摘要]運(yùn)輸船舶規(guī)模大，載貨量或載客量非常大，一旦發(fā)生海損事故，帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接損失都難以估算。筆者提出了運(yùn)用先進(jìn)的通信技術(shù)和通信設(shè)備，對(duì)長(zhǎng)江航行船舶進(jìn)行安全監(jiān)控；針對(duì)船舶海事中70％是碰撞事故的事實(shí)，提出了長(zhǎng)江船舶避碰預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路和技術(shù)路線；長(zhǎng)江航運(yùn)各有關(guān)機(jī)構(gòu)則應(yīng)恪盡職守，確保船舶具有良好的適航性。這些新觀念和新思路對(duì)減少長(zhǎng)江海損事故都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]航行安全適航性避碰預(yù)警系統(tǒng) 1問題的提出

長(zhǎng)江水系共有可航水道57000km，占全國(guó)內(nèi)河可航里程的52．7％。長(zhǎng)江干流是中國(guó)重要的東西向水上運(yùn)輸線，據(jù)測(cè)算，在正常通航條件下，長(zhǎng)江運(yùn)輸能力相當(dāng)于14條京廣鐵路，是舉世公認(rèn)的“黃金水道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，自1984年至1999年間，長(zhǎng)江干線累計(jì)發(fā)生船舶交通事故6355件，直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)為9．13億元，年均事故件數(shù)近400件，年均經(jīng)濟(jì)損失近6000萬(wàn)元；而1997年至1999年，長(zhǎng)江干線共發(fā)生海損事故1071起，死亡741人，直接經(jīng)濟(jì)損失3．92億元；2000年全年長(zhǎng)江干線共發(fā)生一般以上海損事故159起，沉船92艘，死亡和失蹤178人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2641萬(wàn)元，其中僅2000年6月份，長(zhǎng)江就發(fā)生14起海損事故，死亡100余人。可見，近年來，長(zhǎng)江干線發(fā)生海損事故越來越頻

繁，造成的損失越來越大，長(zhǎng)江航行安全問題也就成為越來越嚴(yán)峻的問題。

2航行安全的影響因素

影響航行安全的因素很多，綜合分析，可歸納為兩方面：其一，航行自然環(huán)境；其二，船舶適航狀態(tài)。

摘要：湖北省長(zhǎng)江堤防建設(shè)大投入、大建設(shè)、大成效、大變化，充分說明只有不斷調(diào)整治水思路，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求；只有不斷完善建管機(jī)制，才能更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；只有不斷提高水利科技含量，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展的要求；只有建立一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍，才能更好地適應(yīng)新時(shí)期大規(guī)模堤防建設(shè)的要求

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江堤防建設(shè)回顧

一

1998年長(zhǎng)江大水是無情的，汛后，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)做出的災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的重大決策是有情的。一場(chǎng)無情的大水、一項(xiàng)有情的決策，帶來了湖北水利千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，帶來了湖北長(zhǎng)江堤防翻天覆地的變化，也帶來了湖北長(zhǎng)江治水的歷史性跨越。4年的長(zhǎng)江治水實(shí)踐，湖北堤防建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、大建設(shè)、大成效、大變化的特點(diǎn)。

1．大投入

1998年長(zhǎng)江大水后，國(guó)家投巨資整治長(zhǎng)江堤防，以期基本解決長(zhǎng)江防洪問題。湖北長(zhǎng)江干堤隱蔽工程、非隱蔽工程、分蓄洪工程建設(shè)和重點(diǎn)堤防建設(shè)投入174．9億元，其中長(zhǎng)江干堤16個(gè)項(xiàng)目投資148．47億元，占長(zhǎng)江中下游4省堤防建設(shè)總投資的48．4％，非隱蔽工程投資117億元。其強(qiáng)度之大、額度之高前所未有。

身在油城譜新曲

——記長(zhǎng)江加油城站長(zhǎng)zqz

二oo二年*月*日，yd石油長(zhǎng)江加油城日銷量突破30噸大關(guān)，創(chuàng)建站以來歷史最高水平，成為yc市石油公司今年第二個(gè)日銷量突破30噸的加油站。長(zhǎng)江加油城位于“318”國(guó)道yc長(zhǎng)江公路大橋南岸，從該站的地理位置、自然環(huán)境看，無任何優(yōu)勢(shì)可言，一不靠集鎮(zhèn)，二無城市依托，更無固定市場(chǎng)，是什么使該站取得如此優(yōu)異的成績(jī)呢！深入該站，經(jīng)過與站內(nèi)部分員工的交談，我們得到了這樣一個(gè)答案：這個(gè)站有一位懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能吃苦的好站長(zhǎng)，有一個(gè)互相關(guān)心、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的員工集體。

站長(zhǎng)zqz，男，今年三十六歲，屬馬，中等身材，從他臉上看不到任何“精明商人”的表情，從他的言談舉止中，你會(huì)感到一種正在被當(dāng)今社會(huì)所推崇的品質(zhì)——誠(chéng)懇與誠(chéng)信。

新的崗位新的挑戰(zhàn)

