiān)持以黨組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成社區(qū)建設(shè)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。目前全鎮(zhèn)已全面實(shí)行了“一居一支部”，各社區(qū)黨組織建設(shè)都以創(chuàng)建“五好”黨建示范點(diǎn)為目標(biāo)，認(rèn)真開展黨員教育和管理工作，以社區(qū)黨組織為核心全面抓好社區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)有2個(gè)市級五好黨建示范社區(qū)、6個(gè)區(qū)級五好黨建示范社區(qū)，花園、花東、菊花社區(qū)剛剛又被命名為*區(qū)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)培植單位。

3、加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。僑聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等群團(tuán)組織也積極參與到社區(qū)建設(shè)中來，在各街辦設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層群團(tuán)組織建設(shè)。其中，社區(qū)僑務(wù)工作被國家僑辦評為社區(qū)僑務(wù)工作示范單位(全省三個(gè))。各社區(qū)還建立和健全了社區(qū)人民調(diào)解工作機(jī)制，每個(gè)社區(qū)都有1-2名人民調(diào)解員。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

幾年來，湖塘鎮(zhèn)圍繞示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化總體規(guī)劃，共投入3000余萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)和改造，嚴(yán)格按照“五室三站兩欄一校一場所”的功能進(jìn)行設(shè)置。僅20*年全鎮(zhèn)約投入1000萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，對5個(gè)社區(qū)進(jìn)行了重新布置，設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，為各社區(qū)進(jìn)行了電腦的更換和數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)等配套辦公設(shè)施的配置，完善了幾個(gè)新建社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）、干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升

湖塘鎮(zhèn)按“配一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、建一流的干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績”要求，采取向社會(huì)公開招聘方式，先后分三次招聘了71名社區(qū)專職工作人員，現(xiàn)全鎮(zhèn)社區(qū)干部平均年齡為34歲，大專以上文化程度占到88%以上，基本保證了每個(gè)社區(qū)有2-3名大專以上學(xué)歷的干部。堅(jiān)持每年對社區(qū)干部進(jìn)行系統(tǒng)而有針對性的政治思想、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。全面鼓勵(lì)和組織社區(qū)干部參加社區(qū)工作者職業(yè)資格考試，不斷提高社區(qū)干部的專業(yè)化水平，努力促進(jìn)社區(qū)工作人員的職業(yè)化。還參照鎮(zhèn)辦事業(yè)的性質(zhì)，明確了社區(qū)干部的身份和待遇，并建立了相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療和住房公積金等制度，目前社區(qū)干部年人均收入已超過2.5萬元。

（四）、社區(qū)各項(xiàng)工作日趨規(guī)范

按照“強(qiáng)化街道塊面作用，社區(qū)居委會(huì)支點(diǎn)功能”的思路，湖塘鎮(zhèn)逐步探索實(shí)施了一系列制度：《關(guān)于建立湖塘鎮(zhèn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》、《關(guān)于明確社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)的意見》、《關(guān)于建立社區(qū)共駐共建機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作的實(shí)施意見》、街道社區(qū)工作職責(zé)、黨建工作責(zé)任制、文明創(chuàng)建考核制、社區(qū)建設(shè)工作考核制度和衛(wèi)生、文化、治安、計(jì)生等條線工作考核制度，使湖塘的社區(qū)工作步入了制度化、規(guī)范化的道路。

（五）、社區(qū)設(shè)置得到合理規(guī)劃

根據(jù)武辦發(fā)[20*]97號《關(guān)于印發(fā)*區(qū)城區(qū)社區(qū)設(shè)置方案的通知》要求，湖塘鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置進(jìn)行了重新的劃分，共設(shè)立31個(gè)社區(qū)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不留空白區(qū)域。目前已有20個(gè)社區(qū)已建立了社區(qū)居委會(huì)，其余社區(qū)正在積極籌建過程中。

（六）、新開發(fā)小區(qū)的接收工作有序進(jìn)行

按照區(qū)、鎮(zhèn)接收新建住宅小區(qū)的暫行規(guī)定有序開展新開發(fā)小區(qū)的接收工作，至今，共接收新開發(fā)房屋建筑面積約20萬平方米，共4694戶，社區(qū)用房2026平方米，社區(qū)交接費(fèi)和社區(qū)用房等配套設(shè)施費(fèi)約100萬元。并對一些辦公、活動(dòng)用房等條件不到位的社區(qū)，因地制宜，采取易地重建或積極與有關(guān)開發(fā)公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)的方法，確保社區(qū)有一個(gè)良好的辦公和為民服務(wù)場所。除灣里社區(qū)外，其余各社區(qū)辦公用房面積已基本達(dá)到了300平方米以上。

