為提高我區(qū)出生人口素質(zhì)，降低出生缺陷，保障結(jié)婚登記的男女雙方和下一代的健康，有效促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步，今年，區(qū)委、區(qū)政府把免費(fèi)婚前檢查工作列為政府為民要辦的九件大事之一。為認(rèn)真抓好免費(fèi)婚檢工作的落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合開展對(duì)全區(qū)結(jié)婚登記人員免費(fèi)健康查體（簡稱“免費(fèi)婚檢”）工作，具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以向公民提供優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)，提高人口素質(zhì)為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)“婚前醫(yī)學(xué)檢查”重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立為家庭負(fù)責(zé)、后代負(fù)責(zé)、社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任感，通過政府出資為結(jié)婚登記人員進(jìn)行免費(fèi)健康查體的服務(wù)形式，使“婚前醫(yī)學(xué)檢查”逐漸成為社會(huì)公民的自覺行為。

二、組織實(shí)施

區(qū)人口計(jì)生局、民政局、衛(wèi)生局共同負(fù)責(zé)結(jié)婚登記人員免費(fèi)健康查體的組織實(shí)施，區(qū)婦幼保健所/計(jì)劃生育服務(wù)中心承擔(dān)具體服務(wù)工作。

1、服務(wù)對(duì)象：在四方區(qū)辦理結(jié)婚登記手續(xù)的男女雙方。

摘要：本文通過對(duì)廣告效果調(diào)查相關(guān)文獻(xiàn)的研究，將影響廣告效果的各方面因素都納入到廣告效果調(diào)查體系中來，詳細(xì)介紹了廣告投放前期調(diào)查、媒體調(diào)查及投放后期效果調(diào)查三方面內(nèi)容，為廣告計(jì)劃、創(chuàng)意、制作和效果測(cè)評(píng)工作的開展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：廣告效果調(diào)查調(diào)查體系

目前，國內(nèi)的廣告普遍存在著廣告效果不佳，廣告費(fèi)用浪費(fèi)的問題，造成這一現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，其中至關(guān)重要的一點(diǎn)就是目前國內(nèi)的廣告效果調(diào)查體系尚不完善，很多企業(yè)在開展廣告效果調(diào)查工作時(shí)，只片面地涉及到廣告效果的某一方面，這樣得到的結(jié)果并不能從整體上分析廣告的傳播效果、營銷效果和品牌效果，更無法指導(dǎo)廣告計(jì)劃的制定和實(shí)施。由此可見，建立完善的廣告效果調(diào)查體系已成為亟待解決的問題。本文旨在建立更加完善的廣告效果調(diào)查體系，為實(shí)際的廣告調(diào)查工作提供支持[1]。

廣告效果調(diào)查從狹義上來說，是指對(duì)廣告投放后的傳播效果或廣告營銷業(yè)績的調(diào)查，而本文討論的是廣義上的廣告效果調(diào)查，即為了獲得理想的廣告效果而進(jìn)行的一系列調(diào)查活動(dòng)，包括投放前調(diào)查、媒體調(diào)查，及投放后的效果調(diào)查[2]。投放前調(diào)查和媒體調(diào)查的目的是為了幫助廣告主把握全局，相應(yīng)地制定好廣告計(jì)劃，而投放后的效果調(diào)查則是用于檢驗(yàn)廣告是否有效，從而及時(shí)地作出反應(yīng)。

1前期調(diào)查

1.1廣告主調(diào)查

各村、社區(qū)、駐地企業(yè)：

為切實(shí)做好以查環(huán)查孕為主的孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)查體工作，滿足廣大育齡群眾生殖健康需求，提高長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和有效率，從源頭上堵塞違法生育漏洞，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)就年度孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)查體工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、查體次數(shù)和時(shí)間要求

（一）第一次集中查體時(shí)間：年2月27日～3月27日

（二）第二次集中查體時(shí)間：年7月1日～8月1日

（三）第三次集中查體時(shí)間：年11月1日～12月1日

各醫(yī)院、衛(wèi)生院，局直各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防性健康查體工作秩序，提高查體工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《預(yù)防性健康檢查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及市衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防性健康檢查和健康證明管理的通知》、省食品藥品安全委員會(huì)辦公室、省衛(wèi)生廳《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康檢查有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就年預(yù)防性健康查體工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范查體程序

