尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委、同事們：

大家好！

卡權(quán)衡分析了一下自己，天生我材必有用”不敢聲稱(chēng)自己有多高的才干。認(rèn)為這次參與職位競(jìng)聘，具備以下一些優(yōu)勢(shì)：

只要你認(rèn)為自己有才華，耐基說(shuō)過(guò)：不要怕推銷(xiāo)自己。就應(yīng)認(rèn)為自己有資格擔(dān)任這個(gè)或那個(gè)職務(wù)。憑著這句話(huà)，也憑著？年的工作經(jīng)驗(yàn)，今天我滿(mǎn)懷信心和激情的走到演講臺(tái)上參與服務(wù)公司平安總監(jiān)的競(jìng)聘，自信有能力挑起這個(gè)重?fù)?dān)。

今年歲，叫。中共黨員，現(xiàn)在部門(mén)政策研究室工作。工作以來(lái)，先后從事過(guò)修井5x生產(chǎn)x年。期間，對(duì)機(jī)動(dòng)安全、工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、勞資人事、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)崗位都有接觸和掌握。由于工作遜色，20年我被公司調(diào)到機(jī)關(guān)這個(gè)人才濟(jì)濟(jì)、團(tuán)結(jié)又溫暖的大家庭工作。

一是我熱愛(ài)油田事業(yè)。從工作的那天起，我就深深地喜歡上了石油事業(yè)。工作中，我總是積極把自己的發(fā)展融入到公司的發(fā)展中來(lái)。努力做到愛(ài)一行、專(zhuān)一行，以奉獻(xiàn)為榮，以吃苦為樂(lè)。領(lǐng)導(dǎo)越是給我壓擔(dān)子，我越覺(jué)得充實(shí)，反之則感到恐慌，生活沒(méi)有了目標(biāo)。超負(fù)荷的工作一直是我追求的工作狀態(tài)。

化工行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速繁榮發(fā)展的過(guò)程中有著不可替代的作用，但其復(fù)雜的工藝、危險(xiǎn)的原料，一旦失控，所帶來(lái)的爆燃、中毒等后果破壞性大，受傷害程度深。有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政策文件，對(duì)化工企業(yè)安全管理人員能力素質(zhì)提出了很高的要求，但現(xiàn)階段安全管理人員的能力素質(zhì)卻參差不齊，專(zhuān)業(yè)性人才少。如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型，建立一套相對(duì)客觀(guān)的安全管理人員測(cè)評(píng)體系，提升化工企業(yè)安全總監(jiān)能力，是本文討論的問(wèn)題。

張家港市化工企業(yè)安全管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀

為充分了解張家港市化工企業(yè)安全管理人員現(xiàn)狀，研究組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式共搜集了122家張家港市化工企業(yè)安全管理人員信息，其中各層級(jí)專(zhuān)兼職安全管理人員180人，根據(jù)此次調(diào)查，張家港市安全管理人員以本科學(xué)歷為主，男性居多，年齡在45歲以下人員占比78%，在現(xiàn)任安全崗位任職時(shí)間以5年以下為主體。人員基本素質(zhì)不錯(cuò)，可塑性較強(qiáng)，但現(xiàn)任安全崗位從業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，崗位熟悉度及專(zhuān)業(yè)性有待加強(qiáng)。

