導(dǎo)語：災(zāi)民倒房重建實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實抓好今年災(zāi)民倒房重建工作，確保明年春節(jié)前倒房災(zāi)民搬入新居過新年的目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（渝府發(fā)〔**〕100號），結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要把災(zāi)民倒房重建工作作為今冬明春重中之重的工作來抓，層層建立災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)組織，全力以赴抓好落實，促建房進(jìn)度，保建房質(zhì)量。

（一）縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府決定成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對全縣災(zāi)民倒房重建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)及重大問題的解決。實行政府主責(zé)、屬地管理、民政牽頭、相關(guān)部門參與的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：

民政局：負(fù)責(zé)全縣災(zāi)民倒房重建工作的安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，倒房重建戶數(shù)的確認(rèn)，爭取和籌集建房資金，督促檢查建房進(jìn)度，收集、整理、上報建房資料。

建委：負(fù)責(zé)設(shè)計、提供多套災(zāi)民建房設(shè)計方案，組織相關(guān)部門、專家、專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)民代表對方案進(jìn)行評審，協(xié)助國土部門對規(guī)劃設(shè)計的災(zāi)民倒房重建點進(jìn)行地質(zhì)勘測，負(fù)責(zé)集中重建點的質(zhì)量監(jiān)管，相關(guān)稅費的減免。

救災(zāi)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，共同做好恢復(fù)重建工作。

農(nóng)辦：負(fù)責(zé)把災(zāi)民建房與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合（特別是集中建房點），整合資源，對災(zāi)民倒房重建項目實施傾斜。

財政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房補助資金的及時調(diào)度、下?lián)堋⒈O(jiān)督、管理，確保專款專用。

國土房管局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的土地調(diào)整審批，簡化各種手續(xù)，相關(guān)稅費減免，并把災(zāi)民倒房重建與減災(zāi)安居工程相結(jié)合，負(fù)責(zé)對災(zāi)民倒房重建點進(jìn)行地質(zhì)勘測，避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)、災(zāi)害隱患點，確保新建房屋安全，達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

交通局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房材料運輸?shù)慕煌ò踩S護(hù)，指導(dǎo)災(zāi)民集中建房點公路的修繕。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房點的水源勘測，確保水源符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)集中建房點的自來水安裝，費用按成本價收取。

農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好集中重建點的沼氣建設(shè)。

文廣新局：負(fù)責(zé)恢復(fù)重建工作的宣傳報道，影像錄制。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)把災(zāi)民集中建房與農(nóng)村實施改水改廁項目相結(jié)合，確保災(zāi)民集中建房點符合衛(wèi)生條件。

審計局：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房資金的審計監(jiān)督，確保資金使用效益。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對災(zāi)民集中建房點的環(huán)保影響評估，確保集中建房不影響周邊環(huán)境。

地稅局：負(fù)責(zé)落實災(zāi)民建房相關(guān)稅收減免的優(yōu)惠政策。

電信公司：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房有線電話、電信寬帶網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，費用按成本價收取。

供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的電力安裝，確保災(zāi)民及時用電，費用按成本價收取。

網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)災(zāi)民集中重建點的閉路安裝，費用按成本價收取。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作班子。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為倒房重建責(zé)任人的工作班子，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒房重建工作的組織實施，相關(guān)稅費減免落實和相關(guān)手續(xù)辦理，協(xié)助相關(guān)部門開展選點、規(guī)劃、評審及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中建房招投標(biāo)的組織、建房進(jìn)度的督促監(jiān)管、竣工質(zhì)量驗收和散居自建房屋的質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)工作。

（三）村組成立議事組織。涉及災(zāi)民倒房重建工作的村要成立以村黨支部、村委會為主導(dǎo)、災(zāi)民或災(zāi)民推選代表參加的議事決策班子，負(fù)責(zé)參與災(zāi)民新村建設(shè)規(guī)劃的評審、房屋樣式的選擇、建設(shè)方式的選擇、工程的招投標(biāo)選定、房屋的分配、資金的籌集和支出監(jiān)管等工作。

