摘要：本文論述了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的意義，分析了國有企業(yè)現(xiàn)行財務(wù)監(jiān)督機制中存在的問題，提出了完善企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制的建議。

關(guān)鍵詞：財務(wù)監(jiān)督；問題；完善

所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，是以企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件而展開的由各項制度所組成的，用于規(guī)范企業(yè)基本經(jīng)濟關(guān)系的制度體系。依靠產(chǎn)權(quán)制度自身運轉(zhuǎn)的內(nèi)在機制，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部決策、執(zhí)行和約束職能相統(tǒng)一的有機體制，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，特別是在財務(wù)監(jiān)管方面自動地防范和避免背離所有者利益的行為，最大限度地保護利益相關(guān)者的權(quán)益。

1國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制中存在的問題

1.1沒有形成明確而有力的，出資者財務(wù)監(jiān)督主體

由于國有資本出資人大多數(shù)是由政府部門或上級單位委派的，并不是真正意義上的所有者，從而造成了“所有者缺位”現(xiàn)象，導致沒有人真正擔負起對經(jīng)營管理者實施產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的職責。另外，作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表被派到企業(yè)的董事長和董事由于自己并不是所有者，對經(jīng)營管理者實施監(jiān)督的內(nèi)在動力不是來自于作為所有者的產(chǎn)權(quán)激勵，而只是作為干部履行干部責任而已，對經(jīng)營管理者沒有嚴格有效的制約和監(jiān)督，從而形成了所有者權(quán)力的缺失和經(jīng)營管理者權(quán)力的越位。

近年來，**鎮(zhèn)將強化村級財務(wù)監(jiān)督作為加強基層民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，切實建好監(jiān)督工作隊伍，健全監(jiān)督工作機制，進一步推進監(jiān)督工作的規(guī)范化和制度化。

一是加強村務(wù)公開監(jiān)督小組隊伍建設(shè)。在去年村“兩委”班子換屆時，全鎮(zhèn)36個村分別召開村民代表大會，推選出178名具有一定威信、能力強、懂業(yè)務(wù)的村民為村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。在此基礎(chǔ)上，每年舉辦培訓班，對監(jiān)督小組成員開展村務(wù)公開監(jiān)督內(nèi)容、方法以及財務(wù)管理等知識的培訓，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督的能力。最近，該鎮(zhèn)又邀請縣農(nóng)經(jīng)局有關(guān)人員對全鎮(zhèn)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員及各村出納進行了專題培訓。

二是建立健全各項監(jiān)督機制。近兩年中，該鎮(zhèn)從兩個層面上不斷完善村務(wù)公開監(jiān)督制度，在鎮(zhèn)對村的層面上，制定出臺了村干部考核辦法、嚴格控制村干部業(yè)務(wù)費用的規(guī)定以及村干部離任審計、村級財務(wù)委托等制度；在村內(nèi)部層面上，制定了村財務(wù)主管工作職責、村出納工作職責、村級民主聽證會、村財務(wù)預決算等制度。通過制度的不斷建立完善，使全體監(jiān)督小組成員能根據(jù)各項制度，對村級財務(wù)進行有效監(jiān)督。

三是明確財務(wù)監(jiān)督程序與內(nèi)容。全鎮(zhèn)36個村統(tǒng)一制作村務(wù)公開監(jiān)督小組專用章，村務(wù)公開監(jiān)督小組在每月村出納結(jié)帳前進行憑證審核，主要審核憑證的合法性與合理性，即支出憑證是否為正規(guī)收據(jù)、是否按照規(guī)定簽署了審批意見、轉(zhuǎn)帳憑證是否有詳細說明、收入金額是否與合同相符、辦公經(jīng)費是否符合實際工作需要，等等。對經(jīng)審核、符合規(guī)定的憑證，由監(jiān)督小組加蓋審核專用章后方可入帳。每季第一個月的15日前，各村填寫好財務(wù)公開表，通過村務(wù)公開欄，黨員、村民小組長、村民代表大會，村簡報、廣播等途徑進行向全體村民公開。

為了保證公司會計資料的真實、完整、合法、公正，各國公司立法日益加強對公司的財務(wù)監(jiān)督，并形成了各具特色的監(jiān)督模式。在我國，公司設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)事會有權(quán)檢查公司財務(wù)(《公司法》第54條、策126條)；公司在每一會計年度終了時制作的年度財務(wù)報告，應(yīng)依法經(jīng)審查驗證(第175條第1款)；根據(jù)我國《證券法》的規(guī)定，證監(jiān)會對上市公司的信息披露負監(jiān)管責任等等。

