我國財政國庫管理制度改革的目標(biāo)是建立以國庫單一賬戶體為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。近兩年多來，統(tǒng)一規(guī)范的財政資金收付管理制度、健全的預(yù)算外資金收入收繳制度、相應(yīng)的國庫收付執(zhí)行機構(gòu)已基本形成。政府財務(wù)行政作為政府行政的一項重要內(nèi)容，其改革的目標(biāo)必定要有利于實現(xiàn)我國深化行政管理體制改革的目標(biāo)，即有利于在我國盡快形成一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。當(dāng)前我國的改革已進入整體協(xié)調(diào)推進的新時期，各方面的改革都需要相互配套，進而整合地發(fā)揮作用，而財政國庫管理制度是為政府行政提供資金的一項制度保證，其本身就是政府的一項財務(wù)行政活動。因此，財政國庫管理制度改革必將對政府行政改革發(fā)揮重大的推動作用。

一、以規(guī)范的國庫管理制度規(guī)范政府財務(wù)行為

（一）我國現(xiàn)階段政府財務(wù)行為仍不規(guī)范

1.政府的“經(jīng)濟人”特性導(dǎo)致了政府財務(wù)行為的不規(guī)范。按照一般的經(jīng)濟理論，作為財政資金支配者和使用者的各級政府部門，同時也應(yīng)視為理性的“經(jīng)濟人”?！敖?jīng)濟人”的行為特性，使得各級政府部門總有謀求局部或集團利益最大化的傾向，從而導(dǎo)致一些不規(guī)范的政府行為的出現(xiàn)。一方面，在組織收入時，一些政府部門熱衷于搞不規(guī)范的創(chuàng)收來提高小集團的利益，他們利用手中的收費權(quán)，以政府名義或政府批準名義，亂收費、亂罰款、亂攤派來謀取本集團和個人利益。另一方面，安排支出時，一些部門、單位為爭取更多的財政預(yù)算，任意截留、擠占、挪用、甚至侵吞財政資金，特別是一些部門、單位挪用經(jīng)常性資金、各種專項資金去搞“形象工程”、“政績工程”，最后以經(jīng)常性資金、專項資金不足為由要求增加財政預(yù)算，以預(yù)算套預(yù)算來滿足本集團利益。

2.不健全的財政資金收付管理制度助長了政府財務(wù)行為的不規(guī)范。在收入方面，由于這部分創(chuàng)收所得沒有及時足額上繳同級財政專戶而是進入單位私設(shè)的“小金庫”，被看成部門、單位的自有資金，從而助長了他們違規(guī)的創(chuàng)收活動。在支出方面，由于原來重復(fù)、分散設(shè)置賬戶，資金的撥付環(huán)節(jié)多，且只要財政資金撥付到預(yù)算單位的賬戶上后，其具體使用便是預(yù)算單位自己掌握，至于經(jīng)常性資金是否用于保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，專項資金是否?？顚Ｓ?，在支出過程中已基本失去監(jiān)管，從而為不規(guī)范的政府財務(wù)行為大開方便之門。

（二）以規(guī)范的國庫管理制度規(guī)范政府財務(wù)行為

財政國庫改革的實踐與探討

提起財政國庫，在人們的腦海中會很自然地將其與神密之類的詞相聯(lián)系，產(chǎn)生這一觀念的原因很簡單，那就是在傳統(tǒng)體制下形成的封閉式財政國庫管理方式缺乏透明度、與人們的經(jīng)濟活動不能直接面對面所形成的。隨著現(xiàn)代公民意識的不斷提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，改革現(xiàn)行財政國庫管理制度，推行和完善以單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，是建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政基本框架的一項重要內(nèi)容，也是財政支出管理方式的重大變革。去年，在全省財政四項制度改革大潮的推動下，我縣財政國庫集中支付的成功試行，已經(jīng)為我們慢慢揭開了“財政國庫”這個古老名詞的神密面紗，它離國民生活越來越近，在社會經(jīng)濟活動中將與公眾直接接觸。那么，財政國庫是什么？財政國庫為什么要改革？國庫改革后對單位會帶來一些什么變化？筆者就這些倍受人們關(guān)注的問題談點淺見。