二、核實建房對象

（一）對象的確認(rèn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在核實確認(rèn)因災(zāi)倒房對象時應(yīng)把握三點，即：房屋全倒塌；房屋主體已倒或嚴(yán)重?fù)p毀，不能居住的；處于滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，已確定必須全部搬遷的。

（二）確認(rèn)程序。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織專門人員，深入村組、深入農(nóng)戶，認(rèn)真核實房屋倒損情況，全面、準(zhǔn)確核實倒房戶基本情況，對受災(zāi)戶的房屋倒塌數(shù)量、家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行登記造冊，做到底數(shù)清、情況明，建立《因災(zāi)倒房戶臺帳》。臺帳登記在冊的災(zāi)民提出恢復(fù)重建申請，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部要入戶實地察看，經(jīng)村組民主評議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核，并張榜公布后，報縣民政局審定予以確認(rèn)，縣民政局根據(jù)確認(rèn)的倒房戶進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)計上報。

三、規(guī)劃設(shè)計

（一）選址定點。一是必須堅持“以人為本，預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的減災(zāi)防災(zāi)方針，選址要避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)、災(zāi)害隱患點，確保達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免受災(zāi)房屋倒了建、遇災(zāi)再倒的惡性循環(huán)。二是要對選址進(jìn)行地質(zhì)勘測評估，國土房管、建設(shè)部門對災(zāi)民倒房重建點進(jìn)行地質(zhì)勘測，并邀請專家、組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行必要的地質(zhì)評估，確保新建房屋的安全。三是集中建房的選址要堅持“五個結(jié)合”，即集中建房點不論規(guī)模大小，選址都應(yīng)與減災(zāi)安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、小城鎮(zhèn)建設(shè)、五保家園建設(shè)相結(jié)合，整體提高民房的抗災(zāi)減災(zāi)能力；建設(shè)要堅持“七個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址定點、統(tǒng)一調(diào)整用地、統(tǒng)一平整場地、統(tǒng)一立面造型、統(tǒng)一建筑監(jiān)管、統(tǒng)一公共設(shè)施建設(shè)。四是分戶建房的選址，要以確保安全為前提，充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活便利需求。五是凡異地選址重建的災(zāi)民戶，必須按規(guī)定退回原宅基地。

（二）規(guī)劃設(shè)計。一是要精心設(shè)計建房方案。結(jié)合城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求、文化習(xí)慣，充分考慮建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格樣式，建委要抽調(diào)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計人員對災(zāi)民重建房進(jìn)行精心設(shè)計，提供可供災(zāi)民選擇的多套規(guī)劃設(shè)計方案。二是規(guī)劃設(shè)計要滿足防災(zāi)要求。災(zāi)民倒房重建的規(guī)劃設(shè)計，尤其是集中建房規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到既充分考慮交通、供水、供電、通訊和環(huán)境及排水系統(tǒng)設(shè)施的配套，方便災(zāi)民生產(chǎn)生活，又要提高災(zāi)害抗御能力。三是要對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行評審?？h倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對設(shè)計單位提出的多套設(shè)計方案，組織相關(guān)部門、專家、專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)民代表進(jìn)行評審后，方可提供給災(zāi)民自主或民主選擇。

四、實施步驟

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際，因地制宜地制定相應(yīng)的工作方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、方法步驟、時間要求、人員安排、資金組織等，使重建工作忙而不亂、有序進(jìn)行。成片倒房需要集中建房的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)指導(dǎo)所轄村，以村為單位編制災(zāi)民集中建房方案，報經(jīng)縣民政局備案后，報國土、規(guī)劃建設(shè)等部門審批。鼓勵有條件的災(zāi)民直接進(jìn)城入鎮(zhèn)購買住房。建房工作的工作步驟是：

（一）動員準(zhǔn)備階段（**年8月1日—31日）。對災(zāi)民住房倒塌損毀情況進(jìn)行調(diào)查、核實，確定救助對象，制定具體實施方案，選好建房地點，確定集中建房規(guī)劃，完成施工設(shè)計和各種審批手續(xù)，動員災(zāi)民作好建房的各項準(zhǔn)備工作。