從形式上看，我國已建立起了較完整的財務(wù)監(jiān)督機制。但事實上，一直以來我國存在會計造假以及由此引發(fā)的會計信息失真問題，而且其嚴重程度已為政府、社會公眾及會計界所公認。尤其是虛假報表事件在股市頻頻出現(xiàn)，己到了駭人聽聞的地步。該建的賬不建，或者賬外有賬，會計科目的設(shè)置、會計憑證和賬簿的使用、會計報表的編制隨心所欲，種種不規(guī)范的會計操作在我國十分普遍。造成如此混亂的會計秩序原因是多方面的，但其主要原因是財務(wù)監(jiān)督不力?！捌渖顚哟蔚母丛谟诓缓侠淼墓局卫斫Y(jié)構(gòu)下的會計行為因缺少必要的外部監(jiān)督而偏離了公允記錄和反映公司財務(wù)活動的初衷，成為經(jīng)理階層實現(xiàn)自身利益最大化的工具”。[1]我國政府已意識到了這點，并著手采取一系列的措施來解決這個問題，如實行會計委認制、政府派駐監(jiān)察員或財務(wù)總監(jiān)，修改會計法并實施關(guān)于懲治違反會計法犯罪的決定。

經(jīng)修改后《會計法》專辟會計監(jiān)督一章賦予會計人員重要監(jiān)督職權(quán)，即對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理等“四個有權(quán)”．《會計法》強令會計人員依法履行監(jiān)督職權(quán)，在會計機構(gòu)和會計人員一章中規(guī)定，只要涉及提供虛假財務(wù)會計報告、隱匿和銷毀會計資料、貪污、挪用公款、職務(wù)侵占等違法行為，都屬于與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為。在法律責任一章中規(guī)定，凡是利用會計憑證、會計賬簿、會計報告等會計資料違法的，不問具體行為人是誰，會計人員都要承擔法律責任。上述規(guī)定對于會計人員依法行使會計職責有一定的約束力?，F(xiàn)在，我國正在修改《公司法》，因此應(yīng)該借此機會強化《公司法》對公司財務(wù)監(jiān)督。筆者認為應(yīng)當從以下幾個方面加強監(jiān)督：

（1）從外部，公司法應(yīng)完善審計員對公司財務(wù)監(jiān)督的職能，在這一點上應(yīng)借鑒英國公司法上的審計員制度。這一制度已經(jīng)為許多發(fā)達國家的公司法所采。相比較而言，我國的注冊會計師制度與英國公司法上的獨立審計員制度存在以下區(qū)別：首先，英國公司法上的審計員是每家公司必須任命的常任審計員，他隨時有權(quán)檢查公司財務(wù)，而我國的注冊會計師是公司按照有關(guān)法律的要求臨時聘請的審計員，目的是審計公司年度會計報告的真實性，而且由于時間有限，不可能詳細審計，只能采用抽樣審計方法，因此，不太可能充分揭示公司的錯誤及舞弊行為。其次，英國公司法上的審計員具有獨立的身份，并且規(guī)定了審計員的身份保障制度，審計員由股東大會任命或解任，報酬也由股東大會決定，這就保證了審計員相對于董事的獨立身份；而我國的注冊會計師是由董事會聘請，報酬由董事會決定，如果注冊會計師不按公司意圖出具審計報告，董事會就變更注冊會計師或會計師事務(wù)所，這就導致了一些注冊會計師或事務(wù)所考慮經(jīng)濟利益而屈從于公司的可能性。再次，英國公司法賦予審計員執(zhí)行職務(wù)的所需的權(quán)力，如有權(quán)得到公司有關(guān)資料，有權(quán)參加公司會議，即便是已被免職的審計員仍有權(quán)參加股東大會，發(fā)表意見，同時加強了審計員的義務(wù)和責任。我國要發(fā)揮審計員對公司財務(wù)的監(jiān)督作用，就必須填補《公司法》關(guān)于審計員規(guī)定的空白，借鑒英、法等國的獨立審計員制度的規(guī)定，對審計員的任職資格、任命、職權(quán)與義務(wù)、解任與辭職等做出具體的規(guī)定。

（2）從內(nèi)部，健全強化監(jiān)事會的監(jiān)督功能。在我國，雖然公司有監(jiān)事會專門負責檢查公司財務(wù)，但《公司法》缺乏關(guān)于監(jiān)事的任職資格，任命、職權(quán)、義務(wù)與責任的規(guī)定或規(guī)定不完善，致使監(jiān)事會在實踐中形同虛設(shè)，沒能發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。這主要是因為我國《公司法》等法規(guī)在規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)方面以股東價值為導向，相對重視董事會的作用而忽視監(jiān)事會的地位，對監(jiān)事會的運作規(guī)定得相當簡單，使之在開展監(jiān)督活動時往往難以在法律上找到可操作的依據(jù)。在德國、日本等發(fā)達國家監(jiān)事會由于監(jiān)督體制的健全，監(jiān)事會確實在財務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，特別是隨著社會的發(fā)展，股票的分布越來越分散，交易越來越頻繁，股東會對董事會的監(jiān)督越來越少，加強監(jiān)事會對董事會的監(jiān)督顯得尤為重要。因此我們應(yīng)從以下方面健全強化監(jiān)事會的監(jiān)督功能：一、賦予監(jiān)事會獨立的法律地位?！胺少x予監(jiān)事會監(jiān)督職權(quán)，而監(jiān)事會能否有效行使監(jiān)督權(quán)，在很大程度上取決于它能否保持自身的獨立性。也就是說，獨立性是公司監(jiān)事會制度的靈魂，保持自身的獨立性是監(jiān)事會有效履行監(jiān)督權(quán)的根本前提”[2]。二，“強化監(jiān)事會的權(quán)力，在突出監(jiān)事會享有業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和財務(wù)檢查權(quán)的同時，賦予監(jiān)事代表公司起訴董事和經(jīng)理的權(quán)力”[3]三，為了加強對大型股份公司的財務(wù)監(jiān)督，在監(jiān)事會之外可以設(shè)置會計監(jiān)事。四、擴大及加強監(jiān)事的職權(quán)，規(guī)定監(jiān)事有權(quán)查閱公司賬簿和其他財務(wù)資料；有權(quán)要求執(zhí)行公司業(yè)務(wù)的董事和經(jīng)理報告公司業(yè)務(wù)情況；有權(quán)核對董事會擬提交股東會的會計報告、營業(yè)報告和利潤分配方案等財務(wù)資料，發(fā)現(xiàn)疑問可以以公司名義委托注冊會計師（或?qū)徲媶T）幫助審查，并向股東大會報告情況等。

