一年來(lái)，在市委、政府及主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我自覺(jué)踐行“*”重要思想，按照《中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公若干準(zhǔn)則》的要求，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真履行工作職責(zé)，以廉潔從政為重點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆五中、六中全會(huì)精神，針對(duì)當(dāng)前所面臨的新形勢(shì)、新要求、新情況、新問(wèn)題、新目標(biāo)，緊緊圍繞年初市委確定的工作思路和奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)以律己，以身作則，帶頭遵守中央和市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好本站的黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使草原站職工廉潔奉公、恪盡職守，團(tuán)結(jié)一致，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，不斷進(jìn)取，較好地完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，自己能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干準(zhǔn)則和規(guī)定，堅(jiān)持用黨章、黨紀(jì)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，本著干凈、干事、干成事的原則，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。按照組織上的要求，現(xiàn)將本人廉潔自律等方面的情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性

為保證政治上的清醒和思想上的堅(jiān)定，我結(jié)合日常工作，不斷地學(xué)習(xí)馬克思主義的政治理論（黨的基本知識(shí)、鄧小平理論、“*”的重要思想和黨的*屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥”、倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣和十七大報(bào)告等）以及中央和市委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化自身的廉政意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力筑牢思想道德和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩道防線，力爭(zhēng)做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，積極樹立新時(shí)期人民公仆的良好形象。

二、踐行“*”。

“*”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就是要使我們的一切奮斗，無(wú)論是革命、建設(shè)，還是改革，都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。為此，我們必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就是要使黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策，更有利于建設(shè)社會(huì)主義精神文明，有利于促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高。代表人民群眾的根本利益就是始終不渝地為最廣大人民謀利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，在任何時(shí)候任何情況下，都要想人民之所想、急人民之所急、謀人民之所求、解人民之所憂。

三、堅(jiān)持以身作則，做廉潔自律的表率。

第一條為了加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)天祝藏族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》（以下簡(jiǎn)稱《草原法》），《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》和《天祝藏族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有草原，包括牧區(qū)、農(nóng)林區(qū)的天然草原、草山、草坡、人工草地、半人工草地、退耕還牧地、郁閉度在0.3以下的疏林地和灌木林地，以及自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地。

第三條自治縣人民政府畜牧主管部門主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立草原管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的草原管理工作。

第四條自治縣設(shè)草原監(jiān)理站、草原工作站，負(fù)責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作，受畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立草原監(jiān)理站或配備專職、兼職草原監(jiān)理員，具體辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會(huì)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的事項(xiàng)。各級(jí)草原監(jiān)理員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴證章，并出示證件。

第五條自治縣草原監(jiān)理站行使下列職權(quán)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用；