（二）組織實施階段（**年9月1日—2008年1月10日）。組織災(zāi)民分戶自建或集中統(tǒng)一建房，2008年1月10日前完成建房施工，保證災(zāi)民在2008年春節(jié)前全部搬進(jìn)新居。

（三）驗收總結(jié)階段（2008年1月11日—2008年1月20日）?？h政府組織民政、財政、國土、建設(shè)等相關(guān)部門進(jìn)行全面驗收總結(jié)，收集整理相關(guān)資料，迎接市級驗收。

五、優(yōu)惠政策

按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（渝府發(fā)〔**〕100號）及目前仍繼續(xù)有效的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，主要落實兌現(xiàn)以下優(yōu)惠政策：

（一）稅費減免：1、單位和個人承建因洪災(zāi)毀損的房屋、道路、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程（擴(kuò)建、改建及變更原用途的除外），取得的收入免征建筑營業(yè)稅及附加稅費；2、對因洪災(zāi)遭受重大損失，納稅確有困難的納稅人，報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，對當(dāng)年應(yīng)繳納的房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減征25%；3、城市災(zāi)民住房重建中涉及向災(zāi)民直接收取的規(guī)費全部免除，農(nóng)村災(zāi)民住房重建規(guī)費全部免除；4、符合危舊房改造條件的可享受危舊房改造的優(yōu)惠政策支持，危舊房片區(qū)改造項目的土地出讓金、城市建設(shè)配套費、人防費等費用采取“收支兩條線，即征即返”的方式用于該片區(qū)改造和安置房建設(shè)；5、對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）組織城鄉(xiāng)居民集中異地遷建需占耕地的，耕地開墾費按當(dāng)?shù)厥召M標(biāo)準(zhǔn)下限收取，受災(zāi)戶原有宅基地按規(guī)定收回；6、災(zāi)民住房重建占用林地的，免收森林植被恢復(fù)費和林地補償費；7、受災(zāi)群眾的水、電恢復(fù)安裝費用按當(dāng)?shù)厥召M標(biāo)準(zhǔn)下限收取。（上述1、2項規(guī)定執(zhí)行期限為**年）

（二）金融信貸扶持：1、金融部門對恢復(fù)重建貸款執(zhí)行優(yōu)惠利息；2、有保險賠付的，保險部門要盡快理賠。

（三）建房補助：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)審核確定的災(zāi)民損失情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難程度合理確定救助對象。對自主分散建房的，救助金必須發(fā)放到戶，不得截留；對集中建房的，可以對交通、供水、供電及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補助，還可通過社會捐贈給予一定的援助，其余建設(shè)資金由受災(zāi)戶自行承擔(dān)。

建房實行“六個一點”的辦法籌集資金，即政府補助一點、災(zāi)民自籌一點、稅費減免一點、銀行借貸一點、社會捐助一點、鄰里幫工投勞幫助一點?？h政府將按以下情況進(jìn)行分類補助：家庭經(jīng)濟(jì)困難的房屋全倒塌戶，在集中安置點建房每戶救助8000元；家庭經(jīng)濟(jì)比較困難重點倒房戶，在集中安置點建房每戶救助6000元；處于滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，已確定必須搬遷的災(zāi)民，在集中安置點建房并確定為國土部門補助對象的每戶救助5000元，國土部門未確定給予補助的每戶救助8000元；困難災(zāi)民分散自建房屋每戶救助3000元。

災(zāi)民倒房重建應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，由受災(zāi)戶申請，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照代辦承諾服務(wù)的工作要求，代倒房重建戶辦理落實。辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，上報縣災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

