采購制度范文10篇
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政府采購制度完善
1我國政府采購制度的構(gòu)建
政府采購制度最早起源于西方自由資本主義國家,到現(xiàn)在有200多年的歷史。而我國的政府采購制度起步較晚,19995年首次在上海實行政府采購,后來在我國各大城市中推廣開來。自1998以來到現(xiàn)在政府采購在我國已經(jīng)有了一定的規(guī)模,并初步建立了政府采購制度體系。其主要表現(xiàn)為:
1.1政府采購制度的法制化
1999年起,我國開始了《政府采購法》制訂工作,2002年6月,國家正式頒布了《政府采購法》,使我國政府采購事業(yè)發(fā)展終于步入了法制軌道。我國是一個依法治國的國家,有了法律的規(guī)范和保證。這標(biāo)志著我國政府采購制度已經(jīng)逐步走向了成熟。在《政府采購法》正式頒布以后,財政部相續(xù)頒布了《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度。地方政府也指定了地方性法規(guī)章、制度、政策以貫徹和配合中央的法律法規(guī),這對于我國政府制度走向法制化起到了極其重要的作用。
1.2政府采購機構(gòu)和信息管理系統(tǒng)框架的構(gòu)設(shè)
1998年財政部被國務(wù)院明確任命為政府采購的主管部門,并且具有擬訂和執(zhí)行政府采購政策的職能。隨后,地方政府也相續(xù)在財政部門明確和設(shè)立了政府采購機構(gòu),負(fù)責(zé)制定政府采購政策,并負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理政府采購活動。在2000年我國的政府采購機構(gòu)建設(shè)已基本完成。為了實現(xiàn)政府采購工作的公開和透明,中央和省級財政部門都指定了政府采購招標(biāo)中標(biāo)信息媒體。各地區(qū)也建立起了市場調(diào)查和信息處理系統(tǒng)、招標(biāo)投標(biāo)和專家評審系統(tǒng)。
公司物資采購制度
一、釋義
(一)采購物資的分類
本制度所指采購物資分為三類:
A類,包括主要原料、公用工程、輔助原料等。
B類,包括設(shè)備、潤滑油、備品備件、工器具等。
C類,包括化學(xué)三劑、分析儀器及試劑等。
采購管理政府制度
第一章總則
第一條為加強區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位政府采購管理,完善和規(guī)范政府采購運行機制,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱“采購法”)及有關(guān)制度規(guī)定,制定本辦法。
第二條區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位(以下簡稱“采購單位”)實施納入政府采購范圍的采購活動,適用本辦法。
政府采購范圍:按照區(qū)財政局公布的“**區(qū)政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。
第三條政府采購實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。
區(qū)財政局是區(qū)政府采購工作的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)政府采購活動中的各項監(jiān)督管理職責(zé),具體工作由區(qū)政府采購辦公室(以下簡稱采購辦)負(fù)責(zé)。
規(guī)范政府采購制度
為進一步完善和規(guī)范區(qū)的政府采購制度,加強財政支出管理,節(jié)約資金,提高財政資金使用效益,降低公務(wù)車輛運行成本,促進全區(qū)廉政建設(shè)。結(jié)合區(qū)的實際情況,各蘇木、鎮(zhèn)、辦事處及行政事業(yè)單位的公務(wù)車輛供油實行政府采購。
一、公務(wù)車輛供油范圍
二、公務(wù)車輛供油經(jīng)費來源
全區(qū)行政事業(yè)單位的燃油經(jīng)費包括預(yù)算內(nèi)基本支出中安排部分、區(qū)財政匹配部分(將燃油匹配部分按季度直接撥入采購辦供油專戶)及單位自籌部分。各單位應(yīng)于每月1—10日將燃油經(jīng)費劃入政府采購辦供油專戶,帳務(wù)處理借:暫付款貸:銀行存款;各用油單位將加油發(fā)票報帳后,借:經(jīng)費支出(事業(yè)支出)貸:暫付款。
三、公務(wù)車輛供油的資金流程
1、采購辦歸集資金后,向中國工商銀行支行辦理用油主卡。
政府采購實施制度
第一條為規(guī)范政府采購行為,加強財政支出管理,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),規(guī)范政府采購運作程序,提高財政資金使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《*區(qū)政府采購管理辦法(暫行)》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市納入財政預(yù)算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金辦理的政府采購,適用本辦法。
