尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

你們好！

首先感謝公司領(lǐng)導(dǎo)提供了這次競聘的機會，使我有幸站在這里，參加部門職務(wù)的競聘，迎接挑戰(zhàn)，我會非常的珍惜這來之不易的機遇。

我叫，現(xiàn)年歲，大專文化，今天我競聘的崗位是財務(wù)部副職和投融資管理部副職。

本人于1988年參加工作，在涼山鋼鐵廠職工醫(yī)院工作，1993年改行調(diào)入原涼山州地方電力調(diào)度中心財務(wù)科工作，并于1994年5月至8月參加了州財政局舉辦的會計提高班學(xué)習(xí)，取得珠算普四級及會計證。并于同年10月參加全國會計專業(yè)考試，取得會計員專業(yè)技術(shù)資格。1997年11月參加州財政局會計電算化班學(xué)習(xí)，取得會計電算化初級資格。為提高自身的文化素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平，在1995年9月至1998年6月，通過成人高考，參加了省委黨校經(jīng)濟管理專業(yè)的學(xué)習(xí)，并取得大專文憑。

由于工作需要，從2000年至2001年2月借入新成立的涼山州國有資產(chǎn)管理公司工作，于2001年3月調(diào)入涼山州投資公司工作至今。在國有資產(chǎn)管理公司工作期間，受單位委派，在涼山大學(xué)參加由國家經(jīng)貿(mào)委舉辦的中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后取得《全國中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)證書》以及《工商管理職業(yè)資格培訓(xùn)證書》。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

你們好！

首先感謝公司領(lǐng)導(dǎo)提供了這次競聘的機會，使我有幸站在這里，參加部門職務(wù)的競聘，迎接挑戰(zhàn)，我會非常的珍惜這來之不易的機遇。

我叫，現(xiàn)年歲，大專文化，今天我競聘的崗位是財務(wù)部副職和投融資管理部副職。

本人于1988年參加工作，在涼山鋼鐵廠職工醫(yī)院工作，1993年改行調(diào)入原州地方電力調(diào)度中心財務(wù)科工作，并于1994年5月至8月參加了州財政局舉辦的會計提高班學(xué)習(xí)，取得珠算普四級及會計證。并于同年10月參加全國會計專業(yè)考試，取得會計員專業(yè)技術(shù)資格。1997年11月參加州財政局會計電算化班學(xué)習(xí)，取得會計電算化初級資格。為提高自身的文化素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平，在1995年9月至1998年6月，通過成人高考，參加了四川省委黨校經(jīng)濟管理專業(yè)的學(xué)習(xí)，并取得大專文憑。

由于工作需要，從2000年至2001年2月借入新成立的州國有資產(chǎn)管理公司工作，于2001年3月調(diào)入州投資公司工作至今。在國有資產(chǎn)管理公司工作期間，受單位委派，在涼山大學(xué)參加由國家經(jīng)貿(mào)委舉辦的中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后取得《全國中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)證書》以及《工商管理職業(yè)資格培訓(xùn)證書》。

機械部機關(guān)干部任免暫行辦法

1994年7月11日，機械部

第一章總則

第—條為加強部機關(guān)干部任免工作的管理，實現(xiàn)干部任免工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》及《國家公務(wù)員制度實施方案》特制定本暫行辦法。

第二條部機關(guān)干部任免工作實行分級管理制度。

第三條根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t，按照干部“四化”要求，選拔、考核、任免干部。

摘要：隨著我國高等職業(yè)教育改革的不斷深入，高等職業(yè)院校內(nèi)部管理水平在新時期面臨諸多的新問題及挑戰(zhàn)。文章根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的相關(guān)要求，以所在學(xué)校實際情況為例，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，針對高等職業(yè)院校實施內(nèi)部控制過程中存在的不足，提出了建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;內(nèi)部控制;實施;建議

