導(dǎo)語：縣草原管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了加強草原的保護、管理、建設(shè)和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進天祝藏族自治縣（以下簡稱自治縣）畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國草原法》（以下簡稱《草原法》），《甘肅省實施草原法細則》和《天祝藏族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有草原，包括牧區(qū)、農(nóng)林區(qū)的天然草原、草山、草坡、人工草地、半人工草地、退耕還牧地、郁閉度在0.3以下的疏林地和灌木林地，以及自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地。

第三條自治縣人民政府畜牧主管部門主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立草原管理委員會，具體負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的草原管理工作。

第四條自治縣設(shè)草原監(jiān)理站、草原工作站，負責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作，受畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立草原監(jiān)理站或配備專職、兼職草原監(jiān)理員，具體辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會和上級業(yè)務(wù)部門交辦的事項。各級草原監(jiān)理員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴證章，并出示證件。

第五條自治縣草原監(jiān)理站行使下列職權(quán)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的保護、管理、建設(shè)和利用；

（二）受自治縣人民政府的委托，審核確定草原的所有權(quán)、使用權(quán)、辦理草原登記、發(fā)放《草原使用證》和其他證件；

（三）協(xié)同有關(guān)部門按規(guī)定辦理征用，占用草原的具體事項和在草原上開礦、采金、挖藥材、采石、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建設(shè)等審批事項；

（四）會同有關(guān)部門處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為；

（五）協(xié)同有關(guān)部門辦理草原的臨時調(diào)劑；

（六）做好草原防火工作；

（七）核查草原載畜量；

（八）征收和管理草原補償費、草原養(yǎng)護費、牧民安置補助費、草原有償使用費、育草基金；

（九）辦理獎懲事宜；

（十）辦理上級主管部門交辦的事項。

自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)草原生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)定；

（二）進行科學(xué)試驗，推廣、應(yīng)用草原生產(chǎn)先進科學(xué)技術(shù)；

（三）指導(dǎo)群眾開展草原培育建設(shè)和飼草飼料生產(chǎn)；

（四）開展草原病、蟲、鼠害的測報和防治工作；

（五）進行牧草種子的檢驗、檢疫工作；

（六）測報草原載畜量；

（七）辦理上級主管部門交辦的有關(guān)業(yè)務(wù)事項。

自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)理站行使下列職權(quán)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的保護、管理、建設(shè)和利用；

（二）辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原登記，協(xié)同上級業(yè)務(wù)部門發(fā)放草原有關(guān)證件；

（三）協(xié)同有關(guān)部門和上級業(yè)務(wù)部門處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為；

（四）查處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂牧、濫牧的行為；

（五）做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火工作；

（六）核定載畜量；

（七）協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原管理委員會辦理草原的臨時調(diào)劑；

（八）征收經(jīng)批準(zhǔn)在草原上指定范圍內(nèi)少量挖砂、采石、取土和臨時占用草原的補償費、養(yǎng)護費和有償使用費；

（九）辦理上級業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原管理委員會交辦的事項。

第六條自治縣境內(nèi)的草原屬于國家所有，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原、草山、草坡除外。

全民所有的草原，集體所有的草原、草山、草坡可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、聯(lián)戶或戶承包使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

承包經(jīng)營的草原，實行誰承包，誰管理，誰建設(shè)，誰利用；經(jīng)發(fā)包方同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，允許在本村牧戶之間轉(zhuǎn)包，但不得非法出租、買賣和變相買賣。

草原的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。任何單位和個人不得侵犯。

第七條因自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時調(diào)劑草原，按照自愿互利的原則由有關(guān)方面協(xié)商解決。

第八條草原的所有權(quán)，使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人本著互諒互讓、有利于團結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的自治縣境內(nèi)的爭議,由縣、鄉(xiāng)人民政府處理；與毗鄰省、市、縣、區(qū)和非縣屬單位的爭議，分別報請地區(qū)行政公署（州、市）或省人民政府處理。

在草原權(quán)屬爭議解決以前，爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設(shè)施，不得拆除、移動草原上固有的邊界標(biāo)記。

