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為有效防治縣城大氣環(huán)境污染，改善和提高縣城環(huán)境空氣質量，保障人民群眾的身體健康，使縣城區(qū)域經濟發(fā)展和城市建設符合長遠發(fā)展規(guī)劃要求，創(chuàng)造優(yōu)良的城區(qū)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及國家、地方有關大氣污染防治的法律、法規(guī)和規(guī)定，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、建設煙塵控制區(qū)的范圍及功能分區(qū)

根據(jù)大足縣城市總體規(guī)劃，縣城城區(qū)規(guī)劃建成面積為25平方公里，截止**年已建成9.1平方公里，此次建設煙塵控制區(qū)的范圍為縣城區(qū)9.1平方公里（全部覆蓋建成區(qū)）；其對象為縣城區(qū)范圍內的一切機關、部隊、學校、企事業(yè)單位、私營經濟組織、“合資”企業(yè)、個體工商戶。各單位和個人均必須按“煙控區(qū)”建設規(guī)定搞好本單位的爐、窯、灶的消煙除塵工作，做到達標排放。

在本次劃定的煙塵控制區(qū)范圍內環(huán)境空氣質量應達到國家規(guī)定的二類功能區(qū)，大氣污染物排放均執(zhí)行二級排放標準。

二、煙塵控制區(qū)建設的執(zhí)行依據(jù)和標準

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》

2、《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—1996）

3、《環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法》（HJ14—1996）4、《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2001）

5、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078—1996）

6、《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范（廢氣部分）》

7、《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GWPB5—2000）

8、《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》（國環(huán)字〔87〕第016號）

三、煙塵控制區(qū)的建設要求

1、煙塵控制區(qū)內各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度以排放臺（眼）計算，分別有80%以上達到國家或地方規(guī)定的排放標準，其余部分的煙氣黑度必須控制在林格曼三級以下。

2、煙塵控制區(qū)內≥0.7MW（1噸/小時）的各種鍋爐，各種窯爐排放的煙塵濃度，以臺（座）計算，分別有70%以上達到國家或地方規(guī)定的排放標準，且煙塵濃度達標的燃煤設備的燃煤量，必須占煙塵控制區(qū)內燃煤設備的燃煤總量70%以上。

3、“環(huán)境保護重點城市和非采暖地區(qū)的大中城市，排放的煙氣黑度和煙塵濃度，其達標率應當分別提高10%”。根據(jù)上述標準我市屬非采暖地區(qū)，則我縣應執(zhí)行煙氣黑度達標率為90%，煙塵濃度達標率為80%的標準。

四、組織領導

為保證煙塵控制區(qū)創(chuàng)建工作的順利進行，本著建立“高效統(tǒng)一、分工明確、任務具體、措施落實”的管理運行機制原則，特成立大足縣煙塵控制區(qū)建設工作領導小組，由縣政府副縣長胡華超同志任組長，縣環(huán)保局、縣市政園林局、縣工商局、縣建委、縣教委、縣文廣局、棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、華源天然氣公司主要負責人為成員，負責對煙控區(qū)建設工作的統(tǒng)一領導、決策和組織協(xié)調；領導小組下設辦公室設于縣環(huán)保局，由副局長蘭華海同志兼任辦公室主任，負責煙塵控制區(qū)創(chuàng)建的日常工作，具體負責煙塵控制區(qū)建設的組織、監(jiān)督、報審、管理等事務。

五、煙控區(qū)建設步驟及時間安排

（一）準備階段（**年7月30日前）

1、縣環(huán)保局和煙控區(qū)創(chuàng)建辦公室根據(jù)煙控區(qū)建設要求，進行相關基礎資料的收集、整理，制訂和編報《大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設工作方案》。

2、縣政府批準《大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設工作方案》，并對大足縣創(chuàng)建煙塵控制區(qū)工作進行“公告”。