從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查工作關(guān)系到食品衛(wèi)生安全，關(guān)系到人民群眾身體健康。各轄區(qū)承擔(dān)預(yù)防性健康檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到做好從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查工作的重要性，增強(qiáng)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，全面提升體檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。責(zé)任查體單位要按照市衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查工作的通知》和《市從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查管理考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，進(jìn)一步規(guī)范體檢流程，在體檢大廳等顯要位置設(shè)置體檢流程圖、體檢須知（包括體檢時(shí)間、取證時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、便樣采集方法等）等標(biāo)牌，設(shè)置候診室、化驗(yàn)室、檔案室及衛(wèi)生間等，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備；要根據(jù)健康檢查的對(duì)象確定相應(yīng)的專業(yè)人員參加預(yù)防性健康檢查工作，主檢人員應(yīng)由主治（管）醫(yī)（技）師以上或相應(yīng)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任；要健全臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、X光檢查和檔案管理等常規(guī)工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行消毒、隔離制度和各項(xiàng)醫(yī)護(hù)技術(shù)操作規(guī)范。經(jīng)市衛(wèi)生局審查批準(zhǔn)后，方可在許可范圍內(nèi)開展工作。體檢表及健康證必須粘貼本人照片并加蓋公章，嚴(yán)防冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生，體檢不合格或體檢項(xiàng)目不全者嚴(yán)禁發(fā)證，確保健康檢查工作公正、規(guī)范、及時(shí)、便民。

二、嚴(yán)格執(zhí)行查體項(xiàng)目，確保查體質(zhì)量

食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營人員、公共場所直接為顧客服務(wù)人員的查體內(nèi)容包括：痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病;對(duì)甲型、戊型病毒性肝炎，先檢查丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶(簡稱轉(zhuǎn)氨酶)項(xiàng)目，如轉(zhuǎn)氨酶異常，則增加甲型肝炎病毒IgM抗體和戊型肝炎病毒IgM抗體檢查項(xiàng)目。承擔(dān)健康檢查工作的醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)開展預(yù)防性健康檢查工作，不得隨意增減健康檢查項(xiàng)目。

市直機(jī)關(guān)各婦委會(huì)、女職工委員會(huì)：

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)婦女的醫(yī)療保健水平，減少因生理特點(diǎn)給婦女造成的特殊疾病，做到有病早治，無病預(yù)防，提高機(jī)關(guān)婦女的整體健康水平，更好地參與兩個(gè)文明建設(shè)，市直機(jī)關(guān)工會(huì)與婦女工委和市直機(jī)關(guān)醫(yī)院共同商定，擬于“三八”節(jié)期間組織有關(guān)專家為市直機(jī)關(guān)婦女實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠查體，項(xiàng)目包括：(1)婦科檢查；(2)巴氏涂片；(3)婦科彩超；(4)尿常規(guī)；(5)乳腺彩超；(6)鉬靶乳腺檢查。望各單位婦女組織積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，認(rèn)真組織

婦女按預(yù)定時(shí)間參加查體(時(shí)間安排表附后)。如有特殊情況，也可直接與市直機(jī)關(guān)醫(yī)院協(xié)商調(diào)整時(shí)間。查體費(fèi)用根據(jù)各單位的實(shí)際情況自行解決，查體項(xiàng)目可根據(jù)需要自行選擇。

查體時(shí)間：2月20日至3月24日

查體地點(diǎn)：市直機(jī)關(guān)醫(yī)院

聯(lián)系電話：823****聯(lián)系人：**

［摘要］常態(tài)化稽查體系的管理是指企業(yè)為改進(jìn)和創(chuàng)優(yōu)而采取的有效措施。它是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、和諧發(fā)展的重要管理理論，是企業(yè)適應(yīng)激烈競爭環(huán)境的必然選擇。常態(tài)化是日常工作的標(biāo)準(zhǔn)要求。文章重點(diǎn)研究了基于時(shí)間追溯的常態(tài)化稽查體系的管理。在傳統(tǒng)的以“痛點(diǎn)問題”“業(yè)務(wù)規(guī)范”“整改效率”為標(biāo)尺的三維管理控制模式中，引入“時(shí)間追溯”的四維理念，對(duì)直屬單位等8個(gè)基層供電單位實(shí)施常態(tài)化稽查滾動(dòng)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整稽點(diǎn)，采用大數(shù)據(jù)分析，提前挖掘“變化”，構(gòu)建四維空間管理機(jī)制和稽查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系將全面提高營銷業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，形成“四維空間”營銷稽查新格局。