六、質(zhì)量監(jiān)管

嚴(yán)格工程監(jiān)管，抓好驗收總結(jié)。一是加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。對集中建房點要實行工程監(jiān)理制或工程巡查制，要確定專門的技術(shù)管理人員，對整個建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督；對災(zāi)民自主分散建房的，要安排專業(yè)技術(shù)人員巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量安全。二是嚴(yán)格項目驗收，尤其是災(zāi)民新村建設(shè)點，要按照工程建設(shè)要求，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員實行分段驗收和竣工驗收。完工入住前，組織災(zāi)民對住房修建滿意度進(jìn)行評估。三是做好工作總結(jié)。災(zāi)民倒房重建工作完成后，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真總結(jié)，將情況向縣政府報告。

七、工作要求

（一）抓好統(tǒng)計工作?？h民政局要將災(zāi)民住房重建戶及災(zāi)民新村建設(shè)點進(jìn)行登記造冊，按照縣民政局《關(guān)于切實做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的緊急通知》（足民發(fā)〔**〕42號）規(guī)定逐級上報，并實行建成一戶、銷號一戶的“登記銷號制”。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)從9月份起到明年春節(jié)前止，每月3日前要向縣民政局上報建房工作進(jìn)度，縣民政局要嚴(yán)格檢查，確保災(zāi)民住房建設(shè)任務(wù)如期全面完成。

（二）抓好資料收集整理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室要注意收集災(zāi)民倒房重建的相關(guān)資料，對建房工作的文件、資料，對受災(zāi)戶的補助資金、稅費減免、投工投勞等情況進(jìn)行收集整理，要建立災(zāi)民住房重建登記卡，并附新、舊住房對比照片，實行一戶一卡，按時上報縣民政局?；謴?fù)重建過程中，要注意攝制相關(guān)工作影像資料，全面地反映住房重建情況。

（三）抓好捐贈款物使用通報?？h用于災(zāi)民住房重建的捐贈資金和物資，應(yīng)逐一向捐贈單位和個人進(jìn)行信函通報，同時通過媒體向社會公告。災(zāi)民住房建成后，要設(shè)立明顯標(biāo)志，注明資金來源、建房的有關(guān)情況，以示紀(jì)念。

（四）嚴(yán)格資金管理。災(zāi)民住房重建資金的籌措必須堅持“自力更生為主、政府救助為輔、社會予以扶持”的方針。一是救助款物分配堅持“一個口子”下達(dá)。市級安排的災(zāi)民倒房重建專項資金、市級慈善組織轉(zhuǎn)贈的捐助資金以及縣安排的救助資金應(yīng)統(tǒng)籌分配，“一個口子”下達(dá)。二是嚴(yán)格執(zhí)行救助程序。救助資金使用必須經(jīng)過“災(zāi)民個人申請、村組民主評議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府審核、縣民政審批”的程序，堅持救助“程序、對象、標(biāo)準(zhǔn)、金額”四公開，接受紀(jì)檢、審計、社會等各方面的監(jiān)督，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用和貪污等違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)資金支付管理。在災(zāi)民倒房重建補助資金的支付過程中，按照工程進(jìn)度，實行分段、分期預(yù)撥，完工結(jié)算，確保工程進(jìn)度和資金支付安全。

（五）突出民主管理。災(zāi)民倒房重建尤其是集中建房的地方，要讓災(zāi)民或災(zāi)民代表直接參與建房的所有工作，相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要扎實做好災(zāi)民倒房集中重建的組織引導(dǎo)工作，絕不能越俎代庖，搞強(qiáng)迫命令，要真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，真正做到群眾自己的事情自己辦，充分調(diào)動災(zāi)民建房的積極性和創(chuàng)造性，確保建成真正滿足災(zāi)民需要的住房。對集中建房資金使用情況，應(yīng)組織審計部門進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果公示，增加工作透明度。

（六）落實工作責(zé)任。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（渝府發(fā)〔**〕100號）規(guī)定，災(zāi)后恢復(fù)重建工作，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任，實行黨員、干部“1+1”結(jié)對幫扶，對重建工作不落實、工作進(jìn)展遲緩，群眾反映強(qiáng)烈的，縣政府將對有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門啟動行政首長問責(zé)制。