財政性資金,是指財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金(包括自籌資金、援藏資金)。
政府采購,是指采購人以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購買、租賃、委托、雇傭等。
第三條有下列情形之一的,不納入政府采購范圍:
(一)涉及國家安全和秘密的:
政府采購規(guī)章制度
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定工作,加強政府采購機構(gòu)資格管理,根據(jù)政府采購法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條政府采購機構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。
本辦法所稱政府采購機構(gòu),是指經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的,依法接受采購人委托,從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購業(yè)務(wù),以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)(以下統(tǒng)稱政府采購事宜)的社會中介機構(gòu)。
采購機構(gòu)中由政府設(shè)立的集中采購機構(gòu),不實行政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定制度。
第三條政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則、便民原則和效率原則。
政府采購制度
第一條為確保全縣公共物品政府采購工作的順利進行,根據(jù)《大余縣政府采購管理辦法》,特制定本細(xì)則。
第二條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、群眾團體使用財政預(yù)算資金、單位預(yù)算外資金、自籌資金購置貨物、工程和服務(wù)的,必須根據(jù)政府采購目錄的要求納入政府采購并按本細(xì)則執(zhí)行。
第三條政府采購遵循公開、公正、公平競爭,等價擇優(yōu),等質(zhì)擇廉的原則,接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理及社會監(jiān)督。
第四條政府采購的申報程序:
(一)采購單位填報縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“公共物品采購申請表”。申請表一式四份報送縣政府采購中心。
(二)采購單位將采購預(yù)算資金繳入縣財政政府采購資金專戶(財政預(yù)算安排的,由財政預(yù)算科直接劃入專戶),并將付款憑證復(fù)印件交縣政府采購中心,付款憑證原件送縣政府采購中心審核后退回。
公司規(guī)章制度之辦公用品采購制度
芝山區(qū)民政局辦公用品采購制度
1、為加強制度建設(shè),厲行節(jié)約,制止奢侈浪費,規(guī)范采購行為,強化財政性支出管理,加強支出的準(zhǔn)確性和可控性,制定本制度。
2、采購根據(jù)日常工作辦公需要,在財政紀(jì)律監(jiān)督下,按照公開、公平、公正的原則進行。
3、采購范圍。具體包括基本建設(shè)工程支出,購置設(shè)備、車輛、辦公用文化用品等消耗性支出和會議支出,凡需列局財務(wù)的所有辦公經(jīng)費支出項目都屬于本制度規(guī)定的采購范圍(維修車輛、購買汽油按車輛管理制度實行,招待費用按招待管理制度實行)。
4、日常消耗性辦公用品采購的方法和程序。(1)局領(lǐng)導(dǎo)和各股室根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要,提出辦公用品需求計劃,報辦公室匯總;(2)辦公室將全局辦公用品需求情況報局黨組研究,確定全局辦公用品采購計劃;方案一:(3)辦公室將黨組確定的采購計劃通知各股室自行采購;(4)采購費用憑有稅發(fā)票到局財務(wù)審核,按財務(wù)規(guī)定報銷;方案二:(3)由辦公室和財務(wù)室按需求進度統(tǒng)一購買、保管;(4)局領(lǐng)導(dǎo)和各股室根據(jù)實際使用情況登記領(lǐng)取,領(lǐng)取數(shù)一般不得超過規(guī)定數(shù)額;(5)費用結(jié)算,憑有稅發(fā)票和采購用品詳單即辦即結(jié)。
5、大宗辦公用品和固定資產(chǎn)采購辦法。本制度所指固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上或單項價值超過2000元的國有資產(chǎn)。采購辦法:(1)單項價值在2000元(不含)以內(nèi)或采購總額在10000元(不含)以內(nèi)的大宗辦公用品,各股室因工作需要購置的,須先寫出采購申報,注明用品名稱、規(guī)格、型號、用途等具體要求,報業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,報局長同意后,到辦公室登記,由辦公室和財務(wù)室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購結(jié)算。(2)單項價值在2000元以上和采購總額在10000元以上的重大采購項目由局黨組集體研究確定,由相關(guān)股室和辦公室、財務(wù)室按財政紀(jì)律規(guī)定辦理采購手續(xù),需政府采購的委托區(qū)采購中心統(tǒng)一辦理,由局財務(wù)結(jié)算。