化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型內(nèi)涵

勝任力的概念勝任力研究始于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)為有效預(yù)測(cè)駐外聯(lián)絡(luò)官的績(jī)效表現(xiàn)，哈佛大學(xué)麥克利蘭教授通過(guò)行為事件訪(fǎng)談法對(duì)該崗位表現(xiàn)卓越者與績(jī)效普通者的具體行為特征進(jìn)行了分析、提煉，從而總結(jié)出優(yōu)秀駐外聯(lián)絡(luò)官應(yīng)具備的能力素質(zhì)，這就是勝任力模型的雛形。概括而言，“勝任力”是指在組織中某一具體崗位上高績(jī)效表現(xiàn)員工所具備的特征，以及該特征所帶來(lái)的可預(yù)測(cè)的行為?；て髽I(yè)安全總監(jiān)勝任力概念化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力，是指安全總監(jiān)勝任其崗位所必須具備的知識(shí)、能力方面的要求，是化工行業(yè)內(nèi)高績(jī)效表現(xiàn)的安全總監(jiān)綜合特征。作為企業(yè)安全政策的把關(guān)者及公司領(lǐng)導(dǎo)層的智囊團(tuán)，化工企業(yè)安全總監(jiān)與一般的安全總監(jiān)相比，要具備更高的素質(zhì)能力。勝任力模型勝任力模型就是根據(jù)某特定崗位的職責(zé)要求，提煉其高績(jī)效表現(xiàn)人員所需要的能力要素的集中表示。勝任力模型的提出，是為崗位選拔、培訓(xùn)、績(jī)效考核提供一把尺子，從而讓人力資源工作有據(jù)可依。化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型分析化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力指標(biāo)的設(shè)定化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型構(gòu)建的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于指標(biāo)的確定，它直接決定了模型的精準(zhǔn)性和可行性。本次研究在1120余份調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、并參照江蘇省人民政府辦公廳文件《省政府辦公廳關(guān)于在我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度的通知》中對(duì)安全總監(jiān)的要求，采取了關(guān)鍵事件訪(fǎng)談法對(duì)化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任特征進(jìn)行了調(diào)查，保障了要素提取過(guò)程中的科學(xué)性。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷所收集的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行分析和整理，同時(shí)參考107項(xiàng)《通用能力數(shù)據(jù)庫(kù)》中對(duì)各項(xiàng)能力的定義，初步得出化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型的40個(gè)指標(biāo)：事業(yè)心、民主意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、激勵(lì)能力、進(jìn)取心、責(zé)任心、自制力、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊(duì)合作精神、耐性、信息收集與處理能力、學(xué)習(xí)能力、安全管理知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決能力、創(chuàng)新意識(shí)、職稱(chēng)、學(xué)歷、應(yīng)變能力、記憶力、溝通能力、知識(shí)更新能力、書(shū)面表達(dá)能力、誠(chéng)信意識(shí)、組織能力、協(xié)調(diào)能力、預(yù)見(jiàn)危險(xiǎn)能力、親和力、抗壓能力、原則性、自信心、決策能力、紀(jì)律性、工作協(xié)調(diào)能力、履職力、影響力、示范力、成就導(dǎo)向、安全總監(jiān)崗位任職經(jīng)驗(yàn)。研究組對(duì)上述40個(gè)指標(biāo)打分賦值，提煉關(guān)鍵要素，排除了安全總監(jiān)基本崗位要求，最后得出安全總監(jiān)勝任力的14個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，并將關(guān)鍵勝任力指標(biāo)分為知識(shí)、技能和個(gè)人特質(zhì)三個(gè)方面。知識(shí)維度：通用知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)。技能維度：履職能力、影響能力、示范能力、工作協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)變能力、決策能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決能力、信息收集與處理能力、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力。個(gè)人特質(zhì)：抗壓能力。

化工企業(yè)安全管理人員勝任力指標(biāo)分級(jí)的確定及模型

為貫徹落實(shí)《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕47號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度落實(shí)，根據(jù)《全市行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)設(shè)置工作實(shí)施方案》結(jié)合全縣實(shí)際，制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸企業(yè)，危險(xiǎn)物品使用企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域及高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的從業(yè)人員達(dá)到300人（含）以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)，于2021年11月30日前實(shí)現(xiàn)安全總監(jiān)應(yīng)配盡配。

二、時(shí)間安排

9月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，縣直各有關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)施方案并報(bào)縣安委會(huì)辦公室；9月9日前，要全部完成應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的排查摸底工作，建立臺(tái)賬，并報(bào)縣安委會(huì)辦公室；11月15日前全部完成安全總監(jiān)的設(shè)置；11月25日前將安全總監(jiān)任免情況報(bào)送縣安委會(huì)辦公室備案；12月上旬啟動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)總監(jiān)配備督導(dǎo)驗(yàn)收工作；12月中旬分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