［關(guān)鍵詞］時(shí)間追溯；常態(tài)化；稽查體系；管理實(shí)踐與應(yīng)用

國網(wǎng)公司2020年首次明確建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新戰(zhàn)略目標(biāo)。為探索研究推動(dòng)國家電網(wǎng)新戰(zhàn)略落地實(shí)踐，省公司提出“節(jié)約的能源是最清潔的能源”“節(jié)省的投資是最高效的投資”“喚醒的資源是最優(yōu)質(zhì)的資源”三大核心理念。新戰(zhàn)略、新理念的確立對(duì)公司基本業(yè)務(wù)提出了新的要求。營銷稽查工作作為營銷環(huán)節(jié)內(nèi)控約束管理機(jī)制的主要核心部分，是提升營銷管理能力，推動(dòng)營銷專業(yè)提質(zhì)增效，保障營銷各項(xiàng)工作規(guī)范、高效、有序開展的重要手段。近年來，面對(duì)電力體制改革持續(xù)深化，市場化售電機(jī)制進(jìn)一步放開，尤其年初以來肺炎疫情蔓延、經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)加大等嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì)，國網(wǎng)公司提出開展2020年提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，緊緊圍繞降低社會(huì)用能成本與實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展、提高效率與防范風(fēng)險(xiǎn)兩大平衡，深入實(shí)施管理變革，聚焦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力、向管理要潛力，千方百計(jì)培育新的增長點(diǎn)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。因此，構(gòu)建更加科學(xué)、全面、精細(xì)的營銷稽查工作體系，以效率效益為導(dǎo)向，推動(dòng)營銷業(yè)務(wù)向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，向精益管理要效益，成為當(dāng)前營銷工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。

1稽查體系管理中實(shí)踐與應(yīng)用的現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營銷環(huán)境也發(fā)生了質(zhì)的變化，但在管理方式上仍存在較為濃厚的傳統(tǒng)色彩，難以適應(yīng)當(dāng)下快節(jié)奏、高效益的發(fā)展潮流。營銷稽查工作在精細(xì)化管理方面還存在管理力量薄弱、管理手段陳舊、專業(yè)之間信息共享差、向下管理穿透難、問題溯源整改乏力等，存在的顯著問題如下。

1．1定位與認(rèn)識(shí)不明確

急診臨床護(hù)理教學(xué)是運(yùn)用已學(xué)的醫(yī)學(xué)護(hù)理知識(shí)與臨床實(shí)踐相聯(lián)系的橋梁，是培養(yǎng)學(xué)生建立科學(xué)的思維方法。提高分析問題和解決問題能力的重要階段。急診科又是危急重癥相對(duì)集中的地方。各類病種繁多、病情危重復(fù)雜、情況緊急、工作頭緒較多，在如此繁雜的情況下，急診臨床護(hù)理教學(xué)如何完成學(xué)生在急診期間應(yīng)努力培養(yǎng)的觀察能力、判斷能力以及綜合分析能力是急診護(hù)理教學(xué)中的難點(diǎn)。我科從**年開始實(shí)施急診護(hù)理查體教學(xué)，收到良好的效果。現(xiàn)報(bào)告如下。

一、急診護(hù)理查體教學(xué)特點(diǎn)