一九九九年七月，原在長(zhǎng)陽(yáng)縣石油公司業(yè)務(wù)股工作的zqz，公司的一紙調(diào)令，領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)明扼要的談話后，他被調(diào)到了cy縣境內(nèi)的白氏坪加油站任站長(zhǎng)。從未接觸過零售工作的他，既感到高興又深感壓力不小。以前，他在公司主要負(fù)責(zé)油品采購(gòu)，只要疏通了相關(guān)的進(jìn)貨渠道，一年之內(nèi)有了一兩次價(jià)格大起大落的時(shí)機(jī)，進(jìn)貨及利潤(rùn)任務(wù)也就較為順利地完成了。但來到加油站，油要一升一升地賣，賣一升油只有幾角錢甚至幾分錢的利潤(rùn)。要完成銷量更要完成利潤(rùn)指標(biāo)，的確有不少困難。再加上自己沒有固定的客戶，事事都要從頭做起；而且孩子不到兩歲，自己遠(yuǎn)離家庭，心中也不免時(shí)常牽掛。望著戴上中國(guó)石化紅帽子、裝修一新的加油站，在工作上從不服輸?shù)膠qz暗暗在心里為自己鼓勁：一定要闖出一片新天地。

幾年前在清華大學(xué)EMBA班上，我聆聽了清華大學(xué)公共管理學(xué)院程文浩教授有關(guān)運(yùn)營(yíng)管理的課程。程教授以宜昌大撤退這一被譽(yù)為1938中國(guó)的“敦刻爾克”的經(jīng)典案例，為學(xué)員們精彩演繹了發(fā)生在抗戰(zhàn)時(shí)期的一個(gè)非常感人的故事和蘊(yùn)藏在其中的管理智慧。

程教授向?qū)W員推薦了《長(zhǎng)江大撤退》這本書，此書共分3篇，長(zhǎng)江航運(yùn)與兵器工業(yè)大撤退，民營(yíng)廠礦的大撤退，大撤退期間的長(zhǎng)江航政，總共l1個(gè)章節(jié)。通過對(duì)本書最震撼人心的宜昌大撤退精彩章節(jié)的閱讀理解，對(duì)我所從事的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理工作產(chǎn)生了很深的影響。宜昌大撤退發(fā)生在1938年中國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，是由當(dāng)時(shí)的民生公司總經(jīng)理盧作孚指揮船隊(duì)，冒著日軍的炮火和飛機(jī)轟炸，將大批急需物資和人員在極短時(shí)間內(nèi)從宜昌撤運(yùn)進(jìn)川的重要事件。

當(dāng)時(shí)因南京淪陷，國(guó)民政府遷都重慶，并確定四川為戰(zhàn)時(shí)大后方，長(zhǎng)江成為進(jìn)出四川的主要運(yùn)輸通道。面對(duì)重重嚴(yán)峻的困難，原本需要一年才能運(yùn)完的人員和貨物必須在40天的中水期內(nèi)運(yùn)走。為保證任務(wù)的完成，盧作孚巧妙地制定了他的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。他把整個(gè)運(yùn)輸劃分為3段航行，即：宜昌至三斗坪為第1段，三斗坪至萬(wàn)縣為第2段，萬(wàn)縣至重慶為第3段。同時(shí)又對(duì)船以吃水深度和馬力大小進(jìn)行分類，一部分船只運(yùn)貨物至三斗坪，當(dāng)即返回，再由公司調(diào)船運(yùn)至萬(wàn)縣或直運(yùn)重慶；對(duì)重要物資和大型貨物則由宜昌直接運(yùn)至重慶。鑒于三峽段不能夜航，盧作孚要求各船夜晚裝卸，白天航行，并在三峽航線增設(shè)碼頭和轉(zhuǎn)運(yùn)站，臨時(shí)增加雇工3ooo~人，征用民船850余只，運(yùn)載輕型物資。路分3段，船分3撥，齊心協(xié)力晝夜加班。40天后，堆積如山的設(shè)備物資和擁擠不堪的人員被撤運(yùn)一空，宜昌大撤退奇跡般地勝利結(jié)束，為四川成為我國(guó)抗日的戰(zhàn)略后方奠定了重要基礎(chǔ)，盧作孚也因他的超人運(yùn)籌之功完成了宜昌大撤退這樣的絕世偉績(jī)而被后人所傳頌。

