為保障全市車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超”）期間社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和流通市場的相對穩(wěn)定，保證人民群眾生活必需品的供應(yīng)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

“治超”期間道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、迅速反應(yīng)、保障有力”的原則。全市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市交通局）專門成立了運(yùn)輸保障組（設(shè)在市運(yùn)管處），具體負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸市場動態(tài)監(jiān)測，對市場異常波動情況進(jìn)行預(yù)警報告和應(yīng)急處置。

組長：副組長：

聯(lián)系電話

各縣區(qū)交通局要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

公路運(yùn)輸是我國綜合運(yùn)輸體系中的一種主要交通運(yùn)輸方式。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的扶持到位，公路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公路運(yùn)輸憑借其點多、面廣以及在空間、時間、批量、運(yùn)行條件及服務(wù)等多方面的運(yùn)營靈活性，充分發(fā)揮“門到門”運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，在物流領(lǐng)域承擔(dān)著重要的運(yùn)輸任務(wù)。細(xì)觀近幾年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不難發(fā)現(xiàn)：工業(yè)化進(jìn)程再次加速，明顯拉動了煤炭的生產(chǎn)和消費。煤炭資源在我國常規(guī)石化能源中占90％以上，是我國當(dāng)前和未來相當(dāng)長時期內(nèi)最可靠、最經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)能源。根據(jù)煤炭專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測，煤炭消費總量仍將繼續(xù)增長。2010年中國煤炭需求總量約為23億噸，2020年約為26億～28億噸。鐵路運(yùn)輸是煤炭運(yùn)輸?shù)淖钪饕绞?，而公路運(yùn)輸作為煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕绞街唬鸬搅藶殍F路分流的作用，在鐵路運(yùn)力緊張狀況長期得不到緩解的情況下，煤炭的公路運(yùn)輸顯得愈加重要。同時，煤炭之所以選擇公路運(yùn)輸，除了公路運(yùn)輸本身所具有的靈活優(yōu)勢之外，更為重要的是公路運(yùn)輸在很大程度上也是多式聯(lián)運(yùn)和聯(lián)合運(yùn)輸實現(xiàn)的中間橋梁，是多種運(yùn)輸方式實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的中介。然而，我國公路煤炭運(yùn)輸超載超限問題日漸嚴(yán)重，大噸小標(biāo)、以罰代管、以罰代卸的現(xiàn)象難以根除。盡管治理車輛超載超限已有20多年的歷史，也取得了一定的成效，但還不能從根本上解決問題。

一、超載超限的概念

“超載”一詞由國務(wù)院頒布的《道路交通管理條例》首次提出，即機(jī)動車或非機(jī)動車載物必須遵守行駛證上核定的裝載質(zhì)量；“超限”一詞由全國人大常委會頒布的《公路法》首先提出，即超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛，不得在有限定標(biāo)；隹的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛?？偟膩碚f，超載超限運(yùn)輸是指汽車裝載超過汽車核定載重量以及公路對其的限值。

二、公路運(yùn)煤超載超限的危害

1．對公路和橋梁的“致命”性破壞

經(jīng)常性的超載超限運(yùn)輸，使得地面超負(fù)荷運(yùn)行，應(yīng)力加大，體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性破壞和面層行駛性能破壞兩個方面。超載超限運(yùn)輸造成路面交通狀況嚴(yán)重惡化，軸載成倍增加，輪胎接地壓力增大、作用時間延長。同時，超載超限運(yùn)輸也會導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)實際受力狀況超出設(shè)計理論值及規(guī)范規(guī)定的允許值，直接造成結(jié)構(gòu)破壞。車輛超載后對橋梁結(jié)構(gòu)物最直接的影響是汽車實際軸重大大超出設(shè)計規(guī)范值，使結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的實際內(nèi)力超過允許值而出現(xiàn)超載破壞，從而危及整個結(jié)構(gòu)的安全。據(jù)專業(yè)人士測試，載重10噸的貨車如果超載1倍，對公路造成的破壞力大約相當(dāng)于正常載重的16倍：如果超載2倍，對公路的破壞力增加80倍。1條設(shè)計使用15年的公路，如果行駛車輛長期超載1倍，其使用年限將大大縮短，最高可能縮短90％，也就是說只能使用1年半。全國公路每年因超載超限造成的損失高達(dá)100億元。以河北省為例，公路每年因為超載超限損失達(dá)到40億元，13條主要高速公路有9條出現(xiàn)不同程度的破損，18座高速橋梁成為危橋而需要馬上大修。

交接班實行簽到各單位抽調(diào)人員原則上不得調(diào)換，嚴(yán)格值班制度。值班人員要按時交接班。因病因事確需調(diào)換的須經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，并安排頂崗人員。