急診護(hù)理由于急診本身特點(diǎn)。護(hù)理工作應(yīng)急性較強(qiáng)。在臨床教學(xué)中往往會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃教學(xué)的典型病例忽然出院、轉(zhuǎn)科等原因，使實(shí)踐臨床教學(xué)中斷。因此，急診教學(xué)中的最大特點(diǎn)是急診病種繁多、病情變化快、有計(jì)劃的現(xiàn)場講課式教學(xué)有限，學(xué)生僅僅靠現(xiàn)場觀看對(duì)疾病及危癥的理解較難。所以，在急診臨床護(hù)理教學(xué)把預(yù)先式專題講課、預(yù)先式操作手法學(xué)習(xí)與現(xiàn)場的護(hù)理查體相結(jié)合。讓學(xué)生實(shí)際體會(huì)到急癥與危癥的癥狀、體征，從而幫助理解疾病是急診護(hù)理教學(xué)的關(guān)鍵。

二、急診護(hù)理查體教學(xué)的實(shí)施

2.1學(xué)習(xí)急診護(hù)理查體的內(nèi)容

在預(yù)先?？剖谡n中重點(diǎn)掌握神經(jīng)系統(tǒng)、胸腹腔體征、心肺聽診、四肢畸形否與肌力。讓學(xué)生明白護(hù)理查體查什么的問題。

【摘要】職務(wù)犯罪的發(fā)展促使職務(wù)犯罪偵查體制的革新，而職務(wù)犯罪偵查體制改革有兩個(gè)維度：一是從職務(wù)犯罪偵查體制的獨(dú)立性、一體化和專業(yè)化上實(shí)現(xiàn)偵查的有效性；一是從內(nèi)部監(jiān)督、機(jī)關(guān)監(jiān)督、當(dāng)事人權(quán)利和社會(huì)監(jiān)督等四方面實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查的合法性。

【英文摘要】Itistheneedofpromotionofinvestigativeoccupationalcrimes（OOC）torealizeimprovementofthesystemofinvestigationofOOC．TheAuthoranalysethisquestionfromtwodimensions．OneistoachievethevalidityoftheinvestigationofOOCfromthesystem’sindependenceintergrationandspecialization；AnotheristoachievethelegalityoftheinvestigationofOOCfrominternalinstitutionalsupervision，organsupervision，individualsupervision，socialsupervisionandinternalcontrol．

【關(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪偵查；有效性；監(jiān)督

【英文關(guān)鍵詞】investigationofofficialoccupationalcrimes;validity;supervision

【正文】

我國正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、利益格局深刻演變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型期的利益糾葛給職務(wù)犯罪提供了現(xiàn)實(shí)誘因，同時(shí)轉(zhuǎn)型期的制度滯后也給職務(wù)犯罪帶來了可乘之機(jī)，所以當(dāng)前職務(wù)犯罪處于易發(fā)、高發(fā)階段，在此過程中，有效、有力、有據(jù)地打擊職務(wù)犯罪對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型期的平穩(wěn)過渡乃至和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)都有特別重要的意義。職務(wù)犯罪的偵查在治理職務(wù)犯罪這個(gè)社會(huì)問題的過程中處于基礎(chǔ)性地位，偵查的全面有效，既能為后續(xù)的審判制裁提供良好的基礎(chǔ)，也能給潛在的職務(wù)犯罪帶來強(qiáng)大的震懾?；诼殑?wù)犯罪偵查在遏制職務(wù)犯罪中的重要地位和作用，理論界和實(shí)務(wù)界都對(duì)職務(wù)犯罪偵查給予了極大的關(guān)注，“對(duì)任何犯罪的偵查，法律都應(yīng)當(dāng)做到兩條：一是授權(quán)要充分，即偵查措施要滿足偵查犯罪的需要；二是監(jiān)督要有力，即要以制度切實(shí)防止偵查權(quán)的濫用。對(duì)職務(wù)犯罪偵查亦然?！眥2}筆者認(rèn)為，完善職務(wù)犯罪偵查體制，亦應(yīng)從這兩個(gè)角度出發(fā)，一是要強(qiáng)化職務(wù)犯罪偵查權(quán)，實(shí)現(xiàn)偵查的有效性，一是要監(jiān)督職務(wù)犯罪偵查權(quán)，避免其濫用或怠于行使。[1]