政府采購制度改革論文
全省各級財政部門都十分注重政府采購制度改革的宣傳工作,利用多種形式,向領(lǐng)導(dǎo)匯報,向社會宣傳。2001年8月,全省開展了政府采購宣傳月活動,“讓不了解的了解,讓了解的更了解”。2002年及2003年,利用《政府采購法》頒布、實施契機,全省大力宣傳政府采購制度改革工作。
利用政府采購培訓(xùn)形式來宣傳政府采購工作,是我省在實踐中摸索的有益經(jīng)驗。全省各級財政部門都組織開展了多種形式的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。省財政廳于2000年組織了全省第一期政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,2001年舉辦了3期,2002年舉辦了政府采購高級培訓(xùn)班,2003年開始對部門預(yù)算單位進行培訓(xùn),2004年省級舉辦了3期由部門預(yù)算單位經(jīng)辦人員參加的政府采購實務(wù)培訓(xùn)班,2005年舉辦了省級部門預(yù)算單位、政府采購機構(gòu)、政府采購協(xié)議供應(yīng)商和政府采購評審專家等不同政府采購服務(wù)對象的實務(wù)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)宣傳政策,促進工作。
——完善制度,依法行政。制度建設(shè)是規(guī)范政府采購行為的基礎(chǔ)。中央有關(guān)決定、文獻中有了政府采購制度改革的要求,《中華人民共和國政府采購法》于2002年頒布,行政性規(guī)章相繼出臺。幾年來,全省各級財政部門都十分注重政府采購制度建設(shè)工作,爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府出臺文件。在參加《政府采購法》起草、修改和《政府采購法實施條例》起草的同時,省財政廳報請省政府了有關(guān)政府采購制度改革的6份文件,省紀(jì)委出臺了1件規(guī)定,省財政廳單獨或與有關(guān)部門一起,每年都出臺有關(guān)政府采購制度改革的程序、辦法、規(guī)定等方面的文件、范本,5年共出臺43份文件。
《政府采購法》和《行政許可法》實施后,全省財政部門認(rèn)真履行職責(zé),依法行政。認(rèn)真做好政府采購“專家?guī)臁钡慕⒑凸芾砉ぷ?,?zhǔn)確做好供應(yīng)商的誠信檔案管理工作,妥善處理供應(yīng)商的投訴,及時辦理政府采購機構(gòu)資格的認(rèn)定工作,認(rèn)真辦理政府采購方式、采購非本國貨物的審批工作。2003年,全省開展了政府采購行為的檢查。截至目前,省級政府采購“專家?guī)臁比藬?shù)達(dá)到900名。
為認(rèn)真履行職責(zé),全省各級財政部門積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持,抓政府采購機構(gòu)的建設(shè)工作。2003年,省政府明確了省政府采購中心的設(shè)置;2004年,抓全省政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)的分離工作;2005年,抓政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)明確工作。截至目前,全省縣以上財政部門都成立了政府采購監(jiān)管機構(gòu),政府采購執(zhí)行機構(gòu)已經(jīng)完成分離工作。為規(guī)范政府采購機構(gòu)的行為,2005年,省財政廳出臺政府采購機構(gòu)經(jīng)費管理辦法、省政府采購中心業(yè)務(wù)費管理辦法、省級政府采購評審專家勞務(wù)費支付辦法。這些管理辦法,在全國都處于領(lǐng)先地位。
——循序漸進,突出重點。在擴大政府采購范圍、規(guī)范政府采購行為等方面,我們都十分注重循序漸進的工作方法。已經(jīng)納入政府采購范圍的認(rèn)真做好,力爭做出形象,做出品牌。省級2004年啟動工程類、服務(wù)類政府采購試點;2005年,省直部門預(yù)算單位的車輛保險實行政府采購,車輛維修、加油實行試點。
政府采購制度分析論文
一、、基于數(shù)據(jù)的分析
根據(jù)《2001—2005年全國政府采購規(guī)模統(tǒng)計分析報告》可知,我國現(xiàn)行的政府制度存在的主要問題有以下幾個方面:
第一、政府采購的透明度還有待提高。據(jù)統(tǒng)計,在2001年653.2億元政府采購規(guī)模中,有50%左右是通過公開招標(biāo)方式完成的。但實際工作中存在著招標(biāo)信息只在地方性媒體披露,不在全國性指定媒體(中國財經(jīng)報、中國政府采購網(wǎng))披露的現(xiàn)象。信息披露的范圍和廣度還很有限。目前,我國政府采購監(jiān)督缺乏明確的監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施及其相互制約機制;對采購資金監(jiān)督管理不規(guī)范;對采購商品的售后服務(wù)管理不規(guī)范;管理機構(gòu)內(nèi)部的制衡機制不規(guī)范;