根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，近年來?？h開展了一系列車輛超限超載集中治理工作，取得了明顯的成果。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，繼續(xù)推進(jìn)全縣治超工作，縣政府決定，從7月1日開始，全縣范圍內(nèi)開展為期3個月的車輛超限超載治理工作，現(xiàn)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。以保證人民群眾生命財富平安、規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序、維護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的依照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、依法嚴(yán)管重罰、堅持標(biāo)本兼治、建立長效機(jī)制”要求，堅持“路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合、設(shè)點固定治理與流動巡邏檢查相結(jié)合、宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合、依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合和行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段相結(jié)合”原則，對全縣范圍內(nèi)的車輛超限超載進(jìn)行治理。

二、工作目標(biāo)

使全縣范圍內(nèi)車輛超限超載率控制在5%以下。嚴(yán)禁車貨總質(zhì)量在55噸以上的貨運(yùn)車輛和總質(zhì)量在25噸以上的農(nóng)用運(yùn)輸車上路、過橋。通過階段性的集中治理和逐步落實長效治理措施。

同志們:

十一”長假即將到來，中秋佳節(jié)剛過。首先在這里向大家表示節(jié)日的問候，同時也代表市委、市政府和治超領(lǐng)導(dǎo)小組向近一個月以來，戰(zhàn)斗在全市治理超限超載一線的所有同志們表示深深的謝意!

主要任務(wù)是總結(jié)一個月以來集中治理車輛超限超載工作，今天我召開全市治理車輛超限超載工作情況通報會。研究部署今后一個時期治超治限工作任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大治理效果。剛才，市交通局敬實同志通報了全市集中治理車輛超限超載工作情況。市公路管理處書光同志和市交警支隊洪斌同志就超限超載的危害，治理的法律依據(jù)及如何相互配合進(jìn)一步做好下步工作分別做了表態(tài)發(fā)言。大家講得很好，政策性強(qiáng)，認(rèn)識深刻，決心也很大，希望在座各位也要認(rèn)真消化理解。下面，代表市委、市政府及市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組再講兩個問題。

一、前段治超工作總體情況回顧

市認(rèn)真落實“省紀(jì)委監(jiān)察廳召開白城、兩市治理超限超載專題協(xié)調(diào)會”精神，自9月3日全市集中治理車輛超限超載統(tǒng)一行動以來。嚴(yán)格依照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集中開展治理超限超載車輛實施方案的通知》松政辦明電〔2007〕79號，以下簡稱《通知》要求，講科學(xué)、抓落實、求實效，廣泛深入地開展治超治限工作，基本上形成了政府主抓，監(jiān)察牽頭，交通、公安等部門聯(lián)動配合的工作格局。通過全市各相關(guān)部門工作人員的奮力拼搏，市治超工作取得了階段性效果，車輛超限超載的比例大幅下降，車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，市場惡性競爭現(xiàn)象減少，運(yùn)價合理回歸。同時，治超期間，公安、交通部門工作人員嚴(yán)格執(zhí)行方案要求的三不”四要”五不準(zhǔn)”工作原則，依法行政。公路交通以及重點物資運(yùn)輸疏通，市場供應(yīng)正常，物價平穩(wěn)。

全市共出動執(zhí)法人員252人次，自9月3日我市開展集中治理超限超載車輛工作以來。執(zhí)法車輛38臺，共檢測車輛814臺，查處超限超載車輛230臺，卸載貨物2000多噸，處分57萬余元。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好。這些成果的取得，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，各部門通力合作的結(jié)果，也是社會各界廣泛支持的結(jié)果，更是全體治超人員奮力拼搏的結(jié)果。

摘要：本文通過對四次方公式及我國現(xiàn)有軸載換算公式的分析，說明它們對超載軸軸載換算的不適用性，從而利用理論彎沉等效和實際彎沉等效雙重約束條件推導(dǎo)了計算軸載等效換算系數(shù)的公式，分析了它的適用性，可初步用于超載軸的等效換算。