中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系

近年來，為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這一統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系逐漸得到調(diào)整，全面報(bào)表制度的基礎(chǔ)地位有所削弱，而抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等方法日益得到廣泛應(yīng)用。由于調(diào)查現(xiàn)象的復(fù)雜性和調(diào)查目的的多樣性，林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不能采取一兩種調(diào)查方法，而要采用多種調(diào)查方法。多種調(diào)查方法結(jié)合運(yùn)用，就構(gòu)成中國的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。中國長期以來所采用的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，其采集統(tǒng)計(jì)信息的方法主要是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了調(diào)查對(duì)象的復(fù)雜性和多樣性，因此，必須建立一套適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作需要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，即以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和周期性的普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查和典型調(diào)查為主題，結(jié)合運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)估計(jì)與預(yù)測(cè)，建立這樣一種新的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系是符合中國國情的，是符合建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要的，是對(duì)現(xiàn)行的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系的重大改革[6]。同時(shí)還必須注意各種林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的相互銜接。在林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系中，全面調(diào)查和非全面調(diào)查都有各自的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，關(guān)鍵在于揚(yáng)長避短和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[7]。

中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查運(yùn)行體系

所謂林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查運(yùn)行體系，就是按規(guī)定要求完成整個(gè)林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程的工作體系。在林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作過程中，其運(yùn)行軌跡涉及到四個(gè)方面：即主體、客體、宿體和載體。顯然，要想使林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)得到有效開展，就必須建立有效的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查運(yùn)行體系，把林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主體、客體和宿體之間的矛盾轉(zhuǎn)化為林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)三者的對(duì)立統(tǒng)一。不難看出，完善的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查運(yùn)行體系的基本框架由以下四個(gè)部分所組成：①林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織管理體制。一方面是林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制它提供如何處理委托關(guān)系。另一方面是林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織架構(gòu)，它提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息流動(dòng)的途徑，涉及到林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)與林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查客體之間、國家林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)與地方林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)之間等各部門之間的關(guān)系，這些關(guān)系構(gòu)成了組織體系。②林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息技術(shù)，即采用什么樣的信息技術(shù)使林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料按所設(shè)計(jì)的途徑得到及時(shí)的傳送、整理、儲(chǔ)存和合理有效的開發(fā)利用。在林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查運(yùn)行體系中，這部分是脈絡(luò)。③林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)督保障體系，即如何對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程及其結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和跟蹤反饋，確保林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查個(gè)體的合法權(quán)益。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查運(yùn)行體系中，這部分是保障。只有以上這三個(gè)方面都建立起完善的運(yùn)行機(jī)制并實(shí)現(xiàn)有效的銜接協(xié)調(diào)，林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查運(yùn)行體系才能暢通無阻。①林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制。中國目前實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制[8]。這種管理體制既非集中型，也非分散型，并且與其他一些國家的集中分散型也不一樣。初看起來，這種管理體制具有雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重保障，但實(shí)際上卻是統(tǒng)計(jì)不到位，責(zé)任不清楚。就林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查運(yùn)行角度看，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作常常受到干擾：一方面，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、編制、經(jīng)費(fèi)由國家林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要考慮黨和國家要求，考慮國家林業(yè)統(tǒng)計(jì)為制定政策、決策提供依據(jù)的需求；另一方面，調(diào)查數(shù)據(jù)由基層統(tǒng)計(jì)部門搜集提供，而地方黨政領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計(jì)為地方管理服務(wù)，形成了統(tǒng)計(jì)信息的多層次、多元化需求。不僅增加了統(tǒng)計(jì)調(diào)查無法滿足各級(jí)政府需求的現(xiàn)實(shí)問題，而且還因?yàn)槔嫘枨螅诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上甚至在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上做文章，虛報(bào)假報(bào)等現(xiàn)象。②林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織保障?；鶎恿謽I(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)不高。根據(jù)《林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位可以在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職、兼職統(tǒng)計(jì)人員。但由于編制限制、實(shí)施過程中存在著很多問題[9]：首先是專職人員學(xué)歷不高的多，缺乏林業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的多；二是基層人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠；三是上崗前的培訓(xùn)實(shí)施不到位，接受培訓(xùn)提高的不多。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)的應(yīng)用，從根本上改善了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作環(huán)境，從而為林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作創(chuàng)造了良好客觀條件。但仍然存在著以下問題：林業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的傳遞手段滯后，社會(huì)化程度不高，林業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的組織，缺乏專業(yè)人員隊(duì)伍，難以為新時(shí)期的林業(yè)建設(shè)提供有效的服務(wù)和保障。硬件設(shè)施和軟件工具不配套，系統(tǒng)集成化程度低，完整的林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系尚未形成。信息資源管理不規(guī)范，設(shè)備的利用率低、配置低、性能不高，難以對(duì)大量統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行處理和管理。致使林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低。同時(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化和統(tǒng)計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作的滯后也嚴(yán)重制約了林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦公自動(dòng)化的建設(shè)。林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的真實(shí)可靠，是林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的最基本要求，但是在中國卻遇到了巨大的困難。很重要的一點(diǎn)就是監(jiān)督體系的不完善，主要問題有以下幾個(gè)方面：①依法統(tǒng)計(jì)很困難。雖然中國早就出臺(tái)了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，使中國的統(tǒng)計(jì)工作有了法律依據(jù)，但離真正的依法統(tǒng)計(jì)還有很大差距，而據(jù)此制定的《林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》的頒布同樣沒有很好的對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)施起到法律保障作用。②利用社會(huì)輿論對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行批評(píng)的機(jī)制尚未形成。③林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量評(píng)價(jià)、跟蹤體系不健全。中國目前正在努力研究這個(gè)課題，但還沒有取得理想的成效，還沒有形成一個(gè)有效的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查評(píng)價(jià)、跟蹤體系，其結(jié)果就是對(duì)一些林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的來源和合理性難以做出解釋，對(duì)一些林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性難以做出說明[10]。