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》作為高等職業(yè)院校（以下簡稱高職院校）提高學(xué)校內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風險防控機制建設(shè)的制度依據(jù)，已經(jīng)實施兩年多。兩年多來，多數(shù)院校結(jié)合自身實際建立起了形式合規(guī)的內(nèi)部控制體系，但內(nèi)部控制的實施效果究竟如何，卻如人飲水，冷暖自知。是什么因素阻礙了高職院校內(nèi)部控制體系的建設(shè)、實施以及效用發(fā)揮，又當如何有效應(yīng)對，成為推進高職院校內(nèi)部控制建設(shè)工作持續(xù)深入需要破解的重要課題。筆者結(jié)合所在學(xué)校內(nèi)部控制開展實施情況，針對實施過程中存在的問題，從風險評估機制、指標體系建設(shè)、風險反饋機制等角度出發(fā)，深入剖析、探討高職院校內(nèi)部控制評價體系建設(shè)，從而實現(xiàn)高職院校內(nèi)部控制工作的有效開展。

一、內(nèi)控制度實施開展情況

學(xué)校自2014年開展實施內(nèi)部控制工作以來，相繼完成了三項重點工作。一是建立了風險評估領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化了職責分工。成立了經(jīng)濟活動風險評估工作小組，辦公室設(shè)在財務(wù)處。校長任組長，主管財務(wù)的副校長任常務(wù)副組長，副職校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，兩辦、總務(wù)處、教務(wù)處、資產(chǎn)處、審計處等相關(guān)部門負責人為成員。同時，相關(guān)處室在經(jīng)濟活動中的主體地位得到了明確，項目部門的職責分工得到了細化，如：在之前職責分工的基礎(chǔ)上，新增了科研外事處、宣傳部，將科研儀器設(shè)備、科研用家具、科研耗材等從教學(xué)分離，歸科研外事處負責；將學(xué)生活動燈光、音響、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等宣傳文化設(shè)施歸宣傳部負責。二是完善了相關(guān)經(jīng)濟制度建設(shè)。學(xué)校在預(yù)算業(yè)務(wù)控制層面，積極推進預(yù)算績效管理，完善修訂相關(guān)制度兩個；在收支業(yè)務(wù)層面，從財務(wù)管理、差旅費管理、公務(wù)卡管理、報銷審批、公務(wù)接待、公車管理等6方面進行了規(guī)范完善；在政府采購業(yè)務(wù)控制層面，從物品招標范圍、流程、驗收等3個方面，制定了一攬子管理辦法；在資產(chǎn)控制層面，從資產(chǎn)的管理、保管、調(diào)劑、租借、處置、賬實核對等6個方面，完善了《學(xué)校固定資產(chǎn)管理暫行辦法》；在財務(wù)控制業(yè)務(wù)層面，從崗位設(shè)置、印章保管等兩個方面，進行了明確細化；在建設(shè)項目控制層面，從基建工程的決策程序、實施過程、設(shè)計變更到投資預(yù)算的調(diào)整等4個方面，修訂完善了《學(xué)校基建工程管理規(guī)定》；在合同控制層面，從合同會簽、履行、結(jié)算到統(tǒng)計、分類和歸檔等6個方面，修訂完善了《學(xué)校經(jīng)濟合同管理辦法》。一系列制度的建立和完善，使得學(xué)校不但在6個層面的內(nèi)部控制與管理得到加強，而且各項經(jīng)濟活動的決策、審批、執(zhí)行流程更加明晰，各類經(jīng)濟行為也更加規(guī)范。三是初步形成了風險評估反饋機制。學(xué)校風險評估反饋機制的重要載體為內(nèi)部控制會。在內(nèi)部控制制度實施初期，為統(tǒng)一認識，提高重視，學(xué)校每半年召開一次內(nèi)部控制工作會議，由財務(wù)處、審計處分別介紹內(nèi)部控制制度開展實施情況，指出學(xué)校在經(jīng)濟活動中存在的問題，提出相應(yīng)的整改建議或完善措施。之后，學(xué)校根據(jù)內(nèi)部控制工作的實施情況，調(diào)整了會議內(nèi)容，將年中會議內(nèi)容調(diào)整為選取部門職能部門介紹本部門在內(nèi)部控制執(zhí)行過程中取得的經(jīng)驗、存在的不足和完善的方向，年末，再由財務(wù)處會同審計處對學(xué)校進行一次全面、系統(tǒng)和客觀的經(jīng)濟活動風險評估，并形成書面報告提交工作會審議。