第九條國家、集體建設(shè)和農(nóng)牧民宅基地建設(shè)需征用和占用草原時，必須按照《中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實施土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。征用和占用草原必須做到：

（一）需要征用和占用草原的單位和個人，應(yīng)向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理站提出申請，由草原監(jiān)理站簽注意見，土地管理部門按法定程序?qū)徟驁笈?/p>

（二）國家、集體建設(shè)征用、占用草原，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行；作業(yè)完畢，對凡能利用的草原，必須由征用、占用單位做好表層土壤回填，恢復(fù)草原植被；

（三）對被征用、占用草原上與群眾生活、生產(chǎn)有關(guān)的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施，征用、占用單位或個人應(yīng)予以保護，不得毀壞。如有毀壞或阻斷，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；

（四）國家、集體建設(shè)征用天然草原，必須在草原征用前一次性支付草原補償費、牧民安置補助費；征用人工草場、圍欄草場，加收建設(shè)人工草場、圍欄草場的全部投資；草原補償費、牧民安置補助費由自治縣草原監(jiān)理站統(tǒng)一征收，收取的草原補償費70%由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出草原建設(shè)項目，經(jīng)畜牧主管部門審批后返還使用；30%由草原監(jiān)理站用于草原培育建設(shè)；牧民安置補助費全部返還被征用草原的牧戶。

草原補償費、牧民安置補助費的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定。

第十條禁止開墾和破壞草原，保護草原植被；確需開墾少量草原用于種植飼草飼料的，由使用者向草原監(jiān)理站申請，由自治縣人民政府批準(zhǔn)后方可進行，并接受草原工作站的技術(shù)指導(dǎo)。

第十一條在草原上挖藥材、挖野生植物等，必須征得草原使用者的同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的時間和指定區(qū)域內(nèi)進行，隨挖隨填，保留部分母株，并按其挖藥材、挖野生植物收入的5—15%征收草原養(yǎng)護費。

禁止在沙化、堿化、退化和水土流失的草原上砍挖灌木、藥材及固沙植物。

未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物。

第十二條保護草原上的鷹、雕、百靈、貓頭鷹、狐貍、鼬科動物等益鳥益獸和珍稀、瀕危野生動物，嚴(yán)禁獵取和捕殺。

第十三條保護草原生態(tài)環(huán)境，防止污染，禁止任何單位和個人排放有害于草原的廢水、廢氣、廢渣等。

第十四條機動車輛在草原上行駛注意保護草原，有固定路線的，不得離開固定路線行駛；沒有固定路線的，應(yīng)按指定路線行駛。

第十五條自治縣各級人民政府要加強草原防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行《草原防火條例》，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立草原防火責(zé)任制，制定防火制度和公約，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

自治縣規(guī)定每年十月一日至第二年五月三十一日為防火期。

第十六條自治縣境內(nèi)的草原圍欄、棚圈、人畜飲水管道、水井、水池、藥浴池、配種站、試驗基地、牧道等牧業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施要嚴(yán)加保護，不得毀壞。

第十七條外縣借牧自治縣草原，須經(jīng)草原所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，由自治縣人民政府批準(zhǔn)。

收購和販運牲畜過境，應(yīng)按指定路線行進，中途需停留放牧的，應(yīng)征得草原使用者同意，并按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會繳納草原養(yǎng)護費。

草原養(yǎng)護費的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定。

第十八條自治縣各級人民政府要將沙化、堿化、鹽漬化、退化、水土流失和蟲鼠害嚴(yán)重的草原納入國土治理建設(shè)規(guī)劃，鼓勵承包使用草原的集體和個人，采取清雜除毒、治蟲滅鼠、圍欄封育、劃破補播、灌水施肥、人工種草等綜合措施培育草原，建立飼草飼料基地。

第十九條實行草原有償承包，做到管、用、建相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

實行草原有償使用，合理收取草原有償使用費，草原有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣Ｄ昃巴惒菰a(chǎn)草量產(chǎn)值的0.5%收取。

征收有償使用費的草原包括：集體和單位長期固定使用的草原；承包到戶和聯(lián)戶使用的天然草場和飼草料基地、人工草場、半人工草場、抗災(zāi)保畜基地、圈窩青草地等。