（3）在上市公司中發(fā)揮獨立董事的監(jiān)督功能?！八^獨立董事制度，就是在董事會中設(shè)立獨立的非執(zhí)行董事(亦稱外部董事)”“獨立董事制度在約束經(jīng)理人，減少財務(wù)虛假和提高信息披露方面有著重要的作用”[5]，目前獨立董事制度剛剛登陸中國不久，獨立董事一要“獨立”，二要“董事”，可是面對我國目前獨立董事“獨立”不易，“董事”更難的現(xiàn)實狀況，應(yīng)當首先從立法的層面上為獨立董事的“獨立”和“董事”保駕護航，這就要求我們在《公司法》修改時借鑒發(fā)達國家的立法經(jīng)驗確立健全這個重要的制度?！蔼毩⒍潞捅O(jiān)事會在監(jiān)控功能上恰好有著互補性。獨立董事制度之所以有效，除了因其產(chǎn)生的方式所特有的獨立性外，還由于其監(jiān)督功能的發(fā)揮具有天然的事前監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督以及決策過程監(jiān)督緊密結(jié)合的三大特點”[6]。立法時應(yīng)當注意獨立董事和監(jiān)事會在監(jiān)控功能協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)矛盾的規(guī)定。

【摘要】電力營銷工作是財務(wù)審計監(jiān)督工作的重點，為供電企業(yè)內(nèi)部管理的一種監(jiān)督和評價活動。隨著我國電力體制的不斷改革，供電企業(yè)競爭激烈，為此，需要加強電力營銷管理，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。本文就電力營銷工作的財務(wù)監(jiān)督工作要點進行闡述，供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】電力；營銷；財務(wù)監(jiān)督

1引言

電力營銷財務(wù)審計監(jiān)督工作是電力企業(yè)組織內(nèi)部的一種獨立且客觀的監(jiān)督、評價工作，通過開展審查以及評價電力營銷活動和相關(guān)內(nèi)部控制的適當性、合法性以及有效性，可以在一定程度上促進營銷目標的實現(xiàn)。簡言之，電力營銷項目財務(wù)審計是對電力營銷經(jīng)營活動和內(nèi)部控制工作的全面審查以及客觀評價。電力營銷項目財務(wù)審計也是供電企業(yè)新設(shè)立的審計項目，因為多年來電力營銷工作通常都是用電內(nèi)部管理部門進行管控的，其審計深度不深，相關(guān)工作經(jīng)驗不足，當前電力企業(yè)對電力營銷審計工作的重視度需提高，作為內(nèi)部審計部門，如何在開展績效審計過程中充分發(fā)揮出監(jiān)督和服務(wù)職能作用，是電力營銷管理工作的重點。

2電力營銷現(xiàn)狀

電力市場營銷是指在市場環(huán)境中，電力企業(yè)提供電源產(chǎn)品及相應(yīng)的服務(wù)來滿足消費者的需求，通過相關(guān)的市場活動，滿足安全供電的前提下的電力需求。在激烈的市場競爭中占領(lǐng)市場，獲得經(jīng)濟效益的目標。電力營銷的主要工作是實現(xiàn)能源的安全輸送，完成能源的使用，并獲得經(jīng)濟效益。能否實現(xiàn)電力營銷的目標，能否在競爭激烈的市場中生存和發(fā)展，取決于消費者是否使用電力和增加電力的使用。因此，電力企業(yè)的營銷工作是以擴大供求為中心開始的，其核心是以市場為導向，適應(yīng)變幻莫測的市場環(huán)境，及時調(diào)整積極的、正確的營銷策略；為消費者提供安全合格的電能和相關(guān)服務(wù)，才能將安全、環(huán)保、快速、便捷的電力及服務(wù)送達消費者手中，通過提升消費者的滿意度來實現(xiàn)自己的目標。因此，電力市場的銷售應(yīng)包括電力公司的所有業(yè)務(wù)活動，即電力產(chǎn)品開發(fā)、電力傳輸、電力市場分析、客戶市場選擇、客戶業(yè)務(wù)驗收、電力定價、電力供應(yīng)和銷售和客戶服務(wù)。

