導(dǎo)語：公路運(yùn)輸治理超限超載現(xiàn)狀與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程逐步加快，公路運(yùn)輸能力也呈現(xiàn)出不斷提升態(tài)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，伴隨著公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)在公路運(yùn)輸行業(yè)中也得到了廣泛應(yīng)用，隨之而來的公路運(yùn)輸車輛超限超載逐漸演變?yōu)槲覈愤\(yùn)輸領(lǐng)域中的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。這一問題不單單會(huì)使公路本身受到嚴(yán)重?fù)p壞，更嚴(yán)重的是超限超載運(yùn)輸所引發(fā)的諸多安全隱患。因此，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸車輛超限超載治理工作的力度具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者依據(jù)治理過程中的工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)記載，對(duì)現(xiàn)階段公路運(yùn)輸超限超載治理工作中的問題及應(yīng)采取的措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；治理；超限超載；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、前言

超限超載運(yùn)輸指的是運(yùn)輸車輛裝載貨物之后車貨的總質(zhì)量、軸載質(zhì)量以及外廓尺寸超出了公路管理法律以及現(xiàn)行的公路荷載標(biāo)準(zhǔn)中提出的違法運(yùn)輸行為標(biāo)準(zhǔn)。超限超載運(yùn)輸管理是交通路政管理工作的核心內(nèi)容，治超工作的目的在于保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公路完好、暢通，維護(hù)公路運(yùn)輸正常市場(chǎng)秩序。目前，社會(huì)各領(lǐng)域?qū)Τ蕹d所造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失以及嚴(yán)重社會(huì)危害的認(rèn)識(shí)，并不是十分的清晰，其認(rèn)識(shí)更加側(cè)重于公路建設(shè)的“豆腐渣工程”形成的危害，對(duì)治理超限超載工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。因此，對(duì)超限超載問題出現(xiàn)幾率高，形成問題的原因以及危害進(jìn)行分析就顯得格外重要。在針對(duì)上文中提及到的這些問題展開各個(gè)層面的相關(guān)研究工作之后，希望可以引起社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的重視，使得大眾在對(duì)超限超載問題形成明確全面的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，逐步找尋到能使這一個(gè)問題得到妥善解決的方法，從源頭層面杜絕超限超載形成的原因及條件，逐步減輕超限超載運(yùn)輸帶來的危害，才能促進(jìn)我國公路交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、超限超載問題形成的原因分析

（一）經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟(jì)效益是問題產(chǎn)生的根本原因

經(jīng)營者為了可以得到雙向運(yùn)輸，一般都會(huì)不顧一切的壓低價(jià)格，從而使得運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸成本不相適應(yīng)。這種情況下，如果依據(jù)車輛核定噸位運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)很低甚至可能沒有經(jīng)濟(jì)效益，所以經(jīng)營者就想方設(shè)法開展超限超載運(yùn)輸。在使用這種方法獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益之后，為了可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，再次提升運(yùn)輸量，使超載程度越來越高。另外，經(jīng)營者在實(shí)際運(yùn)行的過程中，還會(huì)考慮到回程運(yùn)輸不確定性因素這一個(gè)問題，在單程運(yùn)輸?shù)那闆r下，通過大幅度提高運(yùn)輸量，以便抵消掉空載返程的成本，這是超限超載運(yùn)輸行為形成的的另一重要原因?？偟膩碚f，都是經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果。

（二）公路運(yùn)行能力及車輛技術(shù)性能改裝技術(shù)的提升，進(jìn)一步加大了超限超載運(yùn)輸?shù)目赡苄?/p>

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)，我國在公路運(yùn)輸領(lǐng)域的投資力度不斷加大，不管是新修建的公路還是原有公路改造，技術(shù)水平都有了明顯的提升，與此同時(shí)，公路的通行能力也越來越好。在此背景之下，車輛的技術(shù)性能也就得到了改進(jìn)，為運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的公路運(yùn)輸資源本應(yīng)在“多拉快跑”領(lǐng)域中得到良好的應(yīng)用，但是違法經(jīng)營者卻在這里看到了投機(jī)可能性，“超載”逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)在的“超限”，而且在公路運(yùn)輸特別是貨物運(yùn)輸行業(yè)已成為普遍現(xiàn)象，這一個(gè)問題要在短時(shí)間之內(nèi)解決是十分困難的。