（二）調查階段（**年9月30日前）

1、組織對擬建區(qū)域內的各種鍋爐、窯爐、茶爐及飲食業(yè)和集體食堂大灶等生產設備的數(shù)量、種類、規(guī)格、燃料種類以及使用量、治理和排放達標等情況進行全面調查、統(tǒng)計分析，建立“煙源信息檔案”。

2、組織對煙控區(qū)區(qū)域內現(xiàn)有的各種鍋爐、窯爐、茶爐及飲食業(yè)和集體食堂大灶的煙氣黑度、煙塵排放濃度進行監(jiān)測，提出監(jiān)測分析報告。

（三）整治階段（**年9月30日至**年11月20日）

對照控制區(qū)建設要求，根據(jù)煙氣黑度和煙塵超標排放企業(yè)名錄，擬定限期治理和整改計劃，將任務分解到有關主管部門和單位、個人，落實整治工作措施。整治的具體目標要求：

1、超標準排放的企事業(yè)單位必須實行限期治理，對燃燒技術落后和難以治理的鍋爐、窯爐限期搬遷、淘汰、更新；

2、控制區(qū)內現(xiàn)有的飲食服務業(yè)和集體食堂大灶必須按計劃更新改造或停止使用原煤、散煤，在縣城區(qū)大力推廣和提倡使用液化氣、電、燃油等清潔燃料的鍋爐、灶具。

（四）總結驗收階段（**年11月20日至12月10日）

1、組織對控制區(qū)內的污染點源進行全面監(jiān)測，提出監(jiān)測報告，并對煙氣黑度和煙塵達標率作出科學、準確的分析評價和計算。

2、由煙控區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室負責對煙塵控制區(qū)創(chuàng)建的組織工作、建設過程、主要做法和創(chuàng)建成果進行總結，編制大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設工作報告和技術報告。

3、建立和規(guī)范整理煙控區(qū)建設檔案，設置煙塵控制區(qū)標識牌，申請市環(huán)境保護局核查驗收。

六、建設煙塵控制區(qū)的管理措施

1、加大宣傳力度，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》中的各項大氣污染整治措施。

2、強化監(jiān)督巡查，及時查處控制區(qū)內煙氣黑度、煙塵濃度超標排放的違法行為。

3、凡在控制區(qū)內新建、擴建、改建項目原則上禁止使用煤、重油、渣油、石油焦、煤焦油等高污染燃料和新建燃煤鍋爐，確因生產工藝需要使用高污染燃料和新建燃煤鍋爐的，必須按環(huán)境保護的有關規(guī)定進行審批。

4、在縣城大力推廣普及液化氣、電等清潔能源，提高縣城氣化率。

5、現(xiàn)使用的茶水爐、營業(yè)性爐灶、食堂灶等爐灶必須按計劃逐步更新改造為清潔燃料或低污染燃料；經改造使用燃油、燃氣、電等爐灶，要加強管理和完善抽排油煙設施、裝置，嚴格操作，以防治油煙對周圍環(huán)境的污染。

七、煙塵控制區(qū)建設工作分工

1、煙塵控制區(qū)建設領導小組負責對煙控區(qū)建設工作的領導和決策，領導小組各組成部門要根據(jù)各自職責依法履行縣城區(qū)大氣污染防治義務。

2、縣環(huán)保局負責煙控區(qū)建設的技術指導和組織協(xié)調工作，做好各項基本調查及落實限期治理項目計劃、方案；對煙控區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、飲食業(yè)、茶水爐、食堂大灶等開展現(xiàn)狀調查，擬定整治名錄及計劃；龍崗、棠香街道辦事處積極配合調查摸底和整治工作；煙控區(qū)內超標污染源的綜合整治由縣環(huán)保局牽頭，市政、工商、公安、龍崗辦事處、棠香辦事處等單位配合。

3、縣文廣局負責煙控區(qū)建設的宣傳工作。

4、縣建委負責煙塵控制區(qū)的整體功能布局規(guī)劃。

5、縣貿易局、企業(yè)發(fā)展局、天然氣、電力等相關部門要做好對先進燃燒技術、設備、清潔燃料等工作的推廣、指導和服務工作。