中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的基本框架

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的日趨完善，中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系已經(jīng)不再是單純的技術(shù)系統(tǒng)，而是一個(gè)由技術(shù)、組織、管理等多種要素緊密集成的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)網(wǎng)。統(tǒng)計(jì)的根本任務(wù)就在于如何搜集、處理、傳遞和提供信息，林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的產(chǎn)物，而林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就是林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的載體。在林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是整個(gè)林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的核心。這三個(gè)子系統(tǒng)，體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)自身的職能，要真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)職能還必須有相應(yīng)的組織保障系統(tǒng)。建立強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)管理體制，還必須有統(tǒng)計(jì)法制系統(tǒng)，保證統(tǒng)計(jì)信息的處理不受人為因素的干擾。另外，還需要有統(tǒng)計(jì)科研、教育系統(tǒng)，不斷壯大統(tǒng)計(jì)的科研力量、積極培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)后備人才。這樣才能使系統(tǒng)及時(shí)、有效的運(yùn)行?；谝陨戏治?，可以把中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系構(gòu)建為7個(gè)部分（見圖2）。即林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系、林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系、林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系、林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系、林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織保障體系、林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制保障體系和林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦公自動(dòng)化體系。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，一般的數(shù)據(jù)已滿足不了市場經(jīng)濟(jì)的需求。所以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求越來越高。是否能夠保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，這一點(diǎn)跟調(diào)查工作當(dāng)中是否合理以及聯(lián)系實(shí)際有關(guān)系。由此可見，統(tǒng)計(jì)調(diào)查是做好統(tǒng)計(jì)工作提供數(shù)據(jù)分析的基本前提。所以，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而變化，做到棄舊與納新齊頭并舉。統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系究竟該如何變革，需要縱觀其發(fā)展歷程，分析其存在問題，以能夠提出行之有效地解決辦法。本文主要從方法體系、制度體系以及組織運(yùn)行體制三個(gè)方面對(duì)改革開放以來我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的發(fā)展進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系；方法體系；制度體系；組織運(yùn)行體制