關(guān)鍵詞：超載車輛彎沉等效等效系數(shù)理論彎沉實際彎沉

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和運(yùn)輸者對自身經(jīng)濟(jì)利益的片面追求，目前公路上的大中型載貨汽車超載運(yùn)行已是非常普遍的現(xiàn)象。實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在不少地區(qū)中型貨車如東風(fēng)、解放等載重量可達(dá)10t，后軸重可達(dá)13t以上；大型貨車如黃河JN-163等，后軸重可達(dá)18t以上，它們對路面破壞作用是不可忽視的。由于全國各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平不同，車輛超載在不同地區(qū)有較大的差異，有的地區(qū)超載現(xiàn)象遠(yuǎn)比以上情況嚴(yán)重，例如河北省宣大線，大部分載貨車輛為運(yùn)煤車，后軸重可達(dá)30多t，若按四次方公式計算等效系數(shù)，所設(shè)計的路面厚度太大，實踐中難以應(yīng)用。由于四次方公式對大噸位軸載既沒有做過試驗，又缺乏充分的理論根據(jù)，設(shè)計者不能放心使用，因而迫切需要找到一種既能解決超載的破壞性問題，又能為人們所接受的理論依據(jù)指導(dǎo)路面設(shè)計。

1國內(nèi)外現(xiàn)有軸載換算公式的分析

鑒于此種情況，我們從分析AASHO四次方公式的來源入手尋求其中的原因。AASHO四次方公式的得出是建立在大型的實地試驗基礎(chǔ)之上的，用22輛輕型貨車和104輛半拖掛牽引車在試驗路上每天行駛15h，共作了1114000次行車重復(fù)荷載試驗，用以模擬州內(nèi)一般道路或州際道路上行駛大軸載和高速混合載重車及一般車輛的實際情況，試驗車行駛總里程達(dá)28168km。AASHO試驗路的基本方程是根據(jù)試驗路的大量資料，把各路段的各個路面結(jié)構(gòu)所經(jīng)受不同車型的荷載作用次數(shù)N與路面耐用性指數(shù)PSI的損失值的關(guān)系進(jìn)行整理而得：

G=lg(C0-Pt)/(C0-1.5)(1)

一、切實抓好路面治理

（一）交通部門要以治超檢測站點為依托。公安治安、交警部門的配合下，經(jīng)常性地開展部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動的專項治超活動，重點抓好國、省、縣干線公路和超限超載嚴(yán)重路段的治理。

對超限運(yùn)輸車輛實行嚴(yán)管重罰，各治超站要嚴(yán)格執(zhí)法。堅決實施卸載，對公路造成損壞的嚴(yán)格依法收取公路賠（補(bǔ)）償費。

抄送給公安、工商部門，交通部門每月10日將執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛情況。及時開展非法改裝、拼裝車輛的查處工作。

通過經(jīng)濟(jì)手段遏制運(yùn)輸車輛超限超載。公路收費站要嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實行計重收費。

（二）各縣（市、區(qū)）交通部門要與公安部門聯(lián)合辦公。配備強(qiáng)有力的警力，維護(hù)超限車輛檢測站的治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

一、整頓工作的指導(dǎo)思想

以三個代表重要思想為指導(dǎo)。以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，按照廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本要求，對車輛超限超載進(jìn)行綜合整頓，堅決打擊車輛超限超載、大噸小標(biāo)等違法行為，逐步建立起完善的治超工作長效機(jī)制，保護(hù)并鼓勵合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、整頓工作的原則和目標(biāo)

一整頓工作的原則

一是路面專項整頓與源頭長效整頓相結(jié)合；二是部門協(xié)作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；五是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

二整頓工作的目標(biāo)

摘要：結(jié)合實際，以公路運(yùn)輸超載問題作為研究背景，從超載對公路運(yùn)輸?shù)奈：用娉霭l(fā)，分析公路運(yùn)輸導(dǎo)致超載大量存在的主要問題，問題包含運(yùn)輸市場產(chǎn)生問題、制度問題、違規(guī)改造車輛問題，同時在問題提出的基礎(chǔ)上給出建議性的治理措施，目的在于控制公路運(yùn)輸超載問題，提高公路運(yùn)輸水平。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；超載；問題；治理建議

目前我國的公路運(yùn)輸存在非常嚴(yán)重的超載問題，導(dǎo)致了道路交通安全性無法保障，道路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命也被大大縮短，嚴(yán)重阻礙我國交通事業(yè)的快速發(fā)展。超載就是道路上形式的運(yùn)輸車輛所承載的重量嚴(yán)重超過了規(guī)定的負(fù)荷，也就是說超過出交通管理部門所規(guī)定的噸位數(shù)據(jù)，整體危害性極強(qiáng)，下面將針對超載對我國公路運(yùn)輸所造成的嚴(yán)重危害展開分析和研究。