（七）安置區(qū)社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步展開

安置區(qū)社區(qū)建設(shè)是城區(qū)社區(qū)建設(shè)的重中之重，在安置區(qū)社區(qū)建設(shè)中堅(jiān)持“先組建后規(guī)范”的原則，深入社區(qū)摸清情況，積極宣傳發(fā)動(dòng)，加快落實(shí)人員場所。20*年上半年，湖塘鎮(zhèn)組建成立了第一個(gè)安置區(qū)社區(qū)----長安社區(qū)。12月底，兩個(gè)安置社區(qū)（大學(xué)新村一社區(qū)，采菱安置區(qū)）和一個(gè)新開發(fā)小區(qū)（新城南都社區(qū)）掛牌成立。同時(shí)進(jìn)一步明確了安置區(qū)社區(qū)的職責(zé)，原村民除經(jīng)濟(jì)利益外，行政管轄的權(quán)利和義務(wù)原則上由居住地社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)管理。

（八）、“城中村”改造，撤村設(shè)居工作步步推進(jìn)

隨著湖塘地區(qū)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體土地大量被征用，據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)515個(gè)村民小組，人均0.1畝以下的村民小組就有394個(gè)?！俺侵写濉备脑?，撤村設(shè)居工作已越來越迫切。目前湖塘鎮(zhèn)已全面完成了農(nóng)村股份合作制改革，被征地農(nóng)民基本生活保障工作也正在全面推進(jìn)，截至20*年12月底，湖塘鎮(zhèn)49115名被征地農(nóng)民全部納入了社會(huì)保障體系。全鎮(zhèn)約有8000戶農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)生活，由農(nóng)民變成了真正的城市居民。這些都為“城中村”改造、撤村設(shè)居工作奠定了牢固的基礎(chǔ)。

二、*城區(qū)社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題

盡管各級黨委、政府高度重視城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作,也取得了重大進(jìn)展和成效。但是,從進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理的需要出發(fā)，城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還有一定差距。特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求、新形勢下，社區(qū)建社工作工作仍面臨著許多新的困難。

1、思想認(rèn)識程度還不夠。一些部門、一些個(gè)人，城市化理念淡薄，社區(qū)意識不強(qiáng)，對社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性普遍認(rèn)識不到位。同時(shí)對社區(qū)建設(shè)的政策、業(yè)務(wù)把握不準(zhǔn)，致使上級的要求、領(lǐng)導(dǎo)的意圖在執(zhí)行中打了折扣，造成了社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)不力，從根本上影響了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。另外，當(dāng)前駐區(qū)單位和社區(qū)居民的社區(qū)意識還不強(qiáng)，對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，缺乏“共駐、共管、共建、共享”的理念，不利于社區(qū)資源的整合利用和社區(qū)功能的充分發(fā)揮。

2、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)的各項(xiàng)功能，無論在“硬件”上還是在“軟件”上，都需要大量的資金投入。從目前的實(shí)際情況看，社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要靠“區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政配套一點(diǎn)，社會(huì)贊助一點(diǎn)”的方式來解決。在行政管理經(jīng)費(fèi)上，區(qū)財(cái)政是按照人頭經(jīng)費(fèi)每人每年八千元、辦公經(jīng)費(fèi)平均每個(gè)社區(qū)每年一萬元進(jìn)行補(bǔ)貼的，這一標(biāo)準(zhǔn)與周邊地區(qū)比相對較低。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)上，由于各方面原因，主要依靠鎮(zhèn)財(cái)政投入。湖塘鎮(zhèn)地處*城區(qū)，涌入人口多且成員復(fù)雜，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重，鎮(zhèn)財(cái)政在社區(qū)建設(shè)資金上的壓力很大。

3、社區(qū)用房設(shè)施不配套。一些安置區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)服務(wù)用房無規(guī)劃，或雖有規(guī)劃但未建設(shè)，導(dǎo)致個(gè)別安置區(qū)社區(qū)在組建社區(qū)時(shí)只能租屋借房；一些開發(fā)商開發(fā)的小區(qū)，社區(qū)用房設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不到位或挪作他用，出現(xiàn)了居民已經(jīng)入住，社區(qū)用房設(shè)施還未落實(shí)的現(xiàn)象，影響了社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)；還有城區(qū)的一些老小區(qū)，在建設(shè)時(shí)就缺少規(guī)劃，社區(qū)工作用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致社區(qū)管理和服務(wù)不能正常開展，群眾的意見較大。