宜昌大撤退這一重大歷史事件，加深了我對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)，運(yùn)營(yíng)管理不僅適用于戰(zhàn)爭(zhēng)年代，適用于企業(yè)，也同樣適用于醫(yī)院，與醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理道理相通，只要我們真正體現(xiàn)以患者為中心，把醫(yī)院管理中為患者服務(wù)的相關(guān)要素條件有機(jī)整合并合理調(diào)配，就能起到事半功倍的效果，可為患者提供方便快捷的服務(wù)，提升醫(yī)院管理水平。如：我院乳腺中心的資源整合、流程改進(jìn)就是一個(gè)運(yùn)營(yíng)管理的成功范例。在乳腺中心，每日近300名的乳腺病患者從掛號(hào)、早診、確診、治療、療效評(píng)價(jià)、出院康復(fù)指導(dǎo)到此后的定期復(fù)查等環(huán)節(jié)都被有機(jī)整合在一起，形成一個(gè)封閉式的環(huán)狀流程，每個(gè)患者只要進(jìn)入乳腺中心就可以順暢有序地完成治療全過程。又如：許多腫瘤患者需做門診化療，以往門診化療藥物和相關(guān)液體均由患者自己保管和攜帶，既不方便又不安全。我們采用新的運(yùn)營(yíng)管理流程，將門診化療患者按住院方式管理，患者只需帶著輸液?jiǎn)尉涂赏瓿苫?，極大方便了患者，也提高了效率消除了安全隱患。

醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的成功實(shí)踐，讓我體會(huì)到借鑒其他行業(yè)的成功之道和管理智慧并結(jié)合實(shí)際合理運(yùn)用，對(duì)提高醫(yī)院科學(xué)、高效運(yùn)營(yíng)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、有效利用資源和降低醫(yī)療及管理成本非常有益。

一

長(zhǎng)江流域地處我國(guó)中南部，它發(fā)源于唐古拉山脈主峰格拉丹東雪山西南側(cè)，干流經(jīng)青海、西藏、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、和上海十一個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）注入東海，全長(zhǎng)6300公里。支流伸伸展到甘肅、貴州、陜西、河南、廣西、廣東、福建、浙江八個(gè)?。▍^(qū)）。流域面積180余萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的五分之一。

長(zhǎng)江流域資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。長(zhǎng)江流域水資源特性突出：它流域多年平均降水量1070毫米，但時(shí)空分布不均勻；長(zhǎng)江水量巨大，占全國(guó)徑流總量的35%，是黃河水量的20倍，且徑流年際變化不大，但水資源地區(qū)分布不均勻，年內(nèi)分布不均勻。

長(zhǎng)江流域資源的基本狀況及其特征是長(zhǎng)江水資源保護(hù)立法的對(duì)象屬性，也可以說是長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)立法的前提條件，立法的必要性正是建立在這一基礎(chǔ)之上的。

（一）長(zhǎng)江流域水資源在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的地位要求對(duì)其水資源保護(hù)問題予以充分重視

長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源的開發(fā)利用，水作為人類生存的基本環(huán)境要素，與其它環(huán)境要素和資源都息息相關(guān)，大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、海洋環(huán)境、生物環(huán)境與之進(jìn)行的能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)將它們連接為不可分的環(huán)境整體；水作為重要的經(jīng)濟(jì)資源，是一切生產(chǎn)活動(dòng)都不能離開的重要條件，在某種意義上講，水資源不僅與森林、草原、生物、土壤、礦藏等資源息息相關(guān)，而且是一定區(qū)域人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)要素。因此，可以說，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與長(zhǎng)江流域水資源豐富直接相關(guān)，對(duì)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切規(guī)劃與設(shè)想，也都是建立在長(zhǎng)江水資源的基礎(chǔ)之上的。的確，在長(zhǎng)江流域，優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件、豐富的水資源伴隨其間的其它資源為長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了開發(fā)利用資源、迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種契機(jī)。但是，一切規(guī)劃和設(shè)想為我們描繪的美麗藍(lán)圖都是建立在長(zhǎng)江流域資源可永續(xù)利用的前提之上的，如果沒有充足的水量或符合人類生存需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水質(zhì)，長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是一句空話或是一紙圖畫而已。而要真正實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想，就必須對(duì)水資源有充分的認(rèn)識(shí)。

摘要摘要：對(duì)長(zhǎng)江泰州段通航環(huán)境目前狀況進(jìn)行了分析，提出了改善的辦法。

摘要：長(zhǎng)江泰州段通航環(huán)境平安建議

一、長(zhǎng)江泰州段通航環(huán)境目前狀況和分析

1．航道情況

長(zhǎng)江泰州段有2個(gè)主航道，2個(gè)夾水道?？诎吨彼雷晕宸迳街榴腋廴?0公里，河道在五峰山處束窄，主航道江心有落成洲分成兩汊，左岸受主流沖涮，河岸崩塌，形成鋸齒狀。三江營(yíng)下有大片花水，萬(wàn)壽洲上、下共有13道護(hù)岸丁壩。其中，嘶馬東二號(hào)壩伸入河道近260米，連萬(wàn)洲至高港段有邊灘。泰興水道自褚港至連成洲，全程22公里，褚港至太平洲下口航道順直。左岸天申緩流航路，有較大邊灘，邊灘下伸至連成洲咀。右岸自水道上端至太平洲下口，均為陡坡，有護(hù)岸丁壩6處，伸入河道近100米。主流深槽臨右岸，一直延伸至長(zhǎng)江70#紅浮，該水道較為順直，航寬均在千米以上，錄安洲岸陡崩塌有花水。

