第一章總則

第一條為規(guī)范區(qū)域內(nèi)房屋及地屬附著物征收補償安置活動，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《陽市人民政府關(guān)于進一步做好城市房屋拆遷補償安置工作的通知》（政辦發(fā)﹝號）等法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在區(qū)域內(nèi)對房屋及地屬附著物實施征收，需要對被征收人進行補償安置的活動。本辦法與國家和省、市相關(guān)規(guī)定不符的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條為了公共利益的需要，征收單位或個人的房屋及地屬附著物，應當對被征收房屋及地屬附著物所有權(quán)人（簡稱被征收人）給予公平補償安置。

人民政府確定蒲河新城管委會房產(chǎn)局負責組織實施蒲河新城開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)，房屋及地屬附著物征收補償安置工作。

人民政府確定房產(chǎn)局負責組織實施除蒲河新城開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域內(nèi)，國有土地上房屋及地屬附著物的征收補償安置工作。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）:

全國推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度座談會之后，按照部的統(tǒng)一部署，各地采取有效措施，積極推進征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度建設，取得了一定進展。但是，一些地方對推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度還存在著畏難情緒，思想認識不到位，工作缺乏主動性，協(xié)調(diào)裁決制度建設尚未在全國取得突破性進展。為進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加快推進征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，及時化解因征地補償安置引發(fā)的矛盾和糾紛，切實維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的緊迫性和重要性

推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。當前，我國正處在"發(fā)展機遇期"與"矛盾凸顯期"，各種矛盾和糾紛紛繁復雜，突出多變。尤其是隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，因征地補償安置引發(fā)的矛盾和糾紛日益突出，已成為人民群眾日益關(guān)心的社會熱點問題。一些地方由于征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度不落實，致使許多因征地補償引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時處理，部分地方甚至發(fā)生了群體性事件，影響了社會的穩(wěn)定。全面推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是建立和完善有效的群眾利益訴求機制和權(quán)益保障機制的重要手段,對于引導被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民通過法定渠道化解征地矛盾，解決征地糾紛，切實維護社會穩(wěn)定具有重要意義。

推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是實施土地管理法規(guī)、完善征地程序的客觀需要。征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是《中華人民共和國土地管理法實施條例》為解決征地補償安置爭議確立的專門制度。20**年《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[20**]28號）又提出了“加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機制，維護被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益”。當前，隨著農(nóng)民對征地補償?shù)娜找骊P(guān)注和補償標準的不斷提高，在實施征地中發(fā)生的矛盾、糾紛和沖突不斷增加，迫切需要啟動征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決程序，來解決矛盾，化解糾紛，這對于保證土地管理法規(guī)的順利實施、完善征地程序、切實強化國土資源管理部門在實施征地中的社會管理和公共服務職能具有重要意義。

推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是有效化解征地實施中矛盾和糾紛的有效途徑。在市、縣政府實施征地過程中，一旦發(fā)生糾紛，迫切需要上級政府進行協(xié)調(diào)和裁決，盡快解決矛盾，避免曠日持久的訴訟、上訪，甚至激化矛盾，形成群體事件。湖南、重慶和安徽等?。ㄊ校┩菩姓鞯匮a償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的試點，已經(jīng)在化解征地糾紛、維護社會穩(wěn)定，規(guī)范政府行為、完善征地程序，普及法律法規(guī)、保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益等方面取得了良好效果。國務院領(lǐng)導對試點取得的成效給予了高度評價，對國土資源部全面推進這項工作給予了充分肯定。推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是法規(guī)有要求，現(xiàn)實有需要，實踐有經(jīng)驗，應當加快進行。

為規(guī)范征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決工作，保護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦。

第一章總則第一條為規(guī)范征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決工作，保護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦。

第二條本辦法適用于省人民政府批準征地所引發(fā)的補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條對征地補償安置爭議，由爭議所在地市、縣人民政府先行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可以依法向省人民政府申請裁決。

省國土資源部門負責承辦由省人民政府裁決的征地補償安置爭議裁決工作。

第四條征地補償安置爭議實行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、合理、公開、高效和便民的原則。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《**市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔**〕45號）及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，經(jīng)**年9月17日縣人民政府第32次常務會議審議通過，決定調(diào)整我縣征地補償安置政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整征地補償安置方式和標準

（一）土地補償費和安置補助費

土地補償費和安置補助費分別計算補償。土地補償費不分地類，按被征收土地面積計算，我縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)的土地補償標準為每畝15000元；安置補助費按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每個轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為25000元。

土地補償費為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所獲得的補償，被征地土地補償費總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政管理部門代為劃撥到勞動保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和安排集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)、生活。