【摘要】財政財務(wù)監(jiān)督是社會經(jīng)濟監(jiān)督體系不可或缺的組成部分。文章對江西省財政財務(wù)管理工作中存在的問題進行分析，提出以財政財務(wù)監(jiān)督為核心，建立多層次監(jiān)督管理體系，開發(fā)監(jiān)督管理系統(tǒng)，解決江西省財政財務(wù)管理工作存在的問題。

【關(guān)鍵詞】江西??；財政財務(wù)；監(jiān)督管理；問題解決對策

如何使財政財務(wù)監(jiān)督走上法制化、程序化、科學化的軌道，是當前財政財務(wù)管理面臨的一個重大課題。本文立足江西財政財務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達省份先進經(jīng)驗，提出解決辦法，以期指導我省財政財務(wù)監(jiān)督實踐。

1江西省財政財務(wù)管理工作存在的問題

1.1財政財務(wù)監(jiān)督意識淡薄。單位領(lǐng)導對財政紀律認識不到位，對財經(jīng)工作重視不足。現(xiàn)在有不少單位領(lǐng)導只重視單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，而不關(guān)注單位的財務(wù)管理。比如某高校校長只把注意力放到抓教學上，而不注意抓財經(jīng)紀律，單位多年存在“小金庫”卻不知道是違規(guī)行為，以為只要把教學抓上去了，其他都不是問題[1]。1.2事權(quán)與財權(quán)不匹配，預算約束力軟化，變通事項多。主要表現(xiàn)在：1）確定了的事項財力跟不上。有些事項財政批準了可以做，但財政撥不出款來，最終導致該辦的事沒有辦，這種情況在財力不足地區(qū)表現(xiàn)尤其突出。2）做了沒有同意做的事，沒有財力支持。有些單位在財政還沒有批準的情況下擅自變通行事，結(jié)果沒有財政支持。3）財政供應(yīng)了資金，但單位未完成工作。有些項目財政已經(jīng)撥款，但單位卻沒有完成計劃的工作，導致預算約束力軟化[2]。1.3財政財務(wù)管理制度脫離客觀實際。目前財政管理制度很多，但針對性強，有些脫離實際，導致制度執(zhí)行不到位。制度制定后，執(zhí)行跟蹤不夠，制度管理不到位。1.4財務(wù)人員專業(yè)技能差，水平低。目前很多單位的財務(wù)人員沒有后續(xù)充電，沒有及時學習新會計準則，有的不能按準則進行賬務(wù)處理，有的還在用老會計科目。1.5風險控制體系不完善，財務(wù)管理水平低。目前很多單位基本沒有風險控制機制，比如單位私設(shè)“小金庫”，說明該單位沒有進行財務(wù)風險控制，沒有發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。1.6屢查屢犯現(xiàn)象普遍，監(jiān)督效果不佳。不少單位對在財務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不是及時改正，而是繼續(xù)違規(guī)，屢查屢犯。比如單位在發(fā)放津補貼時，自行設(shè)立標準，擴大對象、范圍；應(yīng)公開招投標的，采取邀標方式，違反規(guī)定操作。

2江西省財政財務(wù)管理工作存在問題的原因分析

隨著全國血站事業(yè)的發(fā)展，隨著我國無償獻血事業(yè)的發(fā)展，隨著血站兩個規(guī)范的全面深入實施，各血站工作快速發(fā)展，管理不斷完善推陳出新。面對一個個新的成績，一次次新的飛躍，一目目欣欣向榮的景象，我們培感欣喜，大家的不懈努力，我們的共同付出沒有白費，全社會人的大力支持沒有白費。而今我們正站在新的起點上遙望新的發(fā)展藍圖。但是，成功的背后是一次次衛(wèi)生部“兩個規(guī)范”督導檢查不足的改進，是一次次專項檢查，財務(wù)督查的調(diào)整完善。一次次檢查都給了我們完善自我，完善管理的機會，同時我們也都把握住了，勇于改進，勇于完善，在自我調(diào)整中不斷積累，以負責創(chuàng)新的態(tài)度使工作更具規(guī)范性，科學性，合理性。上至領(lǐng)導，下至全體職工，我們對問題高度重視，處理問題體現(xiàn)出全面性、果斷性。我們清晰的看到：成績背后是不足。我們正以積極的姿態(tài)加以完善，使工作效率更高，管理水平更高，更體現(xiàn)出人之和諧，集體和諧之音。正如一次固定資產(chǎn)清查一樣，立足此項工作，即可輻射財務(wù)管理的方方面面，輻射財務(wù)監(jiān)督的種種。有利于從中把握上級文件精神，細化工作，完善工作，科學工作。真正做到使財務(wù)工作促進血站事業(yè)的發(fā)展，保障血站事業(yè)穩(wěn)步前行。