4、社區(qū)職能定位不明確。一些領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的職能部門對社區(qū)定位認(rèn)識不清，只認(rèn)識到社區(qū)作為政府職能延伸的一面，而沒有認(rèn)識到社區(qū)自治功能發(fā)揮的一面，導(dǎo)致在社區(qū)隨意掛牌子、搶位子、提要求、派任務(wù)。對社區(qū)索取多、回報(bào)投入少，分派任務(wù)多、下放權(quán)利少。社區(qū)職能定位的不明確，導(dǎo)致社區(qū)管理呈現(xiàn)行政化趨勢。

5、社區(qū)服務(wù)不到位。社區(qū)服務(wù)，是現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念的精髓所在，理應(yīng)成為社區(qū)工作的重心和龍頭。但是目前我區(qū)社區(qū)服務(wù)的優(yōu)惠政策不明朗，缺乏有效的服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)開展少、項(xiàng)目單一，停留在低層次、被動(dòng)式的水平上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大社區(qū)居民的需要。

6、社區(qū)民間組織培育發(fā)展工作力度不大。社區(qū)民間服務(wù)組織是社區(qū)服務(wù)的承擔(dān)者，以滿足社區(qū)居民需要為目的，提供各類福利服務(wù)和便民利民服務(wù)，開展各種社會(huì)公益活動(dòng)。區(qū)民政局專門深入各鎮(zhèn)開展推進(jìn)工作，湖塘鎮(zhèn)也深入調(diào)查、宣傳和發(fā)動(dòng)，但思想上仍有顧慮。到目前為止，僅有2個(gè)社區(qū)上報(bào)了3個(gè)民間組織，推進(jìn)速度慢于有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7、安置區(qū)社區(qū)建設(shè)工作滯后。近年來，以項(xiàng)目推動(dòng)型的拆遷安置工作力度不斷加大，村民陸續(xù)進(jìn)入安置區(qū)集中居住但由于各村混雜，組建社區(qū)又面臨著用房問題、經(jīng)費(fèi)問題、人員安排問題、行政區(qū)劃問題及今后的撤村并村等一系列復(fù)雜問題，致使許多安置區(qū)村民入住后社區(qū)組建工作沒有及時(shí)跟上，社區(qū)缺少強(qiáng)有力的管理主體，僅靠物業(yè)公司在維持現(xiàn)狀，各類問題和矛盾層出不窮。有的社區(qū)物業(yè)管理由于經(jīng)費(fèi)渠道不明朗，來源無保障，職能逐步萎縮，形同虛設(shè)。

8、撤村設(shè)居工作推進(jìn)困難較多。撤村設(shè)居工作事關(guān)人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，必須依法推行。由于常州市至今還沒有真正意義上的撤村設(shè)（轉(zhuǎn)）居的經(jīng)驗(yàn)和模式可借鑒，也沒有出臺(tái)相關(guān)的政策，制約了我區(qū)撤村設(shè)居工作的步伐，致使中心城區(qū)行政村管理與城市社區(qū)管理兩種模式并存的格局難以消除，“城中有村、村中有城”的現(xiàn)象比較突出，既不利于城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，也不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展，更有礙于人民群眾整體素質(zhì)的提高。

9、民政部門牽頭社區(qū)建設(shè)困難較大。雖然近年來民政部門

在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，但賦予民政部門在社區(qū)建設(shè)中的“牽頭”職能，在實(shí)際工作中存在諸多制約因素，如無獨(dú)立的工作經(jīng)費(fèi)，無一定的權(quán)威性和有效的牽頭協(xié)調(diào)手段等。社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，協(xié)調(diào)面相當(dāng)廣、難度相當(dāng)大，要想牽好這個(gè)頭本身并非易事。

10、社區(qū)居民與社區(qū)單位參與程度不高。目前,城區(qū)社區(qū)建設(shè)基本上還是以湖塘鎮(zhèn)黨委、政府的推動(dòng)力量為主導(dǎo),而作為社區(qū)建設(shè)主體的廣大居民包括各類駐社區(qū)單位社區(qū)參與意識仍舊淡薄,缺乏參與社區(qū)公共事務(wù)和公益活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性,社區(qū)資源共有、共享,社區(qū)單位共駐、共建的格局沒有真正形成。社區(qū)成員的低參與極大地制約了社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)和發(fā)展。

三、推進(jìn)城區(qū)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)、繼續(xù)加大社區(qū)建設(shè)宣傳力度，不斷提高思想認(rèn)識

