征地補(bǔ)償安置制度

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征地補(bǔ)償安置制度

為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決工作,保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦。

第一章總則第一條為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決工作,保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦。

第二條本辦法適用于省人民政府批準(zhǔn)征地所引發(fā)的補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條對征地補(bǔ)償安置爭議,由爭議所在地市、縣人民政府先行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,可以依法向省人民政府申請裁決。

省國土資源部門負(fù)責(zé)承辦由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭議裁決工作。

第四條征地補(bǔ)償安置爭議實(shí)行先協(xié)調(diào)后裁決,并遵循合法、合理、公開、高效和便民的原則。

第五條征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)、裁決期間,不停止征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。

第二章申請協(xié)調(diào)裁決范圍第六條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個人(以下簡稱申請人)對經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案中確定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,可以依法申請協(xié)調(diào)和裁決。

依照《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對被征收集體土地上的房屋實(shí)施拆遷的,不適用本辦法。

第七條對土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員申請協(xié)調(diào)和裁決。

對安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由被安置人員申請協(xié)調(diào)和裁。

對地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由其所有權(quán)人申請協(xié)調(diào)和裁決。

第八條協(xié)調(diào)和裁決申請有下列情形之一的,不予受理:

(一)申請人與征地補(bǔ)償安置無利害關(guān)系的;

(二)超過本辦法規(guī)定的期限提出申請的;

(三)經(jīng)市、縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,申請人又以同樣理由申請裁決的;

(四)裁決機(jī)關(guān)已經(jīng)下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請或者裁決決定,申請人又以同樣理由申請裁決的;

(五)申請人就同一爭議提起行政復(fù)議或者行政訴訟已經(jīng)受理的。

第三章協(xié)調(diào)

第九條申請人對征地補(bǔ)償安置有爭議的,應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),向市、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。

市、縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告中告知申請征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)的期限;未告知的,申請人可以自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起1年內(nèi),申請協(xié)調(diào)。

第十條申請征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)協(xié)調(diào)申請書;

(二)申請人身份證明;

(三)征地補(bǔ)償安置爭議的有關(guān)證據(jù)材料。

申請人委托人的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和人身份證明等相關(guān)材料。

第十一條協(xié)調(diào)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)申請人的姓名(名稱)、住址(地址)、聯(lián)系方法;

(二)申請協(xié)調(diào)的具體請求事項(xiàng);

(三)事實(shí)、理由和依據(jù)。

第十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請書之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合申請條件的,決定予以受理,并書面告知申請人;對不符合申請條件的,決定不予受理,并書面告知申請。

市、縣人民政府對決定受理的協(xié)調(diào)申請應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請書之日起30日內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作。

第十三條申請人申請協(xié)調(diào),市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不予受理或者未按期完成協(xié)調(diào)的,申請人可以向省人民政府申請責(zé)令其受理或者協(xié)調(diào)。

第十四條市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)充分聽取申請人意見,查明事實(shí),依據(jù)法律和政策規(guī)定作出協(xié)調(diào)意見書。

第十五條協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的基本情況;

(二)協(xié)調(diào)過程;

(三)爭議的主要問題和基本事實(shí);

(四)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容或者未達(dá)成協(xié)議的主要分歧;

(五)未達(dá)成協(xié)議的,申請人申請裁決的權(quán)利和期限。

協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)由申請人簽字,并加蓋市、縣人民政府印章。

第四章裁決

第十六條征地補(bǔ)償安置爭議經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成協(xié)議的,申請人可以自協(xié)調(diào)意見書送達(dá)之日起15日內(nèi)向省人民政府申請裁決。裁決申請書直接遞交省國土資源部門。

第十七條申請征地補(bǔ)償安置爭議裁決,應(yīng)當(dāng)提交下列材:(一)裁決申請書;(二)申請人身份證明;(三)有關(guān)證據(jù)材料;(四)協(xié)調(diào)意見書。申請人委托人的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和人身份證明等相關(guān)材料。

第十八條裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)申請人的姓名(名稱)、住址(地址)、聯(lián)系方法;

(二)被申請人的名稱、地址及其法定代表人的姓名;

(三)申請裁決的具體請求事項(xiàng);

(四)相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)。

第十九條省國土資源部門收到裁決申請后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合申請條件的,決定予以受理,并書面告知申請人;對不符合申請條件的,決定不予受理,并書面告知申請人。

第二十條省國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起7日內(nèi),將裁決申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書副本之日起10日內(nèi),向省國土資源部門提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料。

第二十一條征地補(bǔ)償安置爭議裁決一般實(shí)行書面審查。省國土資源部門認(rèn)為確有必要的,可以實(shí)地調(diào)查,也可以召開質(zhì)證會。省國土資源部門在裁決前可以組織再次協(xié)調(diào),申請人和被申請人達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書,經(jīng)申請人、被申請人和省國土資源部門簽字、蓋章后生效。

第二十二條有下列情形之一的,省國土資源部門應(yīng)當(dāng)作出中止裁決決定,并書面告知申請人和被申請人:

(一)裁決需要以人民法院裁判結(jié)果或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)的決定為依據(jù),而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的;

(二)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

中止審理的因素消除后,恢復(fù)審理。中止時間不計(jì)入裁決期。

第二十三條有下列情形之一的,省國土資源部門應(yīng)當(dāng)作出終止裁決決定,并書面告知申請人和被申請人:

(一)申請人書面要求撤回申請并經(jīng)省國土資源部門同意;

(二)經(jīng)再次協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的;

(三)在作出裁決決定之前,省國土資源部門發(fā)現(xiàn)存在不應(yīng)當(dāng)受理事項(xiàng)的;

(四)申請人就同一爭議提起行政復(fù)議或者行政訴訟已經(jīng)受的。

第二十四條省國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起60日內(nèi)作出裁決決定。情況復(fù)雜的,經(jīng)省國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長30日,并書面告知申請人和被申請人。

第二十五條省國土資源部門對征地補(bǔ)償安置爭議進(jìn)行審查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別作出如下裁決決定:

(一)被申請人確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律和有關(guān)政策規(guī)定的,決定維持;

(二)被申請人確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律和有關(guān)政策規(guī)定的,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,決定撤銷該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條省國土資源部門應(yīng)當(dāng)制作裁決決定書,并送達(dá)申請人和被申請人。裁決決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。

第二十七條裁決決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)申請人和被申請人的姓名(名稱)、住址(地址)、聯(lián)系方法及其人的姓名、單位和住址;

(二)申請人申請裁決請求;

(三)征地補(bǔ)償安置爭議的事實(shí)和理由;

(四)省國土資源部門認(rèn)定的事實(shí)、理由及其適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等依據(jù);

(五)裁決結(jié)果;

(六)不服裁決的法律救濟(jì)途徑和期限。

裁決決定書加蓋省人民政府征地補(bǔ)償安置爭議裁決專章。

第二十八條對裁決決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五章附則

第二十九條申請協(xié)調(diào)和裁決不收取費(fèi)用,協(xié)調(diào)和裁決工作所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。

第三十條省國土資源部門認(rèn)為必要時,可以委托評估中介機(jī)構(gòu)對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。

第三十一條本辦法自之日起施行。