一、固定資產(chǎn)清查的定義、形式、目的和意義

固定資產(chǎn)清查是指：上級主管相關(guān)部門對單位（企業(yè)）固定資產(chǎn)數(shù)額、種類等情況，做全面的清理檢查。由資質(zhì)評審單位（公司）通過財務(wù)盤點，賬目核算，做價評估等手段進行評估，提出完善意見，出具審計清查報告。目的在于了解各單位（企業(yè)）的資產(chǎn)情況，加強管理和完善。這有利于認清自身不足之處，完善本單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)運作效率；有利于從總體上把握國有資產(chǎn)情況，重新認識國有資產(chǎn)在各單位各部門的分配情況，完善資源配置，提高國有資產(chǎn)管理水平。

二、固定資產(chǎn)清查與資產(chǎn)管理

（一）現(xiàn)金管理現(xiàn)金管理常見的問題在于：收入是否合理，支出審核是否完整無誤，盤點記錄予否等。由于現(xiàn)金的收入是比較零星，零散的，因此面對各種各樣的資金，收入記錄會有不盡全面的情況，會有模糊不清之處，莫凌兩可的情況出現(xiàn)。因此，收入是否按規(guī)定進行，是否按會計要求和法律要求成為審核的一項關(guān)鍵。對于每一筆收入，出納人員都應(yīng)該做到分析把握現(xiàn)金來源，從憑證中把握其用途和作用，結(jié)合自身收入情況及范圍，認真查看，切實以規(guī)定要求為根本，做到行為有所依，確實合乎規(guī)定，合乎法規(guī)。作為財務(wù)人員，更應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān)，不合規(guī)定的收入，違反財務(wù)制度的收入等都堅決不應(yīng)做為收入所得，必須給予退回或退還。對憑證的細致審核要注意很多細節(jié)，要注意把握很多規(guī)定性的東西，所以我們往往可以看到，僅是一筆小數(shù)額的收支工作項目，都要同時經(jīng)過好幾位財務(wù)人員的經(jīng)手，這就是財務(wù)收支的過程，這就是財務(wù)工作。因此，財務(wù)人員對憑證的審核應(yīng)做為一項重要工作，這也是財務(wù)人員工作的起碼要求和工作原則。對于細致財務(wù)工作而言，工作者始終應(yīng)有盡力盡心盡責的態(tài)度和精神去對待工作，去完成工作，必須努力確保憑證的合法性，完整性，真實性。同樣，就上級領(lǐng)導對出納人員定時或不定時的現(xiàn)金盤點情況而言，財務(wù)人員及時準確記錄也是一個容易忽略的問題。出納人員一天工作下來，都要求清點現(xiàn)金，確?，F(xiàn)金賬實相符。有時，上級領(lǐng)導，主管也會對出納現(xiàn)金進行盤點，同樣要求確?，F(xiàn)金賬實相符。日日清點現(xiàn)金，常規(guī)中的現(xiàn)金賬實相符似乎成為一種常態(tài)和必需，而往往使定期或不定期現(xiàn)金盤點記錄成為易乎略之處。因此，從規(guī)范的角度，完善現(xiàn)金清點盤點來講，這就要求出納人員在定期或不定期現(xiàn)金盤點中形成完整記錄，以保證科學工作的記錄性，可查性和可靠性。只有這樣才根本上解決清點數(shù)不記錄的問題，真正做到對這一不足之處的補充和完整。

（二）應(yīng)收賬款管理對于應(yīng)收賬款的存在，它應(yīng)收而未收的特殊性值得探究。由于歷史原因，壞賬原因，遺留問題等，使得應(yīng)收賬款的情況始終得不到很好解決或全面解決。在審計審查過程中，審核人員都會確切地了解歷史情況，是什么導致這一問題長期得不到解決。對于計提的壞賬，在計提時是否合理合法。對于遺留的問題，要把握它現(xiàn)有的原始依據(jù)，根據(jù)其全面性，完整性做出合理判斷。就解決問題而言，歷史原因的形成的應(yīng)收賬款，需要立即對其進行追收，可以以發(fā)函的形式電話聯(lián)系進行處理。同時還需更多了解和把握對方情況。做到可以收回的盡量收回，最大限度的追回國有資產(chǎn)。對于壞賬情況的，可以向上級反映情況，若得到批準后，也可以對其進行會計處理，以免長期掛賬，使得賬戶不能足夠清晰明了。對于遺留的情況，可根據(jù)具體情況具體分析加以解決，合理解決。例如：我中心應(yīng)收柳州市百貨批發(fā)站獻血用品少量余款，就是屬于歷史問題。形成時間為1997年以前，主要為原隸屬區(qū)血液中心的柳州市血液制品所經(jīng)營時預付貨款，未及時索取發(fā)票沖賬等原因所致。審計時，也細查單據(jù)憑證，由于時間久遠，數(shù)據(jù)不全，現(xiàn)仍是掛賬。具體情況已向上級相關(guān)部門反映，望予妥善處理?？傊鞑块T都得以高度負責的態(tài)度，認真的態(tài)度處理，最大限度的保存國有資產(chǎn)，完善國有資產(chǎn)管理，完善財務(wù)工作管理。