財政國庫是負責(zé)辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機關(guān)，是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。通俗地說，就是運用國家的經(jīng)濟政策，具體組織財政預(yù)算收支執(zhí)行，實現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財政預(yù)算支出的前提下，通過對財政沉淀資金的資本運作來提高財政資金的使用效益的執(zhí)行機關(guān)。

從我縣財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點是賬戶體系，我們分析原因主要有三個方面：

一是原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂，一方面各征收機關(guān)及收費部門，都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過渡戶收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶接受財政撥款，并從這些賬戶上進行開支活動。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機關(guān)和預(yù)算單位，政府實際可操控的現(xiàn)金很少，直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。

二是在收入收繳過程中，除了少數(shù)單位按規(guī)定將資金就地繳入國庫外，絕大多數(shù)都通過收入過渡戶收繳資金，還有的要按上下隸屬關(guān)系層層匯繳后再由主管部門上繳國庫，而主管部門通過收入過渡戶截留收費資金的現(xiàn)象極其普遍，少則拖至一年半載，多則數(shù)年不繳，大量的預(yù)算外資金在各征收單位的賬戶上回旋。這種財政性資金長期脫離財政監(jiān)督的模式，必然導(dǎo)致財政收支信息的嚴重失實，根本不能為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供真實的數(shù)據(jù)，大量的預(yù)算外資金掌握在征收部門手中，也就直接控制著資金的支出權(quán)，這種資金如果不按公共財政原則支出，財政部門是很難發(fā)現(xiàn)的。員之家版權(quán)所有

龍崗區(qū)作為深圳市區(qū)級國庫集中支付改革的試點區(qū),于2007年6月1日正式啟動改革,至2009年1月1日龍崗區(qū)第三批財政國庫集中支付改革啟動,全區(qū)共有134家區(qū)級預(yù)算單位已經(jīng)納入國庫集中支付改革范圍。由此,沿襲了多年的財政資金“以撥代支”撥付方式,退出了歷史舞臺。以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),以直接支付、授權(quán)支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度將付諸實施。

龍崗區(qū)國庫集中支付改革的重點在于將會計集中核算功能融入國庫集中支付。會計集中核算是財政國庫管理制度改革方案出臺之前,各地政府為加強財政資金的監(jiān)督和管理,對公共財政支出改革進行的有益嘗試。實踐證明,會計集中核算雖然存在弱化單位財務(wù)管理、會計主體責(zé)任難以落實等問題,但它改變了分散核算帶來的會計信息質(zhì)量低、會計監(jiān)督不到位的缺點,加強了對財政資金的管理,強化了會計核算與監(jiān)督,對從源頭上遏制腐敗,提高資金使用效益,降低行政成本等有積極作用。而國庫集中支付主要解決財政資金撥付中多戶頭、多環(huán)節(jié)造成的資金閑置浪費問題。因此,將會計集中核算融入國庫集中支付是完全可行和有效的。

一、對國庫集中支付改革的認識

國庫集中支付方式,是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托,所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項時,由預(yù)算單位提出申請,經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后,將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。國庫單一賬戶體系包括財政部門在央行設(shè)立的國庫單一賬戶和財政部門在商業(yè)銀行設(shè)立的用于工資支付、政府采購、經(jīng)費支出等集中清算的財政集中支付專戶,以及財政部門為預(yù)算單位開設(shè)的用于日常支出的零余額賬戶。

預(yù)算單位按照批準的用款計劃向財政支付機構(gòu)提出申請,經(jīng)支付機構(gòu)審核同意后在預(yù)算單位的零余額賬戶中向收款人支付款項,然后通過銀行清算系統(tǒng)由零余額賬戶與財政集中支付專戶進行清算,再由集中支付專戶與國庫單一賬戶進行清算。在國庫集中支付方式下,由于銀行間的清算是通過計算機網(wǎng)絡(luò)實時進行的,因而財政支付專戶和預(yù)算單位的賬戶在每天清算結(jié)束后都應(yīng)當(dāng)是零余額賬戶,財政資金的日常結(jié)余都保留在國庫單一賬戶中。