1超載對公路運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

我國貨運(yùn)車輛超載運(yùn)輸現(xiàn)象的逐漸加劇，給我國的公路和橋梁造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的交通事故，造成了運(yùn)輸市場的混亂，也阻礙了我國交通事業(yè)的發(fā)展，其主要體現(xiàn)在如下兩個方面：首先，嚴(yán)重危害公路和橋梁的安全性，經(jīng)濟(jì)效益也受到極大的影響[1]。經(jīng)過不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國每年需要投入大量的資金來用于公路和橋梁的建設(shè)，但是車輛的過度碾壓使得這些交通基礎(chǔ)設(shè)施存在非常嚴(yán)重的車轍、龜裂等病害問題，還需要投入大量的資金來進(jìn)行維護(hù)和檢修。其次，影響公路交通運(yùn)行的安全性。當(dāng)前我國的車輛超載而引發(fā)的嚴(yán)重安全事故非常多，導(dǎo)致了交通安全性嚴(yán)重不足。從近年來的交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，因為車輛超載所造成的交通事故所占比例高達(dá)82%以上。因為車輛超載運(yùn)輸，使得爆胎、制動性能下降以及車輛嚴(yán)重磨損的問題非常嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了車輛行駛安全性下降，對于交通運(yùn)輸非常不利[2]。由此可見，車輛超載會嚴(yán)重威脅道路交通運(yùn)行的安全性，同時還會給國家和人民造成嚴(yán)重的損失，還會給整個交通市場的運(yùn)行造成非常不利的影響，影響范圍非常大。

2公路運(yùn)輸導(dǎo)致超載大量存在的主要因素

我站根據(jù)市政府開展“百日三治”的文件精神，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由7個職能部門對超限超載車輛進(jìn)行集中整治，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，經(jīng)過全站路政執(zhí)法人員的艱苦努力，車輛嚴(yán)重超限超載的態(tài)勢得到有效遏制，公路通行效率明顯提高，超限車輛從過去的80%降至20%。并且基本上杜絕了公路拋灑現(xiàn)象。截止2010年11月30日，我站累計上路執(zhí)法1320人次，共檢測貨車965臺次，其中，查處超限超載車輛783臺次，卸載車輛182輛，卸載總重量305噸,處罰金額65600元。有效地遏制了超限超載，取得了階段性成果。開展治超工作近三個月來，保持了有序、平穩(wěn)、順利的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將我站治超工作情況匯報如下：

一、加大治超宣傳力度，營造良好氛圍

在全市集中治理超限超載期間，我們懸掛宣傳橫幅3條，發(fā)放宣傳單1500份，還在臨時檢測點公開、公示新的超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。使廣大運(yùn)輸業(yè)戶對治超新政策、新標(biāo)準(zhǔn)做到心中有數(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了治超工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證了治超工作的平穩(wěn)、有序開展，為治理超限超載奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、以人為本，熱情服務(wù)

超限運(yùn)輸檢查作為交通戰(zhàn)線的前沿，個個代表“交通形象”。我們始終堅持以人為本，人性化服務(wù)，以告誡、卸載，消除違法運(yùn)輸行為為主，罰款為輔的原則。在消除違法行為的同時，向廣大車主、司機(jī)宣傳超限超載的危害。同時，考慮到稱重設(shè)備的誤差，嚴(yán)格執(zhí)行市治超辦的通知精神，超限500kg以下的車輛一律教育放行。既確保了治超工作的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了服務(wù)意識，進(jìn)一步加強(qiáng)了治超工作的基本環(huán)節(jié)，保證了運(yùn)輸暢通，受到廣大運(yùn)輸戶的好評。

三、加強(qiáng)超限檢查執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全各項制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維護(hù)良好的道路交通秩序，確保公路基礎(chǔ)設(shè)施完好和公路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣道路承載能力實際，現(xiàn)就加強(qiáng)車輛超限超載治理工作通告如下：

一、根據(jù)《中華人民共和國公路法》第50條和第76條的規(guī)定，加強(qiáng)車輛超限超載的管理和處罰。認(rèn)定本縣治理車輛超限超載違法行為執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：二軸車輛車貨總重超過22噸的；三軸車輛車貨總重超過32噸的（雙聯(lián)軸按二軸計算，三聯(lián)軸按三軸計算）；四軸車輛車貨總重超過42噸的；五軸車輛車貨總重超過50噸的；六軸及六軸以上車輛，車貨總重超過55噸的。雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定質(zhì)量的。

二、禁止駕駛“大噸小標(biāo)”機(jī)動運(yùn)輸車輛，禁止任何單位和個人非法改裝車輛。

三、車輛駕駛員應(yīng)做到安全行駛，不超限超載，主動接受執(zhí)法人員檢查，嚴(yán)禁暴力抗法、野蠻沖關(guān)，嚴(yán)禁圍攻執(zhí)法人員，嚴(yán)禁車輛堵塞公路。

四、交通、公安等行政主管部門采取固定和流動相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查，對超限超載運(yùn)輸車輛，一律實施卸載并依法處罰。