第一條為做好棚戶區(qū)改造拆遷補償安置工作，改善棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，依據(jù)國務院、省《城市房屋拆遷管理條例》,《吉林市棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條*市人民政府批準列為棚戶區(qū)改造計劃的建設項目的拆遷補償安置，適用本辦法。

第三條市房屋拆遷主管部門對棚戶區(qū)拆遷實施監(jiān)督管理。

第四條棚戶區(qū)拆遷應按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可。拆遷人應向市拆遷管理部門提交下列資料：

（一）拆遷申請；

（二）建設項目批準文件；

為合理利用土地，保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定和《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20**〕28號，以下簡稱《決定》）精神，現(xiàn)就完善征地補償安置制度有關(guān)問題提出以下意見：

一、關(guān)于征地補償標準

（一）統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的制訂。省級國土資源部門要會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標準，報省級人民政府批準后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標準可考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)用地等級等因素。

（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計算的征地補償安置費用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導致無地農(nóng)民社會保障費用的，經(jīng)省級人民政府批準應當提高倍數(shù)；土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。

（三）征地區(qū)片綜合地價的制訂。有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價，報省級人民政府批準后公布執(zhí)行，實行征地補償。制訂區(qū)片綜合地價應考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

（四）土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補償費應在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

隨著我國水電開發(fā)逐步向自然環(huán)境較差、后備資源不足的高海拔等地區(qū)挺進［1］，當?shù)匾酝恋匕仓玫沫h(huán)境容量嚴重不足，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置面臨較大的挑戰(zhàn)［2］。為此，相關(guān)各方為有效解決水電工程農(nóng)村移民生產(chǎn)安置問題進行了大量探索［3－4］，逐年貨幣補償安置方式就是其中的一種。逐年貨幣補償安置方式實施以來，在一定程度上取得了效果［5］。但是，這種安置方式也存在諸多問題，特別是目前尚未在國家層面出臺相關(guān)政策，導致其在實施過程遇到阻礙。因此，筆者從法律法規(guī)的角度對逐年貨幣補償安置方式進行了探討。

1逐年貨幣補償安置方式

目前，逐年貨幣補償安置方式在湖南、廣西、云南、貴州、四川等省區(qū)的水電工程中進行了較為廣泛的探索和應用。早期逐年貨幣補償安置被稱為長期補償、長效補償、逐年補償，2011年國家發(fā)改委在對毛爾蓋水電站移民安置問題的復函中正式提出了“逐年貨幣補償安置方式”。1．1定義。綜合各省區(qū)相關(guān)政策初步定義為:對水電工程被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕園地的移民戶，根據(jù)其被征收耕園地面積的產(chǎn)值(產(chǎn)量)或?qū)闹鹉暄a償人口，采用逐年、長期發(fā)放貨幣補償金或?qū)嵨锏囊环N生產(chǎn)安置方式［6－7］。1．2主要內(nèi)涵。(1)補償對象。從目前各省區(qū)執(zhí)行的政策來看，補償對象分為“對人不對地”和“對地不對人”兩類?！皩θ瞬粚Φ亍笔侵笇εc生產(chǎn)安置人口掛鉤的補償人口進行補償。這種操作方式在云南省最為典型，《云南省人民政府關(guān)于進一步做好大中型水電工程移民工作的意見》(云政發(fā)［2015］12號)中稱之為“逐年補償安置人口”?！皩Φ夭粚θ恕笔侵笇σ蛩姽こ探ㄔO而征收的集體經(jīng)濟組織所有的耕園地進行補償，不同項目在耕地和園地的范圍上存在一定的差異［7］，但基本都是遵循“淹多少、補多少”的原則。(2)補償標準。補償標準有兩種方式，一種是直接按照相關(guān)部門頒布的耕地畝產(chǎn)值(耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值);另一種是耕地畝產(chǎn)值中扣除一定成本后的耕地凈產(chǎn)值。同時，對于補償對象為“逐年貨幣補償安置人口”的，首先確定建設征地范圍內(nèi)人均耕園地面積，根據(jù)人均耕園地面積與耕地年產(chǎn)值(凈產(chǎn)值)確定補償標準。(3)補償期限。補償期限也有兩種，一種是與電站運行期一致，直至土地復墾為止;另一種是與耕地承包期一致。(4)資金來源。資金來源可以分為兩個階段，前期采用土地補償費和安置補助費(土地“兩費”);土地“兩費”發(fā)放完畢后，不足部分主要由項目業(yè)主等籌集資金進行補充。籌集的資金有的從項目業(yè)主發(fā)電收益中提取，有的計入電站運行成本，也有項目將不足部分納入投資概算。(5)兌付方式。不同地區(qū)和不同項目在資金兌付方式上有所差異，一是項目業(yè)主根據(jù)年度支付的補償數(shù)額逐年將當年資金撥付，二是項目業(yè)主將納入概算的補償資金一次性撥付。