二、龍崗區(qū)國庫支付改革的具體做法

摘要：改革開放以來，傳統(tǒng)體制下形成的通過征收機關(guān)和預(yù)算單位多重設(shè)置賬戶分散進行的國庫運作方式已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的發(fā)展要求，對作為建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政基本框架重要內(nèi)容的財政國庫管理制度改革勢在必行。因此，針對過去多年來我國財政資金管理弱化，財政收支管理改革滯后的狀況，國家對財稅體制進行了一系列改革。本文就此問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：財政；國庫；改革

一、財政國庫管理制度改革的必要性分析

財政國庫管理制度改革是一項涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，貫穿于財政預(yù)算執(zhí)行的全過程，是預(yù)算執(zhí)行制度的創(chuàng)新?！皣鴰臁辈粏问侵竾医饚?，更重要的是指財政代表政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負債的一系列管理職能。就是運用國家的經(jīng)濟政策，具體組織財政預(yù)算收支執(zhí)行，實現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財政預(yù)算支出的前提下，通過對財政資金的沉淀進行資本運作來提高財政資金的使用效益，國庫管理制度被稱為“國庫集中收付制度”，也被稱為“國庫單一賬戶制度”。

從基層財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，全部取消預(yù)算單位原有的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)“收入直繳，支出直付”，改革的重點是賬戶體系。其必要性有三：

(一)原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂

財政國庫改革的實踐與探討

亞迪志禮

提起財政國庫，在人們的腦海中會很自然地將其與神密之類的詞相聯(lián)系，產(chǎn)生這一觀念的原因很簡單，那就是在傳統(tǒng)體制下形成的封閉式財政國庫管理方式缺乏透明度、與人們的經(jīng)濟活動不能直接面對面所形成的。隨著現(xiàn)代公民意識的不斷提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，改革現(xiàn)行財政國庫管理制度，推行和完善以單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，是建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政基本框架的一項重要內(nèi)容，也是財政支出管理方式的重大變革。去年，在全省財政四項制度改革大潮的推動下，我縣財政國庫集中支付的成功試行，已經(jīng)為我們慢慢揭開了“財政國庫”這個古老名詞的神密面紗，它離國民生活越來越近，在社會經(jīng)濟活動中將與公眾直接接觸。那么，財政國庫是什么？財政國庫為什么要改革？國庫改革后對單位會帶來一些什么變化？筆者就這些倍受人們關(guān)注的問題談點淺見。

財政國庫是負責(zé)辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機關(guān)，是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。通俗地說，就是運用國家的經(jīng)濟政策，具體組織財政預(yù)算收支執(zhí)行，實現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財政預(yù)算支出的前提下，通過對財政沉淀資金的資本運作來提高財政資金的使用效益的執(zhí)行機關(guān)。

從我縣財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點是賬戶體系，我們分析原因主要有三個方面：

一是原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂，一方面各征收機關(guān)及收費部門，都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過渡戶收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶接受財政撥款，并從這些賬戶上進行開支活動。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機關(guān)和預(yù)算單位，政府實際可操控的現(xiàn)金很少，直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。

財政國庫改革的實踐與探討

胡亞迪朱志禮

提起財政國庫，在人們的腦海中會很自然地將其與神密之類的詞相聯(lián)系，產(chǎn)生這一觀念的原因很簡單，那就是在傳統(tǒng)體制下形成的封閉式財政國庫管理方式缺乏透明度、與人們的經(jīng)濟活動不能直接面對面所形成的。隨著現(xiàn)代公民意識的不斷提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，改革現(xiàn)行財政國庫管理制度，推行和完善以單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，是建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政基本框架的一項重要內(nèi)容，也是財政支出管理方式的重大變革。去年，在全省財政四項制度改革大潮的推動下，我縣財政國庫集中支付的成功試行，已經(jīng)為我們慢慢揭開了“財政國庫”這個古老名詞的神密面紗，它離國民生活越來越近，在社會經(jīng)濟活動中將與公眾直接接觸。那么，財政國庫是什么？財政國庫為什么要改革？國庫改革后對單位會帶來一些什么變化？筆者就這些倍受人們關(guān)注的問題談點淺見。