摘要：近年來，我國高等教育快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。辦學規(guī)模逐步擴大，可利用、可支配的辦學資源越來越多，經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍擴大使經(jīng)濟工作越來越復雜，難度增加。財務(wù)部門和審計部門打好經(jīng)濟監(jiān)督組合拳，是保護高校各項事業(yè)快速健康發(fā)展非常重要的一項內(nèi)容。本文系統(tǒng)分析財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督的現(xiàn)狀、關(guān)系，尋找財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督缺乏合力的原因，探索及實踐財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動發(fā)展新思路，有效推進財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督協(xié)調(diào)機制、各行其職、相互協(xié)作，構(gòu)建更為完善的內(nèi)控監(jiān)管體系。

關(guān)鍵詞：財務(wù)；審計；監(jiān)督；協(xié)作

一、高校財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督現(xiàn)狀

審計監(jiān)督無疑是一把利刃，近年來，常規(guī)審計與專項審計的開展使得審計觸角更深更廣，極大程度上起到了風險防范作用，有效推動了高校反腐倡廉建設(shè)。審計按照國家財經(jīng)法規(guī)及政策，通過遵循行業(yè)規(guī)則，利用專業(yè)標準及方法，對被審計單位的財務(wù)收支活動、會計核算等資料的真實、有效、合理性進行檢查及評價，出具獨立的審計報告，促進被審計對象的經(jīng)濟活動合規(guī)、有效運行，給予單位管理層有效的審計信息以供決策。當然，高校審計監(jiān)督也存在著一些共性的問題，主要表現(xiàn)在：第一，內(nèi)審力量不足，知識結(jié)構(gòu)難以滿足審計需求。內(nèi)部審計需要豐富的財務(wù)知識、內(nèi)部管理經(jīng)驗和全面的知識結(jié)構(gòu)，事實上，審計人員雖大多擁有財務(wù)知識背景，但難以滿足復雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)判斷需求，另外，信息化的要求對很多老審計而言是不小的挑戰(zhàn)，僅憑經(jīng)驗和傳統(tǒng)審計手段難以有效提升工作效率。第二，審計結(jié)果沒有被充分利用。多數(shù)被審部門對審計結(jié)果或意見不太重視，后期沒有主動積極整改，加之審計部門任務(wù)較多、工作忙，缺少對審計結(jié)果的督促和落實，容易存在少得罪人的想法，只要領(lǐng)導不追問，對審計處理或意見的落實就擱置了，沒有進行后續(xù)結(jié)果的跟蹤監(jiān)督。第三，常規(guī)審計的事后監(jiān)督特性導致既成事實的違紀行為難糾正。雖然近年來呼吁“事后監(jiān)督”變“關(guān)口前移”，但除了工程項目審計領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全過程審計，大多數(shù)審計事項依舊是老方一貼，“免疫功能”大打折扣。財務(wù)監(jiān)督是會計的功能之一，又是經(jīng)濟管理的重要組成部分。具體來說，是指會計工作人員依據(jù)《會計法》賦予的職權(quán)，將《會計法》規(guī)定的各項內(nèi)容適用于具體的人和事，對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性、真實性、有效性以及單位內(nèi)部預算執(zhí)行情況所進行的監(jiān)察、督促，落實法律規(guī)定應(yīng)依法辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容。從監(jiān)督時效性來看，財務(wù)監(jiān)督是及時監(jiān)督、有效反饋的，但會計同時兼具的服務(wù)功能，使得財務(wù)監(jiān)督不具有審計監(jiān)督的獨立性，監(jiān)督效果打了折扣，主要表現(xiàn)在：第一，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，隊伍建設(shè)有待加強。隨著高校不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟現(xiàn)象越來越多，加之上級主管部門各種財經(jīng)政策層出不窮，對財務(wù)人員技術(shù)含金量的要求越來越高，而財務(wù)人員日常工作繁雜，綜合知識和業(yè)務(wù)學習的內(nèi)生動力不強，導致整體隊伍建設(shè)亟待加強。第二，作為單位內(nèi)設(shè)部門，職責易被職權(quán)干擾。雖然財務(wù)監(jiān)督有依據(jù)、有規(guī)則，但在實際執(zhí)行過程中，往往不被理解，尤其是在科研經(jīng)費監(jiān)督以及新的財經(jīng)政策執(zhí)行過程中，領(lǐng)導的行政干預往往削弱了財務(wù)監(jiān)督職能。第三，內(nèi)控的不完善導致監(jiān)督不嚴。財務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)保障依賴于健全的內(nèi)控制度。但據(jù)調(diào)查，大部分高校的內(nèi)控制度還不健全，對各項經(jīng)濟活動的監(jiān)管存在漏洞，有的高校雖有內(nèi)控制度但不執(zhí)行或落實，致使監(jiān)督形同虛設(shè)。