錄安洲夾江上端位于炮子州過河浮標(biāo)，下端位于長(zhǎng)江70#紅浮，全程6.50公里，彎曲，航寬在300米左右，可通航1500噸級(jí)海輪，錄安洲夾江上端口門處有護(hù)岸丁壩一道，水流不規(guī)則；炮子洲夾江上端位于太平洲捷水道內(nèi)，下端位于錄安洲夾江上口，全程10.50公里，彎曲，可通航60噸級(jí)船舶，船舶流量甚少；口岸直水道、泰興水道主航道維護(hù)水深10.50米，緩流航道維護(hù)水深4.50米，錄安洲、炮子洲夾江處于自然狀態(tài)，無維護(hù)水深。

在我國(guó)的城市化戰(zhàn)略中，城市群正發(fā)揮著越來越重要的作用。為了共同的利益訴求和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，區(qū)域合作成為廣泛的共識(shí)。隨著中部崛起、新型城鎮(zhèn)化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略方針的提出，長(zhǎng)江中游城市群逐步成型，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。2015年4月國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)江中游城市群成為國(guó)家批復(fù)的首個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。該規(guī)劃規(guī)定以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，涉及湖北、湖南、江西三省31個(gè)城市，國(guó)土面積約31.7萬(wàn)平方公里。2016年12月《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中提出應(yīng)“壯大長(zhǎng)江中游城市群，打造支撐中部崛起的核心增長(zhǎng)帶”。2018年11月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確要求，以武漢為中心引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略地位愈加凸顯，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。而在后工業(yè)社會(huì)，由文化資源、文化氛圍、文化發(fā)展水平等構(gòu)建的城市生活方式，在深層次上決定這一個(gè)城市群的發(fā)展和興衰。在全球化、信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的今天，作為綠色、低碳的新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高做出突出貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)完成由戰(zhàn)略構(gòu)想到國(guó)家戰(zhàn)略的升格后，利用豐富的歷史文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，尋求區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以核心城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心進(jìn)行輻射，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，提升區(qū)域文化軟實(shí)力，促進(jìn)城市群轉(zhuǎn)型升級(jí)，既應(yīng)時(shí)又應(yīng)景。

一、長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)