三、工作要求

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是20**年10月?lián)喂旧a(chǎn)副經(jīng)理兼安全總監(jiān)，這一年半主要分管公司內(nèi)部的生產(chǎn)組織、安全治理、物資治理工作。一年來(lái)，在書(shū)記、經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位副職領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部室及分公司的大力支持下，緊緊圍繞職代會(huì)確定的工作思路和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真地履行副職領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)職責(zé)，完成了公司副職領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任狀的內(nèi)容。下面：我現(xiàn)在將一年來(lái)的工作情況做以述職，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志進(jìn)行審議。

一、全年工作情況

（一）、明確任務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新，有計(jì)劃、有組織地抓好施工生產(chǎn)

20**年對(duì)我們公司來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年，也是歷年來(lái)在生產(chǎn)組織上最為困難的一年。油田內(nèi)部項(xiàng)目由于受雨季時(shí)間長(zhǎng)、勞務(wù)工緊張、計(jì)劃下達(dá)晚、設(shè)備車(chē)輛緊張等諸多不利因素的影響，始終制約生產(chǎn)的全面展開(kāi)。面對(duì)困難，廣大干部職工一起分析生產(chǎn)形勢(shì)，積極采取措施，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分挖掘和調(diào)動(dòng)各方面潛力，千方百計(jì)保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，較為圓滿(mǎn)地完成了公司20**年的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

20**年公司內(nèi)部共承擔(dān)施工項(xiàng)目46項(xiàng)，工作量3.6億元，共完成建安產(chǎn)值32000萬(wàn)元，完成為年計(jì)劃的123，是去年同期的161。具體在生產(chǎn)組織過(guò)程中，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1監(jiān)理工作概述

三峽工程監(jiān)理工作及監(jiān)理管理分兩個(gè)階段，第一階段（1993-1997年）為一期工程階段，主要是醞釀籌備，初步建立監(jiān)理組織體系，初步展開(kāi)監(jiān)理工作；第二階段是1998年以后，主要是完善監(jiān)理組織體系，全面開(kāi)展監(jiān)理工作，并向規(guī)范化發(fā)展。1999年5月，三峽工程首次聘請(qǐng)了外國(guó)監(jiān)理公司，監(jiān)造三峽水輪發(fā)電機(jī)組。2000年8月，成立了三峽工程質(zhì)量總監(jiān)辦公室，聘請(qǐng)了奧地利的羅伯特等中外專(zhuān)家擔(dān)任專(zhuān)業(yè)質(zhì)量總監(jiān)。2001年1月，成立了安全總監(jiān)辦公室，聘請(qǐng)了日本前田株式會(huì)社的廣島、田瀨等專(zhuān)家擔(dān)任安全總監(jiān)。

在三峽工程第一階段建設(shè)期間，監(jiān)理單位主要有長(zhǎng)江水利委員會(huì)、中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等10家。

在三峽工程第二階段建設(shè)期間，主要監(jiān)理單位有12家。與以往不同的是，三峽工程水輪發(fā)電機(jī)組的制造，業(yè)主聘請(qǐng)外國(guó)公司監(jiān)造。5家外國(guó)公司參加競(jìng)標(biāo)，最后由法國(guó)技術(shù)監(jiān)督局與法國(guó)電力公司組成的聯(lián)合體——EDF/BV中標(biāo)。

三峽監(jiān)理工作制度分為業(yè)主和監(jiān)理單位兩個(gè)層次。中國(guó)三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法》（試行）。該管理辦法原則規(guī)定了三峽工程監(jiān)理工作的內(nèi)容、方法、程序、措施等。進(jìn)場(chǎng)各監(jiān)理單位依據(jù)業(yè)主統(tǒng)一管理辦法的原則以及本單位制定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則開(kāi)展工作。

中國(guó)三峽總公司工程建設(shè)部統(tǒng)一組織和指導(dǎo)各監(jiān)理單位工作。三峽工程監(jiān)理單位按工程項(xiàng)目或工程部位分別設(shè)置。監(jiān)理單位均與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同，相互間沒(méi)有隸屬關(guān)系。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)由建安工程監(jiān)理和永久工程設(shè)備監(jiān)造兩個(gè)部分組成。根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展需要，三峽工程還按專(zhuān)業(yè)聘請(qǐng)了質(zhì)量總監(jiān)和安全總監(jiān)。