二、內(nèi)控制度實施中存在的問題

圍繞加快培養(yǎng)年輕干部，優(yōu)化局機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，去年10月，我們在常州市人才評價推薦中心的大力支持下，首次運用干部素質(zhì)能力測試的方法，公開選拔了一批優(yōu)秀年輕干部充實到局機關(guān)擔任中層副職領(lǐng)導(dǎo)?？偟闹v，我們的這次嘗試和探索是成功的，有收益的，為加強干部隊伍建設(shè)，推進干部人事制度改革積累了一些經(jīng)驗。我們的主要做法是：

一、從加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)出發(fā)，創(chuàng)新干部選任形式

隨著社會的不斷進步、衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的逐步提高，客觀上對衛(wèi)生行政管理部門干部隊伍的素質(zhì)提出了更新更高的要求。培養(yǎng)和建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強，具有駕馭衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)能力的管理干部隊伍已成為重要而迫切的任務(wù)。為此，我們在對局機關(guān)中層干部的年齡、學(xué)歷、專業(yè)、性別結(jié)構(gòu)和能力狀況進行全面分析的基礎(chǔ)上，按照干部人事制度改革的方向和要求，創(chuàng)新干部選任形式，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件，提供平臺。我們確定面向市區(qū)各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，運用干部素質(zhì)能力測試的方式競爭上崗，公開選拔局機關(guān)部分中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部，以進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)和能力。

二、從科學(xué)評價競爭人選綜合能力出發(fā)，確立測試考察方法

根據(jù)機關(guān)中層干部的現(xiàn)狀，結(jié)合部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，我們推出規(guī)劃財務(wù)處（審計處）副處長、醫(yī)政處副處長、基層衛(wèi)生與婦幼保健處副處長、中醫(yī)管理處（社會醫(yī)療保健處）副處長、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制處副處長、愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室副主任等6個職位進行競爭上崗，公開選拔。這6個職位都是衛(wèi)生局的重點業(yè)務(wù)部門，承擔著衛(wèi)生行政管理的主要職能，專業(yè)性強，涉及面廣。因而對選拔的人選要求比較高，特別強調(diào)必須具有較強的獨立解決實際問題、處理各種突發(fā)事件的能力。在公開選拔的過程中，我們除了通過筆試檢測一下競爭人選對政治、經(jīng)濟、法律、管理、科技及歷史、國情國力等公共科目知識的掌握情況外，更加注重對他們的能力測試和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的考察。為此，我們學(xué)習(xí)借鑒市公推公選優(yōu)秀年輕干部運用綜合能力測試的成功經(jīng)驗，把競爭人選的素質(zhì)能力作為測試和考察的一個重要方面，以此用相對科學(xué)的方法，衡量和評價一個干部，從而為選好人，用好人提供客觀公正科學(xué)的依據(jù)。

三、從客觀公正注重實效出發(fā)，嚴格規(guī)范有關(guān)程序

摘要：文章分析了普通高校財務(wù)管理中存在的問題和原因，提出了強化學(xué)校財務(wù)管理的一些措施。

關(guān)鍵詞：普通高校財務(wù)管理改進措施

當前，隨著我國高校改革的不斷深入，高等教育體系也在逐步健全、合理，但同時也遇到了不少需要探討的問題。筆者結(jié)合工作實際，擬對普通高校財務(wù)管理工作中存在的問題以及如何提高財務(wù)管理，針對性地談幾點個人看法。