2法律思考

目前，不同地區(qū)、不同項目在逐年貨幣補償安置操作上存在著較大差異。筆者從法律層面分析逐年貨幣補償安置的補償對象、補償期限、兌付方式與現(xiàn)行《土地管理法》《土地管理法實施條例》等法律之間的關(guān)系，從法理上探討逐年貨幣補償安置方式的合理性。2．1補償對象。(1)補償對象的確定。根據(jù)《土地管理法》第四十七條，“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償”“征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費……征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算”;《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有”。同時，《物權(quán)法》第五十二條、《村民委員會自治法》第二十四條均規(guī)定“征地補償費的使用、分配方案”需經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。一方面，同安置相關(guān)的土地補償費用為土地補償費和安置補助費，土地補償費的使用可經(jīng)村民會議討論決定用于安置被征收土地農(nóng)業(yè)人口。另一方面，土地補償費的計算對象為被征收的土地，而安置補助費是根據(jù)“需要安置的農(nóng)業(yè)人口”計算的，需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算的基礎為被征收的耕地。因此，根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，與安置相關(guān)的費用計算和確定的基礎均為被征收的土地。同時，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利”，這些權(quán)利的載體為承包的土地，脫離土地這些權(quán)利將不復存在。從目前逐年貨幣補償安置的補償對象來看，“對地不對人”的操作方式似乎更符合法律規(guī)定。一方面，若以“人”為對象，根據(jù)現(xiàn)行“逐年補償安置人口”的計算方法，由于補償標準按照人均耕園地面積確定，逐年補償安置人口同人均耕園地面積的乘積在實際情況下基本都大于實際征收的耕園地，多出耕園地的土地補償費從何而來，難以用法律解釋;另一方面，從承包權(quán)的角度來看，《農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式”，農(nóng)村集體土地承包的單位是家庭而非個人，因此以人作為補償對象不能用法律邏輯進行解釋。(2)補償對象的繼承。從權(quán)利繼承的角度來看，《農(nóng)村土地承包法》第三十一條規(guī)定“承包人應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承”。作為一種權(quán)利或者收益，逐年貨幣補償是可以繼承的，但其繼承的載體應該是為承包人帶來收益的土地，而并非“逐年補償安置人口”的特殊身份。同時，在土地權(quán)利繼承方面，我國實施的是“增人不增地，減人不減地”，是以土地為權(quán)利實質(zhì)進行繼承。因此，從權(quán)利繼承的角度看，以征收的耕園地為補償對象更合乎法律視角。因此，不論是從補償對象的確定還是補償對象的繼承，將征收的耕園地作為補償對象(對地不對人)更符合現(xiàn)行法律要求。2．2補償期限。目前，逐年貨幣補償?shù)钠谙抻信c電站運行期一致和與土地承包期一致兩種。一般而言，電站運行期可以達到50a或者更長?！锻恋毓芾矸ā返谑臈l規(guī)定“土地承包經(jīng)營期限為三十年”;《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定“國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定”等，預估在未來幾十年農(nóng)村土地承包關(guān)系不會發(fā)生較大變化。如果從時間度量，電站運行期和承包期基本一致，但嚴格地講，只要電站在運行則不能停止實施逐年貨幣補償安置，而土地承包關(guān)系則存在變化和調(diào)整的可能。相比較而言，采用電站運行期作為補償期限更為合理。2．3兌付方式。目前兌付方式的差異主要體現(xiàn)在項目業(yè)主是否一次性撥付補償資金，而根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，“征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付”?？梢钥闯?，國家法律對補償資金要求“全額支付”，同時對撥付的時間也作出明確的規(guī)定。因此，項目業(yè)主一次性撥付補償資金才是符合法律要求的。項目業(yè)主逐年撥付補償金不僅違反了《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，還存在“租地”之嫌。同時，在兌付形式方面，還有一個程序值得重點關(guān)注，部分規(guī)劃設計成果及文獻在兌付程序上有這樣的表述，“(補償資金)由某某縣移民管理機構(gòu)直接發(fā)放給移民戶”。如前所述，安置補助費主要用于移民安置，直接發(fā)放到移民戶無可厚非，但是根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條之規(guī)定，土地補償費應歸集體經(jīng)濟組織所有，它是農(nóng)村土地集體所有制的體現(xiàn)，直接將土地補償費發(fā)放給移民戶有悖于法律規(guī)定，它本質(zhì)上體現(xiàn)了農(nóng)戶承包權(quán)同集體所有權(quán)的沖突，將土地補償費直接發(fā)放給移民的做法損害了集體經(jīng)濟組織的利益，削弱了集體所有權(quán)權(quán)能［8］。根據(jù)法律規(guī)定，土地補償費應兌付給集體經(jīng)濟組織，再由集體經(jīng)濟組織決定其用途。對于土地補償費的使用，《土地管理法》第四十九條、《物權(quán)法》第五十二條、《村民委員會自治法》第二十四條均明確規(guī)定“征地補償費的使用、分配方案”需經(jīng)村民會議討論決定。故從法律上講，土地補償費發(fā)放給移民戶是可行的，但是其必須是經(jīng)過村民會議討論決定的結(jié)果，根據(jù)《村民委員會自治法》第三十條的規(guī)定，還需要建立村務檔案，該過程至關(guān)重要不能忽略。