QHSE管理體系是Quality、Health、Safety、Environmental，即質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境目前，一些企業(yè)由于缺乏對(duì)責(zé)任制履行過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)工作未給予足夠的重視，在一定程度上導(dǎo)致了各類(lèi)隱患的“滋生”和發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)積極建立現(xiàn)代化的安全監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。具體來(lái)說(shuō)，包括以下7方面：

第一，企業(yè)及企業(yè)所屬二級(jí)單位應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)（可與企業(yè)、單位HSE管理者代表為同一人）。

安全總監(jiān)應(yīng)向企業(yè)負(fù)責(zé)行政的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)本企業(yè)（單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，在重要作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵施工作業(yè)項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督，并賦予他們安全執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)力和職能。

第二，企業(yè)及企業(yè)所屬單位應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)督（理）站。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)不同，在企業(yè)或企業(yè)所屬二級(jí)單位設(shè)立各專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)督（理）站，在業(yè)務(wù)方面接受上級(jí)安全部門(mén)指導(dǎo)。需要特別注意的是，對(duì)于關(guān)鍵施工作業(yè)項(xiàng)目以及重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，除應(yīng)接受業(yè)主派駐的安全總監(jiān)或安全監(jiān)理外，承包方還應(yīng)同時(shí)派駐內(nèi)部安全監(jiān)督，或由項(xiàng)目組從監(jiān)督（理）站聘請(qǐng)安全監(jiān)督。

第三，企業(yè)基層單位（車(chē)間、隊(duì)）的安全監(jiān)督，可由安全總監(jiān)委派，或基層單位從相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)督站聘請(qǐng)，相應(yīng)安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)管理與考核應(yīng)歸口于上一級(jí)監(jiān)督主管部門(mén)。

第四，安全監(jiān)督機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中，可能會(huì)存在許多問(wèn)題，甚至遇到各種阻力，因此安全監(jiān)督人員在工作中，要不斷學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，研究工作方法，立足“管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新”。在運(yùn)行HSE管理體系的同時(shí)，還要不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全HSE監(jiān)督體系，理順和強(qiáng)化HSE的監(jiān)督制度，促使企業(yè)的HSE業(yè)績(jī)不斷提升。

內(nèi)容摘要：在我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的背景下，本文提出要對(duì)安全監(jiān)督的方式進(jìn)行創(chuàng)新，并構(gòu)建企業(yè)安全監(jiān)督體系，正確處理安全管理和監(jiān)督之間的關(guān)系，明確各級(jí)人員安全管理職責(zé)和安全監(jiān)督職責(zé)，有助于企業(yè)進(jìn)一步完善安全監(jiān)督體系，保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督體系；安全管理；安全生產(chǎn)

現(xiàn)代管理理論強(qiáng)調(diào)人性化管理，堅(jiān)持以人為中心，不斷提高人的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，且管理方式富有彈性，組織機(jī)構(gòu)靈活，信息傳輸快速，具備很強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力。將現(xiàn)代管理理論應(yīng)用于企業(yè)安全監(jiān)督，有利于企業(yè)的長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)，變事后監(jiān)督為事前預(yù)防，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理機(jī)制和管理方式，從管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新入手，構(gòu)建完善的安全監(jiān)督體系，形成企業(yè)安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