一、學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題

1.資金的使用缺乏計劃性。一些學(xué)校對于各項事業(yè)經(jīng)費，在使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，對全年業(yè)務(wù)開支項目不作計劃安排，存在著很大的盲目性，因而不能將有限的資金用在刀刃上；或有一個全年的支出預(yù)算，但預(yù)算的編制內(nèi)容不夠具體，在預(yù)算的實際執(zhí)行上缺乏可操作性，使得預(yù)算只是一種擺設(shè)；學(xué)校的整體預(yù)算與各系部門預(yù)算之間不夠統(tǒng)一，同樣造成預(yù)算難以執(zhí)行。因此，在資金使用過程中無控制，不管事業(yè)發(fā)展是否需要，只要領(lǐng)導(dǎo)批字就全部報銷。領(lǐng)導(dǎo)者對一年工作計劃完成多少，用了多少資金，所剩資金還能辦多少事，心中都無數(shù)，因而導(dǎo)致資金使用超支，容易辦了一些次要的事，而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，影響了事業(yè)的發(fā)展。

2.財產(chǎn)管理不嚴。固定資產(chǎn)、材料、低值易耗品等財產(chǎn)物資，是完成事業(yè)任務(wù)的物質(zhì)條件，但是由于事業(yè)單位無成本考核，不講究資金的使用效益，也就是不重視財產(chǎn)物資的核算和管理。教學(xué)實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理無科學(xué)性等。在財產(chǎn)管理方面，學(xué)校的固定資產(chǎn)賬與各部門及校產(chǎn)管理部門無法進行賬賬、賬實核對，各系部門自行購置的資產(chǎn)如：圖書資料、音響資料等，沒有一套完整的管理制度及賬目登記，存在校產(chǎn)流失現(xiàn)象。各部門只根據(jù)自己本部門的工作需要申請購置有關(guān)辦公設(shè)備、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，學(xué)校的校產(chǎn)管理部門沒有事前統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調(diào)配，只是事后登記，難免出現(xiàn)盲目購買固定資產(chǎn)，造成重復(fù)購置，因而出現(xiàn)使用效率低的現(xiàn)象，且有的部門之間存在相互攀比的情況，競相購買現(xiàn)代化辦公設(shè)備，這樣一來就會造成辦公成本高、設(shè)備利用率低等問題。

摘要：文章了普通高校財務(wù)管理中存在的和原因，提出了強化學(xué)校財務(wù)管理的一些措施。

關(guān)鍵詞：普通高校財務(wù)管理改進措施

當前，隨著我國高校改革的不斷深入，高等體系也在逐步健全、合理，但同時也遇到了不少需要探討的問題。筆者結(jié)合工作實際，擬對普通高校財務(wù)管理工作中存在的問題以及如何提高財務(wù)管理，針對性地談幾點個人看法。

一、學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題

1.資金的使用缺乏計劃性。一些學(xué)校對于各項事業(yè)經(jīng)費，在使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，對全年業(yè)務(wù)開支項目不作計劃安排，存在著很大的盲目性，因而不能將有限的資金用在刀刃上；或有一個全年的支出預(yù)算，但預(yù)算的編制不夠具體，在預(yù)算的實際執(zhí)行上缺乏可操作性，使得預(yù)算只是一種擺設(shè)；學(xué)校的整體預(yù)算與各系部門預(yù)算之間不夠統(tǒng)一，同樣造成預(yù)算難以執(zhí)行。因此，在資金使用過程中無控制，不管事業(yè)是否需要，只要領(lǐng)導(dǎo)批字就全部報銷。領(lǐng)導(dǎo)者對一年工作計劃完成多少，用了多少資金，所剩資金還能辦多少事，心中都無數(shù)，因而導(dǎo)致資金使用超支，容易辦了一些次要的事，而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，了事業(yè)的發(fā)展。