一、草原監(jiān)理體系現(xiàn)狀

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)1989年11月1日頒布的《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉細(xì)則》精神，1991年7月10日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了青海省草原監(jiān)理站，之后各市州、縣(市)也相繼成立了相應(yīng)的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)。截至2015年12月31日，全省共設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)48個(gè)。其中，省級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)1個(gè)，市州級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)8個(gè)，縣級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)39個(gè)。2．管理體制。根據(jù)省編委《關(guān)于成立青海省草原監(jiān)理站的批復(fù)》(青機(jī)編發(fā)〔1991〕100號(hào))精神，省草原監(jiān)理站隸屬原省畜牧廳管理，為副處級(jí)事業(yè)單位，核定副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，事業(yè)編制9名。2003年5月原省畜牧廳與省農(nóng)業(yè)廳合并為省農(nóng)牧廳，同年9月，經(jīng)省編委批復(fù)，省草原監(jiān)理站被核準(zhǔn)為正處級(jí)行政管理類事業(yè)單位，隸屬省農(nóng)牧廳管理，列事業(yè)編制12名，核定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名(正處1名，副處1名)，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算。2004年2月，按照省人事廳《關(guān)于青海省草原監(jiān)理站等單位納入依照國(guó)家公務(wù)員制度管理范圍的批復(fù)》(青人公字〔2004〕43號(hào))精神，省草原監(jiān)理站人員編制參照公務(wù)員管理。2014年新增軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部編制2名，目前共有編制14名。全省參照公務(wù)員法管理的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)共17個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，市州級(jí)1個(gè)(果洛州)，縣市級(jí)15個(gè)。各地草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，市州級(jí)均為科級(jí)建制;縣級(jí)除黃南州澤庫(kù)、河南縣、海西州格爾木、德令哈市草原監(jiān)理站為正科級(jí)外，其余多為股級(jí)。3．人員編制。截至2015年底，全省縣級(jí)以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編人員共有481人。其中，省草原監(jiān)理站在編人員13人;市州級(jí)草原監(jiān)理站在編人員85人，果洛州草原監(jiān)理站為單設(shè)機(jī)構(gòu)，玉樹、黃南、海北、海南、海西5州草原監(jiān)理站與草原站合署辦公，海東市和西寧市草原監(jiān)理站與畜牧獸醫(yī)站合署辦公;縣級(jí)草原監(jiān)理站在編人員383人，除烏蘭、門源、天峻、樂(lè)都、化隆、循化、貴南、興海、瑪沁、治多等10個(gè)縣為單設(shè)機(jī)構(gòu)外，其余各縣的草原監(jiān)理站均與草原站合署辦公。4．工作職能。各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立初期，職責(zé)單一，主要是宣傳貫徹《草原法》和《青海省實(shí)施〈草原法〉辦法》，查處草原違法案件，保護(hù)草原及草原建設(shè)設(shè)施。隨著草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)的不斷加大，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能也有了相應(yīng)的加強(qiáng)。目前，全省各級(jí)草原監(jiān)理站主要承擔(dān)著以下的工作職責(zé):宣傳貫徹草原法律、法規(guī)和規(guī)章，監(jiān)督檢查草原法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行;依法對(duì)違反草原法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)辦理草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、草原使用權(quán)的登記、造冊(cè)和發(fā)證的具體工作;負(fù)責(zé)草原權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解;負(fù)責(zé)草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)監(jiān)督草畜平衡工作;負(fù)責(zé)草原防火的日常工作，協(xié)助有關(guān)部門做好草原防火項(xiàng)目管理的具體工作;配合各級(jí)草原行政主管部門落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?辦理其他有關(guān)草原監(jiān)督管理的事宜。5．隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全省草原監(jiān)理人員從知識(shí)結(jié)構(gòu)看:文化程度達(dá)到碩士研究生的5人;大學(xué)本科206人，占42．8%;大專185人，占38．46%;中專以下74人，占15．38%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看:草原專業(yè)人員218人，占45．3%。法律專業(yè)人員26人，只占5．4%。其它專業(yè)人員224人，占到了46．56%;有行政執(zhí)法證的人員346人，占71．9%;男性273人，占56．7%;女性209人，占43．3%。

二、存在的突出問(wèn)題

全省草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立之初，業(yè)務(wù)比較單一，職責(zé)范圍簡(jiǎn)單。隨著國(guó)家生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度不斷加大，特別是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施后，對(duì)草原監(jiān)理工作提出了新任務(wù)和新要求，草原監(jiān)理已延伸到草原生態(tài)保護(hù)、管理和建設(shè)的各個(gè)方面，各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)有了新拓展，任務(wù)量大幅增加。2015年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)草原生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求和目標(biāo)，而我省草原監(jiān)理體系建設(shè)與草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)要求不同步，與新形勢(shì)下的新要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)機(jī)構(gòu)建制不統(tǒng)一，監(jiān)管職能較弱。全省48個(gè)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，大多與草原站或畜牧獸醫(yī)站合署辦公，機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、人員、職責(zé)不明確，出現(xiàn)了哪頭緊抓哪頭，草原監(jiān)理工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，弱化了草原監(jiān)理工作職能。2016年1至3月，海東市6縣相繼在行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中撤銷了草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其草原監(jiān)理職能由新成立的縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)，部分人員計(jì)劃將隨編劃入執(zhí)法大隊(duì)，但草原防火職能不明確，暫由縣草原站負(fù)責(zé)。下一步如何開(kāi)展草原執(zhí)法和防火工作，尚需進(jìn)一步銜接和規(guī)范。(二)隊(duì)伍力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。草原監(jiān)理工作既有較強(qiáng)的草原和法律方面的專業(yè)性，又有行政管理性。各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍存在著人員編制少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和非草原和法律專業(yè)人數(shù)過(guò)多問(wèn)題。據(jù)調(diào)查現(xiàn)狀來(lái)看，全省草原監(jiān)理人員2011年為601名，2014年為547名，2015年全省為481名，人員流動(dòng)性較大，總體呈減少趨勢(shì)。大專以上人員為425人，占77．7%，與往年相比，文化水平顯著提高，但非專業(yè)人員比較多，占46．56%。同時(shí)，因受編制限制，大專院校草原、法律專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，很難補(bǔ)充到草原監(jiān)理隊(duì)伍中，草原監(jiān)理隊(duì)伍缺乏新鮮血液。(三)投入相對(duì)不足，監(jiān)理手段落后。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家沒(méi)有草原監(jiān)理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和草原監(jiān)理體系項(xiàng)目支撐，州縣兩級(jí)又沒(méi)有將草原監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作納入財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有給予資金支持。我省牧區(qū)氣候惡劣、海拔高、面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、交通不便，工作成本高，而州縣兩級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件差，交通、通訊和辦案取證設(shè)備缺乏，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以保障草原監(jiān)理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。草原監(jiān)理工作一直處于被動(dòng)局面，職能難以體現(xiàn)，作用難以發(fā)揮，難以做到對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全覆蓋。