一、我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系的改革

40年來，我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系主要?dú)v經(jīng)了以下三個(gè)階段的變革：（一）1978年至90年代初期，恢復(fù)各種調(diào)查方法。1980年，國家開始恢復(fù)各種調(diào)查方法。于1993年制定了新型報(bào)表制度，即7+1套表制度，同時(shí)把統(tǒng)計(jì)指標(biāo)合并為財(cái)務(wù)指標(biāo)等六大指標(biāo)群。此時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本模式是主要依靠全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，借以抽樣調(diào)查及其他方式共同進(jìn)行。但是，抽樣調(diào)查并沒有在企事業(yè)單位中實(shí)行起來。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，該調(diào)查體系很好地適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)時(shí)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。（二）90年代中后期，建立新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系。在1994年，國家建立了新型調(diào)查制度體系。該體系的基礎(chǔ)是周期性普查，主體是經(jīng)常性抽樣調(diào)查。同一年，國務(wù)院制定了各項(xiàng)基本普查方式的施行時(shí)間以及年份。到了這一階段，周期性的普查制度才稱得上是徹底實(shí)施。除此之外，抽樣調(diào)查的方式還廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)以及價(jià)格等多方面、多角度的調(diào)查。抽樣調(diào)查的應(yīng)用范圍漸漸變大，越來越凸顯其主體地位。此時(shí)，各種方法并用的新型制度體系可以說是完全替代了以往單一全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。（三）21世紀(jì)以來，完善新型的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系。新型的制度體系盡管能夠提供有效地方法指導(dǎo)，但是調(diào)查工作當(dāng)中仍然存在著許多問題。比如說過重的普查負(fù)擔(dān)，對(duì)各級(jí)政府管理的所需要的數(shù)據(jù)需求無法得到滿足等等。面對(duì)問題的存在，我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系亟需完善。于2003年年底，國家對(duì)現(xiàn)有的普查制度采取重大舉措展開變革。合并原有三種普查，增加建筑業(yè)普查，形成經(jīng)濟(jì)普查，調(diào)查周期也改為5年一次。同時(shí)也改進(jìn)了抽樣調(diào)查的技術(shù)，比如說2002年廣東使用MPPS對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量作抽樣調(diào)查等。到此時(shí)，通過政府采取的強(qiáng)有力的改革舉措，已經(jīng)促進(jìn)了我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系由最初的單一的全面報(bào)表制度，向基礎(chǔ)為周期性普查、主體為經(jīng)常性抽樣調(diào)查，輔以多種綜合方法運(yùn)用的新型調(diào)查制度體系的轉(zhuǎn)變。

二、現(xiàn)存問題

（一）調(diào)查方法之間相互脫節(jié)，未起到相輔相成的作用。當(dāng)我國開始施行新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系的時(shí)候，各類調(diào)查方法都要發(fā)揮作用。比如說，像統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法種都充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)出了一份力。誠然，每一種方法都有其獨(dú)自的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及適和的方面。如果說，將這幾種調(diào)查方法的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，做到長善救失，會(huì)達(dá)到事半功倍的程度，從而提高了調(diào)查工作的效率。不過，因?yàn)樵O(shè)計(jì)理念不夠合理，使得各個(gè)方法之間獨(dú)立運(yùn)行，未能起到原有的計(jì)劃中相輔相成的作用。（二）資源浪費(fèi)與數(shù)據(jù)短缺并存。當(dāng)前，現(xiàn)存的調(diào)查體制依然受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不能順應(yīng)時(shí)展的需求。原有的不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)查項(xiàng)目依然隨處可見，而市場經(jīng)濟(jì)體系迫切需要的調(diào)查項(xiàng)目卻微乎其微。由此可見，現(xiàn)行的調(diào)查工作當(dāng)中依然存在著資源浪費(fèi)和調(diào)查數(shù)據(jù)短缺的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的資源投入越來越多，比以往不知多了幾倍。主要是因?yàn)檫\(yùn)用抽樣調(diào)查的項(xiàng)目在逐年增加，而運(yùn)用普查的調(diào)查項(xiàng)目仍沒有減少，所以說全面報(bào)表的數(shù)量并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。很多調(diào)查項(xiàng)目都是為了調(diào)查而調(diào)查，理所當(dāng)然的是調(diào)查結(jié)果就被擱置，各類統(tǒng)計(jì)資料也沒有得到應(yīng)有的利用。所以，現(xiàn)有局面中所面臨的資源浪費(fèi)現(xiàn)象是由盲目擴(kuò)大調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量造成的。