一、企業(yè)安全監(jiān)督的創(chuàng)新方式

企業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，通常由以下原因造成：安全管理疏忽、操作失誤、設(shè)備缺陷、技術(shù)落后。在這些原因中，安全管理疏忽是最直接、最根本的原因。根據(jù)現(xiàn)代管理理論，人是管理的核心所在，安全管理最主要是對(duì)人的管理，其次是設(shè)備管理和技術(shù)管理。企業(yè)安全監(jiān)督是在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、料、物、環(huán)的監(jiān)督工作，是把安全擺在第一位的約束機(jī)制。我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制如下：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合，政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。企業(yè)的安全監(jiān)督是在這個(gè)大框架下進(jìn)行的，且每一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)情況并不相同，所以要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行符合本企業(yè)的安全監(jiān)督方式創(chuàng)新。主要做到以下幾點(diǎn)：一是安全監(jiān)督理念的創(chuàng)新。企業(yè)的生產(chǎn)通常具有系統(tǒng)性，同樣，生產(chǎn)事故也有著系統(tǒng)性，有跡可循，大多數(shù)事故都能夠做到事前預(yù)防。企業(yè)的安全監(jiān)督就是為了預(yù)防和控制生產(chǎn)事故，確保生產(chǎn)安全，其本身就是一個(gè)安全保障的子系統(tǒng)，隸屬于生產(chǎn)系統(tǒng)，所以處理生產(chǎn)安全問(wèn)題，也要從系統(tǒng)性這一點(diǎn)來(lái)考慮。安全監(jiān)督理念的創(chuàng)新，要充分考慮到生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)外的各種關(guān)聯(lián)性，包括非線(xiàn)性、復(fù)雜性、隨機(jī)性、模糊性，并不斷協(xié)調(diào)這些關(guān)聯(lián)性，減少生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)外部沖突，防止事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)督體制的創(chuàng)新。我國(guó)目前的安全生產(chǎn)管理體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)督，群眾監(jiān)察。在這個(gè)總的綱領(lǐng)下，企業(yè)本身要不斷進(jìn)行精細(xì)化管理，建立符合本企業(yè)的安全監(jiān)督制度，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代管理理論在安全監(jiān)督體制創(chuàng)新中的應(yīng)用。傳統(tǒng)的安全監(jiān)督體制推行的是物本管理，通過(guò)各種管理制度對(duì)人的行為進(jìn)行約束和控制，以達(dá)到管理目標(biāo)，始終將企業(yè)的生產(chǎn)效率放在第一位，對(duì)人并不關(guān)心。而現(xiàn)代管理理論更加推崇人本管理和心本管理，人本管理也叫柔性管理，以人為中心，通過(guò)人力資源的科學(xué)分配，調(diào)動(dòng)員工的積極性，在管理的過(guò)程中能夠做到關(guān)心人，以此來(lái)達(dá)到管理目標(biāo)。心本管理則是人本管理的升華，其管理的核心在于抓住人心，使員工能夠自覺(jué)地參與到安全管理中。企業(yè)安全監(jiān)督體制的創(chuàng)新應(yīng)多考慮人本管理和心本管理，以此來(lái)充實(shí)管理體制的內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，主要是建立起一支過(guò)得硬的安全監(jiān)督隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，所有的監(jiān)督員都需要培訓(xùn)考核，做到持證上崗?，F(xiàn)代管理理念強(qiáng)調(diào)管理者的能力素質(zhì)，包括協(xié)調(diào)能力、組織指揮能力和決策能力等，基于該理念，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的過(guò)程中，需要不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的能力素質(zhì)，形成安全生產(chǎn)一把手總負(fù)責(zé)機(jī)制，并設(shè)立安全總監(jiān)一職，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)人的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)主要裝置、關(guān)鍵設(shè)備的監(jiān)測(cè)，杜絕安全管理疏忽，降低操作失誤，提高設(shè)備和技術(shù)的安全度，從而保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。四是創(chuàng)新責(zé)任追究制度。我國(guó)對(duì)事故發(fā)生后的“四不放過(guò)”原則：事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、責(zé)任人和群眾未受教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)。該原則基本涵蓋了責(zé)任追究的全過(guò)程，但對(duì)于企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，真正實(shí)施是有困難的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)并未形成真正的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，處罰的一般只是事故當(dāng)事人和基層管理者，責(zé)任追究層次不會(huì)超過(guò)安全總監(jiān)。現(xiàn)代管理理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)必須要徹底了解和準(zhǔn)確把握內(nèi)外部環(huán)境變化，結(jié)合本組織的特點(diǎn)制訂出最佳發(fā)展戰(zhàn)略。同樣道理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)一把手，對(duì)于安全生產(chǎn)的變化應(yīng)充分掌握，發(fā)生事故要勇于承擔(dān)責(zé)任，因此要?jiǎng)?chuàng)新責(zé)任追究制度，建立起領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制，由企業(yè)安全部門(mén)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任追究合同，發(fā)生安全事故必須要追究到底，這樣才能真正落實(shí)“四不放過(guò)”原則。