二、高校財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督的關(guān)系

通過分析高校財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)，財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督作為高校內(nèi)部經(jīng)濟管理工作的一部分，既相互聯(lián)系，又相互補充、相互制約。它們的目標都是為了正確、合理、節(jié)約、有效地運用公共資金，為學校健康發(fā)展保駕護航、為決策需要提供監(jiān)督依據(jù)。它們的監(jiān)督對象都是高校的經(jīng)濟活動，它們的目的是一致的。但是它們卻因為各自職能屬性不同和服務(wù)對象需求差異，存在以下關(guān)系：第一，財務(wù)屬于審計監(jiān)督的對象，而審計部門經(jīng)濟業(yè)務(wù)接受財務(wù)監(jiān)督。審計部門依據(jù)審計法規(guī)和財務(wù)審計準則，對單位資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，對單位報表反映的會計信息依法做出客觀、公正的評價，形成審計報告，出具審計意見和決定。而審計部門開展業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)濟活動則由財務(wù)部門進行真實性、合法性、合理性判斷。第二，兩者監(jiān)督手段及重點各有所長。財務(wù)監(jiān)督較審計監(jiān)督關(guān)口靠前，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)審核的過程中，能及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)、不真實、不合理的經(jīng)濟行為，從而及時扼制違紀行為的產(chǎn)生，起到防錯糾弊的作用，而審計監(jiān)督往往在事后發(fā)現(xiàn)違紀行為，只能蓋棺定論、查處落實、造成損失。另外，財務(wù)監(jiān)督偏重于對原始憑證的審核、程序是否完備等方面，而審計監(jiān)督的手段與方法則更為全面，比如對審計事項進行函證、詢問、監(jiān)盤、檢查方法、觀察方法、分析性復核等。第三，從監(jiān)督層次來看，審計監(jiān)督是較高層次的監(jiān)督。雖然財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督同屬經(jīng)濟監(jiān)督，但財務(wù)監(jiān)督只是基礎(chǔ)監(jiān)督，而審計監(jiān)督內(nèi)容多、范圍廣、地位超脫，比起財務(wù)監(jiān)督，是監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系，屬于較高層次的監(jiān)督。

一、高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督基本現(xiàn)狀分析

（一）高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督缺乏重視力度《會計法》中明確規(guī)定，各單位領(lǐng)導及會計人員都具備財務(wù)監(jiān)督之職責，高校內(nèi)部同樣不例外。但是，就目前實踐情況來說，高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督整體缺乏重視力度，甚至忽視了財務(wù)監(jiān)督所體現(xiàn)出的重要性，導致該工作項目無法得以有效實踐。部分高校領(lǐng)導過于追求財務(wù)在服務(wù)方面的功能，對于其監(jiān)督職能卻采取忽視態(tài)度，認為財務(wù)管理機制能夠直接取締財務(wù)監(jiān)督機制，這無疑會使財務(wù)風險增大。

（二）高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督在控制制度方面缺乏健全性健全的內(nèi)控體系制度是高校開展內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督實踐活動的基本前提與保證，但從高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督實際情況來看，部門高校還未建立起健全的內(nèi)控體系制度，生搬硬套、不合實際等情況的存在導致高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督難以得到較好的貫徹落實，極大地制約了財務(wù)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

（三）高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督基本形式趨于落后通常情況之下，財務(wù)監(jiān)督以三種形式呈現(xiàn)出來，分別是事前、事中以及事后監(jiān)督等，每一種監(jiān)督模式又代表著財務(wù)監(jiān)督實踐工作的三個不同階段。鑒于此，高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督實踐過程當中，需要相關(guān)工作人員深入研究高校運行實際情況，再結(jié)合監(jiān)督內(nèi)容，有機結(jié)合各種監(jiān)督模式，從而提升監(jiān)督工作的實踐性與有效性。然而，就目前而言，部分高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督始終強調(diào)事后監(jiān)督，將會計憑證以及會計報表等資料視作其財務(wù)工作實踐成效的評價指標，將工作重點放在檢查會計結(jié)果、處理違紀行為等方面，對于經(jīng)濟活動整個程序采取放任的態(tài)度，以至于財務(wù)監(jiān)督缺乏其應(yīng)有的實效性，監(jiān)督成果也無法達到預定效果。

（四）財會人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊高校的基本職能為教學以及科研，因此其內(nèi)部以專業(yè)教師為主，因此普遍存在著缺乏專業(yè)財會人員等情況。而為了達到財務(wù)管理基本要求，需要教師兼任財務(wù)工作。受專業(yè)條件限制，大多教師并不具備財務(wù)管理相關(guān)知識及技能，以至于財務(wù)管理實踐活動中出現(xiàn)較多漏洞，這并不利于加強高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督。加之部分財會人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，財務(wù)審查、財務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)，為了顧及各種人情世故而做出違法亂紀的行為，憑借自身職務(wù)之便，私自挪用學校公款或是制作假賬，給學校帶來較大損失。