2.財產(chǎn)管理不嚴。固定資產(chǎn)、材料、低值易耗品等財產(chǎn)物資，是完成事業(yè)任務(wù)的物質(zhì)條件，但是由于事業(yè)單位無成本考核，不講究資金的使用效益，也就是不重視財產(chǎn)物資的核算和管理。教學(xué)實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理無性等。在財產(chǎn)管理方面，學(xué)校的固定資產(chǎn)賬與各部門及校產(chǎn)管理部門無法進行賬賬、賬實核對，各系部門自行購置的資產(chǎn)如：圖書資料、音響資料等，沒有一套完整的管理制度及賬目登記，存在校產(chǎn)流失現(xiàn)象。各部門只根據(jù)自己本部門的工作需要申請購置有關(guān)辦公設(shè)備、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，學(xué)校的校產(chǎn)管理部門沒有事前統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調(diào)配，只是事后登記，難免出現(xiàn)盲目購買固定資產(chǎn)，造成重復(fù)購置，因而出現(xiàn)使用效率低的現(xiàn)象，且有的部門之間存在相互攀比的情況，競相購買化辦公設(shè)備，這樣一來就會造成辦公成本高、設(shè)備利用率低等問題。

在學(xué)校黨委，行政正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各部門，各單位的大力支持，團結(jié)帶領(lǐng)教務(wù)系統(tǒng)全體人員圓滿完成了各項工作任務(wù)。

一、理論學(xué)習(xí)

按照學(xué)校的學(xué)習(xí)計劃，堅持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合，緊密聯(lián)系本職工作，認真學(xué)習(xí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，努力提高思想政治素質(zhì)和理論水平，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一年中，自己總是以飽滿的熱情全力投入教學(xué)管理工作。平時注重加強自身修養(yǎng)，誠實守信，淡薄功利，低調(diào)做人。

二、管理工作

1。加強部門自身建設(shè)。針對教務(wù)系統(tǒng)人手緊，任務(wù)重的實際，以提高人員素質(zhì)，改善工作作風，提高管理水平為重點，通過業(yè)務(wù)研討，座談交流，學(xué)習(xí)借鑒等方式加強部門自身建設(shè)，整體提升服務(wù)水平和工作效率，發(fā)揮團隊作用，分工協(xié)作，內(nèi)部挖潛，加班加點，保證了各項教學(xué)管理工作的順利實施。

2。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。按照教務(wù)處的管理職能和自己的崗位職責，在課程專業(yè)建設(shè)，迎評促建活動，教學(xué)工作安排，質(zhì)量標準實施，教學(xué)資源使用，學(xué)生體質(zhì)測試，專業(yè)技能競賽等工作中，從學(xué)校的改革發(fā)展大局出發(fā)，主動與各部門和教學(xué)單位及時溝通，求得理解支持，認真落實各項教學(xué)工作措施，鞏固了教學(xué)工作的中心地位，也提高自己的組織協(xié)調(diào)能力。

在學(xué)校黨委，行政正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各部門，各單位的大力支持，團結(jié)帶領(lǐng)教務(wù)系統(tǒng)全體人員圓滿完成了各項工作任務(wù)。

一、理論學(xué)習(xí)

按照學(xué)校的學(xué)習(xí)計劃，堅持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合，緊密聯(lián)系本職工作，認真學(xué)習(xí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，努力提高思想政治素質(zhì)和理論水平，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一年中，自己總是以飽滿的熱情全力投入教學(xué)管理工作。平時注重加強自身修養(yǎng)，誠實守信，淡薄功利，低調(diào)做人。

二、管理工作

1。加強部門自身建設(shè)。針對教務(wù)系統(tǒng)人手緊，任務(wù)重的實際，以提高人員素質(zhì)，改善工作作風，提高管理水平為重點，通過業(yè)務(wù)研討，座談交流，學(xué)習(xí)借鑒等方式加強部門自身建設(shè)，整體提升服務(wù)水平和工作效率，發(fā)揮團隊作用，分工協(xié)作，內(nèi)部挖潛，加班加點，保證了各項教學(xué)管理工作的順利實施。

2。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。按照教務(wù)處的管理職能和自己的崗位職責，在課程專業(yè)建設(shè)，迎評促建活動，教學(xué)工作安排，質(zhì)量標準實施，教學(xué)資源使用，學(xué)生體質(zhì)測試，專業(yè)技能競賽等工作中，從學(xué)校的改革發(fā)展大局出發(fā)，主動與各部門和教學(xué)單位及時溝通，求得理解支持，認真落實各項教學(xué)工作措施，鞏固了教學(xué)工作的中心地位，也提高自己的組織協(xié)調(diào)能力。