承包使用草場的單位和個人，應(yīng)申領(lǐng)《草原使用證》，沒有《草原使用證》的單位和個人承包的草場不受法律保護。

合理利用草原，推行季節(jié)放牧、劃區(qū)輪牧制度，確定合理載畜量，實行以草定畜、草畜平衡，禁止亂牧、超載放牧，凡超載部分必須在限期內(nèi)自行處理。

草原草場、草甸草場的利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的70%左右，退化和水土流失草場和利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的50%以下。

第二十條凡模范貫徹執(zhí)行《草原法》、《甘肅省實施草原法細則》和本條例的單位和個人，符合下列條件之一的，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵：

（一）在牧草品種選育、良種推廣、種子檢驗檢疫、建設(shè)飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地中成績顯著的；

（二）在草原科研、資源勘查、規(guī)劃和新技術(shù)推廣工作中成績顯著的；

（三）在合理利用草原，實行以草定畜、草畜平衡方面成績顯著的；

（四）在治理草原沙化、堿化、鹽漬化、退化、水土流失，保護益鳥益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的；

（五）在防治草原病蟲鼠害，草原防火、滅火工作中事跡突出的；

（六）在保護草原建設(shè)設(shè)施方面事跡突出的；

（七）在草原管理、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績的。

第二十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由自治縣草原監(jiān)理站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)理站視其情節(jié)輕重給予處理或處罰。

（一）國家、集體建設(shè)占用草原，作業(yè)完畢，沒有做好表層土壤回填、恢復(fù)草原植被的，除令其做好表層土壤回填，恢復(fù)植被外，按規(guī)定收取草原損失補償費；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用或開墾草原的，除令其限期恢復(fù)植被外，情節(jié)嚴(yán)重的，并處以罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上挖藥材或其它野生植物等，造成草原植被破壞的，除沒收其所得外，責(zé)令恢復(fù)植被，情節(jié)嚴(yán)重的，并處以罰款；

（四）機動車輛在草原上違反規(guī)定路線行駛，破壞草原植被的，收取草原損失補償費；

（五）破壞草原圍欄、棚圈、水利工程、試驗基地、水井、水池、藥浴池、配種站等生產(chǎn)、生活設(shè)施的，責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，賠償損失。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴；

（六）違反草原防火規(guī)定，按照國務(wù)院《草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定處理；

（七）對草原病蟲鼠害已達到應(yīng)防治標(biāo)準(zhǔn)而不防治的單位和個人，按規(guī)定收取防治費；

（八）對超載過牧、濫牧造成草原沙化、退化、水土流失的單位和個人，限期調(diào)整放牧強度，逾期不改的，視其情節(jié)收取一定數(shù)量的草原養(yǎng)護費；

（九）在規(guī)定期限內(nèi)不繳納草原補償費、養(yǎng)護費、有償使用費的，每遲交一天加收應(yīng)交金額總數(shù)3‰的滯納金；

（十）排廢造成草原污染的，在草原上非法獵捕國家保護的野生動物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

罰款的標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府參照《甘肅省實施草原法細則》作出具體規(guī)定。

第二十二條各種收費由自治縣草原監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)理站或?qū)Ｂ?、兼職草原監(jiān)理員分別設(shè)專賬管理，有計劃地用于草原保護、管理、建設(shè)，不得挪作他用。

征收的草原養(yǎng)護費、有償使用費的10%由自治縣草原監(jiān)理站用于全縣草原管理，90%用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原建設(shè)。

第二十三條行政處罰的決定、執(zhí)行、監(jiān)督按《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條對阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)、無理取鬧的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條草原管理、監(jiān)理人員違反《草原法》、《甘肅省實施草原法細則》和本條例的規(guī)定，或者有玩忽職守和其他違法行為的，由自治縣人民政府從重處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以向上級行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議裁決不服的，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向上級行政機關(guān)申請復(fù)議的，必須申請復(fù)議，對復(fù)議裁決不服的，再向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由自治縣畜牧主管部門負責(zé)解釋。

第二十八條本條例由自治縣人大常委會頒布之日起施行。