長(zhǎng)江中游城市群作為新常態(tài)下引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，在歷史文化淵源、交通區(qū)位條件、科技教育資源和文化交流合作等方面擁有明顯的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。（一）深厚的歷史文化淵源。長(zhǎng)江中游地區(qū)以荊楚文化、湖湘文化、贛鄱文化為代表[1](p84-93)。湘鄂贛三省具有一脈相承的歷史文化特征，為長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化提供了堅(jiān)實(shí)的歷史和人文基礎(chǔ)。一是文化相近與人緣相親。文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，相近的文化總是會(huì)拉近人們的情感距離。一方面，長(zhǎng)江中游地區(qū)由于地域相連，歷史上聯(lián)系密切，都受到楚文化的影響，對(duì)區(qū)域合作來說，有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)。從地理位置上看，湘鄂贛三省由“一江兩湖”（長(zhǎng)江、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖）相連接，其中居于核心位置的武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群三大城市群位置毗鄰、人文相融、定位相近，是一個(gè)自然的“金三角”，具有組建跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然基礎(chǔ)。另一方面，長(zhǎng)江中游地區(qū)歷史上人口流動(dòng)較為頻繁，尤其是數(shù)次由國(guó)家層面推動(dòng)的人口大遷移運(yùn)動(dòng)，如“江西填湖廣”，奠定了長(zhǎng)江中游地區(qū)人緣相親的特定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩湖氏族結(jié)構(gòu)中，僅江西一省移民就站60%—70%左右[2](p34-35)。這場(chǎng)歷時(shí)久、跨域大的大規(guī)模移民運(yùn)動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江中游地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，尤其是對(duì)三地的人口地理、經(jīng)濟(jì)地理分布，發(fā)生了較大程度的改變，促進(jìn)了區(qū)域融合發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來密切。長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來已久。在兩宋以后，江西成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，江右商幫逐漸形成并迅速擴(kuò)張至全國(guó)各地。而湖廣臨近江西，為江西商人的主要活動(dòng)區(qū)域。明清時(shí)期，湖廣流傳著“無江西人不成市場(chǎng)”的民諺。清末，隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，張之洞出任湖廣總督期間，學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)西方先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展工商業(yè)，湖北、湖南近代化進(jìn)程明顯加快，也奠定了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在此期間，鄂湘贛三省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來更加頻繁[3](p39-41)。改革開放之后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湘鄂贛三省聯(lián)系更加密切，尤其是近年來，隨著國(guó)家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，為長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空前的發(fā)展機(jī)遇，城市群內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作日益活躍。（二）優(yōu)越的交通區(qū)位條件。近年來，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通、通訊等方面的投入不斷加大，改善了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，推動(dòng)了區(qū)域生產(chǎn)資源要素的合理流動(dòng)，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐。尤其是高鐵時(shí)代的到來，更縮短了人們的空間距離，“千里江陵一日還”成為現(xiàn)實(shí)，時(shí)空壓縮將改變中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和空間結(jié)構(gòu)[4](p63-75)。長(zhǎng)江中游城市群由于地域相連，隨著交通條件的逐漸提高，進(jìn)一步密切了區(qū)域聯(lián)系。從航空建設(shè)來看，長(zhǎng)江中游城市群擁有一批現(xiàn)代化港口群——武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、宜昌三峽機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、常德桃花源機(jī)場(chǎng)、衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)、南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場(chǎng)、井岡山機(jī)場(chǎng)等。從鐵路網(wǎng)絡(luò)來看，長(zhǎng)江中游城市群境內(nèi)多條鐵路大動(dòng)脈穿過，如京廣、京九、滬昆鐵路等，以及眾多的鐵路支線將長(zhǎng)江中游地區(qū)連接起來，構(gòu)建四通八達(dá)的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。從高速公路發(fā)展來看，長(zhǎng)江中游城市群是全國(guó)高速公路最密集的地區(qū)之一。武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群由漢長(zhǎng)昌高速環(huán)路連接起來，形成一個(gè)環(huán)路。境內(nèi)穿過的京港澳、大廣、二廣、福銀等高速，以及為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而修建的地域性的高速公路——長(zhǎng)張、衡邵、漳吉等[5](p32)，使人們的出行更加便捷，聯(lián)系更加緊密。（三）雄厚的科技教育資源。長(zhǎng)江中游城市群科技教育事業(yè)發(fā)展迅速，特別是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為核心的高新技術(shù)區(qū)、高校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等數(shù)量多，質(zhì)量高，為長(zhǎng)江中游城市群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在很大程度上也為長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)和人才支撐。長(zhǎng)江中游城市群科技教育資源優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高科技技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。長(zhǎng)江中游城市群擁有武漢東湖、荊州、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭等一大批等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這里匯聚了大量的高新技術(shù)企業(yè)。2015年武漢市獲批“國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”，其戰(zhàn)略目標(biāo)為“建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，戰(zhàn)略任務(wù)為“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整”，積極謀劃全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)工作。長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家級(jí)綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，擁有三個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。南昌國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊跟全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值鏈處于高端的創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)，提升高新區(qū)的科技實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。二是教育力量雄厚。長(zhǎng)江中游城市群科技教育水平高，人才儲(chǔ)備豐富。高校的科技創(chuàng)新服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，教育、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。例如作為全國(guó)教育中心之一的武漢，有超過百萬(wàn)的大學(xué)生和數(shù)十萬(wàn)名研究生。龐大的規(guī)模和高素質(zhì)人才充分地顯示了長(zhǎng)江中游城市群的科技實(shí)力和潛力優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)江中游地區(qū)歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化提供了人才基礎(chǔ)。（四）密切的文化合作交流。長(zhǎng)江中游城市群文化相近，其文化合作交流互動(dòng)也由來已久。早在2001年，湖北電視臺(tái)、湖南電視臺(tái)和江西電視臺(tái)充分利用三大名樓——湖北黃鶴樓、湖南岳陽(yáng)樓、江西滕王閣的傳世文化景觀和美麗的自然風(fēng)光，共同舉辦中秋文藝晚會(huì)，為觀眾帶來了藝術(shù)盛宴。長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)部的跨省交流合作平臺(tái)逐漸增多，為區(qū)域合作提供了支持。2012年7月27日三省簽訂《文化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為今后一段時(shí)間的文化合作提供了發(fā)展思路。尤其是由于地域相連，文化相近，由咸（寧）岳（陽(yáng)）九（江）組成的“小三角”的區(qū)域合作交流也在順利開展，為長(zhǎng)江中游城市群的合作提供了樣板；新（余）宜（春）萍（鄉(xiāng)）與長(zhǎng)株潭城市群聯(lián)系也較為密切，合作機(jī)制不斷健全、領(lǐng)域不斷拓展、影響不斷擴(kuò)大、成效不斷顯現(xiàn)。近些年長(zhǎng)江中游城市群文化合作更加頻繁，各種文體活動(dòng)和聯(lián)誼活動(dòng)不斷，增進(jìn)了群眾的情誼，密切了區(qū)域的關(guān)系。如2017年5月1—2日，在位于湖北通城、湖南平江、江西修水交界處的黃龍山，舉行了“第四屆湘鄂贛黃龍山杜鵑花文化旅游節(jié)”，吸引成千上萬(wàn)的三省以及外省游客前來觀賞。2017年12月23日，在湖南長(zhǎng)沙舉行“第三屆湘鄂贛皖非遺聯(lián)展”，通過展演、展示、展覽、展銷及線上線下宣傳、營(yíng)銷、體驗(yàn)等形式，吸引廣大市民參與，提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，多方位展示四省在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)方面做出的成績(jī)。