（三）廠家改變車輛形狀，進(jìn)一步加重了超限超載運(yùn)行程度

普通的中型運(yùn)輸車輛，依據(jù)我國現(xiàn)行的載重標(biāo)準(zhǔn)，往往都是在5-8噸。但是某些汽車改裝廠家，在違反相關(guān)規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行改裝之后，不單單使得原本的標(biāo)載虛降到了3噸之下，并且也從技術(shù)層面上使得車輛的實(shí)際載重能力提高了很多倍，這樣就會(huì)比“標(biāo)載”高出10倍以上。車輛改裝廠家為了能夠使得經(jīng)營者偷逃稅費(fèi)、獲得額外經(jīng)濟(jì)效益以及損公謀私的需求得到滿足，將這種行為當(dāng)做促銷手段以便于可以吸引到更多的顧客，使得很多原本違法的“變形”運(yùn)輸車“合法”地加入到了超限運(yùn)輸行列當(dāng)中，從而也就在我國超限運(yùn)輸形成及惡行演變的過程中，起到了煽風(fēng)點(diǎn)火作用。

三、超限超載運(yùn)輸?shù)奈：敖鉀Q超限超載問題應(yīng)采取的措施

超限超載運(yùn)輸對(duì)公路的損壞極為嚴(yán)重，縮短了公路使用壽命，增加了大、中、小修工作量和公路養(yǎng)護(hù)、維護(hù)成本，近年來，由于超限超載運(yùn)輸給國家?guī)砗艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于部分人帶頭超限超載，獲取高額利潤，而守法經(jīng)營者獲利空間縮小，導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂，形成了“越超載運(yùn)價(jià)越低、運(yùn)價(jià)越低就更超載”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重?cái)_亂了了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序。結(jié)合當(dāng)前超限超載運(yùn)輸實(shí)際，應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況將這方面的法律法規(guī)體系完善起來。在對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整之后，相關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，才能使超限超載管理工作的力度得到提升。現(xiàn)階段，針對(duì)我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域中存在的公安部門管車不管路、交通運(yùn)輸部門管路不管車這一個(gè)問題，需要編制出多部門聯(lián)合執(zhí)法的法律依據(jù)，核心工作就是使得車輛運(yùn)輸超限超載的公路安全保護(hù)、行政處罰權(quán)執(zhí)行等法規(guī)機(jī)制完善起來。其次，在法規(guī)機(jī)制逐步完善的過程中，也應(yīng)當(dāng)使有關(guān)違法行為主體處罰標(biāo)準(zhǔn)深化起來，特別是針對(duì)超限駕駛?cè)藛T、運(yùn)輸車輛車主以及非法車輛改裝企業(yè)制定相關(guān)的處罰規(guī)定，通過法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性使車輛超限超載問題得到解決。

總之，在公路運(yùn)輸領(lǐng)域中出現(xiàn)的超限超載問題，不僅會(huì)使公路運(yùn)輸行業(yè)本身受到極為嚴(yán)重的負(fù)面影響，也會(huì)對(duì)公路正常運(yùn)行及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。治理超限超載工作的目的在于保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公路完好、暢通，維護(hù)公路運(yùn)輸?shù)恼Ｊ袌?chǎng)秩序。所以，在現(xiàn)階段我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，抓好公路運(yùn)輸超限超載管理工作十分重要。

作者:黃飛 單位:河北省青龍滿族自治縣交通運(yùn)輸局

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