三、加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)的思路及總體設(shè)想

圍繞國(guó)家加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制這一重大機(jī)遇，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出的“機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施裝備齊全、執(zhí)法監(jiān)督有力”建設(shè)草原監(jiān)理體系的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“進(jìn)一步強(qiáng)化草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，在牧區(qū)半牧區(qū)健全草原管理機(jī)構(gòu)，在農(nóng)牧部門內(nèi)設(shè)副科級(jí)草原監(jiān)理單位，人員編制由各縣在現(xiàn)有編制內(nèi)統(tǒng)籌解決。配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平”的精神，以健全體系、完善功能、強(qiáng)化服務(wù)為目標(biāo)，以保護(hù)草原生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，理順草原監(jiān)督管理體制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)草原執(zhí)法人員裝備力量，完善草原承載力監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、裝備精良、高效廉潔的草原監(jiān)理隊(duì)伍，為加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和維護(hù)草原生態(tài)安全保駕護(hù)航。(一)單設(shè)參公，健全機(jī)構(gòu)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，本著“機(jī)構(gòu)全、責(zé)任明、體制順”的原則，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、管理有序、監(jiān)督有效、保障有力的草原監(jiān)督管理體系。一是單設(shè)州、縣草原監(jiān)理站，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的行政執(zhí)法單位，建制相應(yīng)提高，即在州(市)設(shè)副縣級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)設(shè)副科級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)草原監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)力和對(duì)草原法律法規(guī)的執(zhí)行力。二是將各級(jí)草原防火辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)草原防火工作。三是設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)或依托農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站增掛草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)牌子，明確鄉(xiāng)級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作職能。(二)核增編制，壯大隊(duì)伍。按照立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，根據(jù)各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)在草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)擔(dān)負(fù)的任務(wù)量，本著“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌，區(qū)內(nèi)調(diào)劑”的原則，加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。一是在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，將省級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制核定到35名;州級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制核定在15名;縣級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制核定在15人以上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)2—3名草原監(jiān)理人員編制;結(jié)合草原生態(tài)管護(hù)公益性崗位工作，按每3萬(wàn)畝草原設(shè)置1名的標(biāo)準(zhǔn)，配置村級(jí)草原管護(hù)員。二是落實(shí)各級(jí)草原防火人員編制，扭轉(zhuǎn)我省草原防火沒(méi)有專職人員的局面，確保草原防火工作常態(tài)化正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是通過(guò)多種形式，從高等院校、其他行業(yè)吸納引進(jìn)具有草原或法律專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，充實(shí)壯大草原監(jiān)理隊(duì)伍。(三)加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的逐年提高投入“三農(nóng)”資金的比例要求，依據(jù)國(guó)務(wù)院《草原防火條例》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》的規(guī)定，在資金投入上加大對(duì)草原監(jiān)理體系建設(shè)的傾斜力度，建立穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制，將草原監(jiān)督管理工作的發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，依托國(guó)家實(shí)施的一系列草原生態(tài)項(xiàng)目工程，進(jìn)一步加大本級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，并配備相應(yīng)的裝備與設(shè)施，不斷改善一線人員工作條件和工作環(huán)境。同時(shí)將草原監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)到位，保證草原監(jiān)督管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。建立健全草原監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核機(jī)制，積極開(kāi)展草原監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推行管理人員持證上崗制度。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真抓好草原監(jiān)理人員的素質(zhì)提升工程，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、知識(shí)更新、聘請(qǐng)專家講座等多種形式，不斷提高工作人員的駕馭工作的能力和水平，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊(duì)伍。(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為各級(jí)政府和行政主管部門的職能機(jī)構(gòu)，已成草原生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和管理的中堅(jiān)力量，作用發(fā)揮的越來(lái)越為明顯。各級(jí)政府和草原行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)，把草原監(jiān)理工作納入重要的議事日程，加大指導(dǎo)和支持力度，解決草原監(jiān)理工作中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)能力建設(shè)，并要協(xié)調(diào)各方密切配合開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和管理，形成工作合力，促進(jìn)草原生態(tài)良性發(fā)展。