二、長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化的意義

長(zhǎng)江中游城市群要依托區(qū)域內(nèi)豐富的歷史文化資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，具有重要的意義。（一）塑造良好的城市形象。良好的城市形象是城市獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境的再現(xiàn)，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了人們對(duì)城市特色景觀的追求、豐富形象的體驗(yàn)。將歷史文化資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，除產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、增加就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)外，對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘行蜗蟮乃茉煲灿兄匾饔?。首先，歷史文化資源集中體現(xiàn)了城市性格與品格，是城市文化內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，決定了城市定位的基調(diào)，是打破“千篇一律”的城市形象、塑造城市個(gè)性的基礎(chǔ)。其次，歷史文化資源具有濃厚的地域性與延續(xù)性，見證了城市的歷史變遷，映襯著了當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，凝聚了城市各社?huì)主體的精神特質(zhì)和價(jià)值理念，是城市魅力的來源。最后，歷史文化資源具有動(dòng)態(tài)延續(xù)性，承載著城市文化信息，在一定程度上也影響著城市的未來發(fā)展方向。長(zhǎng)江中游城市集群歷史文化資源豐富多樣，深受荊楚文化影響的武漢城市圈，湖湘文化影響的環(huán)長(zhǎng)株潭城市群，贛鄱文化影響的環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，擁有武漢、荊州、長(zhǎng)沙、湘潭、南昌、景德鎮(zhèn)等國(guó)家歷史文化名城，大量的歷史文化遺存、風(fēng)景名勝以及特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。通過對(duì)歷史文化資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，可以促進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，營(yíng)造城市空間的人文屬性，發(fā)揮歷史文化資源的文化和社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)城市文化創(chuàng)新，提高市民文化素養(yǎng)，緩解城市化快速發(fā)展所帶來的不利影響，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，提高城市文化傳播力，塑造獨(dú)具特色的城市形象。（二）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《長(zhǎng)江中游城市群空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（核心摘要）》的研究，長(zhǎng)江中游城市群整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，在GDP總量、人均GDP和地均GDP方面，與國(guó)內(nèi)外城市群存在巨大差距，整體上仍然處于工業(yè)化中期階段，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平還有待提升。城市群內(nèi)各城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段也有所差異，除核心城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌處于工業(yè)化后期階段，多數(shù)大城市和中等城市仍處于工業(yè)化中期，若干城市處于工業(yè)化起步階段。長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)部有較多需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、財(cái)政部等單位在2008年、2009年、2012年分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市（縣、區(qū)）。其中長(zhǎng)江中游城市群中資源枯竭型城市有武漢城市圈的大冶市、黃石市、松滋市、潛江市、鐘祥市，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群的資興市、漣源市、冷水江市、常寧市、耒陽(yáng)市，環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市、新余市、大余縣。這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往依靠金屬、礦產(chǎn)等自然資源，在當(dāng)今建設(shè)“資源節(jié)約型”“環(huán)境友好型”社會(huì)以及生態(tài)文明城市的背景下，急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，符合綠色、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有強(qiáng)大的“外溢效應(yīng)”，能夠帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升。作為區(qū)域文化中心和聚集地的城市群，應(yīng)把握好文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)，將文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。長(zhǎng)江中游城市群擁有豐富的歷史文化資源，深厚的文化積淀，如舉世聞名的江南“三大名樓”——湖北黃鶴樓、湖南岳陽(yáng)樓、江西滕王閣，世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園——廬山，宗教文化圣地南岳衡山、龍虎山、三清山，形式多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源等等，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。在能源路徑依賴日漸式微的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境下，長(zhǎng)江中游城市群通過文化創(chuàng)新創(chuàng)意的融入、科技手段的運(yùn)用等方式，促進(jìn)歷史文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，將會(huì)促進(jìn)城市群轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。文化產(chǎn)業(yè)除具有經(jīng)濟(jì)的特性外，更重要的是精神和社會(huì)方面具有非凡的影響力，能夠滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。文化活動(dòng)、藝術(shù)教育和社區(qū)文化參與在增進(jìn)社會(huì)凝聚力、改善城市居住環(huán)境方面具有重要作用。在當(dāng)今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，大量高端人才的聚集，文化多樣性帶來了城市文化寬容度的提高，創(chuàng)意對(duì)于藝術(shù)、審美與詩(shī)意的倚重帶來了城市的想象力和自由精神[6](p10)，在一定程度上會(huì)影響城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式，從而提升城市整體的文化素質(zhì)，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)人們的情感認(rèn)同。長(zhǎng)江中游城市群在提高城市發(fā)展質(zhì)量，走“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上，充分利用自身歷史文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)家將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，充分發(fā)揮資金、技術(shù)和高端人才的作用，實(shí)施有效的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過對(duì)歷史文化資源的深入挖掘、有效整合和合理開發(fā)，提升城市群文化發(fā)展內(nèi)涵，提高居民文化素養(yǎng)，增強(qiáng)區(qū)域文化的感召力和輻射力，促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步，創(chuàng)造更多發(fā)展價(jià)值，提供更大的發(fā)展空間，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