摘要：隨著高校校區(qū)合并和新設(shè)，異地校區(qū)院校隊伍不斷擴大。高校財務(wù)部門面臨著如何加強和改善異地校區(qū)財務(wù)管理的重要課題。文章從高校異地校區(qū)財務(wù)管理的現(xiàn)狀入手，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，提出了現(xiàn)階段的靈活機制。在此基礎(chǔ)之上，基于對教育主管部門政策的理解，進一步提出：獨立核算的分校管理模式是高校異地校區(qū)財務(wù)管理的最終目標，即同城為校區(qū)，異地為分校。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；異地校區(qū)；財務(wù)管理

一、引言

為滿足人民不斷增長的文化生活需求，隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，特別是經(jīng)濟發(fā)達但高教資源相對稀缺的東部城市，對高等教育辦學(xué)水平提出了更高需求。一些辦學(xué)歷史悠久、聲譽較好的高等學(xué)校在政府教育管理體制改革和高等教育改革的時代背景下，通過新設(shè)校區(qū)、高校合并、中外合作等方式擴大辦學(xué)規(guī)模，形成了一批大規(guī)模多學(xué)科的多校區(qū)綜合性大學(xué)，學(xué)校綜合實力在發(fā)展過程中得到有效提升。據(jù)統(tǒng)計，在“雙一流“高校中，采用不同形式多校區(qū)辦學(xué)的高校在其中占比超過80%以上。多校區(qū)辦學(xué)有效支撐了高校教育事業(yè)“做大做強”的發(fā)展目標，但是從財務(wù)管理角度上觀察，高校多校區(qū)辦學(xué)尤其是異地校區(qū)辦學(xué)帶給財務(wù)部門的是一個地理分散、規(guī)模龐大、情況復(fù)雜的管理局面。財務(wù)管理在面向多校區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型時，這些問題在一定程度上會不可避免地影響高校財務(wù)管理。并且，新冠肺炎疫情期間，異地校區(qū)之間的交通往來不僅很不方便，而且還伴隨著一定的風險。如何從實際出發(fā)，解決多校區(qū)財務(wù)管理存在的問題，是異地校區(qū)財務(wù)管理者當下所要面對的一個重要議題。筆者基于多年的實踐經(jīng)驗，并立足于對政策導(dǎo)向的理解，在異地校區(qū)財務(wù)管理方面做一些探討。