第二、政府采購范圍和規(guī)模比較窄,采購項目結(jié)構(gòu)單一。雖然2001年的政府采購規(guī)模比上年翻了近一番,但其規(guī)模也只占到當(dāng)年全國財政支出的3.5%和GDP的7‰左右。貨物類所占比重很大,工程作為財政支出的大項,其所占的比重(29%)仍然偏低。實現(xiàn)政府采購的規(guī)模目標(biāo),逐步提高政府采購占財政支出的比重,不斷提高工程采購的規(guī)模是主要途徑。政府采購制度配套改革急需加強。預(yù)算數(shù)字不實,導(dǎo)致資金節(jié)約率高;財政直接支付金額僅占采購金額的33.63%,財政直接支付對推進政府采購的手段和保障作用還未充分發(fā)揮出來。受傳統(tǒng)財政理論影響,對政府采購制度的認(rèn)識存在偏差。舊體制下的理財觀念依然盛行:重收入輕支出、重生財輕用財、重開源輕節(jié)流、重分配輕效益。片面理解政府采購制度的目標(biāo),只注重節(jié)約財政資金,而忽略其他多元化目標(biāo)。對政府采購制度的系統(tǒng)性認(rèn)識不足。政府采購的規(guī)模小,范圍窄,構(gòu)成不合理。國際經(jīng)驗一般為GDP的10%或財政支出的30%。以2004年為例,我國分別占2%和8%;采購局限于一些財政專項撥款的、限額以上的、較為標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品;采購對象構(gòu)成貨物類占49%,工程類44%,服務(wù)類7%,其中,工程類、服務(wù)類采購比例偏小,且以分散采購、自行采購為主;采購模式集中采購占60%,部門采購占21%,分散采購占19%。前二類中通過公開招標(biāo)采購的占59.55%。采購預(yù)算編制質(zhì)量不高,預(yù)算方法和手段有待逐步改變。不同程度存在爭盤子、搶資金現(xiàn)象,缺乏全局觀念;預(yù)算編制粗枝大葉,隨意性很大;編制采購預(yù)算時指定品牌和型號;上級下達(dá)的預(yù)算與單位的可執(zhí)行預(yù)算不一致;財政部門分散審批、重復(fù)審批;預(yù)算審批的定額標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;
第三、中央單位政府采購工作還需加強。中央單位2001年的政府采購規(guī)模盡管比上年有顯著提高,但在政府采購預(yù)算的編制、采購范圍的拓展、組織形式和采購行為的規(guī)范、采購信息的反饋等方面還存在諸多問題。、采購資金管理弱化,監(jiān)督失控。政府采購資金預(yù)算約束力不強;政府采購資金總量分散、失控;政府采購資金運作效益低下;政府采購資金結(jié)算控管不力;國庫集中支付比例不高,缺少制約,2004年全國平均不到40%,江西12.5%,寧夏11.2%,寧波只有9.8%,西藏更為0。而且中央單位政府采購規(guī)模增長速度低于地方。具體為:中央級政府采購活動沒有和政府采購預(yù)算編制、政府采購資金支付銜接;監(jiān)督檢查不到位;部門政府采購機構(gòu)、人員不到位;統(tǒng)計中少報漏報。
第四、現(xiàn)行國庫管理與會計核算制度不適應(yīng)政府采購改革的要求:國庫撥款體系與預(yù)算管理體系相匹配,不利于政府統(tǒng)一采購制度的實行;行政事業(yè)單位的會計管理體系和具體操作方法是按國家機構(gòu)的建制和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系確定的,年初經(jīng)費層層下?lián)埽杲K層層上報;政府部門的設(shè)備配備沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對采購要求的審核無所適從;政府采購法制化建設(shè)滯后:政府采購的立法層次較低;各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;相關(guān)的規(guī)定措施不配套;地方政府采購法規(guī)嚴(yán)重滯后;政府采購程序不規(guī)范:采購信息的不規(guī)范,透明度不高;對供應(yīng)商、承包商資質(zhì)的審核不規(guī)范;具體的評標(biāo)、定標(biāo)程序不規(guī)范;采購品的驗收、采購資金的結(jié)算不規(guī)范;政府采購機構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范:政府采購機構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性,名稱、編制不一,性質(zhì)各異;政府采購管理決策機構(gòu)與操作執(zhí)行機構(gòu)分工不明確,職責(zé)混淆;上下級政府機構(gòu)之間各自為政,各行其是;缺乏必要的監(jiān)督管理機制;
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