三、長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

一、以強(qiáng)化理論為首要，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

采砂管理過程實(shí)際上就是一個(gè)行政執(zhí)法過程，它具有嚴(yán)格的執(zhí)法程序和很強(qiáng)的政策性。因此，每一位采砂管理執(zhí)法人員，首先必須學(xué)懂學(xué)透《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水法》《水行政處罰實(shí)施辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)和部委規(guī)章，并要學(xué)會(huì)善于運(yùn)用正確的理論指導(dǎo)具體的執(zhí)法實(shí)踐。有關(guān)的水行政主管部門，對(duì)基層采砂管理執(zhí)法人員要進(jìn)行有計(jì)劃的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。其次，必須及時(shí)、全面地熟悉沿江各省各有關(guān)河道的水域特征和地域情況，摸清采砂企業(yè)、個(gè)人及其采運(yùn)船舶等基本情況，做到底數(shù)清、情況明。長(zhǎng)江干流全長(zhǎng)6300多km，目前中下游干流河道采砂初期規(guī)劃批準(zhǔn)的33個(gè)可采區(qū)所涉及的中下游四省干流達(dá)1893km。雖然點(diǎn)多線長(zhǎng)、情況復(fù)雜，但是整個(gè)水域確定，江面上出沒、云集的各種采運(yùn)船舶是有數(shù)的，發(fā)生偷采的水域所涉及的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也相對(duì)固定，長(zhǎng)江中下游卸砂碼頭和銷砂市場(chǎng)也是有限的。采砂管理工作者、尤其是基層執(zhí)法人員，對(duì)這些基本情況都應(yīng)該做到了如指掌。沿江各有關(guān)水行政主管部門及其相關(guān)責(zé)任單位，只有按照“屬地管轄”原則，在摸清了底數(shù)、熟悉了情況、掌握了動(dòng)態(tài)的前提下，才能適時(shí)采取措施，做到看好自己的船、管好自己的人、維護(hù)好本江段的水事秩序?？傊衫碚摰木?、管理對(duì)象的明確、相關(guān)底數(shù)的清楚、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的熟悉，是采砂管理人員正確行使職權(quán)的重要前提。

二、強(qiáng)化宣傳，逐步提高管理相對(duì)人及沿江群眾的認(rèn)識(shí)

采砂管理執(zhí)法屬于水行政執(zhí)法。為了保證執(zhí)法行為的合法性、合理性和有效性，各級(jí)人民政府及其水行政主管部門必須采取一定的措施，創(chuàng)造一定的條件，在物質(zhì)、意識(shí)、組織、制度等方面均形成一套可靠的執(zhí)法行政保障。而媒體宣傳、輿論監(jiān)督以及對(duì)相關(guān)群體進(jìn)行采砂管理法律意識(shí)的培養(yǎng)，也是采砂管理執(zhí)法保障的重要方面。

水利部《水行政處罰實(shí)施辦法》第三條明確規(guī)定：“水行政處罰遵循公正、公開的原則?！边@就要求各級(jí)政府及其水行政主管部門，在采砂管理工作中，要始終把對(duì)采砂管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、把對(duì)采砂管理必要性和重要性的宣傳放在首要位置來抓。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、文件、橫幅、標(biāo)語(yǔ)及宣傳手冊(cè)等形式大力進(jìn)行宣傳，使采砂管理相對(duì)人及沿江群眾明白：何時(shí)為禁采期，何地為可采區(qū)，何為采砂許可制，何為總量控制制，盲目投資打造采砂船進(jìn)行非法采砂將給國(guó)家和個(gè)人帶來何種危害和后果，以及水行政主管部門依法進(jìn)行采砂管理的必要性和重要性何在等。如果對(duì)上述內(nèi)容的宣傳真正達(dá)到“家喻戶曉、人人皆知”的程度，那么采砂管理相對(duì)人及其沿江兩岸群眾，在采砂管理中的自我約束意識(shí)和群防群治的自覺性將大為增強(qiáng)。思想認(rèn)識(shí)的提高、群防體系的建立，對(duì)采砂管理執(zhí)法工作無疑是有百利而無一害的。