為提升林草資源保護(hù)發(fā)展質(zhì)量，吉林省率先建立林草資源管理新機(jī)制，在市縣開(kāi)展建立林（草）長(zhǎng)制試點(diǎn)工作。在這新形勢(shì)下，針對(duì)洮南市境內(nèi)的草原承包合同如何加強(qiáng)管理提出了合理建議。

1洮南市草原承包合同及草原管理基本現(xiàn)狀

1989年國(guó)土一調(diào)數(shù)據(jù)顯示，洮南市草原面積為15.47hm2；2015年國(guó)土二調(diào)數(shù)據(jù)公布的洮南市草地面積為4.41hm2。二調(diào)數(shù)據(jù)較一調(diào)數(shù)據(jù)減少了11.06hm2草原。1997～2015年期間，全市共簽訂草原承包合同490余份，涉及草原面積6.12hm2，承包期分別為30年或50年。受歷史、體制、人為等諸多因素影響，一直以來(lái)洮南市草原工作站一直圍繞簽訂草原承包合同的6.12hm2草原深入開(kāi)展了草原執(zhí)法和保護(hù)工作。

2草原承包合同管理中存在主要問(wèn)題

2.1很多草原合同效力認(rèn)定上存在爭(zhēng)議

以國(guó)土二調(diào)數(shù)據(jù)認(rèn)定草原地類使大部分草原承包合同無(wú)法成立，目前吉林省各地均以國(guó)土二調(diào)公布的地類數(shù)據(jù)來(lái)認(rèn)定草原地類。而洮南市所簽訂490余份草原承包合同是從1997～2015年期間按照國(guó)土一調(diào)時(shí)公布地類數(shù)據(jù)簽訂的6.12hm2草原承包合同。2015年國(guó)土二調(diào)公布數(shù)據(jù)時(shí)，合同內(nèi)草原面積僅為2.36hm2，合同內(nèi)改變草原用途面積為3.76hm2（其中變?yōu)楦丶s為1.42hm2，鹽堿地約為2.34hm2）。如果按照國(guó)土二調(diào)公布地類數(shù)據(jù)認(rèn)定草原地類，那么改變用途3.76hm2草原所涉及的草原承包合同按照規(guī)定應(yīng)解除或者劃轉(zhuǎn)。但是草原承包合同是以合同形式集中管理草原的民事約定，是受法律保護(hù)的，不應(yīng)該解除或劃轉(zhuǎn)。

1總則

1.1目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

我局今年的各項(xiàng)工作，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的大力支持下，穩(wěn)定發(fā)展畜牧生產(chǎn)，加力推進(jìn)高原現(xiàn)代特色畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全力開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，最大程度改善民生，確保農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)牧民脫貧致富奔康。現(xiàn)將我局今年上半年開(kāi)展的各項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