二、加強高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督、提高財務(wù)管理水平的實踐策略

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會保障制度逐步建立，社會保障體系也日益完善了起來。在我國的社會保障體系中，醫(yī)保體系是其中較為重要的組成部分。而醫(yī)療保障基金作為醫(yī)保體系的專項基金，其在保障人民就醫(yī)、維護社會穩(wěn)定與公平方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，隨著我國醫(yī)療體制改革的逐步深入，對醫(yī)療保障基金的監(jiān)管難度逐步加大。尤其是在醫(yī)療保障基金的財務(wù)監(jiān)督方面，其存在的問題日益凸出。對此，本文從我國醫(yī)療保障基金的財務(wù)監(jiān)督角度出發(fā)，對其現(xiàn)狀進行分析總結(jié)其中存在的主要問題，最后針對存在的問題提供了建議性的措施，以期提升我國醫(yī)療保障基金的財務(wù)監(jiān)督水平。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保障基金；財務(wù)監(jiān)督；問題；對策

一、醫(yī)療保障基金財務(wù)監(jiān)督概述

醫(yī)療保障基金，是由我國醫(yī)療保障機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向單位以及個人按照一定比例來籌集的醫(yī)保專項基金。由于醫(yī)療保障基金是向單位以及個人籌集的，因此該基金相應(yīng)地分為兩個部分，即統(tǒng)籌基金賬戶與個人基金賬戶。對醫(yī)療保障基金進行財務(wù)監(jiān)督，即對醫(yī)療保障基金運行過程中的合法性與合理性以及運行過程中存在的財務(wù)風險進行監(jiān)督。另外，對于醫(yī)療保障基金財務(wù)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，相關(guān)監(jiān)督部門也有權(quán)進行查處。因此，對醫(yī)療保障基金進行財務(wù)監(jiān)督，不單單是對專項基金或者說對錢進行監(jiān)督，而且還要對與醫(yī)?；鹩嘘P(guān)機構(gòu)的基金管理行為進行監(jiān)督。所以說，醫(yī)療保障基金的財務(wù)監(jiān)督過程是涉及全過程、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在對醫(yī)療保障基金進行財務(wù)監(jiān)督時，應(yīng)遵循以下三個原則：第一，醫(yī)療保障基金應(yīng)保證收支平衡。醫(yī)療保障基金也是基金的一種，與其他基金一樣，應(yīng)盡量滿足收支平衡，避免由基金赤字或是基金盈余而帶來利益矛盾或是影響管理效率；第二，統(tǒng)籌基金賬戶與個人基金賬戶分開管理。由于我國的醫(yī)療保障基金是向用人單位、員工自身依據(jù)一定的繳納基數(shù)與比例籌集的，因此對籌集來的醫(yī)保專項基金也應(yīng)分別進行管理，使其更好地應(yīng)用于各自的側(cè)重方面，而不是相互擠占；第三，在對醫(yī)保專項基金進行監(jiān)督時，應(yīng)適時引入市場競爭機制。引入市場競爭機制能夠提升相關(guān)人員對醫(yī)保專項基金監(jiān)管的主動性與積極性，提高監(jiān)管效率。

二、醫(yī)療保障基金財務(wù)監(jiān)督存在的問題

(一)醫(yī)?；鹭攧?wù)監(jiān)督主體方面

摘要：財務(wù)監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，是經(jīng)濟監(jiān)督中最直接、可測量的一種監(jiān)督形式，是財務(wù)治理體系內(nèi)的重要環(huán)節(jié)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和公司治理關(guān)系的日益復雜，財務(wù)監(jiān)督的重點體現(xiàn)為出資者為保護股東權(quán)益通過一定方式對經(jīng)營者的監(jiān)察活動。本文梳理了上市公司財務(wù)監(jiān)督的有關(guān)問題，分析了其主要原因，為加強上市公司財務(wù)監(jiān)督和有關(guān)問題的解決提供借鑒。

關(guān)鍵詞：上市公司;財務(wù)監(jiān)督;問題;原因

近年來，上市公司在國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位和發(fā)揮的作用越來越強。然而，上市公司財務(wù)監(jiān)督運行中存在的問題，造成了現(xiàn)有監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分，所有者財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)營者財務(wù)監(jiān)督的主體作用需要進一步強化。

一、中小股東財務(wù)監(jiān)督主體作用有待完善

從出資者財務(wù)監(jiān)督看，中小股東對監(jiān)督內(nèi)容的獲取主要依賴上市公司披露的有關(guān)財務(wù)信息，相關(guān)內(nèi)容的及時性和全面性還不能對其實施有效財務(wù)監(jiān)督提供足夠的保障，加上小股東自身業(yè)務(wù)知識和監(jiān)督能力的不足，需要更多地依靠控股單位和投資機構(gòu)等財務(wù)監(jiān)督活動的開展。中小股東財務(wù)監(jiān)督效力較弱，造成了出資者財務(wù)監(jiān)督主體的部分缺位。因此，中小股東的監(jiān)督能力和渠道受限，是造成財務(wù)監(jiān)督主體部分缺位的重要原因，其監(jiān)督主體作用有待進一步發(fā)揮。

二、財務(wù)監(jiān)督職權(quán)需要進一步