三、強(qiáng)化全方位溝通，確保各自管理效能的發(fā)揮

1長(zhǎng)江水文信息化建設(shè)現(xiàn)狀

長(zhǎng)江水文信息化建設(shè)工作主要由長(zhǎng)江水利委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江委)水文局具體承擔(dān)。長(zhǎng)江委水文局下設(shè)7個(gè)水文水資源勘測(cè)局(水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心)，主要業(yè)務(wù)為開展流域水文站網(wǎng)建設(shè)、水文水資源監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、河道水庫(kù)地形測(cè)繪、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文氣象預(yù)報(bào)、水文分析計(jì)算、水文自動(dòng)測(cè)報(bào)、河道泥沙演變研究等工作。近年來，長(zhǎng)江委水文局先后對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬各勘測(cè)局的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)進(jìn)行了更新、改造，實(shí)現(xiàn)了全局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成了覆蓋全江外業(yè)勘測(cè)局、水情分中心和重點(diǎn)水文站的廣域網(wǎng)。在常規(guī)水文觀測(cè)的信息化、基礎(chǔ)水文信息服務(wù)、水文信息深加工和防汛抗旱信息支撐等方面取得了顯著進(jìn)展，建成了一系列支撐主要水文業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長(zhǎng)江委水文局現(xiàn)已建成覆蓋7個(gè)勘測(cè)局、14個(gè)水情分中心和12個(gè)重點(diǎn)水文站的計(jì)算機(jī)骨干傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全江計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通;另外，為滿足實(shí)時(shí)水情信息交換任務(wù)，建成國(guó)家防總、長(zhǎng)江流域14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)水文部門、丹江口水庫(kù)和三峽水庫(kù)的互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江水文信息的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)快速傳輸，以及與外業(yè)勘測(cè)局及重點(diǎn)水文站的遠(yuǎn)程視頻會(huì)商。水文防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為3級(jí)結(jié)構(gòu)，包括1個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)(流域中心)，10個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)(重慶、宜昌、沙市、洞庭湖、岳陽(yáng)、陸水、漢口、南京、徐六涇、丹江口分中心)，5個(gè)三級(jí)節(jié)點(diǎn)(涪陵、萬(wàn)州、合川、宜賓和攀枝花等分中心)。在數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全方面，依托網(wǎng)絡(luò)訪問控制ACL技術(shù)、防火墻技術(shù)對(duì)核心數(shù)據(jù)進(jìn)行防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)層虛擬子網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層廣播包的過濾，互聯(lián)網(wǎng)出口通過防火墻進(jìn)行地址隱藏與隔離，保障了內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的安全。長(zhǎng)江委水文局在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了118個(gè)中央報(bào)汛站全部自動(dòng)報(bào)汛，結(jié)束了國(guó)內(nèi)人工測(cè)量、電話報(bào)告水情和雨情的歷史，實(shí)現(xiàn)24h實(shí)時(shí)自動(dòng)報(bào)汛。目前，已基本上實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)水情信息從測(cè)站到分中心、水文局、水利部的同步傳送。此外，還實(shí)現(xiàn)了水位、雨量自記和固態(tài)存儲(chǔ);部分水文站計(jì)算機(jī)智能控制、GPS定位的流量測(cè)量;部分重要水文站(宜昌、黃陵廟等)ADCP流量在線監(jiān)測(cè);部分重點(diǎn)水文站、重要水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控。

1.2信息資源和信息管理

經(jīng)過多年的建設(shè)，長(zhǎng)江水文形成的信息資源主要包括以下兩大類。

[關(guān)鍵詞]：流域管理，水資源保護(hù)，水權(quán)交易，《長(zhǎng)江法》

近年來，長(zhǎng)江流域水資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)出現(xiàn)了因不合理開發(fā)利用長(zhǎng)江流域水資源而嚴(yán)重影響整個(gè)流域乃至全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的問題。國(guó)內(nèi)許多專家、學(xué)者紛紛建議制定《長(zhǎng)江法》，如中國(guó)社科院法學(xué)所的馬驤聰先生曾撰文呼吁應(yīng)“研究制定專門的《長(zhǎng)江法》，對(duì)流域的開發(fā)、利用、保護(hù)作出全面系統(tǒng)的法律規(guī)定”。1999年末，《半月談》等多家新聞刊物先后登載了“全國(guó)人大正醞釀制訂《長(zhǎng)江法》、《黃河法》，以保護(hù)長(zhǎng)江、黃河流域的生態(tài)環(huán)境”的消息。2002年8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《水法》進(jìn)行了修訂，明確了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，流域管理的地位和職責(zé)，進(jìn)一步為《長(zhǎng)江法》的制定提供了法律及理論基礎(chǔ)。

一、長(zhǎng)江流域水資源可持續(xù)利用進(jìn)行立法的必要性：

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心是自然資源的可持續(xù)利用，水資源既是人類社會(huì)生存和發(fā)展不可替代的自然資源，又是生態(tài)和環(huán)境的基本要素。長(zhǎng)江流域地處亞熱帶，降水充沛，是我國(guó)水資源豐富地區(qū)之一，良好的水資源條件為長(zhǎng)江流域的發(fā)展提供了自然物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，長(zhǎng)江流域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化教育和科學(xué)技術(shù)等方面都是我國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。長(zhǎng)江流域水資源可持續(xù)利用，可定義為：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的水資源利用方式，不僅指長(zhǎng)江流域水資源作為生產(chǎn)資料的開發(fā)、利用、節(jié)約、管理，還包括作為環(huán)境價(jià)值的水環(huán)境保護(hù)，防治污染，防治水害等。長(zhǎng)江流域水資源的可持續(xù)利用是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）長(zhǎng)江流域水資源面臨嚴(yán)重危機(jī)：

一方面，長(zhǎng)江流域水環(huán)境狀況惡化，并且影響人均水資源量下降。長(zhǎng)江流域受水體污染與水面積縮小等不利因素的影響，削弱了水資源承載力，生態(tài)環(huán)境日益脆弱。主要表現(xiàn)為：區(qū)域性、階段性缺水嚴(yán)重，湖泊萎縮，濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，水土流失嚴(yán)重，航運(yùn)船舶和工廠企業(yè)產(chǎn)生的大量污染物質(zhì)更使長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。