今年，牲畜存欄數(shù)已達(dá)到44.83萬(wàn)頭（只、匹），總增8.05萬(wàn)頭（只、匹），總增率達(dá)18%；出欄牲畜8.05萬(wàn)頭（只）、出售肉用畜6.26萬(wàn)頭（只）、商品率達(dá)14%；肉產(chǎn)量達(dá)0.55萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量達(dá)1.88萬(wàn)噸，畜牧產(chǎn)值、增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值比重提高、農(nóng)牧業(yè)人均可支配收入占農(nóng)民可支配收入中的比重提高0.8，牲畜改良完成100頭、只，品種選育完成4000頭、只，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)完成新建1個(gè)、改擴(kuò)建1個(gè)，水產(chǎn)量未達(dá)到5噸。

二、項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展情況

（一）退牧還草工程項(xiàng)目建設(shè)

1、縣2015年度退牧還草工程項(xiàng)目總投資2201萬(wàn)元，建設(shè)任務(wù)為60萬(wàn)畝圍建，18萬(wàn)畝草地補(bǔ)播，15000畝人工飼草地，180戶舍飼棚圈建設(shè)。目前，該項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)

同志們：

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

從目前我市情況來(lái)看，草原、生態(tài)草、河道、未利用地管護(hù)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：一是隨意放牧現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，草原及生態(tài)草破壞嚴(yán)重，特別是有的生態(tài)草地塊已經(jīng)又退化到了治理前的程度；二是私開(kāi)濫墾屢禁不止，草原面積流失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年私開(kāi)濫墾草原面積近千公頃，嚴(yán)重影響了我市的生態(tài)環(huán)境；更有甚者在“一江兩河”和水庫(kù)庫(kù)區(qū)河灘地非法圍堤造田，并且這一現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，不僅破壞生態(tài)，威脅行洪安全，而且在社會(huì)上造成了惡劣影響。據(jù)了解，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，有的是行洪區(qū)內(nèi)職工群眾所為，有的是鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）群眾所為，還有個(gè)別鄉(xiāng)、村干部受利益驅(qū)使，與外地親友勾結(jié)，直接或間接參與其中。有的以鄉(xiāng)、村集體或村民名義把河灘地違規(guī)對(duì)外發(fā)包。三是草原（生態(tài)草）管護(hù)力量薄弱，草原（生態(tài)草）保護(hù)設(shè)施破壞嚴(yán)重，生態(tài)草圍欄被破壞70萬(wàn)延長(zhǎng)米，生態(tài)草圍欄完好率僅占50%；四是因草原合同、土地地類糾紛和私開(kāi)濫墾亂牧引發(fā)上訪事件不斷，一些人把黑手伸向農(nóng)村的草原、河道、灘涂和未利用地，把其變成淘金的樂(lè)園，牟取暴利，民怨極大，成為群眾上訪的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，每年涉及私開(kāi)濫墾亂牧的上訪案件達(dá)到260多起，小則寫上訪信，大則集體上訪，甚至出現(xiàn)群毆和越級(jí)上訪現(xiàn)象，處理難度較大，給市委、市政府工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因：一是重視程度不夠。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為，牧業(yè)部門是草原執(zhí)法主體，禁牧和管護(hù)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)系不大，從而推卸責(zé)任，沒(méi)有納入工作日程，能推則推，能躲就躲，能糊弄一時(shí)是一時(shí)。特別是少數(shù)干部對(duì)市里的要求和規(guī)定重視不夠，抓的不緊，工作敷衍搪塞，根本不深入到實(shí)際，甚至有的向群眾散布不禁牧等不負(fù)責(zé)任的言論；更有甚者，個(gè)別人暗中指使群眾抗拒草原執(zhí)法人員執(zhí)法，到市里集體上訪，甚至有的暴力阻撓生態(tài)草管護(hù)人員執(zhí)法。前段有不法分子打傷兩名生態(tài)草管護(hù)人員，氣焰十分囂張，影響了禁牧工作的順利實(shí)施。還有的部門認(rèn)為執(zhí)法難度大，遇到集體抗法不好辦；人員不足，缺少力量；法律沒(méi)有賦予強(qiáng)制手段，不能拿物抓人，這些模糊認(rèn)識(shí)也直接導(dǎo)致禁牧和生態(tài)草管護(hù)工作不力。二是行政執(zhí)法力度不夠。有的部門執(zhí)法隊(duì)伍形同虛設(shè)，對(duì)市里出臺(tái)的禁牧規(guī)定執(zhí)行不到位，措施不得力，只是口頭上通知告誡，有的執(zhí)法人員不按照法律程序嚴(yán)格執(zhí)法，不使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，還有的對(duì)放牧戶超標(biāo)準(zhǔn)處罰。尤其是個(gè)別執(zhí)法人員借禁牧名義“尋租”，影響惡劣。三是政策規(guī)定不夠具體。1983年農(nóng)業(yè)區(qū)劃時(shí)，全市草原面積是354萬(wàn)畝，1996年土地部門進(jìn)行土地祥查時(shí)，把大部分草原劃歸到未利用地范疇，這就給私開(kāi)濫墾草原提供了可乘之機(jī)。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，非法開(kāi)墾和征用草原的當(dāng)事人與村委會(huì)以開(kāi)發(fā)河灘地和泡沼等退化草原為名，大面積開(kāi)墾種植農(nóng)作物；有的村將本村使用的草原開(kāi)墾成耕地，并按人口數(shù)量分配給各戶；草原承包人私自將所承包的部分草原開(kāi)荒，自己耕種或承包給他人；還有的農(nóng)戶私自圍墾草原，象過(guò)去“跑馬占荒”一樣，置政策法律于不顧，以為誰(shuí)開(kāi)誰(shuí)有，從中牟取非法利益，所有這些都是政策不明確、不配套造成的。四是部門之間缺少配合。近年來(lái)，由于林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、蘆葦?shù)炔块T相繼投入到退化草原治理中來(lái)，草原（生態(tài)草）治理主體發(fā)生了變化，雖然加快了植被恢復(fù)的步伐，但是也出現(xiàn)了“龍多難治水”的局面。這些問(wèn)題必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。無(wú)論誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)，只要有利于保護(hù)草原、只要有利于恢復(fù)植被、只要有利于改善生態(tài)，政府都支持、群眾都?xì)g迎。各部門要站在“生態(tài)立市”和“牧業(yè)富市”的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)打擊私開(kāi)濫墾亂牧行為的重要意義，密切配合、通力協(xié)作，齊心協(xié)力保護(hù)好得來(lái)不易的治理成果。