二、高校異地校區(qū)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1998年，四校合并后的新浙江大學(xué)正式成立，之后，我國有相當數(shù)量的大學(xué)實行了合并，多校區(qū)辦學(xué)模式得到快速發(fā)展。如今，西安交通大學(xué)有青島研究院，西北工業(yè)大學(xué)有寧波研究院，西北農(nóng)林科技大學(xué)有深圳研究院，幾所西北“985”走出大西北。在異地辦學(xué)浪潮中，我國港澳地區(qū)高校正加速“北上”，已有6座大灣區(qū)城市，披露了6所港澳高校的落地意向：香港大學(xué)、香港中文大學(xué)去深圳，香港科技大學(xué)去廣州，香港城市大學(xué)去東莞，香港理工大學(xué)去佛山，以及澳門科技大學(xué)去珠海。江浙、廣東等東南沿海省份，是“985”高校異地辦學(xué)的熱門目的地，不少異地辦學(xué)機構(gòu)而今已然落地生根。發(fā)展高等教育是一項費錢的事業(yè)，極度考驗區(qū)域的經(jīng)濟實力。據(jù)統(tǒng)計，深圳、蘇州、青島是擁有最多高校異地機構(gòu)的城市。近幾年，“985”高校前往東南沿海省份異地辦學(xué)，背后有一雙無形之手，而且這股趨勢勢不可擋。中國教育在線總編輯、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才分會秘書長陳志文指出，異地辦學(xué)之所以生生不息成燎原之勢，核心是在社會經(jīng)濟發(fā)展版圖發(fā)生重大變化后，原來的高等教育布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的支撐。高校異地校區(qū)是指設(shè)立在與高校主要辦學(xué)所在地不同地級市的校區(qū)。異地多校區(qū)高校的形成途徑，主要存在兩種：合并和擴張。在許多具備一定規(guī)模的異地多校區(qū)高校中，這兩種發(fā)展途徑是同時被采用的。異地多校區(qū)高校的各個分校區(qū)與其它校區(qū)之間的關(guān)系可以是隸屬關(guān)系，也可以是合作關(guān)系甚至是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在國內(nèi)，一流大學(xué)除中外合作辦學(xué)和獨立學(xué)院部分之外，校區(qū)之間通常是隸屬關(guān)系，即存在總校和管理關(guān)系相對垂直的分校區(qū)。在國外，一流大學(xué)諸如倫敦大學(xué)和加州大學(xué)[1]，[2]，其校區(qū)之間的關(guān)系通常相對松散，通常各校區(qū)都具有獨立法人，可以各自進行獨立的管理和運作，校區(qū)間關(guān)系主要表現(xiàn)在教科研和品牌建設(shè)上。財務(wù)管理體制是高校財務(wù)工作體系得以構(gòu)成和運行的保障，可以有效克服異地校區(qū)高校財務(wù)業(yè)務(wù)范圍擴大帶來的溝通、效率、制度等困難，從而更好地保障高校辦學(xué)質(zhì)量，有效支持高校的科研和公共服務(wù)職能，促進區(qū)域高等教育資源共享，推動異地校區(qū)高校良性發(fā)展。異地校區(qū)財務(wù)高校財務(wù)管理體制有多種類型，通常表現(xiàn)為“條塊結(jié)合”。[3]不同高校財務(wù)部門根據(jù)辦學(xué)和業(yè)務(wù)實際的不同，又各自在“以條為主”和“以塊為主”上發(fā)展出具體的管理制度。“以條為主”的財務(wù)管理體制通常表現(xiàn)為校財務(wù)本部職能的垂直延伸，經(jīng)費不獨立核算，財權(quán)相對集中在校財務(wù)本部?！耙詨K為主”的財務(wù)管理體制通常會表現(xiàn)在校區(qū)擁有獨立的財務(wù)機構(gòu),經(jīng)費收支獨立核算，財權(quán)相對下放。異地校區(qū)作為高校辦學(xué)的一種特有的模式，在我國事業(yè)單位登記管理上以前也是從來沒有的，事業(yè)單位登記管理暫行辦法中沒有“事業(yè)單位二級法人”這一做法。因此,這給異地校區(qū)管理帶來如何確立異地校區(qū)身份的問題，以及隨之而來的一系列的屬地原則的問題。筆者認為，異地校區(qū)與同城校區(qū)或者獨立學(xué)校相比，在財務(wù)管理方面有其自身的特點：（1）非獨立性。異地校區(qū)與獨立學(xué)校相比存在許多非獨立的一面，例如，執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)制度、財務(wù)實行條狀為主管理模式、編制和執(zhí)行統(tǒng)一的財務(wù)收支計劃和資源配置等。（2）相對獨立性。例如，異地校區(qū)校園相對獨立于不同城市；各種教育教學(xué)設(shè)施相對齊全；屬地原則管理的合同、社保、納稅、銀行開戶等方面具有相對獨立性等。一般地，學(xué)校作為一個辦學(xué)主體而獨立運行；分校也作為一個辦學(xué)主體而獨立運行；校區(qū)一般不作為一個獨立辦學(xué)主體運行。根據(jù)異地校區(qū)的具體情況和自身的特點，異地校區(qū)財務(wù)管理，它有別于高校財務(wù)管理，也有別于分校財務(wù)管理；同樣也有別于一般同城校區(qū)的財務(wù)管理，這就要求我們對高校異地校區(qū)財務(wù)管理模式進行研究。