二、企業(yè)安全監(jiān)督體系的構(gòu)建

近年來(lái)，一批棚戶(hù)區(qū)改造工程項(xiàng)目在中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中江集團(tuán)公司）中江集團(tuán)公司落戶(hù)，公司承建的大型項(xiàng)目越來(lái)越多，但同時(shí)也對(duì)安全管理工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何確保這些大型項(xiàng)目施工全過(guò)程的安全運(yùn)行，規(guī)范施工人員的不安全行為，降低建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，將是集團(tuán)公司面對(duì)的重要問(wèn)題。筆者根據(jù)以往的工作實(shí)踐，就大型項(xiàng)目安全施工管理談幾點(diǎn)想法。

1建立健全項(xiàng)目的安全管理網(wǎng)絡(luò)并有效運(yùn)行

1.1安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立

首先，大型項(xiàng)目應(yīng)任命一個(gè)項(xiàng)目安全總監(jiān)，安全總監(jiān)必須是一個(gè)負(fù)責(zé)任、有經(jīng)驗(yàn)、有管理能力及相應(yīng)資格證書(shū)的人員。安全總監(jiān)的職責(zé)見(jiàn)《關(guān)于在我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕81號(hào)文）和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在我省建筑施工企業(yè)試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇建質(zhì)安〔2015〕600號(hào)文）。其次，是構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)架式的安全生產(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，指定具體責(zé)任人，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀把安全責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)點(diǎn)。圍繞具體項(xiàng)目的自然特點(diǎn)，將項(xiàng)目劃分為若干個(gè)標(biāo)段（或責(zé)任區(qū)域）。建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、標(biāo)段安全專(zhuān)職安全管理人員、班組兼職安全管理員及廣大職工參與的五級(jí)安全管理體系。在施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)標(biāo)段(責(zé)任區(qū)域)內(nèi)張掛責(zé)任人牌，明確責(zé)任主體。同時(shí)采取獎(jiǎng)罰手段，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全管理的積極性。形成“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)架式的安全管理責(zé)任體系。標(biāo)段（或區(qū)域）的安全責(zé)任人必須是持有C證的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。在現(xiàn)階段，標(biāo)段的安全責(zé)任人宜實(shí)行分公司委派制。至少應(yīng)在標(biāo)段或區(qū)域安排專(zhuān)職人員，項(xiàng)目經(jīng)理部集中管理，按照需求分別委派到不同的標(biāo)段或區(qū)域。即從A標(biāo)段安排的專(zhuān)職安全員宜由項(xiàng)目經(jīng)理部委派到A標(biāo)段以外的其他標(biāo)段任職。區(qū)域或標(biāo)段劃分后，應(yīng)推行項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理人員委派制。因責(zé)任明確，受到干擾較少，故促使安全責(zé)任人更積極主動(dòng)地抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。只要施工現(xiàn)場(chǎng)任何地點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，可以直接找到這個(gè)標(biāo)段（或區(qū)域）的安全責(zé)任人，隨即查出管理不到位的原因，從而制定相應(yīng)的防范措施并整改落實(shí)，從源頭上實(shí)施監(jiān)控。建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理都是圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)的，班組的安全管理是安全生產(chǎn)管理的落腳點(diǎn)。標(biāo)段（或區(qū)域）的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)與班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，召集班組長(zhǎng)參加每天的工程例會(huì)，準(zhǔn)確掌握各個(gè)班組的施工動(dòng)態(tài)。各個(gè)施工階段的標(biāo)段（或區(qū)域）安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，明確班組長(zhǎng)為本班組兼職安全管理人員，并推行班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立考核體制對(duì)施工班組進(jìn)行考核。這樣通過(guò)從項(xiàng)目經(jīng)理到各級(jí)管理人員、崗位職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，人人參與安全管理，實(shí)現(xiàn)縱向從上到下，橫向從里到外，縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯(cuò)，上下貫通的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。

1.2安全管理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行

1.2.1建立項(xiàng)目安全管理工程例會(huì)制度

建筑施工屬高危行業(yè)，具有生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、施工技術(shù)復(fù)雜、露天和高處作業(yè)多、機(jī)械化程度低等特點(diǎn)，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員主要包括兩大類(lèi)，一是企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，二是項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的主要工作職責(zé)是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