3政策思考

為確保迎恩門環(huán)境改造工程建設的順利進行，根據(jù)國家、省的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本工程建設的實際，特制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定的適用區(qū)域范圍為：東起迎恩門，西至公鐵立交橋，南起霞西路，北至蕭甬鐵路（包括北海村所屬大池頭、官瀆、宮后三個自然村）。

二、市迎恩門工程建設指揮部負責工程建設過程中涉及土地征收、房屋拆遷補償安置等方面的協(xié)調(diào)工作，市迎恩門工程建設辦公室（以下稱工程辦）具體負責做好有關(guān)日常工作。

三、迎恩門工程建設中，涉及國有土地上單位房屋和個人房屋的拆遷補償安置分別由被拆遷單位的主管部門和工程辦負責落實；涉及征收集體所有的土地以及集體土地上單位房屋的拆遷補償安置分別由國土部門和工程辦負責；涉及集體土地上村民房屋的拆遷補償安置由越城區(qū)政府和鏡湖新區(qū)管委會負責。

市發(fā)展改革、公安、民政、財政、國土、規(guī)劃、建設、交通、文廣、國資、工商、電力、水務、郵政、電信等部門和有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)政府及社區(qū)、村委會，應按各自職責，配合做好迎恩門工程建設中的相關(guān)工作。

四、迎恩門工程建設過程中，涉及拆遷國有土地上的住宅房屋，按照《*市區(qū)房屋拆遷管理實施辦法》執(zhí)行。對涉及迎恩門工程國有土地上房屋權(quán)屬認定、征收集體土地上村民住宅房屋拆遷補償安置及征收集體土地上單位房屋拆遷補償安置的具體辦法，由市迎恩門工程建設指揮部分別制定執(zhí)行。

第一條為貫徹落實省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的決策部署，妥善做好棚戶區(qū)改造拆遷補償安置工作，保證棚戶區(qū)改造項目的順利進行，根據(jù)《*區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案》，按照《徐州市城市房屋拆遷管理條例》及我區(qū)現(xiàn)行相關(guān)配套文件，并結(jié)合我區(qū)棚戶區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法僅適用于棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)的拆遷安置工作。

第三條*區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱區(qū)棚改辦）負責全區(qū)棚戶區(qū)改造的組織、推進和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

第四條棚戶區(qū)拆遷補償安置采取異地定銷安置房安置、就地安置房安置和貨幣補償安置三種方式，由被拆遷人自愿選擇。

第五條被拆遷人選擇異地定銷安置房安置的，按照《*區(qū)棚戶區(qū)異地定銷安置房建設管理及實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第六條被拆遷人選擇就地安置房安置的，按照被拆遷房屋的合法建筑面積就近上靠標準戶型安置。被拆遷房屋合法建筑面積與安置房屋建筑面積相等部分，按照就地安置房屋評估價優(yōu)惠不低于10%的標準結(jié)算；安置房屋建筑面積超出被拆遷房屋合法建筑面積的部分，按照就地安置房屋的評估價格優(yōu)惠不低于5%的標準結(jié)算。

一、征地拆遷補償安置方案編制情況

白修線項目征地拆遷補償安置方案是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合*區(qū)、*縣現(xiàn)行征地拆遷實際情況，按照補償標準銜接一致、與當?shù)匾话憬ㄔO項目補償標準基本達到同地同價、妥善安置和維護被征地拆遷人的合法利益，確保白修線項目順利實施的原則進行編制。

二、征地拆遷范圍

凡在*區(qū)、*縣范圍內(nèi)白修線項目涉及的國有土地和集體土地以及這些土地上的建筑物、構(gòu)筑物及地上附著物，均屬此次征地拆遷范圍。

三、征地補償

（一）*區(qū)征地補償總額的測算