市委、市政府專門召開(kāi)這次全市打擊私開(kāi)濫墾亂牧動(dòng)員大會(huì)，可見(jiàn)市委、市政府對(duì)打擊私開(kāi)濫墾亂牧工作的高度重視。因?yàn)殡S意破壞草原、生態(tài)草、河道、未利用地的現(xiàn)象已經(jīng)到了非治不可的程度，如果任其發(fā)展下去，不但多年來(lái)的禁牧成果會(huì)付諸東流，我們賴以生存的草原也會(huì)質(zhì)量越來(lái)越差，數(shù)量越來(lái)越少，甚至連最基本的生存條件也會(huì)喪失，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全也無(wú)法保證。所以，市直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把打擊私開(kāi)濫墾亂牧行為納入工作日程，切實(shí)抓好。說(shuō)到底，關(guān)鍵是端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，做到思想上認(rèn)識(shí)，工作上重視，措施上務(wù)實(shí)，真正把這項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二、強(qiáng)化措施，做好工作

“禁牧舍飼”和依法打擊私開(kāi)濫墾是市委、市政府的一貫方針，也是實(shí)施“牧業(yè)富市”和“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和相關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

自進(jìn)入2020年度秋季森林草原防火期以來(lái)，市林業(yè)和草原局根據(jù)省、市森林草原防火工作會(huì)議精神和有關(guān)工作部署，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實(shí)把森林草原防火當(dāng)做大事要事來(lái)抓，及早部署，周密安排，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，確保秋防期無(wú)重大森林草原火災(zāi)和無(wú)一人傷亡，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、主要做法和采取的措施

（一）責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省森林草原防火條例》、《省人民政府森林草原防火令》和《省森林草原防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》規(guī)定，市林草局及時(shí)召開(kāi)了秋季森林草原防火專題會(huì)議。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平和能力