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，創(chuàng)建和諧社區(qū)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。隨著我區(qū)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化程度的不斷提高，加快和諧社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為關(guān)系政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，關(guān)系政府管理社會(huì)領(lǐng)域模式的重塑，關(guān)系整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域改革與發(fā)展以及加強(qiáng)我區(qū)城市建設(shè)管理的一個(gè)重大課題。因此，要繼續(xù)加大對社區(qū)建設(shè)的宣傳力度，切實(shí)提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識，特別是提高對社區(qū)服務(wù)核心地位的認(rèn)識。

(二)、增設(shè)城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作辦公室，協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作

社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，協(xié)調(diào)面相當(dāng)廣、難度相當(dāng)大，建議區(qū)委、區(qū)政府在城市管理委員會(huì)中增設(shè)城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系和矛盾，使城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。同時(shí)依托辦公室建立社區(qū)信息反饋平臺(tái)，多傾聽基層干部和社區(qū)居民的呼聲，解決社區(qū)建設(shè)中存在的具體困難，使社區(qū)工作不斷趨于完善。

（三）、進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制

調(diào)整理順管理體制的著力點(diǎn)是“條塊結(jié)合，重心下移，以塊為主，屬地管理”，據(jù)此原則把城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、幫困扶貧和就業(yè)保障等在社區(qū)工作體系和網(wǎng)絡(luò)上合理布局，明確職責(zé)。鑒于部分社區(qū)還存在一些亂搭建、亂設(shè)攤、亂張貼等現(xiàn)象，特別是安置區(qū)這類現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，建議建立城管、工商、公安、環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)等相關(guān)制度，來增強(qiáng)社區(qū)管理的力度，營造和諧優(yōu)美的社區(qū)生活環(huán)境。

（四）、不斷完善社區(qū)投入機(jī)制

投入體制要正視基層財(cái)力有限的客觀實(shí)際，按照“事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配”的原則，合理劃分和界定社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、改造的職責(zé)和權(quán)限。結(jié)合社區(qū)發(fā)展規(guī)劃對老小區(qū)改造和城市功能設(shè)施補(bǔ)充完善等實(shí)行預(yù)算和計(jì)劃投入制度，還要以制度和政策的形式理順小區(qū)、安置區(qū)開發(fā)建設(shè)配套公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及其驗(yàn)收交付機(jī)制。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高區(qū)級財(cái)政對社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立全區(qū)社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金，為社區(qū)建設(shè)不斷攀登新臺(tái)階提供可靠的財(cái)力物力支撐。

（五）、加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高，做好社區(qū)服務(wù)工作的重要性日益突出。建議區(qū)委、區(qū)政府要營造寬松的環(huán)境，扶持各類社區(qū)服務(wù)組織發(fā)展。各有關(guān)部門要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，來激發(fā)他們開展社區(qū)服務(wù)的積極性，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，滿足居民的各類需求。

社區(qū)民間組織是社區(qū)內(nèi)承辦社區(qū)服務(wù)，開展各類有益文體活動(dòng)的載體。培育和發(fā)展社區(qū)民間組織應(yīng)按照先發(fā)展、后規(guī)范的要求，加快培育和鼓勵(lì)發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，尤其是要搞好社區(qū)服務(wù)站的登記、建設(shè)和管理工作，使其積極開展居家養(yǎng)老、便民利民等各類社區(qū)服務(wù)工作，并積極探索“政府買單”的方式，逐步承接政府公共服務(wù)職能。通過服務(wù)和活動(dòng)，進(jìn)一步培育社區(qū)意識，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、親和力。

（六）、加速推進(jìn)撤村設(shè)居工作

我區(qū)城區(qū)撤村設(shè)居工作的形勢已十分迫切，盡管撤村設(shè)（轉(zhuǎn)）居的政策沒有出臺(tái)，但城區(qū)大部分村已基本具備了撤村設(shè)（轉(zhuǎn)）居的基本條件：一是全面完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革；二是基本落實(shí)了失地農(nóng)民保障；三是對人均耕地不足0.1畝的村民小組，正在抓緊實(shí)施撤組轉(zhuǎn)戶工作，對基本條件成熟的村，我們應(yīng)大膽試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，加大行政推力，加速推進(jìn)城區(qū)撤村設(shè)（轉(zhuǎn)）居工作。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和我區(qū)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)以及城市基礎(chǔ)管理體制改革的日益深化，社區(qū)已經(jīng)成為城區(qū)基層管理的平臺(tái)、服務(wù)居民的平臺(tái)和社會(huì)工作的平臺(tái)，已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。我們只有通過深入的調(diào)查研究，不斷地去發(fā)現(xiàn)問題，積極主動(dòng)地解決問題，從而把社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上的服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上的橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上的促進(jìn)作用，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。