1加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的依據(jù)

國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)建筑施工企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、設(shè)立安全總監(jiān)、提高專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員待遇作出了明確規(guī)定。1．1法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員［1］?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違規(guī)操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止［2］?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)［3］(表1)。1．2地方政府相關(guān)規(guī)定《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》指出，大型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)探索建立安全總監(jiān)制度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)［4］?！端拇ㄊ∩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》第九、十二條規(guī)定，礦山、建設(shè)施工單位，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，道路和水上客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼制度，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼［5］?！端拇ㄊ“踩a(chǎn)條例(修訂代擬稿)》第九十條規(guī)定，危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以實(shí)行內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，推行安全結(jié)構(gòu)工資制，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。從業(yè)人員在300人以上的危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)崗位并享受本單位決策層副職待遇，應(yīng)當(dāng)聘用注冊(cè)安全工程師并享受專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)中級(jí)待遇，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受不低于本單位管理層月平均工資10%的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理月度崗位津貼［6］。

2企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

雖然，各級(jí)政府就加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)了相關(guān)政策和規(guī)定，但執(zhí)行情況并不理想，主要存在以下問(wèn)題。2．1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)未依法設(shè)置主要表現(xiàn)為:一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)未依法獨(dú)立設(shè)置，機(jī)構(gòu)的管理職能除了監(jiān)管安全生產(chǎn)工作外，可能要?dú)w口管理生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)等工作。二是人員未做到專(zhuān)職，機(jī)構(gòu)的職能定位決定了機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)管理人員往往一專(zhuān)多能、一人多崗。三是機(jī)構(gòu)人數(shù)不足，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員達(dá)不到特級(jí)企業(yè)6個(gè)、一級(jí)企業(yè)4個(gè)、二級(jí)企業(yè)3個(gè)的最低標(biāo)準(zhǔn)配備。2．2項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)重不足造成項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)重不足的原因有:安全管理崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)大，一旦發(fā)生安全事故，易被追責(zé);安全員待遇和權(quán)力不及工長(zhǎng)，且無(wú)晉升通道，導(dǎo)致絕大多數(shù)人不愿意從事安全管理工作。企業(yè)未按照規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員委派制，項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員統(tǒng)歸項(xiàng)目部管理，工資也由項(xiàng)目部發(fā)放，造成項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。2．3安全生產(chǎn)管理人員發(fā)揮作用不明顯專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員中，“科班”出身的較少，多數(shù)是半路轉(zhuǎn)行從事安全管理的，加上自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、意愿動(dòng)力不足，企業(yè)安全培訓(xùn)不到位、用人導(dǎo)向不科學(xué)等原因，致使專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員并未發(fā)揮應(yīng)有的安全監(jiān)管作用。為進(jìn)一步了解掌握專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，筆者對(duì)四川省某國(guó)有大型建筑施工企業(yè)集團(tuán)所屬15家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，具體情況見(jiàn)表2、表3。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)僅有2家單位獨(dú)立設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，3家一級(jí)企業(yè)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定配齊了企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。全集團(tuán)共有項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員799名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定要求的1989名，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)管理需要明顯不匹配。

3加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固深化安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動(dòng)和百日攻堅(jiān)提升行動(dòng)成效，從現(xiàn)在起到12月底，在全區(qū)工貿(mào)行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理能力提升行動(dòng)。制定行動(dòng)方案如下：

一、工作目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固深化安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動(dòng)和百日攻堅(jiān)提升行動(dòng)成效，以提升“三個(gè)能力”為總要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升工貿(mào)行業(yè)安全管理水平，夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范和遏止較大及以上事故發(fā)生，確保全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）提升安全生產(chǎn)管理能力

1.督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度。認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)設(shè)置工作的研究部署，摸清轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉、粉塵涉爆和從業(yè)人員達(dá)到300人（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他工貿(mào)企業(yè)底數(shù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展安全總監(jiān)設(shè)置工作，確保12月底前所有符合設(shè)置安全總監(jiān)條件的工貿(mào)企業(yè)做到應(yīng)配盡配。