為科學(xué)、高效地?fù)渚壬植菰馂?zāi)，確保我市生態(tài)及森林草原資源的安全，最大限度地減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失，市林草局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國(guó)有林總場(chǎng)、草原工作站根據(jù)森林草原防火工作實(shí)際制定完善了森林防火相關(guān)預(yù)案，同時(shí)，市林草局加強(qiáng)了對(duì)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)演練工作，設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)充、維護(hù)工作，通過(guò)這些工作的開(kāi)展，有效的提升了撲火隊(duì)的應(yīng)急處置水平和能力。

20*，*市審計(jì)局為推進(jìn)全市效益審計(jì)工作，開(kāi)創(chuàng)*審計(jì)工作新局面,提出了“3+1”審計(jì)模式,即投資審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)+效益審計(jì)管理模式。局黨組要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)積極投入精力,努力探索，勇于實(shí)踐，逐步擴(kuò)大效益審計(jì)工作面。兩年來(lái)，我們篩選公益性投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)積極有益的探索，效益審計(jì)有了突破性進(jìn)展，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。本文以天祝藏族自治縣退牧還草工程審計(jì)案例為基礎(chǔ)，就如何開(kāi)展效益審計(jì)作一個(gè)初步探討。

一、合理選項(xiàng)，搞好調(diào)查，扎實(shí)做好審前準(zhǔn)備

㈠合理篩選審計(jì)項(xiàng)目。開(kāi)展效益審計(jì)，是一項(xiàng)新的工作，要做好試點(diǎn)審計(jì)，使效益審計(jì)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性突破，必須選好審計(jì)項(xiàng)目。我們?cè)谶x擇效益審計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，考慮了以下幾個(gè)因素：一是重要性，就是選擇市域內(nèi)近期投資額較大的項(xiàng)目，該投資項(xiàng)目能對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、生活方式或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有較大影響力；二是時(shí)效性，選擇目前正在實(shí)施的生產(chǎn)性項(xiàng)目，通過(guò)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理和運(yùn)行中存在的問(wèn)題，能夠?yàn)樵擁?xiàng)目管理、運(yùn)行提出用得上的有現(xiàn)實(shí)意義的審計(jì)意見(jiàn)或建議；三是可操作性，就是在審計(jì)中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，該項(xiàng)目有經(jīng)濟(jì)或?qū)I(yè)方面的可量化的指標(biāo)，能夠?qū)嵤┒亢投ㄐ苑治?，?xiàng)目有可評(píng)價(jià)性；四是工作量適度性，就是在選擇審計(jì)對(duì)象上不能盲目貪大，堅(jiān)持以試點(diǎn)為目的，搞局部審計(jì)。要根據(jù)我局現(xiàn)有投資審計(jì)資源，選擇工程建設(shè)內(nèi)容相對(duì)單一、審計(jì)工作量不大的項(xiàng)目，便于實(shí)施階段能高效運(yùn)行。綜合以上幾個(gè)因素，我們對(duì)全市基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了對(duì)號(hào)篩選，確定天?？h退牧還草工程作為投資效益審計(jì)的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，將其列入*市2008年全市審計(jì)工作計(jì)劃。