財政國庫是負責(zé)辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機關(guān)，是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。通俗地說，就是運用國家的經(jīng)濟政策，具體組織財政預(yù)算收支執(zhí)行，實現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財政預(yù)算支出的前提下，通過對財政沉淀資金的資本運作來提高財政資金的使用效益的執(zhí)行機關(guān)。

從我縣財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點是賬戶體系，我們分析原因主要有三個方面：

一是原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂，一方面各征收機關(guān)及收費部門，都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過渡戶收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶接受財政撥款，并從這些賬戶上進行開支活動。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機關(guān)和預(yù)算單位，政府實際可操控的現(xiàn)金很少，直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。

編者按：財政國庫是負責(zé)辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機關(guān)，是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。從我縣財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。隨著上述問題的逐步凸現(xiàn)，改革現(xiàn)行的財政國庫管理制度，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是新形勢下加強預(yù)算管理的需要，也是適應(yīng)現(xiàn)代公共財政發(fā)展的大趨勢。

提起財政國庫，在人們的腦海中會很自然地將其與神密之類的詞相聯(lián)系，產(chǎn)生這一觀念的原因很簡單，那就是在傳統(tǒng)體制下形成的封閉式財政國庫管理方式缺乏透明度、與人們的經(jīng)濟活動不能直接面對面所形成的。隨著現(xiàn)代公民意識的不斷提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，改革現(xiàn)行財政國庫管理制度，推行和完善以單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，是建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政基本框架的一項重要內(nèi)容，也是財政支出管理方式的重大變革。去年，在全省財政四項制度改革大潮的推動下，我縣財政國庫集中支付的成功試行，已經(jīng)為我們慢慢揭開了“財政國庫”這個古老名詞的神密面紗，它離國民生活越來越近，在社會經(jīng)濟活動中將與公眾直接接觸。那么，財政國庫是什么？財政國庫為什么要改革？國庫改革后對單位會帶來一些什么變化？筆者就這些倍受人們關(guān)注的問題談點淺見。

財政國庫是負責(zé)辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機關(guān)，是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。通俗地說，就是運用國家的經(jīng)濟政策，具體組織財政預(yù)算收支執(zhí)行，實現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財政預(yù)算支出的前提下，通過對財政沉淀資金的資本運作來提高財政資金的使用效益的執(zhí)行機關(guān)。

從我縣財政國庫改革試點的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點是賬戶體系，我們分析原因主要有三個方面：

一是原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂，一方面各征收機關(guān)及收費部門，都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過渡戶收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶接受財政撥款，并從這些賬戶上進行開支活動。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機關(guān)和預(yù)算單位，政府實際可操控的現(xiàn)金很少，直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。

二是在收入收繳過程中，除了少數(shù)單位按規(guī)定將資金就地繳入國庫外，絕大多數(shù)都通過收入過渡戶收繳資金，還有的要按上下隸屬關(guān)系層層匯繳后再由主管部門上繳國庫，而主管部門通過收入過渡戶截留收費資金的現(xiàn)象極其普遍，少則拖至一年半載，多則數(shù)年不繳，大量的預(yù)算外資金在各征收單位的賬戶上回旋。這種財政性資金長期脫離財政監(jiān)督的模式，必然導(dǎo)致財政收支信息的嚴重失實，根本不能為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供真實的數(shù)據(jù)，大量的預(yù)算外資金掌握在征收部門手中，也就直接控制著資金的支出權(quán)，這種資金如果不按公共財政原則支出，財政部門是很難發(fā)現(xiàn)的。

[摘要]強化銀行賬戶管理是現(xiàn)代國庫制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶，有利于加強預(yù)算管理、推進財政國庫管理制度改革，有利于強化資金監(jiān)管、從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

[關(guān)鍵詞]賬戶管理；財政國庫；制度改革

強化銀行賬戶管理是現(xiàn)代國庫制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶，有利于加強預(yù)算管理、推進財政國庫管理制度改革，有利于強化資金監(jiān)管、從源頭上預(yù)防和治理腐敗。這項工作是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要措施，是確保財政資金安全運行的重要手段。