㈡、認(rèn)真做好審前調(diào)查，編制具有指導(dǎo)性的審計(jì)實(shí)施方案。

⒈全方位了解項(xiàng)目背景。天祝藏族自治縣是甘肅省十大牧業(yè)縣之一，草原畜牧業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。全縣總土地面積1072.39萬(wàn)畝，有天然草原及灌叢放牧林地758.4萬(wàn)畝，其中：天然草原面積587.1萬(wàn)畝，灌叢放牧林地171.3萬(wàn)畝。境內(nèi)草原廣闊，天然草原是縣內(nèi)面積最大的地貌類型，占全縣總土地面積的54.75％。天然草原類型多樣，牧草種類繁多，有草原草場(chǎng)、山地草甸草場(chǎng)、灌叢草甸草場(chǎng)、疏林草甸草場(chǎng)、高寒草甸草場(chǎng)五種類型，主要牧草有49科158屬276種。天然草原不僅是牧民賴以生存和發(fā)展的最基本的生產(chǎn)資料，而且是祁連山主要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是保持水土、防風(fēng)固沙的重要生態(tài)屏障。近年來(lái)由于氣候持續(xù)干旱，人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，牲畜數(shù)量增加，草原超載過(guò)牧，濫墾亂挖，破壞嚴(yán)重，建設(shè)和保護(hù)手段落后，導(dǎo)致草原大面積嚴(yán)重退化，鼠蟲害泛濫，生態(tài)環(huán)境惡化。目前全縣天然草原90％以上出現(xiàn)了不同程度的退化，其中嚴(yán)重退化面積已達(dá)202萬(wàn)畝，占草原總面積的34.4％，與二十世紀(jì)五十年代相比，牧草產(chǎn)量下降30.4％，牧草覆蓋度下降11.11％，高度下降41.7％，畜均擁有可食牧草由7622.9kg下降到2122.2kg，畜均草原占有量由33.75畝下降為9畝，而且退化面積仍在逐年擴(kuò)大，水土流失日趨嚴(yán)重。在植物群落中，優(yōu)良牧草及可食牧草比重下降，毒雜草比重上升，植被稀疏，群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化。草原退化，生境惡化，草原生產(chǎn)能力低下，已經(jīng)嚴(yán)重制約天祝縣草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)草原退化現(xiàn)狀，天祝縣委、縣政府高度重視草原的保護(hù)和建設(shè)工作，把草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入重要議事日程，制訂了草原生態(tài)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大投資力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，依托項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)草原保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以草原圍欄建設(shè)為重點(diǎn)，采取補(bǔ)播改良、治蟲滅鼠、人工草地建設(shè)等綜合治理措施，加強(qiáng)草原改良，恢復(fù)草原植被，遏制草原退化趨勢(shì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，很高興今天能有這個(gè)機(jī)會(huì)，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)思想工作情況。我是20**年底調(diào)轉(zhuǎn)到哈爾濱市草原監(jiān)理站的，從我進(jìn)站以來(lái)，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)一年多了，一年來(lái)，我在站領(lǐng)導(dǎo)和科領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在稽查科各位同志的幫助下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作，使自己的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了一定的提高，工作取得了一定的成效，現(xiàn)將兩年來(lái)的學(xué)習(xí)和工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

一年來(lái)，我充分利用時(shí)間加強(qiáng)政治理論及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了黨在牧區(qū)的各項(xiàng)方針政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識(shí)，提高自己的政治理論素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)不斷向老中志請(qǐng)教，加強(qiáng)了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度，先后系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了草地資源調(diào)查、牧草種子檢驗(yàn)、草場(chǎng)監(jiān)測(cè)、治蝗滅鼠、優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術(shù)等，逐步掌握了草原工作的基本知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，提高了自己的執(zhí)法水平。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)抓好草原執(zhí)法

草原執(zhí)法是草原監(jiān)理稽查工作的重中之重，它的目標(biāo)是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，建立完善各項(xiàng)草原管理制度，促進(jìn)草原的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。為了達(dá)到這一目標(biāo)，我在站領(lǐng)導(dǎo)和稽查科領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和科里面的同志一起，克服困難，扎實(shí)工作、嚴(yán)格執(zhí)法，取得了很好的效果。一是做好調(diào)查研究工作，經(jīng)常深入基層，詳細(xì)地了解有關(guān)情況，根據(jù)當(dāng)前的職能情況，深入調(diào)查研究，有計(jì)劃，有步驟地做好每一階的工作。二是嚴(yán)厲查處非法開(kāi)墾草原行為，制止亂采濫挖草原野生植物的行為，做好草原保護(hù)工作，一年來(lái)共查處非法開(kāi)墾草原行為次，處以罰款元，通過(guò)我們的查處，草原牧民非法開(kāi)墾草原的行為得到了有效扼制；三是規(guī)范征用、使用和臨時(shí)占用草原行為，做好草原權(quán)屬劃分工作；四是受理并查處大量的農(nóng)牧民來(lái)信來(lái)訪案件，在農(nóng)牧民中形成了比較高的威望。五是配合其他科的同志抓好技術(shù)推廣工作。