一、強化銀行賬戶管理的重要性

實施財政國庫管理制度改革是我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。改革開放以來，我國財稅體制進行了一系列重大改革。以往改革的重點是調(diào)整收入分配關(guān)系，財政資金的收付管理制度未做大的調(diào)整。在財政國庫管理方面，長期實行以自行多重設(shè)立賬戶為基礎(chǔ)的分散收付制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展，這種管理制度的弊端越來越突出：財政資金活動透明度不高。財政收支信息反饋遲緩，資金管理分散，使用效率低，截留擠占挪用財政資金等問題時有發(fā)生。甚至誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。為此，一些地市也曾按照黨中央、國務(wù)院的部署采取過多項重要的改革措施，包括實行預(yù)算外資金“收支兩條線管理”、清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶、推行政府會計集中核算、實行非稅收入收繳制度改革等，但都未能從根本上克服這些弊端。綜觀每一項改革，加強銀行賬戶管理是核心。因此，一定要把強化銀行賬戶管理工作作為推進國庫管理制度改革的重要環(huán)節(jié)來抓，才能從根本上遏制腐敗。

二、強化銀行賬戶管理的具體措施

國庫集中支付制度改革，是我國建立公共財政體系的重要內(nèi)容，是我國現(xiàn)階段建立現(xiàn)代財政國庫制度的核心。按照財政部國庫制度改革的有關(guān)精神，遵義市在2003年11月對市級行政事業(yè)單位實行了國庫集中支付制度改革，除非城區(qū)的事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位外，到2008年6月份，市級112家行政事業(yè)單位全部納入國庫集中支付，工作取得了一定的成效，共辦理預(yù)算內(nèi)、外資金集中支付275547萬元，其中直接支付168366萬元，授權(quán)支付107181萬元。同時，各預(yù)算單位的其他資金也納入國庫集中支付。

我市市級財政國庫集中支付的主要做法

一、建立國庫單位賬戶體系

建立和完善國庫單一賬戶體系，加強和規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理，是建立現(xiàn)代國庫管理制度，實現(xiàn)財政資金國庫集中支付的基礎(chǔ)。為順利推進國庫集中支付，市財政局對市級國庫單一賬戶體系進行了設(shè)計，對預(yù)算單位賬戶進行了清理。

首先，市財政局國庫科繼續(xù)保留在人民銀行國庫開設(shè)的國庫單一賬戶、在商業(yè)銀行開設(shè)的財政預(yù)算外資金賬戶，用于預(yù)算內(nèi)、外資金的收納、支付和清算。

其次，財政國庫支付中心建立財政零余額賬戶和為行政事業(yè)單位開設(shè)零余額賬戶，用于辦理預(yù)算單位的支出和與財政、銀行的清算。

一、狠抓收入組織調(diào)度，確保全年收入任務(wù)完成

加大收入組織力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強稅收征管，強化非稅收入管理，保證收入及時足額入庫。進一步加強收入分析與調(diào)度，努力實現(xiàn)全市公共預(yù)算收入增長18％的目標(biāo)。密切關(guān)注財政收入質(zhì)量效益指標(biāo)，進一步提高財政收入中稅收占比，確保全年達到80%以上，實現(xiàn)財政收入更高質(zhì)量的增長。

二、強化財政支出管理，努力實現(xiàn)財政收支平衡

進一步提高預(yù)算執(zhí)行效率，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理運籌和調(diào)度資金，確保工資及時足額發(fā)放，確保機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)，努力保證農(nóng)業(yè)、社保、衛(wèi)生、教育、住房保障等民生重點方面的投入。嚴格預(yù)算約束，大力壓縮一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費規(guī)模。積極向上級爭取資金，全力做好增收節(jié)支工作，確保實現(xiàn)財政收支平衡。

三、健全集中支付體系，深化財政國庫制度改革

（一）推進公務(wù)卡改革試點工作。為進一步深化國庫集中支付制度改革，提高公務(wù)支出透明度，方便單位用款，減少現(xiàn)金結(jié)算，加強預(yù)算單位財務(wù)管理，從源頭防治腐敗，2013年在市本級推行公務(wù)卡試點改革。